细毛羊基地项目可行性研究报告

PAGEPAGE53目录第一章项目综述1.1项目背景1.2项目建设的必要性1.3项目建设的可能性1.4项目目标1.5项目投资与规模1.6项目效益1.7项目申请单位基本情况1.8结论与建议等第二章片区概况2.1片区基本概况2.2片区产业发展情况第三章项目实施区域概况3.1项目实施区域总体概况3.2项目实施区域在片区中的地位与作用3.3项目实施区域产业发展状况第四章项目目标4.1项目总体目标4.2项目分年度目标第五章项目技术方案与流程5.1技术方案5.2工艺流程第六章项目实施方案6.1项目实施条件6.2项目分年度实施安排6.3项目建设用地落实安排6.4项目扶贫对象瞄准受益机制6.5项目培训方案第七章项目投资预算与来源7.1项目资金预算及其依据7.2投资来源及申请科技扶贫资金额度7.3科技扶贫资金使用方案第八章财务与效益分析8.1财务分析8.2社会与扶贫效益8.3经济效益8.4生态效益等第九章风险分析9.1项目不确定因素9.2市场风险9.3技术风险9.4环境风险9.5项目管理风险9.6防范措施等第十章组织与管理10.1组织机构及职能10.2项目实施方式10.3项目管理措施10.4项目确保贫困农户受益的措施吉林省XX县细毛羊繁育改良科技扶贫项目第一章项目综述1.1项目建设背景2004—2010连续七年的中央1号文件均提出了集中力量支持农业产业，促进农民增收致富，充分反映出党中央、国务院对农村、农业和农民的重视和关注。同时，随着世界经济对我国经济的影响进一步加深，城乡差距、贫富差距的进一步拉大，贫困人口的相关问题也就成为党和政府越来越关注的民生问题。为此，2012年7月9日，国务院扶贫开发领导小组办公室制发了《关于开展2012年科技扶贫综合试点工作的通知》，旨在解决制约贫困地区发展主导产业、特色优势产业发展的关键技术和关键环节的问题，把发展牧业生产和解决农民贫困问题有机的结合起来。XX县具有优越的地理条件和自然资源条件。XX县位于吉林省西部，1、地理位置：XX县位于吉林省西北部，处于东经122°47′06.3″～124°04′33.7″，北纬45°28′14.3″～46°18′15.8″之间。全县幅员面积4373平方公里。其中耕地面积249万亩，旱田面积170万亩，水田面积79万亩，草原面积239万亩。全县所辖11个乡（镇）、7个国有农林牧渔场、140个村。总人口29.2万人，由汉、蒙、回等10多个民族组成。农业人口18.47万人。境内有“一江三河”（嫩江、洮儿河、二龙涛河、呼尔达河）流经我县，粮食年产量53万吨，年产以玉米秸秆为主的农副产物近100万吨，年产草量在18万吨以上，是吉林省畜禽养殖业的“黄金带”。XX县是全省畜牧业生产大县之一，2011年全县羊发展到65万只以上，其中细毛羊发展到55万只。细毛羊不但是当地牧业经济发展的主导产业，也是当地农民收入的主要来源。根据《关于印发国务院扶贫办科技扶贫综合试点项目申报指南的通知》文件精神，结合我县实际，拟定实施吉林省XX县细毛羊基地建设项目。通过项目实施，能够有力地推动XX县牧业生产水平的提高，示范和带动周边细毛羊基地的建设，大力推广先进适用技术，促进优质牧业生产，增加贫困农民收入。因此，该项目是在国家大力扶持牧业产业发展的宏观经济背景下，结合我省优质牧业产业项目建设需要而实施的牧业基本建设项目。组织科技队伍，实施科技扶贫。组织大专院校、可研院所为贫困县的依托单位，派遣有实践经验的专家和中青年知识分子组成科技开发团，并向贫困县派驻科技副县长，帮助贫困县研究和制定科技开发规划和年度开发计划，筛选开发项目、引进先进的实用技术成果并示范推广，组织技术培训，研究解决产业发展中的关键技术问题，提高贫困地区产业开发的技术水平。抓好技术培训，提高农民素质。开发智力是科技扶贫工作的前提，通过多层次、多渠道、多形式培训，广泛提高农民接受和应用技术的能力。通过几年的努力已使贫困地区每个村、组都有自己的技术骨干。绝大多数农民掌握了1-2门实用技术，是农民成为科技扶贫的真正参与者，保证了科学技术在贫困地区的大规模推广。建立健全社会化科技服务体系。各级扶贫部门都建立了一大批以农民和技术人员为主体、服务能力较强的技术经济服务组织，有效利用国家通过“雨露计划”、“阳光培训”、“春风行动”等逐年增加的培训经费。邀请养羊专家进行针对性的培训，充分发挥XX县良好的养殖基础优势，针对存在的难点疑点进行多层次、全过程、全方位的培训和服务。解决羊产业发展中的产前、产中、产后的问题。根据国务院扶贫办《关于开展2012年科技扶贫综合试点工作的通知》（国开办发【2012】51号）文件的通知要求，经县政府研究决定，根据项目指南要求，结合XX县养羊生产实际，以XX县太平堡屯太平种羊场为依托，提出XX县细毛羊繁育科技扶贫项目。提高XX县科学养羊技术含量，增加养羊效益，促进XX县经济发展。1.2项目建设的必要性1.细毛羊基地建设是提升农民科技素质的要求。据调查，农村贫困人口和家庭文化程度普遍性偏低，对新品种、新技术接受能力差，不敢用也不会用新品种、新技术。其结果也进一步拉大了其和一般农户之间的收入差距，进一步加深了其贫困程度。很多农民仍在保持着传统的生产方式，严重影响了牧业效益和农民收入的提高，给牧业的可持续性发展造成了严重障碍。要从根本上改变这样的恶性循环状况，找到一种行之有效的、能在短时间内迅速提高贫困人口及广大农民文化素质的办法已成当务之急。2.细毛羊基地建设是发展现代牧业、促进农民脱贫致富的有效途径。XX县是传统的细毛羊养殖区，但是由于受传统养殖观念的影响，饲养水平落后，羊毛产量与先进省平均水平略低，并且生产效益比较低，农民增收困难。保持和提高细毛羊综合生产能力必须切实解决好这个问题。该项目推广一批先进适用技术和新品种，有效提高当地细毛羊品质和产量，达到降低生产成本，提高养殖效益的目的，对项目区农民增收和促进区域经济发展将起到积极的带动作用。