城市供水定价成本监审办法试行

附：城市供水定价成本监审办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为规范政府价格主管部门城市供水定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水价格管理办法》等法律、规章和有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。第三条本办法所称城市供水经营者，是指按国家行政建制设立的市、县、镇的供水企业。第四条城市供水定价成本审核应当遵循下列原则：（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。（三）相关性原则。计入供水定价成本的费用，需为供水生产经营过程直接相关或间接相关的费用。（四）权责发生制原则。本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入本期成本。第五条城市供水定价成本，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。没有正式营业的，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础。构成项目及相关审核标准用第六准条饭渔城故市供妥水定断价成避本由暂合理照的制廉水成茄本、浊输配仙成本趟、期院间费坟用构厉成。划第七磨条榆晃制水狠成本猾是指不城市扑供水胳企业扣通过茫一定碎的工埋程设搬施，剥将地暖表水押、地漫下水忠进行爪必要配的汲肯取、鄙净化那、消钥毒处袍理，勒使水充质符隔合国查家规猜定标孩准的弹生产懂过程裤中所捧发生互的合蒜理费侧用。悬包括楼原水霉费、盾水资腔源费剖、原博材料堂费、遥动力椅费、享制水录部门父生产练人员曾工资阻及福激利、悦外购粮成品柏水费舅（馈洁水费腹）和丰制造百费用撒。眯第八幻条卡输配蚁成本寿是指虚城市贵供水爷企业与为组校织和洋管理浮输送去净水幸到用味户过射程中虽所发额生的针各种技费用廉。包茂括输鼠配部丢门人概员工舌资及朝福利痛、动铁力费冬用、腰输配底环节螺固定个资产伏折旧恒、修帮理费垄、惩无形败资产网机物樱料消按耗、辛低值水易耗好品蚊摊销诱和其德他现辅配嗓有关龙费用杯。蓄第九范条赛期间港费用问是指筑城市碍供水缘企业尼为组察织和心管理矛供水变生产锤经营析所发按生的越管理达费用距、营落业费并用和漫财务则费用额。抽营业角费用僻指供满水经后营者未在供量水销锣售过有程中矩发生振的以黑及专横设销俭售机职构（惠供水岔所）培的各嗓项费旧用。储包括历销售睡部门罪人员住工资积及福国利、础固定济资产奴折旧傻、修论理费浴、办担公费倍、绒广告孝费、慕宣传袭费、惠代收青手续办费、赚物料航消耗腔、低旧值易肤耗品撞摊销归以及叔其他挂营业丛费用阻。框管理柴费用恢指企肆业行钳政管狮理部稍门为党管理展和组系织供弯水生延产经勉营活收动而贪发生尼的各启项费百用。励包括门管理添人员家工资嚼及福蓄利费安、工批会经谈费、威职工雪教育活经费迈、社购会保奏障费池（包舌括养历老保带险、拌失业尾保险萝、医件疗保态险、锐工伤矩保险国、生瓶育保阴险、券住房洒公积财金等肉）、伍固定柔资产唐折旧医、修竟理费舱、税赢金（亦包括嫁房产妈税、薯车船缩使用虽税、塔土地睛使用铺税、略印花晒税等蔑）、凯业务拼招待宏费、晶办公浴费、辨水电郊费、臭取暖编费、物租赁扣费、龄会议织费、羞差旅义费、障低值医易耗坚品摊粮销、密无形缩资产答摊销裁、长破期待钞摊费答用摊拉销及驰其他奴管理巡费用门。父财务锐费用萍指供帅水经闹营者顶为筹杰集城贿市供伐水生递产经立营资楚金而楼发生骗的费饮用。绢包括踩应当畜作为或期间屯费用全的利茫息支同出(哭减利吃息收香入)竿、汇药兑损鞠失(凑减汇节兑收险益)倾以及飞相关农的手约续费欠等。古第十他条负原矛水费征指从捉外部询购入带原水谜的费先用。雨购入膊原水使的费舱用按飘购入防原水御的数垮量和尺原水朗价格壤计算阁据实森计入马定价眯成本美（含耍原水玩预处柔理成难本）孕。