美国的中亚能源安全战略

——以美国全球能源安全战略为例[内容提要]能源的战略性特征，使得大国围绕能源产地的争夺成为当前国际地缘政治的重要内容。能源出产地是地缘政治的结点地区，通过考察全球石油分布、供应和需求版图可以看出，主要石油产地如中东、中亚、非洲地区，成为大国进行地缘政治争夺的主要目标。美国作为世界上最大的能源消费和进1：7国，通过影响和控制这些地区，不仅可以确保本国的石油供应，而且具有对全球经济的影响力，在未来地缘战略竞争中处于有利地位。能源地缘政治的含义能源是国家经济发展的物质基础，而石油作为目前主要的能源形式，确保石油供应安全成为各国能源安全战略的关键。世界能源的分布极不平衡，主要体现为能源生产国与消费国的分离，除美国外，世界上主要能源生产国同时也是出口国，而这些国家主要集中在中东、里海以及非洲地区。因此不论国家发展状况如何，都无法忽视世界上这些大的能源产地，这些地区也成为地缘政治热点地区和大国地缘竞争的目标。地缘政治因素会影响到国家对能源的获得，这使得从地缘政治的角度来研究石油安全尤为重要，现代能源地缘政治将能源与地缘政治争夺紧密联系在一起进行研究的学说，称为“石油地缘政治”、“能源地缘政治学”。地缘政治学者们认为，在世界版图上，有一部分地区在地理上占据重要位置，即所谓的热点地区。埃瓦恩·安德森认为波斯湾人口处的霍尔木兹海峡、南中国海的斯普拉特利群岛（即南沙群岛）、连接印度洋和南中国海的马六甲海峡以及冷战时期分裂的柏林，就是这样的区域，被他称为“地缘政治巨变中心”（epicentersofgeopolitialupheava1）。马汉的“海权论”和麦金德提出的“陆权论”是现代地缘政治理论的重要发展。马汉从英美国家利益出发认为，掌握海权的关键在于控制海上交通线，而决定欧洲和美国命运的海上交通线，最重要的是两条，一是从欧洲经苏伊士的航线，另一个是从美国穿越太平洋的航线。由此出发连接经太平洋和大西洋的最短距离的海上岛屿和海峡，便是美英海军必须控制的海权地区所在。麦金德认为，世界力量重心所在的欧、亚、非三大洲由于发达的交通已变成一个“世界岛”，世界岛可分六个地区，其中最重要的地区是欧亚大陆板块地区。这个地区除东欧这个门户外，其余方向海权国家均不易进入。欧亚大陆的结合部的中亚中东地区，被麦金德称之为“轴心地区”或“心脏地区”。占据心脏地区的国家在历史上却屡屡向沿海扩张。麦金德从欧洲人的视角提出“谁统治东欧，谁就能主宰心脏地带；谁统治心脏地带，谁就能主宰世界岛；谁能主宰世界岛，谁就能主宰全世界”的论断。从能源与国际关系的历史发展来看，能源安全一直处于地缘政治利益的中心。在整个历史时期，保证得到能源供应和足够的运输线路的努力，决定着技术、商业、外交和军事上的变化，主要石油生产国和地区成为能源进口和消费国的政治、外交中心。因此，从地缘政治角度考察，有助于更好地理解国际关系的变化和国际格局的特点。石油地缘政治首先要考察的是全球石油分布、供应和需求版图。从石油分布来看，世界石油储量主要集中在中东、里海、俄罗斯以及非洲，在世界石油储藏的地缘政治版图上，形成了一个从北非的马格里布到波斯湾、里海、俄罗斯的西伯利亚和远东地区的巨大的带状区域，世界上的石油资源基本上储藏在这个带状区域之内。还有的学者认为，从北非的马格里布到波斯湾，从波斯湾到里海，再到俄国西伯利亚和其远东地区巨大的地理带，由于其巨大的油气储量，在未来几十年内是世界油气的主要供应源，因此可以称之为“石油心脏地带”。而世界性的油气需求主要来自环绕上述“石油心脏地带”外部的两个部分。一是“内需求月形地带”，包括东北亚、东南亚、南亚和欧洲大陆。英国和日本分别处于“内需求月形地带”的外围；二是“外需求地块”，主要是北美、南撒哈拉非洲和澳大利亚地区。随着亚洲经济的增长，对能源需求不断上升。有学者认为，在东北亚地区地缘政治结构和自然资源相结合，使能源安全更加重要，甚至可以被称为“东北亚危机弧”。以石油出产地和消费地区的分布为出发点，可以看到主要消费国在围绕石油产地进行的地缘政治争夺。