3.细毛羊基地建设是符合牧业产业发展政策和方向的需要。XX县是我省饲养细毛羊最多的县份，细毛羊是XX县畜牧业的当家品种。1980年，被国家农牧渔业部确定为培育中国美利奴细毛羊基地县。由于XX县饲养细毛羊历史悠久，饲养数量大，使得细毛羊生产在全县畜牧业生产中占有重要地位。进入90年代，由于羊毛价格下跌，肉价上涨以及羊毛科学管理工作滞后、政策措施不到位等原因，细毛羊业呈下滑趋势，细毛羊数量由最高年份——1989年的78.9万只，减少到最低年份——1998年的42万只，羊毛品质也有所下降。近几年，各级党委、政府虽做了许多工作，滑坡现象得到初步扭转，但由于我县财政困难，对细毛羊改良工作投入还远远不足，细毛羊基地乡（镇）场的人工受精站都没有建立起来，而且社会化服务体系薄弱，无法很好地为细毛羊生产服务。细羊毛市场流通体制不完善，缺少购销主渠道，细羊毛经营主体分散，交易成本高，加之羊毛的现代化管理滞后，还不能适应当今毛纺工业的需求，这些都直接影响XX细毛羊业的恢复和发展。另外，由于我国加入WTO，羊毛的进口配额将逐渐被取消，关税也将降至较低的水平，这将加剧进口细羊毛与国产细羊毛的竞争，我国细毛羊将在国际市场竞争中处于非常不利的境地，面临着继续滑坡的危险。但同时我国纺织产品出口量将增长，对细羊毛（尤其是超细型细羊毛）的需求也将增大，因此，中国纺织工业对细羊毛的需求将是长期的、巨大的，这将对我县经济发展产生重要影响。

1.3、项目建设的可行性项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是草原面积辽阔，居全省大草原之列，总面积达239万亩，其中可利用草场210万亩，草原围栏面积29万亩，人工草地25万亩，年产草量在18万吨以上。草原上生长着1000多种饲用植物，其中饲用价值高的就有100多种。尤其是羊草、羊茅、冰草、无芒雀麦、披碱草、野黑麦、黄花苜蓿、野豌豆、野车轴草等禾本和豆科牧草，是著名的优良牧草。草场属于松嫩草场的一部分，草以平原草甸草场类型为主，主要生长着以羊草为主的优良牧草，现有超千公顷的大片草场8块。这些饲草饲料资源为畜牧业发展提供了充足的物质保证，具备了发展农区畜牧业的自然资源优势。二是是技术力量雄厚，技术服务到位。项目建设依托单位现有职工35人，其中技术干部25人，大专以上学历20人，中专学历12人，技术职称中高级畜牧师8人，畜牧师13人，助理畜牧师9人。工作人员实际工作经验丰富，业务能力强，有开拓创新精神，是一支业务水平过硬的队伍。每年推广新技术5项，培训农民2万人次左右，指导全县牧业生产，为牧业连续增产做出了积极贡献。三是进行细毛羊标准化舍饲圈养的典范引导，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被，探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业。四是近些年国家、省（市县）不断出台一系列强牧惠牧政策。政策是产业发展的基础，各级党委、政府不断加大扶持力度，从财力、人力、物力都给予了重点倾斜。为实现吉林省牧业又好又快发展，省委、省政府提出了“加快畜牧业发展四年提升”的总体目标，继而，XX县实施了牧业产业大县建设发展战略，通过强有力政策环境扶持，实现了在牧业生产上该投的投足，该给的给足，该补的补足，极大地调动广大群众养殖积极性；五是项目区具有良好的饲养基础。XX县是吉林省畜牧业生产大县，细毛羊是当地的主导产业，也是农民收入的主要经济来源，饲养历史悠久，无论是传统养殖还是现在的舍饲、半舍饲精养，当地农民都积累了丰富的饲养经验，经过培训，完全可以按照先进的生产技术设施进行生产。六是有丰富的劳动力资源。充分发挥项目区丰富的劳动力资源优势，全面提升农村整体经济成效，是加快我区社会主义新农村建设和实现全面小康社会的有利条件。全县农业人口18.47万人，劳动力人口占12万人以上,随着农业产业结构的调整，农村剩余劳动力越来越多，目前已达4万多人，农村劳动力相对过剩，大量的劳动力资源也就成了项目区的巨大人力资源优势。该项目的实施，加大了对他们的科技培训，让他们掌握了过硬的实用技术，从而提高了自身素质，增强了就业竞争能力，拓宽了就业渠道。七是澳洲美利奴羊有良好的生产性能。产毛量高、羊毛较长外，羊毛纤维直径较细是澳洲美利奴羊的最大优势。这种羊的羊毛纤维直径只有16—18微米，大约是一根人的头发丝的1/10，而普通羊毛有的比头发丝还要粗。把它们放在一起对比，超细羊毛柔软、飘逸，而普通羊毛硬度大，因而，超细羊毛也就拥有了不菲的价格。

按国际惯例，绵羊毛大致可分为四个类型，即超细型、细毛型、中毛型和强毛型。在羊毛定价的几个关键因素中，细度占了53%。因此，谁拥有了大量的美利奴羊，谁就在国际上拥有了左右超细羊毛定价的实力。

综上所述，在吉林省XX县建设细毛羊基地项目，不仅具有丰富的资源优势、区位优势和科技优势，而且具有良好的社会经济基础，是农民脱贫致富实现富裕的首选向项目，符合当地经济社会发展现状与现代牧业发展的需要，项目建设十分必要，也切实可行。1.4项目目标通过细毛羊繁育科学技术推广项目建设，使大批农民掌握先进的养羊技术，大幅度提高细毛羊羊毛的产量和质量，从而提高细毛羊养殖的经济效益，由现在的每只950元提高到1122.5元。1.5项目投资与规模项目总投资650万元，主要进行细毛羊繁育技术的科技推广和基础设施建设。其中：申请国家科技扶贫资金500万元；地方配套资金150万元。（1）申请国家科技扶贫资金500万元。其中：引进澳美良种公羊200只，投资200万元；印刷购买细毛羊养殖、繁育等科技材料20万份；投资40万元；培训科技人员2000人次，投资20万元；培训农民5万人次，投资10万元；实验示范新技术及推广7项，投资60万元，重点扶持贫困养殖户2000户，投资150万元，项目建设不可预见费为15万元。