湿地生态旅游开发基础设施建设工程项目可行性研究报告

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1总论1.1项目概况1.1.1某湿地生态旅游开发基础设施建设.2.1该项目的主管单位为XXXXXXXXXX始建于南朝梁武帝普通三年(522年)，素有药山、安乐、乔江之称，有1500多年辉煌历史。早在5000多年前，现境内漉湖等地已形成原始村落，到青铜器时代，莲子塘一带聚居村落已相当密集。春秋战国时期,沅江成为了湘楚文化的重要发源地。新中国成立以后，特别是改革开放以来，县域经济迅猛发展，综合势力显著增强。XXXXX位于XXXXX省北部，属益阳市，衔湘、资、沅、澧四水，联长江，以沅水归属之地而得名。1988年改县为市。全市面积2177平方公里，其中湖洲、水面约占50%，土地类型构成可概括为“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”。2003年XXXXX人口72.91万，其中乡村人口46．87万，城镇人口26.04万，城镇化水平35.72%。2003年XXXXX国内生产总值40.33亿元,其中第一产业占32.6%，第二产业占31.2%，第三产业占36.2%。沅江物产丰富，是著名的“鱼米之乡”，每年都要国家提供大量的商品稻米、生猪、芦苇、苎麻、柑橘和水产。沅江是一个以水见长的旅游城市，被誉为“东方威尼斯”。城区五湖纵横，联结资、沅二水。市域所在的某水域广阔，河港纵横，湖汊众多，一派南国水乡风光。市境主要河流有草尾河、蒿竹河，有湖泊100多个，主要是万子湖、东南湖、漉湖等。属中亚热带季风湿润气候，年平均气温16．9℃，降水量1320毫米，年日照1743小时，无霜期276天。沅江是全国著名的水稻、水产、苎麻、芦苇、柑橘和速生林生产基地。全市水产资源丰富，万子湖、白沙长河、漉湖被誉为沅江“三大鱼库”近些年来，沅江城市建设步伐显著加快，基础设施逐渐完善，城市面貌有了很大变化。防洪工程、城市新区、新市府和白沙大桥的建设，在很大程度上提升了城市品位。市领导明确提出要把旅游产业作为城市经济的支柱产业，一系列旅游设施建设已经全面展开，环保意识进一步加强，环境污染治理得到重视。这方面采取的措施主要有：保护洞庭湖湿地，实行封湖休渔，加强湖中洲岛的生态保护，治理工业污染和生活污染，采取专门措施保护野生动物等，并完成了一系列环境治理项目。1.1.3项目简介某湿地生态旅游开发基础设施建设是XXXXX政府及各有关部门为充分发挥沅江生态旅游资源优势、提升该市旅游产业地位、为益阳创建全国优秀旅游城市而筹建的一个重点项目。该项目围绕某湿地生态旅游开发、针对该地区旅游基础设施落后、阻碍旅游产业发展的现状而提出。项目范围主要包括对某湿地景观完整性具有重要意义的四大景区：五湖风景区、胭脂湖风景区、某核心景区、赤山岛风景区。项目具体的建设内容主要包括对四大景区的保护和开发具有基础性作用的公路、给排水、电力、通讯、环卫、游览道路、停车场以及游客中心等基础设施。1.2研究报告编制的依据本研究报告主要根据以下文件资料进行编制：一、益阳市旅游业发展第十一个五年规划二、XXXXX旅游总体规划三、XXXXX经济社会发展十一五规划四、国家发展改革委、建设部发布《建设项目经济评价方法与参数》第三版。五、国家旅游局通知旅国际发（2008）28号《关于将2009年确定为中国生态旅游年的通知》六、各专业技术规范。七、其它资料1.3研究内容一、项目背景二、项目建设的必要性三、项目设计四、项目市场分析与营销策略五、项目建设的内容和方案设计六、环境保护七、项目投资估算与资金筹措八、项目实施计划安排九、效益分析十、可持续发展1.4研究结论与建议1.41.国家旅游局已经决定将2009年定为“全国生态旅游年”。某湿地生态旅游区的建设顺应了国家旅游政策导向以及旅游业发展的趋势。项目的建设对洞庭湖综合治理、促进就业、增加财政和居民收入、改善湖区居民尤其是捕捞渔民生活等方面均有重要意义。可以达到经济效益、社会效益和生态效益的均衡。2.滨湖湿地生态旅游资源在XXXXX省旅游资源体系中占据重要地位。因此，项目建设对构建和完善XXXXX省域旅游资源体系具有重要意义，项目建成后，将有望成为XXXXX省又一旅游热点目的地。3.项目的建设是对XXXXX省委、省政府提出的“一化三基”战略和建设“两型”社会的深刻诠释，是对上述两大战略的具体实践，因此项目的实施对富民强省和构建和谐社会具有重大现实意义。4.项目的提出正处于全球性经济危机对国民经济产生影响的时期，国家为了保持经济的稳定增长，提出了增加投资、扩大内需的战略方针。这一战略方针的配套资金主要投入农林水利以及交通能源等关系国计民生的基础领域。某湿地生态旅游区基础设施建设项目正是遵循国家的战略方针而提出的，因此具有可行性。1.41.本项目作为社会公益性基础设施项目，兼顾了经济效益、社会效益和生态效益，顺应了国家旅游局的旅游政策导向，建议将该项目与洞庭湖综合治理工程以及近期省委、省政府提出的改善洞庭湖区捕捞渔民生活条件相结合。上报省及国家有关部门，争取人、财、物方面的支持，尽早实施。2.建议XXXXX以项目建设为契机，组织各领域的专家学者尤其是生态旅游规划及营销策划方面的专家学者对项目进行规划和营销策划，使旅游区内的旅游资源得以有效整合，争取将某湿地生态旅游区打造成为全国滨湖湿地生态旅游示范区。3.建议XXXXX政府与相关领域高校及科研院所合作，引进高校和科研院所在某湿地生态旅游区建立各种形式的科研基地和学生实习基地，为生态旅游区的发展提供科学技术支撑和人才储备。2项目背景2.1国外生态旅游发展2.1生态旅游一词是由国际自然与自然资源保护联盟的生态旅游顾问墨西哥人豪·谢贝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首先在文章中使用的。虽然关于生态旅游概念各国专家学者由于自身的学科背景和研究领域的差异尚未形成统一的看法，但生态旅游作为一种全新的旅游发展模式其所倡导的旅游业可持续发展理念以及追求生态、经济和社会效益的综合均衡目标已经为广大专家学者认同和推崇。2.1.2生态旅游一产生就显示出了强劲的发展势头，其之所以能够在短时期内迅速崛起并迅猛发展，有着深刻的时代背景和旅游市场内外的诸多原因。2.1.从人类文明出现至今，人类社会已经经历了狩猎文明、农业文明、工业文明等几个阶段，目前正处于工业文明向生态文明过渡的阶段。在工业文明时代，人类不再像以往那样完全依赖自然，而是趋向于控制自然、改造自然，打乱自然固有的秩序，形成人与自然的对立关系。工业文明在创造了前所未有的物质财富和精神财富的同时，也导致了一系列全球性的危机，如资源枯竭、环境破坏、生态失衡等问题。为了摆脱这种困境，寻求一种优化的人与自然的关系，可持续发展的思想应运而生。其核心是强调既要满足局部利益，又要兼顾整体利益；既要满足当前需要，又要兼顾长远发展。同时强调对资源进行合理开发和利用，维持生态平衡，促进可更新资源的不断增殖和后续利用。可持续发展的思想一提出就得到了全社会的广泛认可。在此背景下，注重生态、保护环境的观念在世界范围内迅速普及。作为现代文明标志之一的旅游业也顺应时代潮流，逐渐改变传统的旅游发展模式，实施可持续发展战略。生态旅游作为可持续旅游的一种最佳发展模式也就应运而生。可以说，生态旅游是人类意识觉醒并达到一定水平的必然产物。2.1.旅游是一种时尚生活，当今世界许多人常年生活在与大自然相对隔离的城市里，生活紧张，竞争激烈。由于工业化、城市化的迅速发展，给城市带来了严重的污染，人们的生活环境日趋恶化。于是人们对回归大自然、放松身心、回避紧张生活和工业污染的需求越来越旺盛。