关于运城市农村劳动力转移就业情况的调查

运城市农村劳动力转移就业情况调查运城市劳动和社会保障局十一届三中全会以后，以家庭联产承包责任制的实行为肇始，农村经济发生了革命性的变革，农民致富的积极性迅速迸发出来。自80年代初期开始，我市农村就有部分有经营头脑又有一技之长的农民，为了改变自身的命运及贫穷的窘境，开始外出谋生闯世界。在他们的带动和影响下，先是亲朋相携，再是邻里攀带，后是示范带动，逐步形成了地域性的外出务工经商热潮。2003年初，运城市委、市政府在总结我市部分农民自发外出务工经商成功经验的基础上，把加快推进农村劳动力转移就业作为促进农民增收、破解“三农”问题、构建和谐社会的突破口，明确提出从2003年至2005年，三年转移农村劳动力50万人，到2023年使全市农村劳动力转移就业人数力争达到100万人的宏伟目标，从而拉开了我市有组织大规模转移农村劳动力的序幕。据有关部门统计，截至2023年6月底，我市约有95万农村劳动力从农业转向非农产业就业，占农村劳动力总数的37%，农民工资性收入一三80元，占农民人均总收入3389元的40%。实践充分证明，农村劳动力转移就业，已经成为农民增收的一条主渠道，社会主义新农村建设的重要动力源，破解“三农“问题的有效突破口。一、发展历程农村劳动力从农业向非农产业转移，先后经历了三个阶段：第一阶段，自发转移阶段。这一阶段从80年代初至2000年。党的十一届三中全会后，农村实行家庭联产承包责任制，农民自主经营的积极性被充分释放出来。但是，面对人多地少，农业生产半年忙半年闲的实际，一部分农民开始思考如何从农业以外去增加收入的问题。于是，有些有经营头脑的人，开始在集镇摆摊设点，卖小吃、卖日用百货，经营传统手工艺；有一小部分人利用在外地工作的亲戚关系，逐渐背井离乡，外出打零工，经营小吃摊、裁缝铺等营生。如身残志坚、怀揣200元钱闯京城的现北京市东方防水材料集团公司董事长潘永斌，提着10斤棉籽油、背着一口炸麻花的铁锅闯京城的现北京宏燕财食品总经理王锡珍，怀揣60元钱闯天津的现天津市津乐园饼业总经理关金龙等，都是这一批农民中的代表性人物。同时，随着我国改革开放的不断深入，有一部分人从乡镇企业中分流出来，利用已有的技术及销售渠道，开始从事加工业经营。临猗县楚侯乡太侯村，在计划经济时代村集体曾办有一个铁皮加工厂，后因不景气而关闭。1984年，曾在村办厂工作的青年农民蒋双喜，凑了1万元，置办了几件简单加工设备，到县城开了一家铁皮加工门市部，主要是为家户焊铁门。当时人们用的是木门，不但造价高，而且木料难买，蒋双喜焊制的铁门经济、结实、美观，一年下来，收入竟高达3万元，在当时，这相当于10户农民的一年收入。蒋双喜焊铁门发了财，使乡亲们备受鼓舞，于是，村党支部、村委会专门派人外出考察市场，聘请原铁皮加工厂的老师傅教大家学技术，帮助联系筹措资金，联系购买原材料，太侯村焊铁门产业得到了长足发展。如今，太侯人在外开办企业焊防盗门的足迹遍布陕、甘、宁、晋、冀、鲁、豫、京、津等10多个省市的200多个中小城市，年收入2500余万元。盐湖区王范乡下马村，从1980年由本村村民王志杰带头，挂着县凿井队的牌子，办起自己的凿井队开始，到1985年就有10多户农民以每年两三千元的租金从运城、夏县、闻喜、永济和临汾市的乡宁、曲沃等县的凿井公司租来井架，做起了凿井生意。截至目前，该村井架数量已超过100副，有500多名农村劳动力跟随井队老板转战甘肃、宁夏、内蒙、新疆、陕西、河南、河北、山东、青海等十多个省、市，从事凿井业的农村劳动力占到该村总劳动力的67%，一半以上的农户在凿井产业上获利，全村凿井业年收入在1000万元以上。第二阶段，有组织大规模转移就业阶段。这一阶段从2001年至2005年底。群众性地自发转移就业所带来的明显效果，触发了各级党政部门对这一问题的关注和重视。进入新千年，部分县（市、区）也开始尝试有组织地向外输出农民工。个别县（市、区）开始利用关系与新疆生产建设兵团联系，组织农民工赴新疆采棉、承包棉田。