（2）地方配套资金150万元。其中：建设人工受精配种站4处，每处投资15万元，计需投资60万元；建设种公羊舍4栋，每栋投资22.5万元，计需投资90万元。1.6项目效益由于我国加入WTO，羊毛的进口配额将逐渐被取消，关税也将降至较低的水平，这将加剧进口细羊毛与国产细羊毛的竞争，我国细毛羊将在国际市场竞争中处于非常不利的境地，面临着继续滑坡的危险。但同时我国纺织产品出口量将增长，对细羊毛（尤其是超细型细羊毛）的需求也将增大，因此，中国纺织工业对细羊毛的需求将是长期的、巨大的，这将对我县经济发展产生重要影响。科技扶贫资金是促进当地经济快速发展、帮助贫困群众尽快脱贫的重要途径。充分利用科技扶贫资金优先扶持贫困养殖户采用先进的生产技术不断提高羊毛质量和产量，继而提高经济效益，利用引进良种公羊改良当地细毛羊，每只增产羊毛的经济效益为40元、提高羊毛质量增加的经济效益为12.5元、羔羊增加的经济效益为120元，平均每只羊可提高经济效益172.5元。项目实施2年内，将扶持带动55个贫困村2000户贫困户脱贫致富，每户按养殖10只细毛羊计算，可增收1725元，人均增收575元。仅此一项，贫困人口人均纯收入可由目前1800元提高到2400元。通过项目拉动，逐步扩大扶贫覆盖面，使更多的群众脱贫，走向共同富裕的道路。1.7项目申请单位基本情况XX县太平堡种羊场始建于1996年，位于XX县城西南6公里处，齐平铁路线北侧，北临齐白公路线，西南与镇南种羊场接壤。全场总幅员面积142平方公里，耕地面积850公顷，草原面积8542公顷，总人口450口人，劳动力150人。羊场总占地面积30000平方米，羊舍建筑面积1500平方米，采精站1处300平方米，兽医室3间135平方米。现有职工10人，从事畜牧科技人员5人。内设财务科、生产科、畜牧科、综合科6个科室。全场德美羊存栏581只，其中：成龄种公羊20只，基础母羊282只，年培育种羊150只。建场至今，培育优良种羊1500只，并投入生产，直接带动农户2000户/次，发展规模肉羊养殖，间接带动农户3500户/次，社会效益、经济效益显著。1.8结论与建议建设吉林省XX县细毛羊基地项目符合国民经济、社会发展的需要，符合国家及地方的产业政策，投资方向明确，立项准确，适应标准化养殖场生产，市场发展前景广阔。XX县是我省主要的牧业生产大县，土质、气候等自然条件十分优越，技术力量强，牧业基础设施比较完善，农民养殖极性高，最适宜建设具有示范辐射作用的产业基地，而且通过先进生产适用技术培训和推广，使得农民科技素质大幅度高，为项目的顺利实施提供了有力的保证。从项目建成后的经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益和投资的财务风险分析看，不仅实事求是，而且考虑了项目建成后对农民增收、农业增效、贫困户脱贫致富、生态环境改善等多方面影响，着眼于整个县域经济的长远发展，社会贡献率高。因此说，这是一个富民、强县、利国的投资建设项目，请求国家予以立项支持，使该项目尽快投入实施，早日发挥其综合效益。由于XX县是国家大兴安岭南麓片区的贫困县，财政能力有限，为此，建议国家和省能扩大资金投入，加快XX县的细毛羊基地建设，全面提高牧业综合生产能力，促进农民增收，加快小康社会建设和社会主义新农村建设。第二章片区概况2.1片区基本概况本片区所界定的范围是全县11乡（镇）和7个国有农林牧渔场140个行政村，446个自然屯。幅员面积4737平公里。2011年末，总人口29.2万人，城镇人口10.96万人，乡村人口18.47万人，少数民族人口2.3万人。1、地理位置：XX县位于吉林省西北部，处于东经122°47′06.3″～124°04′33.7″，北纬45°28′14.3″～46°18′15.8″之间。地处吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）交界处，处于东北亚中心，是外蒙古、俄罗斯远东与长吉图物流对接的干线结点上，是筹建的中蒙大通道的中转站。2、地形地貌：XX县地处松嫩平原西部边缘，北与大兴安岭外围台地相连，中部为沙丘，地面平缓低平，呈微波状起伏，为风积沙丘覆盖的的冲积平原，是全县主要的耕作区，东部和南部有嫩江、洮儿河环绕，地势自西北向东南由高渐低，一般海拔在130—185米，最高海拔210米。3、气候条件：XX县地处中纬度内陆地区，属于温带大陆性季风气候，四季分明。春季回暖快、降水少，大风多；夏季阳光充足，高温炎热、雨量集中；秋季凉爽、昼夜温差大，雨量锐减；冬季寒冷、干燥少雪。年均气温4.9℃，年均日照时数2890.2小时。无霜期130－140天，自然气候条件基本可以满足一年一季中晚熟作物生长。年均降水380毫米，枯水年为233毫米，丰水年也仅400毫米左右。年平均蒸发量1755.9毫米，是年降水量的4倍之多。“十年九旱”是最主要气候特征。被人们形象地称为“降雨的影区”和“蒸发的焚区”。4、水文条件：XX县属嫩江水系，境内有“一江三河”(嫩江、洮儿河、呼尔达河、二龙涛河)流经。水自然资源总量218.3亿立方米，其中：地表水214.54亿立方米、地下水3.77亿立方米，地下水最大可开采量为2.75亿立方米。5、土壤条件：土壤以草甸土、风沙土、碱土为主，局部地方还有黑钙土、淡黑钙土、栗钙土等。6、资源情况：耕地面积249万亩。天然草地8.5万亩，荒草地53万亩，未利用地100万亩。现已发展大牲畜19.5万头(匹)，羊75万只，猪67万头，禽1000万只，白鹅年饲养量达500万只。林地40028公顷，灌木林地4468公顷，森林覆盖率为8.5%。芦苇控制面积79万亩，小叶樟、乌拉草控制面积120万亩。县内草原面积大，草质优良。