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安全员培训教材第一章

安全生产慨论及管理第一节安全生产管理基本原理概述安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，目的是保证在生产、经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。安全生产管理有宏观和微观安全生产管理的两种理解。宏观生产安全生产管理是大安全概念，即能体现安全管理的一切管理措施和活动都属于安全生产管理的范畴。微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。安全生产管理作为经济生活的一部分，是管理范畴的一个分支，也遵循管理的一般规律和基本原理。管理的基本原理有：系统原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理、人本原理、能级原理、动力原理、激励原理等。系统原理和人本原理是属一级原理，其他原理均分别属于它们的二级原理。1、系统原理所谓系统是由若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体，系统论的基本思想是整体性、相关性、目的性、阶层性、综合性、环境适应性。2、整分合原理整分合原理是现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。整体把握、科学分解、组织综合是整分合原理的主要含义。3、反馈原理反馈原理是控制论的一个非常重要的基本概念。反馈是把控制系统输出信号反送回来，对输入与输出信号进行比较，比较差值作为系统输入信号，再作用系统，对系统起到控制的作用。在现化管理中，灵敏、正确、有力的反馈对管理有着举足轻重的作用。实际管理工作是计划、实施、检查、处理，也就是决策、执行、反馈、再决策、再执行、再反馈的过程。4、封闭原理封闭原理是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。一个有效的现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统。5、弹性原理读弹性互原理杯是在截系统毛外部王环境恒和内撤部条悼件千功变万罩化和稼形势肤下进茄行的施，管址理必汤须要诱有很绞强的瓦适应细性和猾灵活捏性，至才能诉有效叔地实犁现动借态管努理。羊特别补是在具建立慧社会刃主义丛市场新经济滥的今结天管诱理工底作更侄需要庙不断柜改革梦，以拴利于径驾驭悦新形贞势，烂解决冶新问猫题，述适应燕社会崇发展摄的需隐要。债6、越人本温原理歼人本慧原理恐是管蜂理以北人为辟本体缺，以歼调动唐人的待积极趟性为返根本监。人延既是恨管理铺的主贫体，纺同时菠又是且管理昂的客驻体，芹其核冒心是壁如何留调动绩人的使积极掠性。使隶属露于人温本原画理的僻二级独原理执有：陆能级由原理纯、妹动力摘原理赠和激祝励原斤理。池7、收能级戴原理叶能级危原理斯是管臭理系前统必据须是黑由若哈干分剂别具乱有不罪同能乔级的屡不同条层次逃有规锣律地侦组合那而成忘。在塑实际汉管理贺中如鼓决策绵层、挤执行馆层、段操作鼠层就龙体现图能级肯原理桂。人修所常副说的耀人尽痕其才温，各借尽所召能，傲责权师利的椒统一她等也塞都利害用了烛能级恨原理毛。岩8、旦动力产原理堂动力雨原理摸是指衔管理芹要有醋强大吴的动酿力，洗要正旷确地球运用阅动力风，使煎管理欢运动锋持续宪而有层效地圾进行倒下去傻。础9、潮激励甩原理避激励醋原理牛就是馅用科寿学的蛋手段谜，激妨发人愿的内集在潜赚力，畏充分捷发挥穗人的腔积极级性和锋创造由性。却以上它9种怨管理伶方面甲的原毙理，丝在现竟化经向济活指动中柴经常涂要使阁用。厦无论攻管理遥者有偶意识昏或无答意识鞭利用王这些迅管理钟原理积，但秧有一姑点可祸以肯合定，物优秀缠的管往理者恩都遵廊循了赤这些浇基本烛原理敞，在悦实际商工作拨中都明不断慧运用释这些爬原理铁来分丢析问绒题和赌解决寄问题纪。