据一项调查显示，85%的工业化国家的居民认为环境问题是公众关心的第一大问题。随着人们环境意识的增强，旅游者对旅游的感知、期望态度和价值取向也发生了相应的变化。西方学者将旅游需求市场的这种变化，形象地称为“市场的变绿”，即旅游者越来越注重旅游环境质量。世界范围内旅游观念正发生者重大的变革。生态旅游既强调要保证生态环境不会因旅游活动而发生难以接受的改变，又要尽量满足消费者的旅游需求，保证其旅游体验的质量不会因为必要的限制而导致难以接受的下降。因此生态旅游受到越来越多的旅游者的青睐。据世界生态旅游大会介绍，生态旅游已经成为当今世界旅游发展的趋势和潮流。旅游市场需求的变化为生态旅游的兴起提供了强大的需求拉力。2.1.旅游业是资源依托型的产业，它的可持续发展有赖于对旅游资源的合理开发和永续利用。但是，传统的旅游发展模式却产生了许多制约其进一步发展的负面影响，特别是由于旅游资源的过度开发、旅游景区景点的粗放式经营、旅游设施的不和谐建设，导致了旅游资源的品位下降、生态环境质量退化、旅游产品生命周期缩短等一系列严重问题，人们逐渐意识到旅游业原有的发展模式已经不适应旅游业进一步发展的需要，如果不改变发展模式，只强调对旅游资源的利用和旅游经济效益的最大化，必将导致旅游资源的全面退化乃至枯竭，使旅游业的发展空间被限制。为此，就需要有一种更有生命力、更负责任的旅游发展替代模式，来保证旅游业健康、持续的发展。生态旅游作为一种对自然和人文旅游资源有着特别保护责任的旅游发展模式，可以通过减轻环境压力实现旅游资源的可持续利用，通过保护旅游景观资源和文化的完整性平衡经济利益，实现代际之间的利益共享，因而是实现旅游业可持续发展的必然选择。由此可见，旅游业自身对发展模式的选择为生态旅游的兴起提供了强劲的内在动力。2.1生态旅游在兴起之初是作为一种旅游产品推向市场的，20世纪90年代初期，可持续旅游概念提出后，生态旅游被认为是实现可持续旅游的基本手段和途径。世界各国将可持续旅游的基本原则运用于生态旅游开发中，在旅游开发中突出强调对生态环境和特色文化的保护，并以可持续发展的标准来评价生态旅游所产生的社会、经济、环境和文化影响。目前，在世界范围内生态旅游正处于高速成长阶段，其发展势头十分强劲。据估算生态旅游的年均增长率为20%—25%，远高于世界旅游业的平均增长速度。由于世界各国旅游资源条件，经济发展水平、社会文化传统存在很大差异，因此所采取的生态旅游模式也有很大的地域差异。西方经济发达国家如美国、英国、德国等在旅游环境管理方面已达到一定水平，并拥有较先进的治理技术，生态旅游强调对濒临消失的传统文化的保护。亚太地区如日本、韩国、澳大利亚等旅游业发展迅速，旅游环境问题日益突出，侧重于控制旅游环境的恶化。海滨、海岛、自然生态区是较早实施可持续发展旅游战略的地区，在其发展战略中，将生态旅游作为实施可持续旅游目标的主要手段。非洲国家如肯尼亚、赞比亚等则更注重对原始自然生态系统的保护。世界各国的生态旅游开发模式虽然还处于发展的初期阶段，但是已经为生态旅游的发展提供了很好的借鉴。2.2我国生态旅游的发展中国的生态旅游起步较晚，但发展速度较快。到2007年底，我国共有各类自然保护区2531个，世界文化自然遗产35处，国家级风景名胜区187个，国家森林公园660个，国家地质公园138个。据国内的一项调查显示，我国70%以上的城市居民认为“生态保护比较好的自然景区”是他们的首选旅游目的地，明确表示对生态旅游有较强兴趣的人在60%以上。中国的生态旅游市场正处于供求两旺的发展态势。作为21世纪旅游业发展的方向，生态旅游已经成为被广为倡导的旅游形式。然而在我国，现代生态旅游尚处于发展初期，无论是旅游者，还是旅游经营和管理者对生态旅游的认识还存在一些明显的误区，再者缺乏足够的经验，使生态旅游在发展过程中出现了一些困难和问题：①生态效益未得到充分体现。据中国人与生物圈委员会对目前开展生态旅游的自然保护区的调查：44%的自然保护区存在与旅游直接相关的垃圾公害；12%的自然保护区出现水污染；11%的自然保护区有噪声污染；3%的自然保护区有空气污染；59%的自然保护区用普通的汽车接送游客。因上述情况，导致22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的损害，11%出现资源退化，61%存在建筑设施与景观环境不协调的现象。②生态旅游的发展缺乏科技依托。科学研究工作在多数保护区还未受到应有的重视。在已经开展旅游的保护区中，仅有16%定期开展监测工作；仅有38%的保护区对区内较大工程做过环境影响评价。③生态解译系统不健全，环境教育功能未能体现。据调查，只有38个保护区建立了自然博物馆和展厅，仅有59个保护区设置了知识讲解标牌。区内导游讲解的知识品位较低，只有17.1%的保护区配有经过专业训练的导游；42.7%的保护区虽有导游，但没有经过专业训练；40%的保护区没有导游。④生态旅游产品质量较低，缺乏精品。国内许多生态旅游区不进行旅游环境容量控制和管理，游人拥挤，没有形成良好的生态旅游旅游氛围。据调查，年接待游客超过1万人次的自然保护区有51个，超过10万人次的有12个；但是，仅有15个对游客数量实行了控制管理。⑤据调查，因开展旅游而使当地社区一半以上家庭受益的保护区仅占10.7%,使1/5家庭受益的占49.3%,完全未受益的占22.7%。⑥目前，生态旅游区内多方经营旅游，缺乏统一管理的现象十分普遍：旅游主管部门，林业部门、建设部门以及当地政府等各方都有权参与旅游的管理和经营；缺乏统筹的总体规划，造成生态旅游区在发展方向和资源利用方面的混乱，使得真正意义上的生态旅游管理无法实行。⑦相关的政策法规严重滞后。我国旅游业相关法规的制定严重落后于旅游业的发展，据调查，我国尚有43.9%的已经开展旅游的自然保护区没有建立自己的管理规章，旅游开发和旅游活动处于无序、失控的局面。我国生态旅游在发展过程中虽然存在一些问题，但生态旅游作为一种全新的旅游发展模式，它是实现旅游业由粗放型的传统大众旅游向可持续旅游转变的最佳选择。上述问题是在生态旅游发展过程中出现的问题，也只有在其逐步发展的过程中来解决，只要有针对性地在生态旅游的人力资源、科技手段、管理体制等方面采取措施，我国生态旅游必将顺应旅游业发展的趋势健康、快速地发展。2.3项目建设的SWOT分析2.3.1优势（Strenth）该项目建设的优势主要体现在以下几个方面：①资源方面：某湿地生态旅游区主要包括四大景区：沅江城区五湖风景区、胭脂湖风景区、赤山岛风景区以及某风景区。四大景区在旅游资源方面各具特色，而湿地景观是某的核心资源。湿地是地球上除森林海洋之外的第三大三大生态系统。所谓“湿地”，泛指暂时或长期覆盖水深不超过2米的低地、土壤充水较多的草甸、以及低潮时水深不过6米的沿海地区，包括各种咸水淡水沼泽地、湿草甸、湖泊、河流以及泛洪平原、河口三角洲、泥炭地、湖海滩涂、河边洼地或漫滩、湿草原等。按《国际湿地公约》定义，湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6米的水域。湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。湿地是位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，在土壤浸泡在水中的特定环境下，生长着很多湿地的特征植物。湿地广泛分布于世界各地，拥有众多野生动植物资源，是重要的生态系统。很多珍稀水禽的繁殖和迁徙离不开湿地，因此湿地被称为“鸟类的乐园”。湿地强大的的生态净化作用，因而又有“地球之肾”的美名。因此湿地是地球上有着多功能的、富有生物多样性的非常稀有和宝贵的生态资源，是人类最重要的生存环境之一。