地势平坦，无大的起伏，适宜建设风电场的面积有400平方公里，占全县幅员面积的十分之一左右，规划装机容量210万千瓦。境内有著名的莫莫格国家级自然保护区，占地14.4万公顷，是吉林省最大的原始类型湿地、国家AAAA级景区。XX白鹤国家级湿地公园是我国为数不多的湿地公园之一，该湿地公园处于松嫩平原草甸草原向内蒙古高原典型草原的过渡地带，是具有本地区湿地典型特征的芦苇沼泽湿地公园。7、交通设施：境内有齐双公路、长白铁路、平齐铁路穿境而过，公路通村率实现了100%，在境内形成了铁路与公路相衔接，主干与支干相交汇的交通运输网络。即将修建的白城机场，距XX仅30公里，东南距长春机场340公里，东北距齐齐哈尔机场200公里，东距哈尔滨机场320公里，西距乌兰浩特机场150公里，距大连港850公里，距大安港120公里，距沈阳620公里，距北京1300公里。长白高速公路和筹建中的嫩丹高速公路、长白快速铁路又从腹地穿过，必将缩短XX与全国各地交流与合作的时空距离。2.2片区产业发展情况“十一五”期间，全县扎实工作，实现了国民经济和社会事业稳步、健康的发展。2010年，XX县地区生产总值达到83.9亿元，是2005年的3.3倍。三次产业比重由2005年的41：39：20调整到24：49：27。项目实施区域概况3.1项目实施区域总体概况1.XX县太平堡种羊场始建于1996年，位于XX县城西南6公里处，齐平铁路线北侧，北临齐白公路线，西南与镇南种羊场接壤。全场总幅员面积142平方公里，耕地面积850公顷，草原面积8542公顷。总人口450口人，劳动力150人，贫困人口350人。年人平均收入1500—2000左右，属于低收入和较低收水平。羊场总占地面积30000平方米，羊舍建筑面积1500平方米，采精站1处300平方米，兽医室3间135平方米。现有职工10人，从事畜牧科技人员5人。内设财务科、生产科、畜牧科、综合科6个科室。全场德美羊存栏581只，其中：成龄种公羊20只，基础母羊282只，年培育种羊150只。建场至今，培育优良种羊1500只，并投入生产，直接带动农户2000户/次，发展规模肉羊养殖，间接带动农户3500户/次，社会效益、经济效益显著。2.黑鱼泡镇位于XX县县城东12.5公里处，幅员面积606平方公里，辖16个行政村，62个自然屯，全镇现有耕地6871公顷，土壤类型以淡黑钙土为主，适宜玉米、大豆及杂粮杂豆等作物生长。草原面积21075公顷，该镇主要是以细毛羊养殖业为主，同时发展井旁经济、肉牛、肉鸡等养殖业及多种经营。全镇目前细毛羊发展到12万只，共有细毛羊养殖大户350户，其中：200只以上的大户有150户，100只以上的大户有200户，该镇交通便利，道路四通八达。全镇现有人口21000人，劳动力7650人，初中文化程度以上占62%，牧业科技人员15人。全镇现有贫困人口5100人左右，年人均收入1500—2000元左右。3.建平乡位于XX县县城东北14公里处，幅员面积504平方公里，辖13个行政村，77个自然屯。全镇现有耕地18556公顷，土壤类型以淡黑钙土为主，适宜玉米、大豆及杂粮杂豆等作物生长。草原面积11510公顷，该镇主要是以细毛羊养殖业为主，同时发展井旁经济、肉牛、肉鸡等养殖业及多种经营。全镇目前细毛羊发展到7万只，共有细毛羊养殖大户190户其中：200只以上的大户有70户，100只以上的大户有120户，该镇交通便利，道路四通八达。该镇交通便利，道路四通八达。现有人口21768人，劳动力12652人，其中初中文化程度以上占45%，农业科技人员12人。全乡现有贫困人口15600人左右，年人均收入1500—2000元左右。4.东屏镇位于XX县县城东北29公里处，幅员面积375平方公里，辖12个行政村，33个自然屯。全镇现有耕地7559公顷，土壤类型以淡黑钙土、草甸土为主，适宜玉米、大豆及杂粮杂豆等作物生长。草原面积13535公顷，该镇主要是以细毛羊养殖业为主，同时发展井旁经济、肉牛、肉鸡等养殖业及多种经营。全镇目前细毛羊发展到6万只，共有细毛羊养殖大户145户，其中：200只以上的大户有45户，100只以上的大户有100户。该该镇交通便利，道路四通八达，电力充足，电话已安装到各村。现有人口12852人，劳动力6071人，其中初中文化程度以上占40%，农业科技人员6人。全镇现有贫困人口8500人左右，年人均收入1500—2000元左右。5.坦途镇镇位于XX县县城东北45公里处，幅员503平方公里，辖14个行政村，53个自然屯。全镇现有耕地13464公顷，土壤类型以淡黑钙土、风砂土为主，适宜玉米、大豆及杂粮杂豆等作物生长。草原面积13535公顷，该镇主要是以细毛羊养殖业为主，同时发展井旁经济、肉牛、肉鸡等养殖业及多种经营。全镇目前细毛羊发展到5万只，共有细毛羊养殖大户120户，其中：200只以上的大户有40户，100只以上的大户有80户。该镇交通便利，道路四通八达，电力充足，电话已安装到各村。现有人口33000人，劳动力11000人，其中初中文化程度以上占35%，农业科技人员10人。全镇现有贫困人口25000人左右，年人均收入1500—2000元左右。项目区农民科学养殖水平较高，接受牧业新成果、新技术的速度快、能力强，农民养殖的积极性较高。实施细毛羊产业基地建设具有自然优势、地域优势、交通优势、人文优势，符合项目实施的要求。3.2、项目实施区域在片区中的地位与作用此次选定的项目实施区位于XX县西部旱田区，主要是镇坦公路沿线的4乡（镇）55个村。项目规划以太平堡羊场为结点，带动附近55个村的细毛羊生产和繁育，以“点”的形势带动此沿“线”的发展，进而推动全县畜牧业全“面”发展。可使XX县畜牧良种率和单位产量得到进一步提高，达到畜牧养殖业向着精、良、优品种发展，促进区域经济的发展，能够增加贫困农户的收入。项目建设对于区域建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。