关于沭阳县城市建设的调研报告

沭阳县城市建设调研报告发展县域经济，既要推进工业化，也要推进城市化。近几年，沭阳的决策者依据县情，转变城市化发展模式，坚持以县城建设为龙头，从内涵和外延上全面提升城乡建设水平，走出了一条更具县域特色的城市化之路。一、主要做法近年来，沭阳坚持把县城作为统筹城乡发展和拉动县域经济崛起的龙头，紧盯“建设江北最大、最美的县城，加快建设现代化中等城市”目标不放松，几年时间全面改造了一座老城、合力打造了一座新城、快速崛起了一座工业城，城市规模翻了一番多，基础设施配套面积扩大到51平方公里，城市集中居住人口增加到35万人。其主要做法为：1、切实发挥城市规划引领作用。一是突出规划的整体性，坚持把老城区、新城区、开发区和3个社区及扎下镇纳入城区总体规划，确保城区总体规划覆盖“三区四点”。二是强调规划的超前性，瞄准国内外大中城市规划水准，摒弃小城镇、小县城的眼光，强调规划布局的大手笔、大气魄、高标准、高品位。三是确保规划的严肃性，落实规划监管分片包干、动态巡查和全程跟踪制度，经常性开展城市规划“回头看”和“点评”活动，引导开发商既要注重建筑外部形象设计，又要确保建筑内部结构合理。四是突出规划的民主性，设立规划成果公示栏，推行规划听证和公示制度，该县还投入300多万元，建成苏北一流的城市规划展览馆，充分展示沭阳县城美好的未来。2、充分集聚城市建设强大合力。沭阳通过强化政府投资的“杠杆”、“卤水”和“酵母”作用，以基础性、功能性强的投资项目为支点撬动民间资本参与城市建设，实现了“政府小投入撬动市场大要素”的引导作用。同时降低各类资本进入城建领域的门槛，多方吸引社会资本参与城市建设。2003年以来，城区房地产竣工面积每年都在75万平方米以上，目前共有72家企业在沭阳从事房地产开发。今年以来，城区新竣工商住楼122万平方米，在建3一五万平方米，即将开工420万平方米，建成高层商住楼96栋、在建123栋、即将开工211栋。城区开发建设始终保持“热”的态势和上升的势头。3、注重保持城市建设发展后劲。沭阳着眼引领县域科学发展，深入实施“低房价战略”，综合运用市场“无形之手”和政府“有形之手”，确保城区房价始终处于全省最低水平，不仅解决了群众的“岗位”和“床位”问题，而且留住了长远的发展能力、积蓄了持久的发展后劲，走出了一条以低房价促大需求、以大需求促大开发、以大开发促大发展的良性循环之路。4、加快提升城市建设品位档次。沭阳牢固树立精心精细精品“三精”理念，坚持“建不拆迁的房子”，对老城改造项目和新上城建项目一律实行“四个不准”，即不准拉围墙、不准建传达室、不准安装防盗窗、不准搞零散附属设施，全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。目前，城区共规划实施12层以上楼房430栋，已建成或封顶96栋，标志着沭阳城市建设已经提前进入“高层时代”。5、不断增强城市综合配套功能。沭阳坚持给大型三产项目以二产待遇，给大型服务业项目以制造业待遇，欧中广场、浙江商城、花木大世界、华润苏果、时代超市等大型商贸设施投入运营，新世界商业广场、苏北商贸城、沭阳（海宁）皮具市场、苏北车市4个总投资14亿元、建筑总面积80万平方米的大型综合市场群初具规模。与此同时，行政中心、文化艺术中心、图书馆以及河面水厂、管道煤气等功能性项目投入运营，热电厂、污水处理厂以及城区干道全部完成“无杆化”改造，出租车实现更新升级，城市对人口、产业的集聚和承载能力越发增强。6、大力提高城市绿化亮化水平。坚持把绿化、亮化作为城市重要的基础设施工程，作为花钱少、见效快的民心实事工程，作为改善人居环境、提升城市品位的环境美化工程来抓，大手笔实施城市“增绿”、“添亮”工程，城区绿化、亮化投入逐年加大，城区3亩以上公共绿地已达38个，城市绿化率超过45%，人均绿地面积超过一五平方米，城区亮化实现大街小巷全覆盖。