某有典型的亚热带湿地自然景观，植被繁茂，水生动物和鸟类繁多，这里又是重要的芦苇和鲜鱼产地。据统计，某有鸟类16目43科164种，属国家一级保护的有白鹤、白头鹤、中华秋沙鸭等6种，国家二级保护的有26种，列为地方保护的有33种；有鱼类12目33科144种，虾类4科9种，贝类9科48种。主要珍稀鱼类有中华鲟、胭脂鱼、白暨豚、江豚等20多种，其中中华鲟、白暨豚为国家一级保护动物。有植物154种475属863种，其中芦苇面积达2.4万公顷。沅江是我国最大的芦苇生产基地，在亚洲亦首屈一指。可设计在此观鸟、观鱼、观苇、垂钓等，使游客尽情领略大自然野趣和湖区风情。②基础方面：洞庭湖是我国四大淡水湖泊之一、其以“渔米之乡”的称谓享誉海内外，具备相当的知名度。某湿地生态旅游区已经具备较好的发展旅游的基础，在硬件上，已经修建并了一些旅游基础设施和服务设施，并购置了一定数量的用于开展旅游活动配套设施；在软件上，XXXXX政府已经制定了一些相关的旅游管理和服务政策及法规，为旅游业的发展提供了一定的政策和制度保障。③景区区位：某湿地生态旅游区位于我国中部核心区，其周边的几大都市圈如长株潭城市圈、武汉城市圈、成渝城市圈、珠三角经济圈、长三角经济圈都在旅游区有效的辐射范围之内，随着交通基础设施不断改善，旅游区与各大城市圈的空间距离和时间距离将不断缩小，几大城市圈将成为其重要的潜在客源地。2.3相对于国内其他湿地旅游区，某品牌效应低，对外知名度不高；主题不突出，虽然提出以生态湿地资源为核心，但该主题缺乏体验性的、深入人心的旅游项目和产品的支撑；旅游资源开发利用率偏低，开发粗放，缺乏科学规划基础上的精品化开发，并且旅游区内的不同类型的旅游资源如湿地景观、文化传说、农林采摘、渔业捕捞等没有得到有效整合；资金投入量有限，专业化旅游人才缺乏；旅游基础设施和管理服务设施及制度滞后，市场监管不力，没有专门的景区管理机构，运营秩序混乱。2.3旅游业已经是世界产业规模最大，发展速度最快的产业，生态旅游是一种全新的、可持续的旅游发展模式。在城市化、工业化速度日益加快，人们物质生活水平日益提高的同时，其生活环境质量却面临下降的趋势，而生态旅游是满足广大旅游者回归自然、享受自然这一需求的一种最佳方式。因此，就未来市场而言，生态旅游占据极大的优势。XXXXX省及益阳市对区域旅游业的高度重视和支持为旅游区的建立提供了强大的政策保障。另外，长株潭城市圈已获批为全国创建资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区，试验区的建设对全省各个产业包括对生态旅游业都将产生重大影响，将为旅游区发展提供良好的宏观环境，如景区在资金、人才、政策等各方面都可在一定程度上借“两型”社会之东风。2.3市场竞争大，同类型生态旅游项目较多，且发展状况较好，例如岳阳东洞庭湖湿地旅游，青海鸟岛旅游等；生态旅游作为一种全新的旅游形态，其发展有赖于经济社会的持续快速发展和人们环境保护意识的提高，但从现状看，我国的生态旅游发展尚处于初期阶段，发展水平不高，在经济社会转型期，各个利益团体为眼前利益而忽视旅游业的可持续发展，导致经济效益、环境效益和社会效益的无法协调，进而导致景区环境污染及生态破坏现象较严重。3项目建设的必要性3.1建设某湿地生态旅游项目是完善区域旅游产品结构的需要XXXXX山水秀美，文化底蕴深厚，是我国的旅游资源大省，全省14个市州旅游资源各具特色。（详见表1）益阳的旅游资源价值近年来逐步显现，并形成了独具特色的旅游资源体系，主要表现为周立波故居和农家乐为代表的乡村旅游，以某湿地景观为代表的生态旅游、以三国文化、茶文化以及梅山文化为代表的文化旅游和以奥林匹克公园、梓山湖、秀峰公园为代表的城市观光休闲运动游。通过与其它市州的旅游资源进行比较，益阳的旅游资源独具特色，尤其是其滨湖特色的湿地生态旅游资源更是在XXXXX省的旅游资源体系中占有重要的地位，代表了未来旅游发展的方向。因此，某湿地生态旅游区项目的建设对完善XXXXX省区域旅游产品结构具有重要意义。表1XXXXX省各市州旅游资源比较简表市州名典型景区景点主题（产品）长沙岳麓山、第一师范、天心阁、花明楼、世界之窗、湘江风光带等山水文化、都市风情（休闲娱乐）红色旅游、会展修学等岳阳岳阳楼、君山岛、张谷英村等历史文化、古代建筑等续表1衡阳南岳衡山、石鼓书院等宗教文化、历史文化等湘潭毛泽东故居、彭德怀故居等名人故里、红色旅游等株洲炎帝陵、九嶷山风景区等寻根祭祖、历史文化等常德桃花源、壶瓶山、城头山等山水田园、历史遗迹等怀化洪江古商城、中国侗文化城等古代建筑、民族风情等邵阳莨山、南山风景名胜区等地质奇观、草原风光等张家界五陵源、天门山等山水地质景观等益阳周立波故居、某、茶马古道等、桃花江风景区等乡村旅游、生态旅游等湘西凤凰古城、猛洞河、德夯苗寨等民族风情、古城镇、山水风光欣赏与体验等郴州莽山、苏仙岭、东江漂流、汝城温泉等生态旅游、疗养保健、山水风光等永州舜帝陵、上甘棠古村、阳明山、九嶷山等寻根祭祖、古村落、宗教文化等娄底梅山龙宫、紫鹊界梯田、曾国藩故居等地质奇观、名人故里等3.2建设某湿地生态旅游项目是平衡区域经济社会发展的需要洞庭湖区是我国传统的农业区和商品粮基地，其农业生产为全省乃至全国的粮食安全作出了巨大的贡献，但由于种种原因，如洪涝灾害、血吸虫病害、农业生产效率低、农产品附加值低等。洞庭湖区在经济社会发展方面滞后于省内的长株潭等发达地区。某湿地生态旅游区项目的建设，对增加当地财政收入，带动湖区居民尤其是捕捞渔民就业，促进湖区经济社会发展，改善湖区居民生活等方面均具有重大意义。3.3建设某湿地生态旅游项目是“一化三基”战略和建设“两型”社会的应有之义XXXXX省委、省政府提出的“一化三基”战略是实现富民强省的重要保障。其具体内涵是“加速推进新型工业化，加强三个基础，即基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展。”某湿地生态旅游区开发基础设施建设，不仅是一个旅游景区的基础设施的完善问题，而且关系整个洞庭湖生态环境治理的基础设施完善与否的战略问题。“两型”社会即“资源节约型和环境友好型”社会的建立，不仅是长株潭城市圈和武汉城市圈的事情，而且也是省内外其他地区发展的一个战略导向，而且也必将成为全球可持续发展的一个战略指导思想。某湿地生态旅游开发区的建立，是为了更好的保护洞庭湖区的生态资源，从而实现环境友好和资源节约。因此是两型社会建设的应有之义。4项目设计4.1项目内容某湿地生态旅游区主要包括某景区、沅江城区五湖景区、胭脂湖景区以及赤山岛景区。四大景区旅游资源各具特色，功能各异。（详见表2），但在地理位置上紧密相连，几成围合格局，因此四大景区对保持某湿地生态旅游区景观的完整性和连贯性具有重要意义。4.1.某有典型的亚热带湿地自然景观，植被繁茂，水生动物和鸟类繁多，这里又是重要的芦苇和鲜鱼产地。据统计，某有鸟类16目43科164种，属国家一级保护的有白鹤、白头鹤、中华秋沙鸭等6种，国家二级保护的有26种，列为地方保护的有33种；有鱼类12目33科144种，虾类4科9种，贝类9科48种。主要珍稀鱼类有中华鲟、胭脂鱼、白暨豚、江豚等20多种，其中中华鲟、白暨豚为国家一级保护动物。有植物154种475属863种，其中芦苇面积达2.4万公顷。沅江是我国最大的芦苇生产基地，在亚洲亦首屈一指。可设计在此观鸟、观鱼、观苇、垂钓等，使游客尽情领略大自然野趣和湖区风情。主要景点包括：①明朗二山岛上居民以捕鱼为生，民风民情颇有特色。明山上有新石器时代遗址及战国至汉晋的古墓葬，曾出土有铜矛、铜戈和古陶器皿，还有杨幺墓地和原XXXXX省第一监狱遗址。