开发本地资源，注重保护自然生态，大力扶持龙头企业，培育特色产业品牌，辐射带动千家万户。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。3.3项目实施区域产业发展状况这一区域畜牧养殖主要以本地绵羊、小尾寒羊和西门达尔、夏洛来黄牛为主体畜牧经济，产品结构和经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。没有区域龙头企业、气候特征相近，贫困状况相近，区域性和整体性问题较为突出。第四章项目目标4.1项目总体目标2012-2013年引进澳美良种公羊200只，印刷细毛羊养殖科技材料20万份；培训科技人员2000人次；培训农民5万人次；实验示范新技术及推广7项；建设人工受精配种站4处；建设种公羊舍4栋；重点扶持贫困养殖户2000户。4.2项目具体目标2012年引进澳美良种公羊100只；印刷细毛羊养殖科技材料10万份；培训科技人员1000人次；培训农民2.5万人次；实验示范新技术及推广4项；建设人工受精配种站2处；建设种公羊舍2栋；重点扶持贫困养殖户1000户。2013年引进澳美良种公羊100只；印刷细毛羊养殖科技材料10万份；培训科技人员1000人次；培训农民2.5万人次；实验示范新技术及推广3项；建设种公羊舍2栋；重点扶持贫困养殖户1000户。第五章项目技术方案与流程5.1技术方案（一）繁育体系1、积极引进优良澳美种公羊，计划2年累计引进澳美种公羊200只，在太平堡屯太平种羊场进行饲养繁育，建立中心人工鲜精供应站，供应覆盖项目实施的4个乡镇55个村，以村建人工受精站和大户设输精点形式，改良当地细毛羊，采取滚动方式，逐步扩大改良面。2、在人工受精技术上，为提高优良种公羊的利用率，采用“大被稀释”技术。3、人工受精站技术员要严格遵守“羊人工受精”技术操作规程。一是做好站内卫生、器械消毒。二是做好母羊的发情鉴定，根据种公羊的体况每天可采精1—4次。三是对采精假阴道水温应控制在42—45℃。四是精液要进行镜检活力和活率，不合格的不用，在输精点输精时要做好输精器的消毒。4、做好配种记录，为实施项目和提高羊毛质量提供可靠的科学数据。做好选种选配，及时淘汰遗传性能劣质母羊和公羊。（二）舍饲养羊为保证项目的实施，进行舍饲养羊，可分封闭舍和半封闭舍。1.舍应建地势高、座北朝南，并有相应的运动场，交通便利。2.舍内应备有水槽、补料槽和饲喂草架、粉碎机和铡草机。3.备有长10米宽1米的给浴池、青贮窖一个（方形或圆形）有条件的可用砖建。4.半舍饲可在舍南1.5—2米修高1.5—1.6米的墙，可做冬季扣棚用。（三）采用先进的科学饲养方式1.长草短喂，青贮加块根饲料。2.羔羊育肥技术，并对母羔羊断尾和公羔去势技术，从而提高养羊的经济效益。3.做好羔羊的培育，保证羔羊的成活率。4.饲养好育成羊的饲养，保证养的生长发育适时配种繁育。5.饲养好种公羊，确保种公羊的营养需要，要给充足的蛋白质饲料和维生素、矿物质，从而发挥优良种公羊应有的作用。（四）防疫灭病为保证羊群健康发展，做好防治疫病工作，健全县、乡（镇）、村三级防疫体系，根据XX县养羊的实际情况：1、做好春秋两季接种工作。一是春季5月份进行口蹄疫、“亚IO型”接种、秋季10月份（5月龄以上）一年2次；二是羊痘接种，成龄羊5月份一年1次；三是羊快疫接种，成龄羊春季5月和秋季10月一年2次。2、对羊群体外寄生虫进行药浴一年可2次，也可以肌肉注射“阿维菌素”和“伊维菌素”消灭体外寄生虫疗效显著。（五）做好普查鉴定工作为取保项目的顺利实施，做好普查鉴定和数据的整理，在项目实施期间每年对4个乡镇的羊要进行一次普查鉴定，普查数量占养羊总数的30%以上，鉴定数量占养羊总数的5%以上，并做好基础数据的整理与管理，指导项目的实施，并为指导生产提高羊毛的品质提供可靠的科学数据。（六）人工受精技术基础良好XX县的绵羊人工改良技术始于1956年，经过建站试点实验，受配率、受胎率都取得了较好成果，继而逐步扩大了改良覆盖面。到1966年，全县建立人工受精站42处，输精点29处。人工受精的母羊数占繁殖母羊的54%，受胎率达90%。1980年被国家农牧渔业部确定为培育中国美利奴细毛羊基地县后，为加快培育工作，年末累计建立人工受精配种站74处，设置输精点125个，年内配种母羊54245只。改良后羊的产量和质量都得以迅速提高，经济效益明显改善，当地群众非常认可，积极踊跃接受。经过多年的实践积累，我县培养了大批的繁育技术人员，掌握了熟练的输精操作技术规程和发情鉴定等业务知识，在生产实践中发挥了巨大作用。为指导我县今后细毛羊产业的发展奠定了坚实的基础。5.2工艺流程1、工艺路线本项目大力实施推广细毛羊品种改良技术，饲养管理繁育技术及疫病防治技术，并对羊舍等基础设施进行标准化建设。通过项目建设，不仅可以在一定程度提高羊毛产量，更重要的是可以提高细毛羊的品质（如油汗、光泽、细度、长度）。另一方面推行舍饲养殖有利于生态环境的保护，防止草原沙漠化，加快了社会主义新农村建设。2、工艺流程图为了该项目的顺利实施和达到预期目的，我们制订了较为严格的操作工艺流程，如下：细毛羊生产工艺流程图2-1[产毛][产毛]↑↑[繁殖母羊]→[配种]→[妊娠]→[产仔]→[培育成年]→[留繁产母羊]↓↓[育肥]→[淘汰出售][育肥]→[淘汰出售]先进适用技术引进、推广、培训流程2-2确定具体操作人员→外出或请进学习相关技术→购买相关设备、物资→下乡宣传培训→跟踪实施指导→测产总结→项目报检新品种引进及推广2-3开展省外新品种调研→确定拟引进品种→相关操作人员培训→确定项目建设基地→全程跟踪指导→测产总结→示范推广→项目总结→报检第六章项目实施方案6.1项目实施条件1、XX县地处吉林、内蒙、黑龙江三省区的交界处，生态环境良好，水草资源丰富，均未受到任何污染，现有超千公顷的天然草场8块，并且植被生长茂盛，为细毛羊的养殖提供充足的资源优势。