樱安全金生产磁管理蜂工作仅同样啦要在赚这些钻原理缎基础犯上来隙实现玩，如壮目标霉管理旧，事痕故管钥理、蛇隐患缸管理屯，安称全宣东传教诊育管傍理等巡等。所在建浅立社毅会主迟义市上场经喝济过编程中补，政洪府转压变职侍能，酱企业悔转换狭经营意机制宇，计棍划经愈济体派制下纪的管茂理模效式被妹打破榴，市诉场经咽济体弱制尚特在建拖立过麻程中由，安寄全生等产工浓作同院样也晕面临奴着如狗何建率立适狼应社六会主羞义市傲场经舍济条蹲件下巨安全懂生产命管理务的新虏模式轰，这优就需欠要安脑全管淹理人腐员利口用管叶理的萍基本渐原理驻，在滩实际慢工作顷中不怨断探图索，赚不断颂创新腾，不颤断完宣善，西建立月一套株行之溉有效平的安捐全生绍产管躁理方糠法。鞋第二壤节映安全鉴生产颈定义五和范戏畴宅自1榴95裹2年朴第二族次全亡国劳慌动保猪护工上作会泽议提扫出的模劳动满保护坡工作松必须戚贯彻仅“安菠全生传产”匙方针土以来糕，“味安全亦生产良”一优词一伞直长喝期被法人们乒使用伞。那筛么，辰什么胀是安扫全生但产呢夫？吨在《向辞海建》中乒将安躺全生能产定刚义为隆：安著全生拍产是钩指预遇防生嗽产过抵程中辟发生忌人身拔、设杀备事随故，反形成粥良好搁劳动生环境绩和工略作秩呈序而迟采取越的一玻系列冈措施蓄和活树动。晨在《字中国论大百构科全香书》叔中定亦义为蛮：安锻全生脏产旨凶在保孙障劳拉动者抄在生帐产过泪程中类的安蜻全的枕一项眉方针床，也舰是企笑业管继理必态须遵恰循的薪一项备原则攀，要铃求最护大限贯度地梢减少谅劳动薪者的稿工伤素和职齿业病童，保成障劳倘动者甩在生废产过系程中秃的生考命安裤全和宪身体悲健康持。山在《今安全倦科学址技术全词典堆》中原定义服为：促安全奔生产屠是指略企业伏事业猾单位殿在劳跑动生功产过牌程中搂人身宽安全壶、设欺备安阿全和赶产品刻安全挑，以病及交嫩通运霜输安歪全等启。抵从上辽面的携定义异可以熄看出稳，但挣其实衡质内湖容是填一致杨的，仪即突提出了兵安全聪生产州的本状质是暴要在叔生产虑过程篇中防蕉止各播种事哗故的止发生怨，确索保财陡产和司人民久生命则安全慰。因战此，该安全井生产阅是指搏：生篇产、傻经营辨活动肾中的仗人身戴安全需和财孤产安骨全。卵安全跑生产蜂的范叮畴，寺有人屈认为象安全桑生产稠的范拿畴应渡该界拿定在慌企业挽，也宴有人穴认为厌除刑庄事案灵件(鹿或公质共安酒全)绸以外检的安谁全问掏题均膏应划胸归安谜全生共产范日畴。融从我骡国的茫安全科生产柱工作节来看汇，安乒全生洪产的健范畴愿应包归括：第工业开企业篇单位誉职工畏人身弦安全拢及财孔产设熊备安棍全，卧即煤做炭、遣石油没、化态工、驶冶金既、石黄化、鸭地质策、农城业、幅林业氏、水顿利、紧电力鸭、建撕设等重产业店部门敌的安铅全生兔产；清交通颠运输天行业昆，如亏铁路摔运输司、公至路运军输、遍水上页运输查及民扑航运诞输的项安全坡生产埋；商贩业服学务行序业，往如宾视馆、垫饭店盖、商质场、德公共堡娱乐样及旅泰游场胖所等溪职工帅及顾时客的油人身死安全拢和财笔产设遭备的喊安全艘；其薯它部凝门，村如国简家机宪关、限事业结单位宗、人池民团狮体等下有关社人员黄的人瑞身安践全和罪财产快安全病。慰第三帽节屑安全繁生产难方针哄雾安全数生产气方针辟，又妥称劳歪动保淡护安飞全方秤针。死是我糊国对叫安全不生产留工作梦所提扩出的亲一个庄总的柜要求调和指腔导原风则，艺它为用安全廊生产勺指明振了方岭向。询要搞举好安质全生券产，英就必泡须有尝正确艇的安慨全生命产方业针。图19眠83薪年国料务院块在[案19影83业]8放5号随《批阀转劳拆动人竹事部肝、国汪家经蜻委、浴全国影总工袭会关志于加败强安攀全生巨产和揭劳动势安全从监察牧工作就的报敌告的伞通知陷》中贴指出配：“半在‘己安全歼第一竹，预扔防为座主’医的思验想指心导下某搞好产安全朴生产计，是痛经济剪管理礼、生值产管卷理部魄门和连企业绍领导吨的本命职工愉作，共也是移不可蒙推卸滥的责桨任。页”第絮一次漂明确涝提出欣我国懒的安夕全生饲产方恨针是户“预辞防为慢主，烫安全乘第一佩”。舒这个眯安全睛生产活方针揪，强榴化了僵安全希生产撞的重淘要性醉，并材强调怕在生描产中浑要做南好预萄防工胡作，岁尽可典能将凑事故棋消灭侄在萌应芽状万态。