②莲花坳、撂刀口莲花坳是一个形似莲花的小岛，登岛漫游，风景别表2：某湿地生态旅游区景区功能分析简图景区资源特色名人大事旅游功能拟开发项目限制性因素五湖五湖相连，沟通资水与沅水，形成独特的“东方威尼斯”的水城景观。洞庭湖博物馆馆藏丰富，品位较高。屈原作赋，王皓献茅，刘备屯兵观光休闲，为城市居民服务，亦作为XXXXX旅游开发应与城市规划紧密结合。城区五湖是沅江旅游开发的核心区域和依托所在，要以游湖活动为主。可侧重于“玩水”和“游水”。连通五湖，形成城区风光带，沿湖构筑一系列水景和品位较高的文化旅游和服务业项目。要强调突出水域特色，提高综合开发品位。目前水质污染较为严重，旧城区改造和污染型工业搬迁任务较大。胭脂湖以内湖水景而见长，湖光山色秀丽，水质状况甚好，距离益阳—沅江干线公路较近，近期开发可充分依托城区。王皓献茅孔明醉酒西施泛舟休闲度假疗养，水上观光，可重点发展休闲、荡舟、垂钓、游泳等，以湖面游玩为主。可侧重于“戏水”。“农家乐”系列；游泳场与垂钓基地；湖中泛舟观光，休闲别墅区。可针对长株潭城市群和周边地区经营特色旅游项目。山景高度不够，略显单调；基础设施等级低。南洞庭湖湿地生态景观，浩瀚的湖面，苍茫的苇荡，古代的石塔和湖中四岛，构成近看碧波荡漾、远望水天一色的壮丽景观。杨岳兵战，曾左游湖，果老移山文化旅游（古塔、农民起义遗址）；湿地生态观光旅游（观赏水景、观察水鸟、捕鱼、食鱼、漫游芦苇荡等）；科教旅游，以湖泊探究考察为主，可侧重于“观水”。凌云塔和镇江塔公园；明朗二山、莲花坳和撂刀口等湖岛、湖面、芦苇荡万州迷宫观光旅游。基础设施缺乏，在汛期和枯水期湖面变幅较大，防洪问题突出；不利于一部分项目建设；有些地方属于血吸虫疫区。赤山岛我国最大的湖岛，周围水面辽阔，岛上文化资源比较丰富，自然景观亦属上乘。岛上山丘较高，可登高远眺，饱览湖光秀色。蠡施隐居，关羽称侯，少女巨人，嗣昌墓葬湖岛观光休闲旅游；文化考古旅游；度假疗养等，以湖泊水景观赏为主。龙虎山森林公园；范蠡—西施纪念地；庵子岭观景台；环岛公路和风光带；白沙旅游商业街。岛上基础设施建设需要很大投入，尚需修建茅草街大桥。致；撂刀口是南宋农民起义领袖杨幺战败弃刀之处，反映出一段悲壮的历史。③镇江塔和凌云塔镇江塔位于某中，是一座外观七层八方、内实三层的砖石古塔，高24米，建于1782年。凌云塔位于沅江城区以南，为七层八方清代石塔，高33米，用16．7万块石料筑成，1793年建成，属省级重点文物。④芦苇荡碧浪无涯，浩浩荡荡，给人一种心旌摇荡的震撼之感。这也是某自然景观特色所在。4.1由城区的上琼湖、下琼湖、蓼叶湖、后江湖、石矶湖五湖构成，总面积约50平方公里。五湖水域面积占整个景区面积的48.7%，为一典型的水乡泽国，城市由沅江、资水和五个湖所环绕，水城奇景堪称东方威尼斯。这种景象在国内众多城市中亦属罕见。市内主要景点包括：①魁星楼建于清代，高15米，为三层三檐六方、尖顶楼阁式建筑，造型生动美观。②百里橘园沿城郊道路绵延分布百余里，面积达4000公顷。橘花怒放之时，满城花香四溢，沁人心脾；十月秋高气爽，硕果满枝，橘香扑鼻，又是一番景象。③洞庭湖博物馆珍藏有历史文物近万件，其中古字画2000余幅，石器、玉器、青铜器、陶器、瓷器琳琅满目，有不少文物反映出洞庭湖区悠久的历史文化。④琼湖书院建于乾隆四十三年，建筑风格典雅，是一座展现湖湘文化丰富内涵的古典书院。⑤沅江防洪大堤和防浪林系湖区特有景观。沅江防洪大堤号称全市最宝贵之财富，现已形成宏伟规模，在大堤外的湖洲上遍植柳林，长达300公里，形成了秀美的长堤柳浪景观。⑥洞庭阁建在城区东面万子湖畔，与防洪大堤构成城垣景色，登楼可极目远眺，观赏湖区胜景。⑦昭烈古城相传刘备、关羽在此屯兵。⑧楚贡亭遗址位于城区三巷口办事处（王家亭居委会）。4.1位于XXXXX西南部，毗邻常德市汉寿县和益阳市资阳区，距离市中心约19公里。该湖形似手掌，港湾纵横，四周茶山叠翠，橘岭缀金，一年四季鲜花常开，绿树葱茏，湖中水生植物和水鸟珍禽众多。湖中的株木山、阳山、阴山等有不少动人传说。泛舟湖中，欣赏水天一碧、清波荡漾的秀美景色，使人顿生心旷神怡之感。胭脂湖水质优良，景观甚美，可尽快开发为高品位的水景旅游区域。胭脂湖景区已开发有一系列“农家乐”项目，并正在兴建高科技农业园，可进行一体化综合开发。4.1赤山岛位于XXXXX西部，为洞庭湖第一大岛，也是我国最大的内陆湖岛，面积120平方公里，既有秀美的湖光山色，也有悠久的历史文化。赤山岛为XXXXX未来旅游发展精华之所在，应深入挖掘当地丰富的文化资源，突出其旅游特色，提高其知名度，使之成为洞庭湖区旅游业的精品工程和文化亮点。赤山岛的生物多样性保护是新时期所面临的重要课题，可考虑根据该岛特有的自然条件，营造一个品位较高、内涵丰富、具有很强的旅游吸引力的洞庭湖自然博物园。相传范蠡、西施在越国灭亡吴国之后隐归于此，留下了一段美丽动人的传说。自唐代起，人们就称该岛为蠡山。①庵子岭，又称庵子岭，相传是范蠡安居的山头，海拔116米，为赤山岛最高点，可远眺赤山岛和洞庭湖。山腰曾建有纪念范蠡平安隐居的“大安寺”。②龙虎山森林公园，相传也是范蠡隐居之所，人们称其为卧虎藏龙之山，山上的范蠡古寺十分闻名，古省志、州志、县志均有不少记载。森林植被发育良好，可开辟为狩猎型旅游区。③樟生腊古树和旧石器遗址。④蠡施村，范蠡、西施隐居之地，现为张家坪村蠡施冲小组。⑤岛中八景：蠡山遗祠、关公沙嘴、明月澄湾、大仙石迹、金鸡峻岭、骏马临江、九溪龙潭、汴湖鱼钓。⑥香炉山、剑影山、探花山，均为范蠡西施活动之地，相传蠡施墓葬探花山，有“剑影长存吴越气，香炉永祭蠡施魂”之传说故事。⑦巨人曾金莲，是一位身高达2．47米的少女，现已过世，留下例了不少动人传说。4.2项目线路设计XXXXX旅游线路的设计，主要是突出水景之所长，在游湖泛舟的过程中，应水陆结合，自然景观与人文景观并重。比如游客在观赏一段水景之后，可登上湖洲踏青、散步、休闲、野炊、垂钓、凭吊古迹等，使旅游内容丰富化。可以湿地生态游为核心，在多层次、多样化开发方面大做文章。4.2◆某一日游（休闲观光）市内凌云塔镇江塔撂刀口或莲花坳百里柳林、万洲迷宫观鸟台市内（夏季丰水期）另外，在疏通了莲花坳到明、朗二山的航道之后，某一日游线路可设计为：市区凌云塔镇江塔莲花坳明、朗二山撂刀口万州迷宫、百里柳林观鸟台市内◆胭脂湖一日游（休闲观光）◆城区五湖一日游后江湖九歌楚风城或后江湖欢乐世界城后江湖（水上乐园）后江湖（观光农业园）上琼湖下琼湖（上岸游览商业步行街）下琼湖（上岸游博物馆）下琼湖（上岸游览琼湖书院）蓼叶湖返回后江湖（水上乐园）◆赤山岛一日游市区→杨嗣昌墓→龙虎山蠡山寺→金鸡岭观景台→刘家宗祠→青龙山→樟生腊古树及旧石器出土点→巨人纪念馆→庵子岭（大安寺）→省第一监狱→返回市区4.2省内主要有三条黄金旅游线路◆长张高速旅游经济带长沙—益阳（某湿地生态旅游区）—常德—张家界—湘西◆环洞庭湖旅游经济圈益阳（某湿地生态旅游区）—岳阳—常德◆洛湛铁路旅游经济带常德—益阳（某湿地生态旅游区）—娄底—邵阳—永州同时还要注意与炎帝陵、韶山以及郴州、衡阳等地市加强联系。4.2关于省际线路的连接，考虑到国内的北方旅游市场以及海外游客市场，在旅游线路的安排上，主要是加强与邻近省份的国内旅游热点城市和景区的联系，如重庆、三峡、庐山、桂林、武汉、广州、深圳、海南、井冈山等地。在海外旅游线路的衔接上，要紧密依靠长沙、张家界，与其共同构成高水平的旅游区域板块，大力加强与香港、澳门、台湾、泰国、东南亚等地的旅游联系。5项目市场分析与营销策略5.1市场分析5.1某湿地生态旅游区旅游起步不久，眼下知名度不高，在国际旅游市场上缺乏吸引力。但长沙、张家界在国际上享有一定的知名度，因此，近期要尽量把沅江旅游与长沙、张家界两地“捆绑”在一起，努力形成高品位的内容丰富的旅游路线。