XX县细毛羊养殖历史悠久，细毛羊产业是农民增收的主导产业。1980年被中国农牧渔业部确定为中国美利奴羊培育基地。2007年，XX县政府出台了“关于加快推进细毛羊产业实施意见”推出了一系列优惠政策支持细毛羊产业发展，每年财政拿出一定数量养羊基金。XX县未解决细毛羊产业发展的资金制约瓶颈，想千方，寻百计，多方位筹措资金。聘请大专院校的专家教授到现场进行实地讲解授课，多层次、分类型培训。采取滚动开发的扶贫模式，带动更多的农户脱贫致富。使每户扶贫对象脱贫后，每年拿出部分母羊，来扶持其他贫困户。5、项目区农民科学养殖水平较高，接受牧业新成果、新技术的速度快、能力强，农民养殖的积极性较高。实施细毛羊产业基地建设具有自然优势、地域优势、交通优势、人文优势，符合项目实施的要求。6.2项目进度安排项目建设期限分年度安排，总建设期为2年，从2012年8月开始建设到2013年8月结束。具体进度安排及工作内容如下：2012年8—9月，项目前期调研，勘察设计、编制可研报告；2012年10月-2013年7月，项目落实（基础设施建设、引牛等）；2013年8月，进行项目全面总结和检查验收，做好项目竣工验收的准备工作。6.3项目建设用地落实安排项目建设用地由项目实施单位自行提供，最好选择空闲地和未利用地。土地、城建等相关部门，提前介入，做好规划设计，在用地审批、收费等方面应予以政策倾斜，该不收的不收，该减免的予以减免，执行最低收费标准。6.4项目扶贫对象瞄准受益机制当前农村贫困呈现“大分散、小集中”的特征，即贫困人口分布相对分散，但主要集中在自然条件恶劣的地区，这为扶贫项目的瞄准带来了困难。我们将采取科技培训和农户自行参与相结合的原则积极进行项目建设。选准扶贫开发的工作对象，这是提高扶贫成效的前提。我们将采取多种有力措施选准扶贫开发的区域和对象，确保贫困户受益：一是深入调查分析，确定重点扶持区域。扶贫开发的各项资金和工作都向这些区域倾斜，有利于集中力量，有效解决贫困问题。二是摸清贫困底数，对贫困户建档立卡，给每个贫困户都建立扶贫档案。三是根据农户的贫困程度，采取有区别的帮扶措施。目前，广西对贫困村的农户分为五保户、未解决温饱户、低收入户和一般户，对于五保户，纳入社会保障体系；扶贫资金的扶持对象主要是未解决温饱户和低收入户，而未解决温饱户又是重中之重。四是积极稳妥推广小额信贷扶贫，使贫困户得到扶持。五是由各级干部结对帮扶贫困农户，从观念、信息、项目、资金、技术、销售等方面对贫困户进行具体指导和帮助。6.5项目培训方案由县畜牧业管理局牵头，组织师资队伍具体实施学员培训工作。1、培训内容：包括细毛羊的饲养管理技术（种公羊、育成羊、羔羊的饲养管理等）和繁殖技术（发情表现观察与事宜配种时机的掌握等）。2、培训对象：全县的牧业科技人员和广大农民。3、培训方式：以实用的先进养殖技术和养殖生产中的先进基本操作技能为核心内容，采取理论知识与现场实践相结合的方式。

第七章项目投资预算与来源7.1项目资金预算依据根据项目建设标准、工艺技术要求和建设地址现状和所需购置材料的现行价格确定。7.2项目资金投资估算项目总投资650万元，其中：申请国家扶贫资金500万元；地方配套资金150万元。（1）申请国家扶贫资金500万元。其中：引进澳美良种公羊200只，投资200万元；印刷细毛羊养殖科技材料20万份；投资40万元；培训科技人员2000人次，投资20万元；培训农民5万人次，投资15万元；实验示范新技术及推广7项，投资60万元，重点扶持贫困养殖户2000户，投资150万元，项目建设不可预见费为15万元。国家扶贫资金投资估算表序号投资内容标准投资费用（万元）备注一项目建设费4851引进种公羊200只2002印刷细毛羊养殖科技材料20万份403培训科技人员2000人次204培训农民5万人次155推广新技术7项606扶持贫困户2000户150二不可预见费用15三申请国家扶贫总投资500（2）地方配套资金150万元。其中：建设人工受精配种站4处，每处投资15万元，计需投资60万元；建设种公羊舍4栋，每栋投资22.5万元，计需投资90万元。建设数量（个）每个投资费用（万元）小计人工受精配种站41560种公羊舍422.590合计8150地方配套资金投资估算表7.3项目资金来源项目总投资650万元，申请国家投资500万元，地方配套资金150万元。7.4科技扶贫资金使用方案1、设立专户、建有专账、实行专人管理，封闭运行。2、实行资金报账制，项目资金按进度拨款，确保资金安全。报账凭证由项目主管单位责任人和承建项目单位法人二人共同签字。3、包括项目名称、建设内容、资金安排额度等面向社会公布。4、严禁发生截留克扣、挤占挪用、虚报套取、损失浪费资金现象，项目发生施工质量等问题，导致发生了严重违纪违规行为，追究相关责任人责任。5、2012年引进澳美良种公羊100只，需投资100万元；印刷购买细毛羊繁育养殖等科技材料20万份，需投资20万；培训科技人员1000人次；需投资10万；培训农民2.5万人次；需投资7.5万元；实验示范新技术及推广4项；需投资35万元；重点扶持贫困养殖户1000户，需投资75万元。不可预见费7.5万元。6、2013年引进澳美良种公羊100只，需投资100万元；印刷购买细毛羊繁育养殖等科技材料20万份，需投资20万；培训科技人员1000人次；需投资10万；培训农民2.5万人次；需投资7.5万元；实验示范新技术及推广3项；需投资25万元；重点扶持贫困养殖户1000户，需投资75万元。不可预见费7.5万元。第八章效益分析8.1经济效益经过品种改良，优质细毛羊推广和杂交改良规模不断扩大，当地细毛羊的各项生产指标都得到较大幅度提高。1.