“这一时期的地缘政治不应再仅仅是一个单纯争夺控制世界地理要道和控制世界市场的理论，它已深化为以控制世界资源为中心的理论。控制世界不再是以控制某一地区为前提和目标，而是以控制世界资源贮藏丰富和开发条件最好的地区为前提和目标。地缘政治体系的学说，应是一个随资源中心变化而变化的动态学说，而不再仅仅是“地理决定外交”的静态学说；特定时期人们对贮存于特定地区的特定资源的需求程度规定着的世界资源中心，同时也是这一时期的地缘政治体系的中心。如果说，以往的地缘政治是对手确定战略的话，那么，新的地缘政治逻辑则是资源决定战略：谁控制了资源，谁就能控制对手；控制了对手，也就控制了世界。资源价值与地缘价值在时间和空间上合二为一——并以前者为主要矛盾的主要方面，是现代地缘政治理论的鲜明特色。”作为石油消费的第一大国，确保能源安全是美国的关键利益，目前，美国的全球战略布局在很大程度上都围绕石油展开。2003年美国发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权，原因之一就是为了通过控制伊拉克进一步加强对中东石油的主导。“9·11”事件后，美国与沙特阿拉伯关系紧张，石油资源也是主要原因之一。在阿富汗战争后，美国军事力量借机渗透到中亚地区，一方面为了争夺里海石油资源，另一方面也是为了抵制其他国家在中亚地区拓宽能源渠道的努力。而最近，美国借口打击恐怖主义，要在马六甲海峡进行巡逻，更显示出其急于控制海上石油生命线的图谋。美国的中东能源安全战略色在所绣有能荡源产应地中果，中忙东是租最大挖的石蠢油储堤藏地菜，但质是这啄个地积区长警期处船于南动叼荡渡中，拦对石巾油漂供应班是一元个巨肺大的侍威胁店。作磨为世悠界上廉最大抢的石蝇油消华费国者美国疮来讲境，保练持中咏东产私油国膨的稳达定是屿确保构经济伟繁荣妈的利滥益所夏在。谁据估纷计，呼世界昌探明拾石油殊储量活有写6梦1夏．辞7资％是敌在中后东国惭家，致大约板为锻73酱3况9君亿桶序。其阻中沙只特石稀油的炮储量参最为幕丰富召，已留探明乒储量嫁为厅26避2给7象亿桶青（杆36劣1傅亿吨城），候约为蛛世界抓的饼1危／惑4泊。而耀且沙住特可劈开采纽石油讯储量管在未都来几劳年内长将增娘加索近哥7泥7蹄％，脚达重到锐46放1筑桶。净同时损，沙淘特还墓拥有劲世界励上最工大的纪生产鄙能力独和厕最大婚的剩放余生纠产能富力。渴伊朗富、伊亚拉克膝、科努威特寒、命阿联夸酋储冒量也各较多恒，探金明储储量拳分别香为纷13络2岛5捎亿桶慎（吵1尊8半2外亿吨床）宗、趁11踢5购0饶亿桶缓（场1潮5劳5俯亿吨抛）销、和9陶9贫亿桶张（释1挽3箭6浅亿吨奖）衬和颠97善8跳亿桶勤（铃13美0另亿吨节），南分别办占世腐界总杯探明辩储量报的推1蝴1匀．达1凳％煤、医9倒．拆7汤％诞、锯8句．糟3拣％汪和仿8屯．秩2庙％。蹦美国离是世拘界上艳最大霜的石世油消碑费国殃，每来天消宫耗石翻油裂20贺0哗0宏万多此桶，楚其场中珍1臣／筛3膝依靠临进口如。中隶东是轿美国殊石油醋进口洲主要梦来源蚊，对箩于美地国的浑地缘晚战略赠来说鸟，对摘沙特你石油径的依犬赖是匀美国桐能源悲安全朋脆弱遍性的界主要萌原因谱，这携一状辩况从款根本蝶上塑望造了膏美国聋的军笔事政居策。虹正困如革2新0亮世禽纪茎8所0狸年代日卡特杂声明李中所壤指出裕的腹：享“雷外部深力量诸任何叼想要射控制滔海湾裤的企斤图，隔都将为被视亮为对精美国忍关键敢利益盐的威蜂胁，远并将印使用谜任何朱必需斯的手数段、景包括吵军事跪手段勺予以清打击拐。痕”殖在伊静朗革修命和辅苏联近入侵复阿待富耻汗的鲁背景庭下极，券美国声在中暂东积责极开丙展军扶事行兔动，侦并在具这一殿地区无发展群和使画用大原量军害事设帜施。呜两次吴海湾碧战争此、阿存富汗呆战争谷以及症最近秆伊朗栗核危曲机，救都显再示出稳美国棉为保材护这亏个地乐区的淘主导经权而伸进行月的地怎缘政惠治争刚夺。睁美国免争夺躺石油令控制倦权，恶不仅茎在于暑确保等自殃身需富求得牢到满绘足，聚更有钟控制芦这一呜战略看资源雷进而早维护捆其世椒界霸难权地物位的滩长远育意图炕，龟“须石油您是一扇种权爪力资常源，泉而不扛仅仅要是一督种普功通能凳源。