从中长期看，随着中国加入WTO以及北京奥运的举行，入境游客呈现出大幅度增长的趋势，沅江要加大宣传力度和广告投入，着力做好名湖文章，并且要不断提高自身的品位与档次，突出某的湿地生态旅游特色，与长沙、张家界共同形成一个集名人名山名湖的旅游板块。沅江旅游如果能发挥其资源优势和区域优势，其海外旅游市场发展潜力相当大。近期境外游客市场开发重点主要是：①港澳台；②东南亚；③日本和韩国；④欧洲；⑤美国和加拿大。5.1沅江被誉为“东方威尼斯”，对于当地缺水、很难看到大面积水体的北方游客，无疑具有较大的吸引力。目前国内长距离的出游多以火车和飞机为主要交通工具，而沅江不直通火车，更无飞机场。乘火车需要在益阳或株洲、长沙等城市转车，费时较多，而国内游客多利用双休日或节假日出游，时间相对不宽裕，不太便利的交通对其旅游市场的开拓有较大制约。近邻城市岳阳，不仅交通便利，而且有与沅江某旅游资源相类似的东洞庭湖湿地保护区，又有在国内外知名度很高的岳阳楼和君山。因而，沅江旅游业的开发项目不具备特色和创新效果的话，就很难争取到较大份额的国内市场。目前应当采取的措施包括：①对XXXXX的旅游业准确定位，努力打造“湿地生态旅游”这张品牌；②开发项目不能定得过多，基建战线也不能拉得太长，应集中力量建设好城区和胭脂湖景区；③在国内进行广泛的宣传，尤其是针对北方缺水地区的游客和来XXXXX赴长沙、桃花源和张家界观光的游客。近年来，随着XXXXX经济的加速增长，省内居民中具有旅游经济基础的人越来越多，再加上居民文化素质的不断提高，消费观念已发生转变，越来越多的人视旅游为一种有益于身心健康的积极休养方式。自从我国实行双休日以来，双休假日旅游十分火爆。从近期看，短距离的省内市场将是沅江旅游的主要市场，尤其是长株潭三市，是我省经济最发达的地区，且交通便利，居民出行频度较大，因而长株潭地区将成为沅江旅游的主要客源市场。正在建设的洛湛铁路将从石门、常德沿石长线延伸，并取道益阳南下娄底。也就是说，益阳将成为XXXXX省一个新的铁路枢纽。常德至张家界的高速公路也在抓紧建设。在此形势下，先期可开发长株潭的客源市场，接着可开发衡阳、娄底一涟源一冷水江一邵阳、永州等地的客源市场。岳阳和常德皆为滨湖中心城市，若想凭借湖泊景观，吸引这两地的游客，固然有较大难度，可在旅游特色方面多下一些功夫，尤其是历史文化和节庆旅游方面。5.1由于一个旅游目的地对游客的吸引力一般随距离增加而呈递减态势，另外旅游市场的开拓与交通的导向有很大关系，因此旅游市场的开拓以国内市场为主。近期是以省内市场为主，尤其是经济发达的长株潭三市。中远期以国内北方的缺水省份、城市以及周边的广东、广西等五省区市场为主，同时要兼顾国际市场的开发。国际市场应选择来湘旅游交通方便的邻近国家或地区，如港澳台地区、日本、韩国以及东南亚诸国等。5.2营销策略5.2确立做大“洞庭”旅游的思路，做“赤山一洞庭中心说”文章，可把洞庭湖旅游的文章越做越大。①体现沅江某的生态旅游特色。②体现沅江的水上旅游城市特色。③体现以湘楚文化为主体的区域文化特色。④适应多层次的客源市场需求，尤其是中低收入层次的旅游消费群体。5.2明确旅游促销的意义。旅游促销对于旅游市场开拓有多方面的促进作用：①通过促销活动，有利于提高产品的知名度，促使旅游市场扩大。②通过促销活动，可吸引旅游者来目的地旅游，这不仅可以促进现实的旅游需求，同时，还可以开发潜在的旅游需求。③通过促销活动，可以展现自己的特色与优势，建立起与众不同的形象，从而扩大市场占有率。促销策略包括：①借鉴国内外旅游宣传促销的先进经验，结合自身特点，建立行之有效的一整套营销宣传体制。②加大旅游宣传促销投入，改进促销办法，尽快利用现代化促销手段，加强对国际、国内旅游市场的有力促销。③有针对性地开展旅游促销活动。由于不同群体、不同国别的人，文化层次、经济状况、宗教信仰、消费观念各不相同，因而在宣传促销活动中要区别对待。④形成区域旅游板块，实行捆绑销售。张家界以山险景异而见长，长沙以人文资源丰富而见长，沅江旅游资源以洞庭湿地而见长，三个地区各有特色，优势互补。沅江要加强同长沙、张家界地区的区域联合和合作，形成一个旅游板块，共同提高在海内外市场的知名度，谋求共同发展。宣传促销具体做法：①建设网站，用中英两种语言发布有关沅江旅游信息（远期的发展到旅游电子商务）。②在电视报刊上推出沅江旅游活动及景点系列报道。③组织全省中小学生进行生态知识竞赛和沅江生态旅游活动。④举办全省乃至全国龙舟竞赛活动。⑤举办全国湿地生态旅游研讨会。⑥由XXXXX政府牵头举办沅江生态旅游招商会和促销会。推出在全国有影响的新奇促销活动，点子必须要新。⑦在主要的客源地建立旅游咨询机构，将旅游服务、宣传送上旅行者的家门。⑧要同长沙、张家界等省办旅游热点城市合作，本着互惠互利、共同受益的原则，进行联合旅游促销工作。⑨印发旅游宣传品，向旅行者或潜在旅游者发放一些印刷精致、图文并茂、色彩鲜艳、内容新颖、简明扼要的介绍沅江旅游的小册子。⑩借助国内外学术团体和社会名流的声望和影响，不失时机地进行旅游宣传促销，如邀请他们来沅江旅游，并邀请新闻媒体作名人访谈和报道，以提高沅江的知名度。6工程建设内容与方案设计6.1工程建设内容根据某湿地生态旅游项目可行性建议书，本次报告主要编制设计景区的服务接待和基础设施建设项目，通过这些项目建设,增强供水供电能力,完善步道,卫生环保设施及防火安全等景区基础设施,增强旅游景点,加强文物保护,拓展景区的整体功能.各子项建设内容及规模为：6.1.1直接为景区配套的景区公路S204线通龙虎山景区公路4KM，公路等级为二级。某沿湖风光带公路6KM，公路等级为二级。胭脂湖环湖公路10KM，公路等级为二级。沅益一级公路——后江湖段2KM。6.1.2景区游步道近期将于凌云塔景区修建一条2KM的步行街；在莲花坳景区修建2KM的游步道；在撂刀口景区修建一条2KM的游步街；在胭脂湖景区修建一条4KM的游步街；在城区五湖景区修建一条10KM的游步街。6.1.3管理用房游客中心4处：胭脂湖、赤山、城区五湖、南洞庭各一处，建筑面积预计为每处2000m2。6.1.4旅游厕所考虑到景区较为分散，故计划在某码头、车站、沅江大道、琼湖公园、小河咀、后江湖、蓼叶湖、胭脂湖、撂刀口、赤山岛龙虎山等景点共建10处固定公共厕所。6.1.5停车场为方便游客停车游览，计划在码头、琼湖公园、安澜阁、胭脂湖、后江湖、龙虎山等景区共建6处停车场，每个停车场按150个车位考虑。6.1.6供水设施由于旅游景区基本都位于城郊，没有通自来水，计划在城区新建自来水厂一处，在胭脂湖、赤山、某三处各建筑一个简易自来水厂，供水管道预计为30KM。6.1.7供电设施因为旅游设施的增加，原有的供电设施需要扩容，因此计划在琼湖公园、某旅游码头、赤山、胭脂湖四个旅游景点内每处扩容900KVA变压器变及配套设施6.1.8环境整治为了使景点内的环境达到相关标准及要求，需要对预计景点进行环境整治，预计在城区五湖联通渠道开挖10KM，城区五湖周边污水入管，城区五湖退渔、水质改善措施。6.1.9其他旅游设施为配套景点内的主要设施，预计在某旅游码头、胭脂湖码头、琼湖公园旅游码头各建1处旅游辅助设施。6.1.10必要的拆迁预计湿地核心保护区、城区五湖沿湖居民需要移民拆迁。6.1.11防范自然灾害设施（如防洪、山体加固）为解决洞庭湖讯期间各旅游景点的正常开放，预计在城区五湖修建进出水闸13座，城区五湖河堤填筑整修7KM，另外还需要实地勘察对一些河堤与山体进行加固。具体建设项目见表3。