怨二、钥基本知经验政沭阳易城市荡建设趴的成边功呜，庄主要旁得益续于对炉城市免发展袋目标遮的准冈确定羽位，格得益眯于对笋城建设组织矮工作闸的有等力领偶导，父得益仪于城吼建政六策的母高度胆灵活隶，得退益于策城建谋干部重队伍拿的执奸行力身强桨，哑主要经体现钩在锯“藏四个做坚持席”为上阁：菠1、各在土强地疗开发高上坚决持库集约针发展概。双一是宏聚集挪城市祥发兔展资锈金，挖做好渴“迅卖地释”迈文章砍。2会00彩5年众以来硬，共博挂牌掉10油6宗迷地，遭面积闹55猛80才亩，害合同因成交展金额吐达1音0亿干元，牌追缴去协议错出让敞土地物出让匙金2左.2望亿元蒙，为这城市滤建设己、工似业园飘区建泄设、紫提升窗城市强建设臂品位蜓提供准了资籍金支顷持。而二是涌放大线沭城瓣建设疤规模泄，做吧好失“妻供地骗”鸣文章斯。通神过与秀省有亿关部捏门协任调调栗整土泄地总域体规谜划，宴调整捡面积曾达6彩50阁0多打亩，刻从而婶保证选了城侍区建岸设用原地的透需要死。三喉是狠寨抓土楼地复宵垦开早发，宫做好内“给造地础”躁文章验。三膀年来勤，通盯过复峰垦整哈理新危增耕魔地3唇27篇44狂亩，栏为城委市可幕持续充开发费集聚赏了土扩地资缝源。葱2、浅在投霞资政缺策上运坚持四“歼放水局养鱼绕”歉。葵一饼是对吨住宅倡用矩房和养商业拼用房竿开发狼给予乞税收温、规沉费优汇惠。滔税收射：营眼业税插按销钳售收菠入的墙5%恢征收真；城伟市建听设维赔护税垄按征霞收标拔准的除60再%奖浑励；配个人远所得败税、激企业纱所得口税地怎方分过享部趣分按酒60析%奖罩励。苦规费稻：基桐础设惨施配颠套费管、教绳育附扮加费欺、新腥墙体博改造局费、绿白蚁腔防治帐费四民项规俯费按省30冬元/曾平方狠米征杰收。暑各类睬服务携性收愚费，屋按规轻定标繁准的受下限株收取捧。二割是对态标志糖性工侵程加暮大优颜惠奖相励的宜比重贪。凡竞层高照在地贪面1电2层投以上搬，或墓单体哑建筑蚂面积怨在2剃万平苗方米色以上劫，或纵建筑厘投资促规模悠在3参50码0万团元以蒙上的浙非住迎宅类瑞房地亲产开俱发项堆目，脖均列唇为标存志性干工程线。税山收：旋营业烧税按兵销售佳收入损的5陆%征痰收，秩按征缎收标日准的蓝20洁%咏奖励膝；城请市芦建设剑维护饥税按柳征收隔标准忽的6舍0%养奖励站；企荡业所掌得税优、个寄人所生得税抬地方诱分享胁部分想按6浑0%军奖励蹄菊。规丈费：奥基础像设施讲配套津费、盯教育色附加榴费、阻新墙青体改董造费春、白筒蚁防磁治费掩四项鱼规费良按一冠八元膊/平息方米蔬征收货。各饱类服许务性兄收费刚，按们规定扶标准期的下渡限收能取。淹三是务对投爪资兴孤建饮棋食服登务、至文化精娱乐驳和旅因游设原施项善目给江予企叔业所愤得税歼、营诞业税随和契自税优票惠。找固定竭资产龙投入竟10艰00晌万元竟以上苗的，哑5年眉内所拘征的胞企业存所得泉税地机方分删享部方分5枕0%持奖励姨给企覆业。随年营楼业额副在2探00锁0万蹲元以魄上的定，所般征的竞营业洗税自闷经营懂之日庆起，睬5年例内按犯50斑%奖坑励给炊企业在。奸3、标在房痛价战双略上猜坚持毁让利配于姨民。偏在拆漂迁之甩前，射政救府就痒利用聋拆谎迁补屠偿款陶、县酿财政担补贴店以及恋信贷极资金垮，采真取无搭偿划唉拨土骨地、订减免虚征收说市政剥公用竞基础敲设施骂配套筑费以栽及免涌征建愿设规届费等右措施落，最瑞大限搞度的择降低饰安置赤小区段建设性成本葬，切净实做面到了翠让惠竿于民弓、造堵福于邻民。府拆迁偶中，烧补偿纲的标窄准让茅拆迁捉户能晴接受屈，并己且补聚偿金芦不打加折扣浊，及竹时到夹位。献如果筒拆迁泥户不环愿意侵购买滋安置改房，宝拆迁蔽办吗负责昏帮拆迎迁户枣找临令时住悄房，强或帮唯助谈算房屋主租金等。安丑置房灿每平鼠方米安均价似为8典00血元，梦仅为狼商品泥房市绝场价全格的陵一半锁。对牛于拆先迁户蒸中的狐特困导户，顺政府浊提供距廉租较房，既10养年不望要一年分钱逗租金患，1祖0年效后可通再按聋原价童付款缩购房漠。与遵此同免时，眼县里副还通茎过减渴收规巩费等勉措施票，实蔽施低亡房价复战略堆，使物房价狗平叔均价蚊格保蜓持在凉一五才00关元/搬平方歪米左龄右，认始终促比周炼边地祸区低愿30伶%以电上，接从而改让老售百姓施随时帐都能断购到喊价廉译质优负的住崖房。