增产羊毛的经济效益通过引进良种公羊改良当地细毛羊，改良羊比一般细毛羊增产净毛1千克，每千克净毛按40元计算，则每只改良羊生产羊毛增加效益40元，2.提高羊毛质量增加的经济效益由于羊毛质量的改善，主要是羊毛细度由60-64支提高到64-66支，毛的细度提高一个等级，每公斤净毛提高3-5元。个体净毛量按2.5千克计算，则每只改良羊每年可增加经济效益12.5元。羊毛品质对比表单位：㎝、㎏（%）澳美改良羊其他细毛羊毛长8—96—7净毛率42—4535—38净毛量2.51.5油汗白黄3.羔羊增加的经济效益经过改良生产的羔羊，按现在的市场价格，每只羔羊可增加经济效益110-120元。该项目建成后即可生产，2012年，可人工改良当地母羊30万只，羊的净毛率、细度、长度等各项生产指标都会得到大幅度提高，按平均每只羊可提高经济效益172.5元计算，累计增加经济效益5175万元。8.2社会效益通过改良使当地细毛羊产毛量提高，加快畜群周转，提高商品率，从而可壮大养羊业这一当地主导产业，增加改良畜比重，使项目区基地农民细毛羊畜群结构比例得到有效调整。项目的实施既可完成饲草和农副产品的转化增值促进农牧业可持续发展，又可带动饲料工业、畜产品加工业、交通运输业等一系列相关产业的发展，形成完整的产业化链条。直接带动农户2000户，发展规模澳美细毛羊养殖。间接带动农户3500户，进行相关产业生产。此外，通过本项目的示范、引导和辐射，可在更大程度上使农牧结合，相互促进，推进农牧业产业化进程，为推动当地的经济发展起到重要作用。细毛羊是我县牧业的支柱产业之一，也是发展农村经济的主导产业。通过因地制宜，调整布局，优化产品结构，加快更新换代，大力发展优质良种细毛羊，将过去的细毛羊养殖由数量型向质量型、品牌型转变，只有这样才能占有市场的高份额、牧业才能实现高效益，才能适应牧业产业结构战略性的调整和发展高效牧业的需要。8.3扶贫效益科技扶贫资金是促进当地经济快速发展、帮助贫困群众尽快脱贫的重要途径。充分利用科技扶贫资金优先扶持贫困养殖户采用先进的生产技术不断提高羊毛质量和产量，继而提高经济效益，利用引进良种公羊改良当地细毛羊，每只增产羊毛的经济效益为40元、提高羊毛质量增加的经济效益为12.5元、羔羊增加的经济效益为120元，平均每只羊可提高经济效益172.5元。项目实施2年内，将扶持带动55个贫困村2000户贫困户脱贫致富，每户按养殖10只细毛羊计算，可增收1725元，人均增收575元。仅此一项，贫困人口人均纯收入可由目前1800元提高到2400元。通过项目拉动，逐步扩大扶贫覆盖面，使更多的群众脱贫，走向共同富裕的道路。8.4生态效益生产高产、优质、高效、无污染的畜产品是二十一世纪畜牧业可持续发展的主题。畜牧业的发展应从保护生态环境为前提，实现良性循环。本项目建成后，通过标准化养殖场的示范引领，在全县建立生态循环养殖模式，将粪污收集起来放入沼气池，加入农作物秸秆，利用生物转换技术获得沼气，还可利用沼液、沼渣对农作物进行施加有机肥，走“畜—沼—农—畜”的良性循环发展之路，打造出“能源清洁化、人居环境卫生化”的美好形象，实现畜牧业发展与环境保护和人类健康要求相和谐，保持生态平衡和农业的可持续发展。第九章风险分析9.1市场风险随着人们生活水平的日益提高，纯羊毛服饰的市场需求量越来越大。产品市场容量大，有产业化龙头企业大市场保险，是国内朝阳产业，市场无风险。根据我国国民经济的需要，养羊业首先要为纺织工业提供大量优质细毛原料。我国每年毛纺工业需要净毛约30.35万吨，国产羊毛只能满足1／3左右，有2／3的羊毛依赖进口。巨大的国内市场供求缺口，为细毛羊产业发展提供了市场空间。9.2技术风险细毛羊养殖为传统产业、技术成熟、社会基础好、风险概率低、引进新技术有依托、技术进步保障性强、经济条件好、生产性风险很低。

9.3环境风险1、国家和地方政府政策性支持，条件优惠，在税收、土地、基础供应上保证，无政策风险。2、群众支持率高，有群众依赖性、社会性好。3、国家有免费防疫、减灾和控制进出口质量制度，社会灾害性风险小。9.4项目管理风险XX县太平堡屯太平种羊场具有管理经验和应对能力，项目生产方式符合市场需求、抗拒风险能力强。9.5防范措施1、建立基地：在细毛羊丰产区，制订细型、超细型澳美羊的选育、推广计划、点上示范、面上推广，逐步形成片区生产基地。2、优化饲养：推广舍饲、暖圈、配合饲料、“三贮一化”技术，保证常年均衡营养，保证羊毛品质的尽快提高。3、应用人工改良技术：加快羊的数量和质量的全面提升。第十章组织与管理项目组织管理主要分项目建设期的组织管理和项目建成后的组织管理。项目整个管理将采取法人责任制、岗位目标管理责任制、资金专户专账，专款专用制度。10.1管理机构与职能按照有关文件要求，为搞好细毛羊基地建设，在项目建设期间，建立建全组织管理机构，组织机构框图如下：项目领导小组项目领导小组项目办公室财务管理办公室技术指导办公室建设办公室项目领导小组，具体负责项目的组织管理，对项目建设宏观指导，协调相关部门，对项目实施进行监督、检查等工作。项目领导小组：组长：鲍长山XX县人民政府县长副组长：周建伟XX县人民政府副县长张绍东XX县畜牧业管理局局长刘振春XX县发展和改革局局长姜维军XX县财政局局长吴新凯XX县扶贫办主任成员：吴立彬XX县坦途镇书记、镇长郑琳峰XX县建平乡书记、乡长张振夺XX县黑鱼泡镇书记、镇长姜力XX县东屏镇书记、镇长曹洪宪XX县畜牧业管理局副局长董殿平XX县家畜繁育改良站站长孔繁华XX县太平堡屯太平种羊场场长领导小组下设办公室，具体负责项目建设管理及运行管理。办公地点设在XX县家畜繁育改良站。项目领导小组办公室：主任:孔繁华XX县太平堡屯太平种羊场场长成员：董殿平XX县家畜繁育改良站站长何克礼XX县家畜繁育改良站副站长本项目实施各阶段的管理全部实行法人负责制。总的原则是建一个成一个，见效一个，充分发挥国家投资的作用，建立财务管理制定，严格按照组织项目实施要求，保证项目建设内容、建设进度和项目建设质量。