表3某湿地生态旅游基础设施建设项目表序号旅游基础设施建设内容旅游设施简介1直接为景区配套的非干线公路S204线——龙虎山4KM某沿湖风光带6KM胭脂湖环湖公路10KM沅益一级公路——后江湖2KM2必要的拆迁湿地核心保护区移民拆迁城区五湖沿湖居民拆迁3防范自然灾害设施（如防洪、山体加固）城区五湖进出水闸13个（810）城区五湖河堤填筑整修7KM（1800）4景区游步道凌云塔2KM,莲花坳2KM;撂刀口2KM;胭脂湖4KM;城区五湖10KM5供水设施新建自来水厂一处（城区）简易自来水厂3处（胭脂湖、赤山、某）管道30公里6供电设施900KVA变压器变电扩容（琼湖公园、某旅游码头、赤山、胭脂湖各1处）及配套设施7管理用房游客中心4处（胭脂湖、赤山、城区五湖、南洞庭各一处）8旅游厕所某码头、车站、沅江大道、琼湖公园、小河咀、后江湖、蓼叶湖、胭脂湖、撂刀口、赤山岛龙虎山共10处9停车场码头、琼湖公园、安澜阁、胭脂湖、后江湖、龙虎山共6处10环境整治城区五湖联通渠道开挖10KM（600）城区五湖周边污水入管（1000）城区五湖退渔、水质改善（1000）11其他旅游设施某旅游码头胭脂湖码头、琼湖公园旅游码头各1处共3处6.2工程设计方案6.2.1景区公路交通现状与发展趋势景区内现有部分公路，但道路的宽度以及道路路况满足不了旅游了需要，另外为了让景区内各景点间相连，需要将部分公路与省道和沅益公路拉通。龙虎山与省道204公路拉通4公里，在某沿湖风光带修建一条6公里的道路，修建一条环胭脂湖环湖公路10公里，从后江湖起接通沅益一级公路2公里。景区公路设计方案1.概况在景区内建四条公路，形成贯穿景区内各景点的重要旅游干线，全部道路总长22公里，每条公路为2到10公里不等，以连接景区各景点或接通主干道。2.主要技术指标本公路是旅游景区内以及接通城市主干道的重要通道，结合当地的地质特点，拟定其主要技术标准为：公路等级：从后江湖起接通沅益一级公路的为一级，其景区内道路均为二级，行车速度：计算行车速度一级公路为100km/h；二级公路为80km/h；路基：；一级公路路基宽度为25.5m，行车道宽2×7.5m，中间带宽3m；二级公路路基宽度为10m，行车道宽度9m；路面：路面采用改性沥青碎砾石路面；行车道：平曲线半径一般最小半径30m，极限最小半径15m，最大纵坡不应大于9%，纵坡长度不超过400m，一级公路横坡坡度不大于15度，二级公路横坡坡度不大于25度；公路设施：公路上设置警示标志、禁令标志及指标标志等，其名称、位置、形状、尺寸和颜色等按现行有关规定现场确定。6.2.2景区游步道1.设计依据旅游环境容量的计算公式为：Cp=A÷σ，Cr=Cp×T÷To，其中，Cp为时点容量，Cr为日容量，A为资源规模（通常用旅游区的面积或游览路线长度来表示），σ为基本空间标准，T为每日开放时间，To为人均每次利用的时间。一年按适宜和集中旅游时间4—11月240天计算的话，则可计算出年容量（人/年）。根据项目区条件，项目区日环境容量为4604人/日，年环境容量为1104960人/年，若超过此环境容量，则要限止游客进入项目区。各项目功能区容量分析如下：面积日环境容量年环境容量南洞庭湿地14319000㎡1400人336000人城区五湖264357㎡528人126720人赤山岛233708㎡465人111600人胭脂湖6635175㎡2211人530640人合计21452240㎡4604人1104960人景区环境容量按预测为近期（2010年）达到20万人次/年，游步道按近期发展规划及近期游客规模设计，并考虑远景发展适当留有余地，本项目拟建游步道20km。2.线路选择景区内沿公路两侧建环形步道，连接各景点。3.技术要求路线：本项目游步道线路应在施工中作具体放线，尽量避免土方开挖，特别是灾害地段要尽量保持自然环境、景区风貌。景区内较危险的地段应设复线，避免走回头路，造成人流不畅。坡度：游步道线路选择尽量做到纵坡<18%，当纵坡>15%时，游步道面应考虑防滑处理；纵坡超过18%时，设梯道、台阶踏步不少于两级。宽度：按1～2m安全防护：景区内不宜游人进入地段设示意护栏，高度不超过0.4m，容易发生跌落、淹溺等事故地段，设安全防护栏，游人正常活动范围边缘临空差>1m处，设置高于1.05～1.2m的护栏。4.材料选择游步道材料采用鹅卵石面层，路面平整，尽量做到古朴、大方，体现自然风格。6.2.3公厕设计原则及拟建规模1.设计原则本项目拟建公厕原则上设计在景区各服务点及主要景点附近。建设为规范生态型公共厕所，建筑风格与景区协调，设施完善，建筑标准较高。公共厕所结合所在地给排水系统统一处理。2.拟建规模景区内建10座公厕，分别位于某码头、车站、沅江大道、琼湖公园、小河咀、后江湖、蓼叶湖、胭脂湖、撂刀口、赤山岛龙虎山等景点共10处。建设方案公厕每座占地面积100m2，建筑面积70m2，平面布置根据地形具体设计。结构形式均采用砖混结构，装修标准为高级，外墙采用当地建筑材料，内墙采用白色花纹釉面砖贴面，地面采用耐碱性强的防滑地砖，用人造板（面饰板）将公厕蹲位隔成1m×功能方案男卫生间：设立式小便器6个，蹲位10个，采用踏式蹲便器，配冲洗水箱。女卫生间：设蹲位10个，采用踏式蹲便器，配冲洗水箱。给排水、照明、通风本项目对固定公厕设置给排水、照明、通风装置。1.给水各景点公厕由所在地给水系统供水，给水管采用镀锌管，管径φ32。2.排水各景点公厕由景区排水系统统一处理排放。3.照明及通风公共厕所均采用带罩顶灯照明，采用自然通风与机械抽风相结合。6.2.4停车场停车场选址码头、琼湖公园、安澜阁、胭脂湖、后江湖、龙虎山共6处，每处停车场面积为3000m停车场设计方案1.设计参数本项目停车场均以中型车辆设计，单位停车面积20～25m2/辆；停车场的出入口为2个，出入口宽度为7m2.停车场用地面积估算按最大容量可同时停放150辆汽车设计，其中包括50辆大型客车与100辆小型轿车，用地面积为3000m2(包括辅助用房20m3.工程方案为减少土石方量，场地平整尽量挖填方平衡。场地推平，素土压实，停车场基层铺40cm毛（碎）石垫层。停车场地坪（采用柔性结构）用砼块铺筑面层，选用C20砼22cm厚彩色花格空心砼块，中空部分种植草皮，有利于水土保持和提高停车场绿化面积。停车场边沟排水坡度不小于5‰；停车场进出口须有停车线、限速等各种标志和夜间显示装置，并综合考虑值勤人员用房、绿化、照明、排水等设施。6.2.5景区输变电扩容工程电源景区内近期可利用已有供电设施，远期将于琼湖公园、某旅游码头、赤山、胭脂湖四处各建900KW变压器变电扩容及配套设施以保证景区内用电量。负荷预测根据对景区接待设施类别、档次、规模的划分，确定各种接待设施用电负荷标准，预测景区电力负荷远期为800KW。工程方案在琼湖公园、某旅游码头、赤山、胭脂湖四处进行900KW变压器变电扩容（各1处）及建设配套设施，具体线路铺设长度要根据景区内各景点内规划确定。预计长度为11KM。6.2.6给排水工程给水工程1.给水工程规划（1）景区内用水量预测用水量预测主要以常住人口、游客和餐饮服务人员用水来确定。常住人口总用水量为30m3游客总用水量为255m3餐饮服务及管理人员用水为20m3（2）供水规模本项目设计供水能力按满足2015年用水量需要，考虑到景区居民的生活用水需要，设计供水能力为300m3/d。2.工程设计方案在城区新建自来水厂一处（城区），在胭脂湖、赤山、某修建简易自来水厂3处，给水管道30公里。（1）水源选择选择洞庭湖湖水作为工程水源。（2）水处理工艺湖水—取水—沉淀—过滤—消毒—输配水管网。（3）输配水管道输配水管道采用球墨铸铁管，承插式。管道埋地深度应埋于冰土层以下，并作好防冰处理。输配水主管上，应按供水区域消防要求，设置一定数量的地上式消火栓，并设检修、排空等阀门井。排水1.排水体制景区内均采用雨污分流制排水体制。