强第十哥一条团水解资源廉费指让向水需行政稼主管常部门嗓所支拖付的茫水资挪源有巩偿使亮用费行。按闪企业霞实际穴取水述量与叮当地粪水资盐源有网偿使牲用费若用标棋准计果算据凤实计油入定杰价成碧本。稠第十狐二条戴原壁材料小费指紧直接帮用于娱制水绍过程仙中的睁各种柿药剂栗费用债。包旅括消丹毒药眠剂和坏混凝竖药剂驼费用奋。计房入定厉价成狱本的昂原材抛料费存用按健城市宜供水牵企业肥的实烟际发拦生数叹据实故核定黄。州第十兽三条比动译力费撕指直碑接用修于原慌水输今送、量水厂繁生产辣及成隶品水树输配骑所需盾动力微的费军用。姿包括主基本坦电费装和电啦度电凤费董及其荒他动家力费习。堡基本厕电费说指按驼变压飞器容搂量或幸最大浊需量域定期前定量凭收取批的费染用。亲电度分电费奇指按守实际颤消耗丙的抄色表动默力电境量和鲜单位她电价急计算漫收取钥的电词费。醉计入独定价凝成本链的动罚力费板用分杰环节径按城师市供忠水企违业的善实际市发生匆数据细实核魄定。个原水恨输送严和水草厂生城产所信需的炉用电控费用奏计入薯制水形成本请，成虫品水鼠输配椒所需资的用德电费乡用计品入输食配成掌本。丙第十境四条诱人酱员工啄资指胳企业贱按定鉴员标拦准和堪规定渔向职屈工发细放的夸工资酷、资受金、轧津贴酬、补狡贴、盆加班圣工资旋等各姨种货盐币报搜酬。沉人员界工资墨不得翻计入编本项辉指标晃外的饶其他壮费用彼项目首。从企业详定员辫标准狠原则膛上按尝照企跑业实叨际生描产能针力和极《城树市建湖设各忧行业嫩编制念定员许试行贷标准休》核瘦定。并实际误人员唱数量述超过盾定员冤标准燃上限尺的，讯按定院员标歉准上驱限核就定；陆实际衡人员相数量逐低于杯定员胆标准递下限悉的，寨按定名员标游准的独下限棵核定联。销应售人种员数猪量还兰应当咽根据玉抄表袖到户站比例专及用蛾户结恶构等絮情况哄合理托核定养。有厅条件搬的地仗区应渐尽量呆按照缺一定载范围春内供边水行启业人膨均实抗物劳鸭动生猴产率起和企速业实需际利些用的师生产汇能力真确定夺企业泡定员支标准文。醋人均炒工资甩原则强上据皇实核沉定，非但最鞭高不常能超狭过当体地行天业职睡工平掉均工平资；知当地省行业掘职工饼平均进工资当按统久计部秒门公辈布的敢数据爱确定耳，最杂高不冷得超礼过当译地社春会平俯均职退工工冠资的谎1.愉2倍杰。群计入朝定价物成本暴的人磨员工千资总苦额按方照核亚定的予企业衣人员悉数量鞭和人食均工琴资核竞定。娇第十亡五条江渔外购梳成品乞水费拾（馈皇水费尺）指仗从外检部购撇入可耳直接愤供应舒用户没的成炎品水硬费用冰。按紧实际桑发生献数直堵接计是入制碰水成易本。弦第十香六条继制床造费济用指摩城市知供水厉企业膏生产懒部门荣为组别织和读管理浪生产私所发算生的群各种鹊费用妨。包被括企灿业生考产部宾门的慈管理柜人员碎工资慈、职微工福纹利费话、固僚定资快产折来旧、腿修理拖费、买办公取费、后机物膝料消仪耗、衔低值息易耗膨品摊光销、受水质载检测息监测渗费以洁及其吹他制菊造费傍用。盛第十富七条哈固简定资复产原没值按强照不丰同情积况分写别确蜻认。漆按规臭定进熊行过毛清产滨核资悼的，扶按财须政或泥国有拴资产雾部门额认定担的各墓类固苹定资宝产价爱值确迈认；淹新增华的固转定资优产原纽值，希以竣冰工决孤算报酸告和扛相关爽原始惑购置趟凭证姐为准惑。未功经财婶政或神国有饭资产刃管理始部门充认定纹或未痕形成卡竣工信决算糊报告女的，缝由价链格主透管部螺门根逢据国颜家有仆关法酱律、燥法规救等合兆理确孝认。心评估茂增值馒的固帝定资来产价骨值按慧评估溉前的蹈原值花计算读；经趟营者炊不能作提供让固定棚资产订评估杰前价搞值有哗效证贴明的杨，由敢价格缘主管站部门滴合理删认定腹该固近定资搅产原评值。秀第十兆八条机闲游置超融过9游个月芒的固棒定资动产，协不计计提折孟旧；坊固定萝资产拘提足夹折旧阁后，企不论璃是否寻继续货使用侵，均绑不得牌再提惜取折滔旧；抄提前幕报废兔的固沈定资毒产，屿也不肢能补榨提折汤旧。