在项目实施各阶段管理中，实行法人负责制，做到明确分工，责任到人。具体管理内容如下：项目可行性研究报告：由XX县畜牧业管理局、XX县太平堡屯太平种羊场、项目设计专业部门共同组织编制。责任人：XX县畜牧业管理局副局长曹洪宪。工程实施：由项目建设单位XX县太平堡屯太平种羊场负责组织实施。责任人：XX县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华。资金管理：由项目单位专人管理，实行专账专户管理，做到专款专用。责任人：项目法人即XX县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华。设立专职会计员吕岩，专职出纳员李静，县财政局和县畜牧业管理局财务科做好项目资金使用的监督工作，监督人辛影。预算和决算：由县财政局、县畜牧局、县扶贫办、共同负责，责任人为县畜牧业管理局局长张绍东和XX县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华。竣工验收：由县扶贫办组织相关部门进行检查、验收。资产移交：由XX县畜牧业管理局负责组织移交，交由县太平堡屯太平种羊场负责管理。责任人：项目法人即XX县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华。档案管理：由XX县太平堡屯太平种羊场负责档案管理。责任人：XX县太平堡屯太平种羊场副场长郭明珠。10.2项目建成后的运行管理1、管理机构和职能分工项目建成后属于国家所有，为充分发挥国家投资的作用，要加强管理，成立项目运行管理办公室，由项目单位抽调专人专门管理，设立四个管理组，详见下图。项目办公室项目办公室财务管理组生产技术组资产管理组档案管理组项目办公室主任由XX县太平堡屯太平种羊场场长孔繁华担任，负责项目运行的全面管理。资产管理组由太平堡屯太平种羊场副场长郭明珠负责；生产技术组由太平堡屯太平种羊场郭明珠负责；财务管理组由XX县家太平堡屯太平种羊场吕岩负责；档案管理组由太平堡屯太平种羊场姜彬负责。2、主要管理措施⑴建立项目法人责任制。项目由建设承担单位法人代表孔繁华总负责。⑵人员培训、新技术推广等由太平堡屯太平种羊场郭明珠负责。⑶档案管理由XX县太平堡屯太平种羊场郭明珠负责。10.3项目实施方式以太平堡屯太平种羊场科学饲养管理培育种公羊为中心，建立集中采精供应站，为全县提供细毛羊鲜精，依托周边养羊大户为商品代基础母群进行纯种改良。主要通过4个乡镇基地建设的示范引领，逐步带动，逐渐在全县其他14个乡（镇）场建立人工受精站点的良种改良生产体系。畜牧部门科学指导规范化细毛羊改良技术规程，规范技术管理，形成实用、简便、高效的细毛羊标准化生产。改良体系的建设重点是要加强项目基地的建设与管理，加强各项配套技术的跟进和服务工作，达到巩固、提高、发展细毛羊的目标。10.4项目确保贫困户受益的措施我们将“规划到户、责任到人”工作当作头等大事来抓，努力开展各项扶贫开发工作。紧紧围绕促进贫困户脱贫致富这个重心，深入基层，充分调研，科学规划，抓好扶贫项目建设。在深入调研的基础上，本着“因地制宜、量力而行、实事求是”的原则，制定相关的帮扶计划。1、项目区具有良好的饲养基础，当地农牧户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，而且，当地有着大量的农作物秸秆资源和庞大的牲畜养殖阵地，由于XX县的畜牧市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对草地资源的利用强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率。2、农户参与机制的建立。建立由政府引导、派遣相关科技人员和农户自发组织协会形式，加强农户与科技人员的交流和沟通，建立政府与农户特别是贫困户的科技服务链条。立足本地的资源优势和特色产来构造适合贫困户发展和区域发展的产业项目，通过项目的实施，与农民充分合作、互动、增强农民的参与性。3、加强教育与培训。引进先进的培训方法，编印培训教材与方案，开展农村适合家用技术培训，在培训中确保充足的女性农户、贫困农户的广泛参与。4、在选定贫困户时，贫困户的产生由村两委召开全体村民大会公开评议，评议标准是以近三年内农民家庭纯收入来衡量比较，取低收入75%的农户参与项目建设的贫困户，此评议标准每两年一重新评定，由村民大会开会确定会示无异议后，方可进行。目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目概况 11.2项目由来及建设的必要性 51.3承办单位概况 121.4可行性研究报告编制依据 18第二章市场需求分析及经营方式 192.1市场需求分析 192.2经营方式 24第三章项目选址与建设条件 273.1项目选址 273.2项目场址条件 273.3项目建设条件 29第四章项目建设内容与规划 324.1项目建设指导思想与原则 324.2项目总体平面布置 334.3建设方案 364.4公用辅助工程 53第五章节能节水措施 585.1节能措施 585.2节水措施 595.3耗能指标 59第六章环境影响评价 606.1项目建设地环境现状 606.2项目建设与运营对环境影响分析 606.3环境保护措施 616.4环境治理设施与投资 656.5环境影响评价 66第七章劳动安全、卫生与消防 677.1法律规范与技术标准 677.2主要危害因素与隐患部位 677.3劳动安全与消防保障措施 67第八章项目组织机构与管理 708.1项目法人组建方案 708.2市场建设的组织管理 708.3市场建成后的运行管理 71第九章建设期限和进度 PAGER