2.雨水排放雨水汇集后排放到洞庭湖。3.污水排放在各景点建污水处理系统。引进污水处理成套设备，汇集污水排至处理系统。污水管采用钢筋砼管，管网上设检查井。各排水区域根据污水排放情况，测算污水排放量，确定排污管径。6.2.7游客中心及管理用房选址游客中心共4处，胭脂湖、赤山、城区五湖、南洞庭各一处，地址应位于地势平坦、开阔，风景秀丽处。每处游客中心为2000m建筑功能游人服务中心的功能是为游客提供本景区和相邻景区主要服务项目内容的查询，旅游景点和线路介绍，特景演示等；售票服务台为对外窗口，提供购票及各类服务的预订洽谈；信息、意见等的收集和反馈。游人服务中心分前厅、演示厅、服务厅、计算机房、行政办公用房等五大功能区。建筑功能设计1.前厅前厅设在底层，用于游客短暂停留和导游查询，建筑面积200m2查询电脑与计算机的网络服务器相连，通过人机交互方式的触摸屏查询电脑，游客可直观、快捷、方便地查询景点介绍、服务功能介绍、消费情况介绍、游览线路示意和注意事项以及天气、交通、住宿状况等，使游客能轻松自如的获取所需了解的信息，有条不紊的安排游程。2.服务厅服务厅设在底层，主要用于售游览景区门票和进行景区内有关宾馆服务的预订、洽谈等活动，建筑面积250m2在本厅，游客直接可购买门票和预订车票、导游、餐饮、交通等。在服务厅也可通过计算机网络与外界、景区内各景点和度假村、活动中心、营地等联络及预定、洽谈。3.演示厅演示厅设在底层，内设多媒体投资屏幕系统和音响系统，用于有关景区的情况介绍，建筑面积300m24.计算机房计算机房设在二层，用于游人服务中心计算机管理、开发和外界的通信联络，建筑面积150m2。设置网络服务器一台，开发工作站一台，配置相应的输入输出设备。网络服务器通过集成器和智能布线与各计算机终端组成局域网，逐步与XXXXX5.行政办公用房行政办公用房设在二层，用作景区管理系统，建筑面积200m建筑设计采用当地民居建筑风貌进行设计，外观上要与周围风景融为一体，体现出民族风格，成为景区的标志性建筑物。6.2.8环境整治及保护项目规划在景区进行基础设施建设时，力求做到保护好自然生态环境。道路施工必须采取有效的防护措施，防止破坏生态环境，选线时要避免大挖大填，尽量移挖作填，减少废弃土石方工程；道路边坡尽量采用生物措施，利用当地气候条件，种植适生树木和植草，尽可能恢复原有地貌景观。同时，禁止在景区内从事开山、砍树等改变自然地貌，破坏和影响景观的活动。供电、通信、给排水等电缆、管道的埋设要进行统一规划，并且要有植被恢复措施，尽量统一，同时布设，避免反复开挖，不利于植被恢复。设计方案1.在城区五湖联通已有渠道，预讲要开挖10KM，并铺设10KM管道，管径应根据实际情况现场勘察后确定。2.将城区五湖周边污水集中引入城市排污管道，管径根据实际情况现场勘察后确定。3.城区五湖退渔、改善水质。此项工程的时间较长，要配合环保部门进行整理。6.2.9防范自然灾害设施（如防洪、山体加固）设施规划因为各景点都处于洞庭湖区，每年汛期时洞庭湖涨水会对这些景点造成不小影响，为了减小水患不至影响到各景区内的正常开发，故在城区五湖进出水闸13个，城区五湖河堤填筑整修7KM。设计方案出水闸以及河堤修整应该由专门的水利设计院根据规划中的地点到现场进行勘察后，再进行设计。但应该考虑出水闸能与当地的农业浇灌相配合使用。河堤的修整应尽量与游步街和新建的景区内公路相配套。6.2.10其他旅游设施及必要的拆迁因为项目的特色是以洞庭湖为依托，因此水上旅游项目必不可少，所以要在某、胭脂湖、琼湖公园三个景点位置各建一处旅游码头。码头的建设应该请相关专业设计对其建设进行设计，以求能满足景区内游客的需求。另外在各规划景区内尤其是湿地核心保护区和城区五湖沿湖与景点布置有冲突的民房等要进行拆迁，需政府对当地拆迁居民进行妥善安排。7环境保护7.1环境保护规划7.1.1基本原则在“可持续发展”观念的宏观指导下，按照“严格保护、统一管理、合理开发、永久利用”的方针，以建立人与自然和谐相处的平衡状态为目标，唤醒人们保护环境，爱惜环境与美化环境的崇高意识，以达到人类回归自然、完善人性的理想境界，同时促使旅游区环境风貌、社会经济持续协调发展。7.1.2环境保护措施1.根据规划人口容量规模，严格控制景区游客数量，控制常住人口。2.有控制地开展旅游活动、生产建设和开发经营活动。3.景区内严禁伐木、捕猎野生动物、采集药材等。4.建设景区污水处理、垃圾收集及处理工程，保证景区环境卫生。5.建立环境监测站和监测点，加强对景区环境的监控。6.建立专职和兼职的消防灭火队伍，组建植保队伍，防治火灾。7.各景观片区建立保护管理处或管理站，分设保护管理点，加强景区管理。7.2环境保护工程设计7.2.1生态环境保护措施在景区进行基础设施建设时，力求做到保护好自然生态环境。道路施工必须采取有效的防护措施，防止破坏生态环境，选线时要避免大挖大填，尽量移挖作填，减少废弃土石方工程；道路边坡尽量采用生物措施，利用当地气候条件，种植适生树木和植草，尽可能恢复原有地貌景观。同时，禁止在景区内从事采石、砍树等改变自然地貌，破坏和影响景观的活动。供电、通信、给排水等电缆、管道的埋设要进行统一规划，并且要有植被恢复措施，尽量统一，同时布设，避免反复开挖，不利于植被恢复。7.2.2实施环境保护工程，推行太阳能、风能等清洁能源的利用，减少大气污染物的排放，能很好保持景区的大气环境；新建垃圾处理和污水处理设施，可有效减少因发展旅游业给环境带来的破坏，促进社会、经济和旅游业的可持续发展。7.3施工期间的环境保护方案及措施7.3配备一定数量的环保设施和技术人员，采取一系列有效措施，严格控制施工污染，减少排圬，重点是保护生态环境，减少对生态的破坏，恢复原始的生态环境和生态平衡。从施工设计到施工组织和施工均对环境保护进行重点考察。设计方面应考虑排水排污、公路边坡保护和生态恢复、弃碴场地的修筑、防洪和防泥石流措施、减少对生态的破坏和及时恢复生态环境，重点景区不允许修筑建筑物和施工临时设施。施工单位严格按设计施工，全面完成施工任务的同时，确保达到环境保护要求。组织所有施工人员学习，提高大家的环保意识，明确本工程环保要点，使大家自觉进行环境保护。严格遵守国家有关环境保护的法令法规。7.31.施工中严格遵守《中华人民共和国噪声标准（建筑工工场地噪声限值）GB12523-90》，采取适当的措施使施工噪声控制在国家噪声标准极限内。2.定期或适时维修不良设备，以减少因松动零件震动或降低噪音部件损坏而产生强烈的噪声。3.专业人员随时检查，发现噪声超标立即采取有效措施进行排除。7.31.施工中严格遵守《中华人民共和国空气质量标准GB3095-1996》，确保由于施工产生的空气悬浮颗粒（TSP）不超标。2.在设备选型时，选择低污染设备，对可能造成粉尘污染的设备安装空气污染控制系统与设备同步运行。7.31.安装冲洗设施，确保离开工地的车辆上不能把土、泥、碎片等类似物体带到公共道路上影响城市环境。2.施工排污不流入主要河道，施工废水、生活污水必须按设计方案进行沉淀处理；为防止大气污染，施工机械车辆消音净化系统要完好。3.生活垃圾弃置在半密封的池中，定期处理，并定期对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生，病毒传播。生活垃圾的处理必须达到设计要求。4.保护原有植被，对合同规定的施工界限外的植物、树木，必须尽力维持原状。砍除树林或其它经济植物时，应事先征得所有者业主的指示同意；尽可能的减少对森林和植被的破坏。5.保护野生动物，施工期间严禁开枪打猎，捕杀野生动物，发现野生动物在保护好的同时，及时同环保局或有关单位联系，妥善处理。6.