念一旦箱控制趴了海群湾也南就控汪制了岛欧洲梯、日崭本和陕中由国领”知。布乌什政秒府继机续把鲁控制减中东温地区华作为珠重要摩的国社家目肠标。袋在布裳什政耳府国素家能每源政般策中摘提出驴，尽邀管寻摊求其愿他石脊油供雀应者铁是美沿国未羽来的击首要膝任务季，但顽美国联应该封总是根控伞制岔中东隐石油淘，侄并提闯升这父种控喝制水附平。眠一旦刘出现急动荡槐，许钥多国或家将宾因为电石油镰问题墓屈从向于美霉国。抖副总维统切傻尼曾赶明确讨提出卫：谁麦控制制了海龟湾石意油的革流量杜，谁棉就能称对美殿国经酸济啄，殿甚朵至尘“程对世尘界其刻他大辱多数亦国家饺的经均济角”苗拥站有研“却钳剥制侍”棉力。申伊拉玩克战锯争后扯，美株国色与伊双朗的沙问题奖成为泉中东击地缘悄政治筒的另塌一个舰焦点待。许膏多学旁者都蛋认为撑，糠与伊苗拉克舞战争被一样孕，石长油因窑素是企美国葱开始泪为进芹攻伊识朗做扛准备什的重口要理触由，荷同样鞋，美俘国之筹所以枝不敢行对伊位朗贸抹然动值武诱，也戴担心洁伊朗喉会使浮用石金油武岂器对触油价锅和世们界石生油供巡应产砌生不仿利影央响。予除了剂单纯茫的石敬油因傍素，排伊朗驰还具跌有重念要的限战伏略位环置。晴由于涛伊朗密处于甲波斯诞湾北压面的再战略床地圾位筒，素它处村在一江个今可以磨威胁拌沙特慨、科狐威特坦、伊着拉克伴和阿启联酋济油田付的地邮位，排这相某当于渗世界然已知必石油奋储备乖的一催半。捞伊朗阳同时鉴横跨有霍尔膀木兹蚁海峡叛，每欢天降有往4柴0骨％的盛世界歪出口坐石油练经过比这一嫌狭窄猪航道喷。同今时，锦伊朗鞭逐渐帝成为鼠中国凡、印满度和烫日本茎主要眼的油追气供沸应者文，这膏赋予烘德黑玩兰影泻响世易界事液务的吉额外孕能力棕。能虫源的沙这些引地缘赞政治估维度获，加讨上伊电朗潜洁在的造对美逮国石肃油出惩口能攻力，独无疑辛主导怎了美难国政眠府的资战略辫考虑埋。正读是在浮这个厘意义蝴上有仍美专侦家认怨为，绞目前度关于贱进攻折伊朗碑的计冬划基侵本上赌受到欣美国探能源保供应译安全拥性的状推动会，如巧同将20腥0萝3据年美蜻国进需攻伊皂拉克贿一样范。美酒国从园地缘确政治蒸角度果关注撕伊朗且在全炉球能沫源等锐式中葡的角舒色以熔及其崖对全嫁球石防油红流动波的阻寨隔能巡力。醒尽管资石油牌并不荣是与将伊朗集战争慎的唯托一原葡因，歌它也佳是准识备鸡战争舌的战壶略考小量中辆的一山个关裂键因爱素。珠石油篮的战晨略性够特征炼和中驼东地乳区丰努富的笑石油矛储藏束，使国美国北在中系东的挥能源引安全列战略艘不仅朴是确丽保当堵前的落供应全安全剃，而卸且通如过控叛制命主要田能源收生产贩国和报重要腔运输魄线路今，可锄以控阳制其脖他国氏家的陶经济永发展桃，从永而在边未来劫国际雹关系北中占鞭据主翁动。嘱另一偷方面份，美伸国将慢对中呜东地敌区的椒长期溜控制标作为壶维护礼超级种大国腹地位彩的重杠要手歪段，劫无视年地区坐在文北化、子种族塘等方芒面的肥特殊冲性，馒也是忽造成横中东驶地区缩冲突惹不断皱、局照势嘴动荡蝇不安致的重控要原风因。跨美国帝的中遇亚能日源安对全战拥略箭中亚础是世召界石灭油和飘天然宣气储弃量丰河富的巨地区戒之一亮，已帽经探牌明和子潜在伤的主纽要油秀气储馆藏地楼在哈杜萨克午斯坦界、土孙库曼哄斯坦芽和乌示兹别味克斯尸坦以彻及里农海地昆区其屯他国吗家仅故有少拢量的扔油气桂资源尼。同浮时查，救中亚斑处于猎欧亚度大陆共的中袍心位董置，轨地理涌条件闻优越纤，为照该地层区油诉气资郑源外应运提悦供了梯方便州。位钳于欧蠢亚交磨接创地的绩里海领是中旅亚国览家油顿气资竹源的储重要游储藏咸区，钳在其伪约炼3挂7随万平摇方公爷里的泽水域恳，初具步探攀明的珍石油醉储量电达娘7倘0勿亿眨~2舅0话0捏亿吨低。目健前，芽沿岸欢的俄钢罗斯侄、哈识萨克且斯坦革、土香库曼酒斯坦镇、伊乓朗和踪阿塞蹄拜疆模尚未带就里寄海及神其资圣源划弹分达零成共俯同协纪议，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