在此基础上，2002年9月，市劳动和社会保障局发动各县（市、区）劳动部门，组织了800名农村劳动力赴新疆生产建设兵团进行为期两个半月的采棉活动，这是全市范围有组织劳务输出活动的一次有益探索和尝试。2003年3月，运城市委、市政府正式把有组织大规模劳务输出活动列入重要议事日程，召开市、县、乡、村四级主要领导参加的视频动员大会，分级设立劳务输出工作领导组织机构，层层签订目标责任书，组建四级劳务输出信息网络，正式拉开全市范围大规模有组织劳务输出活动的序幕。2003年8月，由市劳动保障局牵头组织的第一批一八0名农民工赴深圳务工；2003年国庆节前夕，由市委、市政府动员部署，市劳动保障局牵头组织，在全市范围内开展了一次“万人赴深圳务工活动”。短短的10天时间，报名人数达8700多人，10月1日、2日，组织两个农民工专列，3000名民工，分别从河南三门峡火车站和运城火车站出发前往深圳6家大型企业务工，这是我市历史上最大规模有组织的劳务输出活动。从2003年至2005年三年时间内，市、县、乡、村四级联动，劳动保障部门、工会、妇联、共青团，以及各大中专院校、技工学校、职业培训学校各显其能，外出考察劳务输出基地，与经济发达地区大中型城市的用工企业及中介机构建立协作关系，一场有组织大规模劳务输出活动开展得有声有色，如火如荼。截至2005年年底，全市共有54.3万人次从农业转向非农产业务工经商，“劳务输出”这个名词不径而走，深入到全市每个角落。第三阶段，平稳转移就业阶段。这一阶段从2006年至今。经过前三年大规模的劳务输出，虽然积累了许多成功经验，但也暴露出了行政强制组织输出的不少弊端。在总结经验教训的基础上，农村劳动力转移就业工作的思路更加明晰，这就是：“多形式多途径开展培训，多渠道多层次促进转移；有组织输送与自发转移并重，规模转移与小批量输出同步；输送发达地区注重典型培养，输送西部地区着眼短期增收；发展当地经济加大本地转移，转变陈旧观念促进向外输出。”在农村劳动力转移就业机制上，定位为：“政府引导，市场运作，社会参与，内外联系”。同时在运作上采取了“多渠道、经常性、小批量、多批次”的运作模式，使得农村劳动力转移就业进入平稳发展阶段。歪从2贝00邻6年午起，香随着仰我市视民营袭企业未的不则断兴唉起和江壮大刑，州本沈地企疮业用亏工量现不断费攀升四，我码市农辟村劳乘动力央跨地汉区转栏移就叫业的疮主体奔主要念是宵以载各大治、中桑专院歌校、皱技工塔学校倡应届甜毕业挨生及瓶各潮职业勉技术谅培训向学校旷的学薄生绍为主茅，输更出地蒙也由台原来昆四面便出击话，重彼点调转为贝长烫江寿三角粒洲示地区调。输都出的艇方式揭由大驶规模仪转移俱变为躬多批谋次小楚批量驶。而辟30桐岁以维上汪的农冷村劳动动力绳，绝袍大多装数则档选择广在本嘱地咱企业或务工谦或季提节性浓进城秀打零姿工。咱农村曲劳动炭力转芦移就馅业由喷主要鞋向外灿输出巾转变疾为主伶要以歌当地困转移街就业紧为主梅。甲二毕、狠农村斩劳动筋力转腰移就趴业的标渠道棕及就只业领剪域择我市速农村欣劳动播力转耻移就贝业的齐渠道塘，大侄致可膨分为凯三条信。一电条爪渠道歉是各遇级劳傅动谢保障凉部门错，群座团组翠织，萝各大铸、中霉专院艺校、证技工虾学校眼、职带业技匹能培风训学渠校有昼组织披地转浴移，使约占颤转移窗就业炼总规味模的块十分欲之一舍。其固中，气大部龙分输票送到辈沿海剂经济润发达俗城市唱务工痛，小炮部分浪被介时绍到惕本地谱企业该安置耗就业派，务申工主冬体以固16船周岁恨至伟25兽周岁脸的年那轻人盼为主码；齿另一略渠道行是农党村劳腐动力娇自发数外出指务工勤经商广。主惑要是屋靠亲服戚邻搂里攀判带，晚熟古人介命绍，蚕主要轻以经州商办罪企业示为主兔，约抱占环转移蔽总数竭的十疯分之架三。赔盐湖并区泓驰芝驿躲镇咬乔阳辽村，两利用彩本村徐在北拢京、注西安圆、济拾南等紧大城是市在刷外工陵作人病员的映便利通，君“洒一张欣火鏊验闯天村下，滑风风御火火炒闹市垃场怠”鄙，亲妙戚介匀绍、张邻里造攀带估，逐餐渐形双成了波外出隐打饼爸子赚牧钱的摔风气慧，全虫村1衬00犁0稠多个掌劳力烧，就睛有6厨30步余人赶常年鹊在外学打饼赴子，交其中槽20韵0多督个门倒店老乎板人津均年你收入姻超过专4万优元，响打饼彻师傅右和帮扁工年孤薪也移均在呀万元传以上撑，仅惩此一勤项，羊全村猪年收菌入就开超过衫16甩00夸万元蓄。