做好碴场的防护工作，施工弃碴必须堆放在业主指定地点，防止暴雨冲刷弃碴堵塞流水通道形成泥石流而发生二次灾害，造成生态环境的破坏。7.施工单位应积极与地方环保部门取得联系，并按照招标文件、国家法律法规以及业主和监理工程师的指令，制订详细的环境保护方案。8项目投资估算及资金筹措8.1项目投资估算投资估算范围包括征地拆迁补偿、征地有关收费、土石方工程、场内道路工程、围墙、室外供配电、给、排水工程、绿化及广场小品、建筑安装工程、工器具及专用仪器设备费用、设计监理等其它费用及基本预备费、建筑期贷款利息等。8.1.1投资估算依据1.根据《中华人民共和国国土法》及XXXXX省有关土地等条例，结合国家对文化用地政策、用地按行政划拨，仅计算征地拆迁等补偿费用。2.建筑安装工程：参照XXXXX省建设厅湘建价[2001]第72号颁发的《XXXXX省建筑工程概算定额》，益阳市定额管理站发布的桃江县城区2008年第九、十月份建筑工程平方单价指标，同时结合已建工程平方米造价指标进行估算。3.工程建设其它费用按《XXXXX省工程建设其它费用定额》计取，建设过程中报建等规费已列入建安投资造价中。4.建设期贷款利息根据建设单位意见贷款5500万元，从2009年上半年至2011年投资完成，按年贷款利率5.58%计算。5.根据目前的市场状况，预备费中未考虑涨价预备金费用。8.1.2投资估算汇总（见附表1）8.1.3各分项项目投资估算景区内二级公路20KM，设计路基宽10m，行车道宽度9m，85万元/KM，预计投资为1700万；景区内一级公路2KM，设计路基宽度为25.5m，行车道宽2×7.5m，160万元/KM，预计投资320万元。两项目总计投资2020万元。景区游步道投资估算游步道20KM宽度按1～2m设置，鹅卵石面层，10万元/KM，预计投资200万元。8.1..3.3景区公厕投资估算景区内共建公厕10座，分别位于某码头、车站、沅江大道、琼湖公园、小河咀、后江湖、蓼叶湖、胭脂湖、撂刀口、赤山岛龙虎山等景点，设计每处公厕建筑面积为70m2，总建筑面积为700m2，按1680元/m码头、琼湖公园、安澜阁、胭脂湖、后江湖、龙虎山共建6处停车场，停车场地坪（采用柔性结构）用砼块铺筑面层，选用C20砼22cm厚彩色花格空心砼块，中空部分种植草皮，每处停车场面积为3000m2，按480元/m在琼湖公园、某旅游码头、赤山、胭脂湖四处均进行900KW变压器变电扩容（各1处）及建设配套设施。预计200万元/座，预计投资为800万元。在城区新建自来水厂一处（城区），在胭脂湖、赤山、某修建简易自来水厂3处，给水管道30公里。新建自来水厂预计日处理能力为1万立方，服务人数为3万人。简易自来水厂日处理能力为3千立方，服务人数为9000人。自来水厂包括取水泵房、配水井、混合器、折板絮凝池、平流沉淀池、V型滤池、清水池、一级泵房、增压泵房、回收水池及污泥综合泵房，包括供水管网预计投资1500万元。简易自来水厂预计投次为500万元，三处简易自来水石投资为1500万元。自来水厂共计投资3000万元。游客中心共4处，胭脂湖、赤山、城区五湖、南洞庭各一处。游人服务中心分前厅200m2、演示厅300m2、服务厅250m2、计算机房150m2、行政办公用房200m2c以套间900m2等六大功能区。每处建筑面积为2000m2，总建筑面积为8000m2，按1700元/m2计算，预计总投资为1360万元。城区五湖联通渠道开挖10KM预计投资600万元；城区五湖周边污水入管预计投资1000万元；城区五湖退渔、水质改善预计投资1000万元。总计投资2600城区五湖进出水闸13个，预计每个水闸70万元/个，共计910万元；城区五湖河堤填筑整修7KM，预计250万元/KM，共计划1750万元。两项目共计投资为2660万元。0某旅游码头、胭脂湖码头、琼湖公园旅游码头各建1处，预计投资金额为3500万元；湿地核心保护区移民拆迁以及城区五湖沿湖居民拆迁，预计投资金额为5000万元。两项总计投资8500万元8.2项目资金筹措项目建设总投资估算为22786万元，其中：申请国家及地方财政拨款5800万元，申请银行贷款5500万元，自筹11486万元。年计划投资额见表4表4基建资金来源表单位：万元年度自筹财政拨款银行贷款备注2009年5000280025002010年648630003000小计11486580055009项目实施计划安排该项目拟在2011年投入使用，项目建设时间为2009年到2010年，共两年时间。项目实施总进度安排如下：2008年8月—2009年2月项目前期工作阶段，主要完成项目立项、可行性研究等前期工作。2009年2月—2009年6月，村民安置、征地拆迁等工作，启动相关项目建设准备工作如建设场地的三通一平、勘察、设计、监理，招投标等。2009年7月—2009年12月，完成道路建设，环境整治、防范自然灾害设施、变电扩容及配套设施建设工作。2009年7月—2011年12月项目全面建设期，包括自来水厂、旅游厕所、管理用房、旅游码头、停车场等工程的建设。2011.12工程所有项目完成，投入使用。以上项目的具体实施待批准后的详细规划出台后方能作详细计划。10项目效益分析10.1社会效益分析项目区旅游的发展，将对XXXXX国民经济的稳定发展和人民生活水平的不断提高起到巨大的促进作用。各项旅游产品的开发建设除具有巨大的经济效益外，还具有明显的社会效益。旅游的发展会导致社会文化的反应，大量外来的游客涌入一个XXXXX，其各自不同的文化背景、生活习惯、消费方式以及多种多样的需求，必然会影响当地居民的生活方式和文化特征，这种影响最直接、最明显的表现就是开放度的增加，这不仅表现在当地居民思维方式的改变，更表现在地方行政机构和其他经营机构服务意识的加强，而这些改变反映在旅游的软硬件环境中，会进一步促进地方经济的发展。旅游是有着巨大的乘数效应的产业，开发旅游产品，进行有的放矢的项目建设不仅使旅游区本身快速发展，而且对当地的基础设施建设、产业结构完善、地方投资环境改善等起到极大的推动作用。有证据表明，一个重要旅游区的发展会由于连锁反应带动交通运输业、餐饮业、娱乐业及其他多种服务业一起发展，从而促进地方经济的全面繁荣。新农村的建设既贯彻了党中央全面发展新农村建设的方针政策，随着项目区的不断完善和扩大，同时又将为当地居民直接提供大量的就业机会，对农村经济的发展和农民收入的提高起到积极的推动作用。10.2生态效益分析项目实施后，对某湿地生态保护区的保护和治理将起到非常重要的作用。鉴于项目“突出自然生态”的发展思想，生态环境保护、景观资源保护的原则已贯彻到项目开发的各个方面，因此，项目的实施将对本区域动、植物物种等的繁衍、生栖、保护起到积极的促进作用。同时，项目实施后，当地居民会逐渐认识到自然资源和生态环境的保护在旅游业发展中的作用，从而积极地参与到旅游资源与生态环境保护工作中来。项目的建设将避免无序化的大众旅游可能给脆弱的生态环境带来灾难性的后果，从而实现通过旅游促进保护项目区内的自然生态环境，合理永续利用生态资源，使项目走上保护、利用、创益、再保护、再利用、再创益的良性循环道路。10.3经济效益分析项目建设期为3年（2009年-2010年），经营期按8年考虑（2011-2028年），计算期为10年。进行经济效益分析的基本假设：(1)国家现行的方针政策无重大改变；(2)国家现行的利率,汇率等无重大改变；(3)本处所在地区的社会经济环境无重大改变；(4)本处目前执行的税赋,税率政策不变；(5)无其他人力不可抗拒因素造成的重大不利影响。10.3.1收益测算（见附表2）2007年，我省旅游收入大幅增长，达到732.71亿元，同比增长24.53%，至此，XXXXX省旅游总收入已连续12年保持着20%以上的增幅。2007