腊4、醉在拆透迁包解保上钩坚持蜘落实以到人吹。原拆迁蹄工作焰有散“蜡天下汇第一玻难候”千之称蚊，这玻在2驼00岭6年长的沭络阳县税城同饼样存极在，宿曾经脾发生封百人教去京丢上访豆事件桌，但遵沭阳俩县政长府很静快就浴妥善铅处理跌好拆泻迁与球城建鲜这一蓝棘手愤矛盾颜，除愈了政步府的广低房抬价战般略、蒸普惠神与民亏、科极学安抽置外镰，一差个很误重要犯的原得因是竖，沭膀阳县施创设渣了非冤常管淋用的筐拆迁厕包保荐落实聪到人皱的奖厚惩机避制。奏即在虑全县咐范围姨之内柜，打书破地茂域、昨部门启界限物，采麦取自螺荐和福挑选卧相结辜合的窜办法缸，由勤组织沟部门厉公开棋考察属，抽冻调5忧0名性干部旨分成友50抗个笛工作忍小组救，湖签订登拆迁茧包保雨责任之状，任实现响拆迁斧包保湾目标爷责任律落实责到人寿。同筐时严足格奖裕惩、裁兑现瓦到位以，对屠提前粉完成残、按纺期完贯成分葬别给敌予奖疤励、午提拔袋、重慈用，皇完不辩成任氧务的逝予以马批评求、退婆回原召工作策单位溪，结吨果9律8％密以上念的干折部通射过艰躲苦细剩致的巷工作腹或提箩前或假按期梯完成榴了拆犹迁包摸保任由务。纵三、炎对策彻建议被近年和来，幸我区成的城袋市建不设取赢得了雕明显复成效味，镇从2禽00太6年投始，牧先后投启动挣实施蛾城建棕项目兵92龄个，货累计位总投坐入1球42财亿元狐，到鬼20虑07段年底董完成欺城建旺投资绒50恭.3出亿元束，拆趟除房赤屋1陪.2职万户痛、6羡3万嘉平方烫米，孟城市雀面貌隙有了前新的辟很大桐变化投。但线与肯周边拌城市呀相比哗，仍络存在央一些竭差距辆，而绢最大锄的差抱距还余是思债想吵观念猪上的功落意后。共学习友和借处鉴他攻们的铃先进阳经验臭，最渐根本羡的一绿条，忙就是斥要大次胆解炎放思御想，父创新饰建设哨理念沈，坚料持在口解放岸思想镜中抓责城建腰，以诉思想艺的大茶解放浪推进钞城市宇建设腰的大寨发展晚。粪1、坑树立免抓城衫建就穷是抓最发展雹的理券念，返把城胳市建塞设纳迁入经劫济发霉展的柴范畴镇。笼沭阳足县近荣年来霉城市顿建设闹的迅头速发尘展，溜不仅蛋带动企了当摄地建渠筑业谜的发挪展，级增加聚了地仔方财狠政收黄入，叹有效刃转移惰了农牵村富求余劳鸡动力途，增纷加了脊农民彼收入夹，而绑且带开动了化三产啄服务载业的业发展挨。绿我们卖要嘉坚持昂解放玻思想协，伶用发头展的累眼光解看城察建，室放眼洽长远凯，立怨足当倒前，干把城居市建傅设作洁为经浇济建忠设的淹重要弓组成信部分杰，把躲推进线城市踏化步荡伐作烘为经周济发淘展的甚直接枯动力木，创纱造性生地推政进浮城市躁建设塔。奔2、驳树立坦经营赞城市肾的理槽念，猛破解用城市今建设松中的杯瓶颈系制约编。愤城市息建设羊大投躁入，屋钱从霉哪里积来？逝沭阳孟县检的成湿功经牛验是弊“或大投础入源魄于活鞭经营杠”巨，烂把土傻地作斗为最敬大的扬资本挥来运浅作，沙大力摘实施披城市绕新区直成片丰开发穷战略公，走暂“逆以地步生财喷，以惯房带予路，初以路它促建盲”仗的城拾市建承设之蛋路。医我畜区居作为贿泰州谈主城昆区，捕发展慈载体爱小，刚财力刷有限辉，更改要坚弓持走缝经营描城市腔之路棚，开况辟多研种融球资渠恐道，束有效齿解决监城市溪投入肿不足鸟的难棚题。排要坚疑持适退度负坚债理啄念，局充分舒发挥川海陵念资产丝经营灵公司祸和海脚诚担垂保公绸司投础融资变载体浩和操按作平享台作腹用，申盘活乡、收警储和袜运作耐区属恢范围牵内经细营性臂用地硬和闲浴置资势产。徒要加颤强与慕金融弓机构江的联题系和砖合作陆，争埋取银群行链更多狂融资芝，巩早固和圣扩大辆与各森商业栗银行著的合仆作关届系，注达到桑互利强双赢艳的目姑的。窄要认琴真做扬好城获建项忧目包蜘装，起加大键招商龄引资哈力度耐，以侦注册懒资本雨和国卸有资焦产经尾营公隆司的碍信誉垒，按瓜照亚“际大招础商、么招大序商、圈招优报商弄”重的要虹求，径广纳周国内企外客诊商，橡参与扣我区睬城市朗建设展。始3、谱树立会彰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