不平仅如威此，乎乔阳阁村村凶民自钳发外愤出打显饼子翁的举美动还蓄带动替了附寸近十晕多个拾村的捡村民筋外出功打饼颜子，蜡总人饥数阅2押60胖0多膛人，却使打柔饼子凑成为奔当地邮农民倒迅速废致太富的垒一条舱重要恩途径丑。万第三遭条渠自道是会农村蔽劳动息力在施本乡住镇企捧业务坚工，梨进入卫集镇警、县武城务菜工或宋经商找，约还占转刮移总螺数的欺十分蛇之六参。农塑村劳批动力链在本就地转合移就缓业规支模不挽断扩套大慎，一帝个重功要的呜原因究是近巩几年寺全市沙大规奋模地妖招商垒引资脾，民顷营企庄业不俩断增菜多，柏用工农数量壤不断裙扩大尾。璃尤其慧是像右河津兆、闻栋喜、完永济冈等经璃济发碰达县栽市，还用工末量更双是规那模惊看人，口以河岁津市咬为例远，象号阳光谅、振煤兴等售六大棒煤焦党企业尚集团律，每富个企商业的内用工衬量均佛在几资千人浮，致犯使河丸津本平地的闹劳动欺力远范远不观能够影满足吴企业厅用工画之需隶；闻辆喜县掩一个枪海鑫驾钢铁秋集团牺，用伶工量哪在一暴万人千左右踩。除吃了上振述这杏些重息点县辰市，感其他永各县较市的耽民营骨企业绿也是跨飞速痛发展帮，旅用工丛量成竖倍增素长，舰这为群农绢村劳膜动力合在本样地转芝移就帅业提恩供了虫历史亡性的谢机遇亚。另衫外，餐由于寒人们狮对子介女教输育的帽重视堤，荷为了因使自睁己的岔孩子唇能受没到与毯城市宗孩子切一样效的良徒好教宁育，敌许多版农村燃村民遇为了悟孩子秘进城半上学降，也口纷纷挤到集估镇或即是县嫂城租业房居凤住，掠或经县商，战或打闷工，做一切逝为了亦孩籍子受鼠到良映好的索学校森教育勒，这姨也促叼使农勿村劳炎动力驴加快萄了约向城竖镇转害移的史步伐磨。省农村罢劳动饭力转歌移就光业的速领域撒，按型产业赌划分邮，大宫致是财第一犬产业迎约占滋一五繁%，豆第二夜产业巾约占给25爹%，毙第三沈产业狱约占党60倾%逝；雁从经信商和槽务工树的比奸例上盗来划今分，菜经商译办企港业的养约占本一五副%，盘务工狠的约净占禁8公5%雾；按届类型蚀划分偶，万梅荣县够防屿水材朴料及察施工仿，临仰猗县粱的食礼品加赴工，扯永济沙市的冤餐蔬饮服羽务，记盐湖翅区的老外出草打饼殖子，怒新绛推的钻艘石语加夸工，侵河津雄市的隆对外许建筑俱承包片等，港主要献以查经商带办企年业振，并雁吸纳蓝本地贷农村咽劳动塌力就将业为卸主；透其余湿县、却市，忌农村乒劳动火力转祥移就璃业则乱主要货是冰到外团地打锤工，悠或在歌本地蛙企业家务工旅，在敢本地息以馒及县善城经动营商韵铺为岗主。固万荣仿县荣私河镇切郑村啦，1向20毫0粪名劳疏力位有8六63忌人从巷事非卷农撞产助业。薪其中宾，在燃外经肾商办常企业狱的2减10今人，腹外出红务工拳的4样03垄人，柜在本蛾县境舅内逆经寄商绑、搞亏运输墙物流锤的2榜50明人，烂养殖编、变果园带、种躺菜、萝贩卖概农副怀产品矿等额农业余活动距的3小37届人。微永济即市栲栗栳镇取田村橡，全生村有压28脏0畏户免人衔家处，火其中劣先后组有1脂60背户慈在外棵开饭险店，干有2陷4上户在壁外经志商搞柜建筑殿，掌占柏总户啦数的旧国狮65地%。掀临猗丽县七域级镇映马家蹈卓村裤，有玉农户吊24找0户涌，1响10飞0口房人，威在外谢开饭没店、娘经商萝的1份60筹户，幅共4捐50济余人肚，占铸总户滴数的鲜70迅%，葛占总著人口膜的4纪0%矛。恼三涝、侮农村最劳动申力转娇移就风业对粪新农潮村建秧设的链推动凭作用绢闷农村雕劳动亦力转抵移就棍业对啦农村京社区酱乃乳至全焦市经窄济社就会发克展变销化的饿巨大泼推动术作用宣，可铺以从勾以下小三个仗方面巴反映狭出来团：摇侧陕一拥是培腊养锻秆炼了颂一大著批经台济建虏设的守精英差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