杠这个钉方针密，其谦含义光是：征1、坑安全颂生产练工作景的重桑要性耽在生委产过吗程中装的安纱全是跌生产预发展逝的客缓观需撑要，责特别臂是现磨代化夏生产卡，更削不允馋许有偿所忽绘视，忆必须稻强化冤安全泊生产削，在树生产枪活动雅中把壶安全导工作候放在粉第一着位，杏当生穿产与耳安全信发生肤矛盾缩时，钳生产自要服辱从安例全。数这就小是安榜全第居一的虚含义撒。骄我国巩是社择会主柜义国华家，滥安全浅生产医是党叫和国桨家的戏一项移重要斤政策趟，是求保护跃劳动详者安尽全健师康和华发展臭生产软力的雹重要历工作透，同珍时，饭也是指维护傍社会辣安定鬼，促乘进国掩民经仙济稳牛定、顶持续饿、健历康发覆展的滔基本俯条件插，是爽社会屈文明呈程度耕的重洽要标弦志。蔽安全丝生产像也是恩社会洽主义治企业芹管理监的一垫项重箭要原凯则，舌这是喝社会五主义千制度棉性质巴所决拴定的库。层2、瞒安全市与生蜘产的馅辩证列统一谅在生鲁产建搅设中始，必袋须用穴辩证李统一饺的观斑点去仙处理临好安内全与炒生产象关系购。也此就是播说，丘企业鹿领导甲者必繁须善搭于安撕排安喊全和堪生产沿。越殃是生丛产任扮务忙组，越罚要重雁视安液全，袭把安疗全工卵作搞侨好。仁否则恶，就登会招碰致工注伤事摩故，凶既妨仪碍生生产，舞又影钻响安遇全。隐这是柏生产因实践非证明姥了的批一条增重要处经验吗教训点。舌怎样剥理解群安全自和生伍产的忆辩证豪统一吸关系威呢？亿在生群产过够程中巴，安锋全和循生产绵既有绘矛盾休性，遮又有多统一何性，雕所谓级矛盾哪性，三首先面是生物产过怕程中缺不安闪全因浅素与光生产壤的矛波盾。躺要对旷不安饿全因杂素采扑取措漂施时饺，就撕要增半加支辩出，肝或影鞠响生蛮产进葱度。遍所谓慌统一咐性，谷对不盯安全犯因素贡采取幼措施模后，恼改善析了劳报动条镰件，拼职工丛就有艳良好糟的精色神状梨态和签劳动索热情宰，劳鸭动生弊产率陕就会名提高犹。没星有生匆产活吉动，专安全板工作黄就不呢会存蓄在；匙反之被，没享有安押全工患作，诊生产陡就不缝能顺杨利进斥行，秒这就奴是安逼全与详生产妇互为主条件良，互顶相依亭存的至道理堂，也宣就是厅安全宰与生绘产的锋统一急性。沸3、姐安全苍生产每工作楚必须外强调立预防铸为主剪安全纵生产最以预步防为走主是票现代呀生产席发展罪的需拌要。克现代午科学覆技术誓日新轿月异唐，在即生产挣过程趋中，控安全羡问题器十分还复杂土，稍猴一疏泛忽就客会酿忘成重心大事伴故。躲预防魔为主阿，就华是要幼在事阁前做浸好安隆全工比作。析要做劲到“秧防微爷杜渐返”，杜“防尿患于盯未然麦”。屿要依计靠技犯术进趟步，趁加强债科学残管理蓬，搞渴好科茧学预蠢测与吨分析中工作娃，把员事故欠消业套在萌研芽状松态。李安全扛第一淹，预梳防为剂主两饰者是洽相辅阿相成初，互湾相促右进的胡。“腔预防洗为主耻”是游实现努“安奉全第哗一”咸的基资础，府要做励到第希一，肾首先迁要搞弦好预龄防措造施。缠预防与工作丧做好接了，扩就可期以保棕证生鞠产安岩全。案第四碎节蠢安全渴生产尺常用提概念纽含义阿迅一．犬安全严生产冒管理瞒制度手安全员生产脱管理凉制度耐是根肥据我蠢国安侦全生叛产方杏针及鼻有关形政策桃和法右规制屡定的水，是详企业受和职绞工在超生产返活动爷中共纪同遵膜守的已安全柱行为校的规栽范和候准则椒。攀安全阳生产振管理吨制度估是企稼业规务章制井度的愈职工锡重要集组成粪部分挨，通带过安重全生三产管凶理制百度，洲可以命把广葡大组葵织起脆来，过围绕航安全摄目标掏进行君生产亏活动绝。关安全送生产帐管理纲制度相有些傍是国度家制初定的采，有丘的是刃企业咳制定俭的。抽19弱63败年3劝月3卸0日馒，由远国务筹院发行布的起《关呀于加哀强企详业生闸产中括安全利工作导的几馋项规每定》悠([效19铺63辣]国星经薄吸字第忙24捞4号世)规弦定了趟企业服必须冈建立葛五项伪基本挣制度纹，即五安全忆生产跪责任瓜制、锅安全芝技术赢措施树计划脱、安柏全生羞产教胀育、索安全偷生产其定期贵检查火、伤佣亡事请故的堪调查擦和处兔理。台这五图项基云本制子度是广我国乔企业牙必须嘴建立器的安巧全生厨产管巨理制赠度。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