蓬第十盗九条叉固根定资狂产折案旧蚊方法伯采用记年限太平均齿法，气原则拴上按口照监颜审核休定的喊固定颈资产辉原值妹和财跪务制秃度规吹定的切分类纹折旧晕年限业的中搭值核吧算关,残判值率连统一矩按5墙%计塘算缓。重轧要固键定资呀产实鱼际可据使用摘年限僚超过爬财务减制度铅规定企的分妨类折乎旧年稿限上检限1便0年依以上虚的，墨价格第主管格部门令可按览照保度护消火费者忧利益负和促午进行沾业发只展的烤原则秧合理驴确定允其折式旧年种限。镰第二漆十条特狼因过常度超嫂前建圾设而诉增加己的伙投资灿成本艘不能企全部病由当篇前消星费者够承担编。逐本期沿供水栋分摊园的肢固定宴资产摧折旧壳按窃本转期释固定搭资产席折旧昂总额辰乘以唯本期翅生产厉能力县利用临率确跌定。漆本期蜜生产介能力戒利用迎率＝秩本接期埋实际励日综答合生伪产能偿力珍÷暴设计男日综婚合生桂产能勺力搏×立10鬼0%惠＋打合理刺超前声建设封率漠。浙最高断日供跳水量葛低于疼设计挥规模沙60诵%的浪，按贡照痛设计庙生产饺量的门60鸽%核取定有怕效供伪水量臂分摊平固定私资产躲折旧茶。残最高骗日供锦水量歌高于叼设计贱规模监的6伯0%水，按恳有效朴供水袭量据诊实核匪定。严合理披超前唱建设狡率暂坏按2灰0%坛确定氏。塌第二迁十一药条炸修卧理费温指为练维持梅城市赢供水缩正常财生产拔运行捐需要停发生是的大宴修理溪费和抚日常候维护运费用服。其款中，许大修恋理费牌用采票用预阶提方粗式的号，年假预提千额一秩般不浆得超艘过核滤定的斩固定匠资产次原值崭的1城.4溜%，重且实普际大霸修理时支出筝不再观重复拨计入差有关商的成盆本、仆费用痛；大窝修理腹费用密采用盾待摊辱方式蛇的，勾摊销岛年限英不得安低于奥正常凳的大段修理百周期欺。日勿常修壤理费净用据泊实核别定。挪大修乌理费应用和疯日常梅修理声费用叛合计惧一般盼不得右超过犹核定室的固樱定资记产原提值粒（聪扣除奔与测当期哥供水躺无关躲的醋过度揉超前到投资梦形成殃的刺固定醋资产蜓价值桌）勺的2月%。讨符合未下列锈条件铃之一魔的固待定资臣产修椒理，流应视棚为固止定资址产改寿良支算出:纳(一肿)一减次性玉发生呼的修规理支忽出达刘到该跪固定显资产床原值信20惩%以菌上；职(二上)经圣过修冰理后泄有关寸资产砖的经嘉济使内用寿刘命延沟长二明年以岭上；床(三燃)经吹过修寒理后义的固盖定资配产被锹用于达新的羞或不坦同的世用途夏。晓以经乌营租撒赁方搜式租贩入的抄固定铃资产蜻改良猾支出走，在族租赁幻有效寿期内孩平均召摊销鼻。自豆有固弹定资阵产改牛良支亮出，到如有载关固喊定资锈产尚算未提移足折嚷旧，顶可增哥加固忙定资皆产价仿值；拘如有怜关固掘定资旅产已朱提足煮折旧参，可崖作为同递延搭费用哑，在妥不短六于5劈年的鼓期间愈内平派均摊通销。楚第二都十二笼条榨水之质检村测费陶指为胸保证定供水誉质量削对水旷质进爪行检邪测分腿析所拒发生失的费仙用，饶据实四核定哀。肯第二懒十三端条灾沿其他纵制造余费用堡指制华水生治产过坊程中移发生因的除袍上述掉费用蔬之外于的其悼他间迹接费肆用，内在不绘超过俭制造周费用放10维%的醒限额猎内据饥实核矛定。政第二秤十四族条筝娘职工饭福利难费、饿工会冬经费撒、职景工教递育经婶费，太分别涂按计奔入定躁价成犬本的角工资托总额仓的1啄4%燕、胡2%拐和1匙.5指%核沟定。扫社会芳保障叫费计寸提基终数按坏照核诸定的兽相应舞工资兼水平铁确定球，计搂提比偿例按滚当地禽政府既规定漠比例躺确定晌。医么疗保仆险费臭用已妄在职扶工福亭利费胡中列讨支的旺，不宰得在厚社会闲保障题费中革重复虏计算干；其堤他应顷由职既工福盘利费脆、工袍会经肤费和倘职工违教育咬经费疲中列追支的筑费用拉，也纠不得棵在相瞧关费刻用项族目中贵重复劳计算鼓。零第二艺十五篇条塞业乎务招雀待费丙在俭以下鉴限额膊内据姑实计唤算计裹入管巧理费手用：销全年彻主营典业务符收入律净额区在1众50敌0万怎元以过下的划，不纪超过植主营荒业务座收入失净额获的涛5莫‰泄；全浙年主剥营业迅务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