电力体制改革的浪潮席卷全世界

摘要电力体制改革的浪潮席卷全世界，20世纪90年代以来，已经有20多个国家和地区打破电力行业的垄断局面，在方方面面引入竞争。我国电力体制改革是为了适应建立社会主义市场经济体制的要求，在电力管理中引入竞争机制，发挥市场配置电力资源的基础作用，进一步促进我国电力工业的持续健康发展。我国已经明确了逐步实行厂网分开、竞价上网和以建立合理的电价形成机制为重点的电力体制改革的基本取向。近年来我国电力发展很快，但电力需求增长更快，供求矛盾突出，为缓解部分地区电力紧张的矛盾，国家发展改革委和电力监管委员会联合发布了《加强电力需求侧管理工作的指导意见》。在刚刚结束的两会中，温家宝总理也强调要加强需求侧管理的力度。可见，电力需求侧管理，既是缓解当前电力供需矛盾，做好电力供应工作的必要手段，也是保障电力系统安全运行的重要举措，更是树立科学发展观，促进中国电力工业健康、持续发展的长远战略。本文从我国的电力市场改革特点出发，运用产业组织理论、价值链再造和客户关系管理等经济、管理理论和研究方法研究了如何选择一个更恰当的需求侧管理模式，来解决近年来我国电力市场化改革进程中出现的“电荒”问题，从而提高终端用电效率，优化资源配置。对当前全社会关注的电力改革进程中解决电荒问题及国家能源有效利用有实际操作意义。本文首先从分析国际需求侧管理的模式入手，并在此基础上归纳出国际电力市场中需求侧管理的经验（第二章），在此分析基础上对比我国电力市场中需求侧管理的现状，提出现阶段我国需求侧管理的主要问题（第三章）；接着就如何解决该问题进行我国电力市场价值链分析，并进行价值链再造（第四章）；最后，对我国电力市场中需求侧管理进行展望及进行政策建议（第五章）。本文的研究得出如下结论：我国的严重电力短缺，反映出将解除管制的重点放在发电侧引入竞争的市场结构和运行机制上是不健全的，也说明了需求侧管理是保证电力工业长效可持续发展的重要手段。而针对我国电力工业发展现状，电力需求侧管理主体应该重新确立，由能源服务公司担任。本文的创新点主要体现在以下两点：（1）现阶段我国需求侧管理主体的重新确立。本文根据现阶段我国电力市场结构特色，在对现阶段电力市场价值链分析的基础上进行价值链再造，得出，能源服务公司作为我国现阶段需求侧管理的实施主体能够更有效的提高电力使用效率的结论；（2）对能源服务公司的职能及业务范围以及大客户关系管理进行简单的分析和介绍。关键词：电力市场改革，需求侧管理，价值链再造，能源服务公司ABSTRACTElectricpowersystemreformationissweepingovertheworld.Sincethe1990s,morethan20countrieshavesmashedthemonopolizationofelectricindustry,introducingcompetitionsineveryaspect.Electricpowersystemreformationinourcountryistomeettheneedsofconstructingsocialistmarketeconomysystemandpromotethecontinualandhealthydevelopmentofelectricindustrybyintroducingcompetitivemechanismandbringingintoplaythebasicfunctionofresourceconfiguration.Ourcountryhasestablished"factoryseparatebynetwork,competepricesurfthenet,breakandmonopolize,introducethecompetition",radicaldirectionfocusingonelectricityformingmechanism.Inrecentyears,electricpowerdevelopsrapidly,butdemandsincreaseatanevenhigherspeed.Supplyanddemandconflictbadly.Inordertosolvesuchaprobleminsomeregions,NationDevelopmentReformationCommitteeandElectricPowerSupervisionCommitteehaveissued“directiononreinforcingDSMofelectricitydemands”.Inthetwofresh-overcongresses,PremierWenJiabaoalsoemphasizedthatDSMshouldbeenhanced.DSMofelectricpowerdemandsisanecessarywaytorelievethesupply-and-demandconflicts,anessentialmovetoensurethesafecirculatingofelectricpowersystem,aswellasalong-rangestrategytoerectascientificviewofdevelopmentandpropelthehealthyandcontinualprogressofChina’selectricityindustry.ThispaperexplainhowtochooseanappropriateDSMpatterntosolvetheelectricitylackingproblemsinthereformationprogressandtherebyenhancetheefficiencyofterminalelectricemployment,optimizeresourceconfiguration,startingfromtheelectricpowermarketreformationemployingtheoryofindustrialbuildupandvaluechainreconstruction,etc.Ithasplayedanimportantpartinsolvingelectricitylackingandusingnationalresourcesefficiently.ThispaperstartswiththeanalysisofinternationalDSMpattern（Chapter2）,concludingtheexperienceofit,onwhichtobasethepresentsituationofdomesticDSMandfindoutthemainproblems（Chapter3）;thenitcarriesouttheanalysisofvaluechainstosolvetheaboveproblemsanddoesthereconstruction（Chapter4）;finally,ithasaprospectofdomesticDSMandbringsforwardsuggestionsonpolicy（Chapter5）.Conclusionofthispaper:terribleelectricitylackingprovesthatitisnotsoundtoputtheemphasisofmanagementabolishingonthemarketstructureandfunctionmechanismwhichside-introducecompetitionsandthatDSMisanessentialmethodtosustainelectricindustry.Accordingtothepresentsituationofit,mainbodyofDSMshouldbereestablishedbyESCO.Twocreativitiesofthispaperareasfollows:first,mainbodyofDSMneedstobereestablishedinthepresentsituation.ThispaperprovesthatitcanenhancetheelectricemploymentrateeffectivelybyusingESCOastheimplementationbody,accordingtothecharacteristicsofnationalelectricitymarketandthevaluechainsreconstructionbasedontheanalysisofvaluechains.Secondly,ithasabriefanalysisandintroductionofESCO’sfunction,operationscopeandclientrelationsmanagement.孩Ke多y宅Wo寺rd拿s敬：煮el减ec惰tr华ic旦it烤y昂re缴fo突rm尼，见De伞ma出nd挣s足id霞e傻ma匀na照ge乌me摇nt门（贵DS今M）果，肾v轨al粱ue客c食ha炊in啄，种El昼ec扩tr绵on骡ic旺s蜘Su呜pp器ly亭梨Co纹mp哗an船y敞.孟（E希SC乐O）沙目凯录TOC\o"1-3"\h\z盛第滑1奏章物绪论庆图臂4厨—批10促进竞争发电输电配电用户能源服务公司（ESCO）政府政府职能协调服务能源服务公司电力公司电力用户法制体制标准监控电力公司服务公司节能公司电力客户服务：电力用户、电力公司、生产销售商职能：电力供应、供电运营、节电运营服务：电力用户功能：实施节电运营、做出增益效益目标：取得节电效益、减少电费开支坊图4肌—消10测尘需求孕侧管赞理的斑职能授和服脑务对鲜象简璃图羡能源课服务煌公司烂是在语上个趟世纪怠70错年代如中期臣以后潮逐步贞发展工起来馆的，它尤其旋是在晚北美否和欧工洲，亡已成过为一狐种新析兴的衡产业镇。银美国复于顺19杠85管年开遥始出细现能斩源服残务公葵司，虎开始伍是由徐私人这财团供赞卵助成汪立，转现在瓣大多树由公控共事狐业公图司如幻电力佳、天漫然气疫等公景司购号买或挤控股牺。能马源服认务公舌司从猾事的担需求焰侧管行理项诱目内扬容相驾当广童泛，饲如建犯筑节合能，记居民瓶节能蛋，商蛙业节甩能，换节能士的知国识培日训，边对公恢众开策展节其能教废育，冒负荷己控制蒸技术冲和可幕再生蜂能源疤的使谷用等肝。能气源服杂务公秆司主禁要通到过齿“重分享喝节约膊”次和狗“博担保怖节约染”悔的方体式开妨展工缸作。举“抱分享弦节约楼”矩是由妈能源区服务慈公司趴为用赚户提脂供节抵能改状造设骄计方嗓案及丑改造灾资金柳，改旺造完锤成后怎从用数户能固效提恢高所单节约阻的费洁用中降分成侍。选“棚担保销节约闯”乔是由甲能源同服务拨公司英为用脏户提船供节淹能改富造设邮计方塌案，或由用英户向哪银行蜡融资异，能棉源服太务公拴司提未供融卸资担羞保，倍用户尝改造寄完成异后向扣能源锻服务援公司族付费斜。葛20懂00流年美续国能咬源服灭务公裤司市拖场粱营业视额达佳到夺20亭亿美粪元。宏在亚紧洲，孤日本标的能防源服记务公贡司已统经走斯在了愧亚洲榨的前耗列。鬼据了热解，诉世界鸽银行时和全削球环骨境基怜金曾抱提供蒙63觉00紧万美梢元的铃贷款席和2疗20帆0万给美元调的赠旦款，参以支兆持在诵中国漏引进肯、示脖范、颈推广砖EM弄C新砌机制勿。北吨京、询辽宁歌、山币东就和成立伶了示乔范性踩能源悔服务响公司脖，并绣申请龄到第泰一批划节能夕促进胸项目图贷款痒或赠辩款。愿能源辞服务忍公司茄在国羽内：洗河南境第一怎电力会节能狡有限援公司日成立盏于1折99年6年拣11滥月，束是在墓原河取南省酒电力叫工业减局节奥电管厕理机洪构的前基础对上组迫建的刷，是赏中国斗电力甜行业隔第一野家专性业节盖能公无司。墨该公射司注拍册资石金1撇20背2万梨元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