赣州市章贡区第二次土地调查项目投标文件技术部分

第三部分质量保证体系为保障章贡区第二次土地调查项目的顺利完成，保证土地调查成果质量，我单位将严格按照《第二次全国土地调查成果检查验收办法》的要求进行质量管理。1质量控制体系总要求（1）遵循“守法、求严、诚实、科学”的宗旨，结合以顾客为关注焦点的管理思想，执行如下质量方针：努力创建以“满足规范，满足顾客要求”为目的的质量管理体系，执行国家法律法规，科学测绘，力争省内领先，使测绘服务质量得到持续改进。（2）加强全体干部职工政治思想教育、职业道德教育和相关土地法规的学习。工作要认真负责，确保所有调查要素的准确性。（3）做好仪器设备的测前检校工作，同时做好各项后勤保障工作，确保本项目各项工作的顺利开展。（4）加强作业时各小组的自查互检工作，加强各作业组的过程检查，各工序成果须经质检部检查通过后方可转入下工序生产或提交甲方验收。（5）切实做好安全、保密工作，防止各类事故发生。成立调查项目管理领导小组，明确项目负责人，技术负责人和专职检查人员，并对参与调查的作业人员进行技术培训上岗；同时，对作业过程进行质量检查和监督，及时发现问题和解决问题，对调查成果质量实行奖惩制度。2质量控制目标（1）运用先进的技术手段和科学的现代管理，使成果交付合格率达100%，成果等级为优秀。（2）为甲方提供优质高效的测绘、地理信息系统及其它服务，使甲方满意度达到100%，成果等级为优秀。（3）诚信服务，合同履约率达100%3质量管理制度我公司具有一套科学的管理体制，始终坚持以质量为生命线，建立以经理直接领导、总工程师为中心、分级负责管理和部门相关保证的全面质量管理体系，坚持科技进步，严格技术标准，全员参与，预防与检查相结合，确保质量，满足甲方需要为宗旨，厉行“严、准、细、精”的工作作风，坚持做到“三清”（站站清、天天清、幅幅清），“四到”（走到、看到、问到、查到），“五不交图”（作业精度未达到要求不交图，自查、互检未做到不交图，数据、资料不齐全未查清不交图，查出问题处理、修改不彻底不交图，不接好边不交图）。严格的质量管理使我公司提交的测绘产品具有良好的社会声誉。土地调查工作政策性强、技术性高、工作量大、时间紧，要保证调查数据图件的现势性和准确性，必须要有一套质量控制保证体系。质量控制体系主要内容为技术方案论证制度，各道工序自检制度，成果检查验收制度，责任落实制度。3．1实行问题报告和协商制度（1）建立作业问题报告制度作业人员对作业过程中的重要问题实行报告制度，作业人员及时向技术负责人报告作业中存在的问题，讨论解决的原则和方法。（2）建立重大问题协商解决制度对在内外业实施过程中遇到的一些规程规范中未能明确的重大问题，及时与章贡区国土资源局协商，研究解决方案。3．2各道工序自检制度土地调查技术环节多，工序之间联系紧密，一环扣一环，上一工序的误差会带入下一工序，上一工序的错误将会使所有后续工作必须返工。因此，各道工序必须建立自检和各级检查制度，自检或检查不合格不允许进入下一道工序。（1）各道工序必须100％自检，并由作业员撰写自检报告。自检报告中要明确自检内容、自检量、自检结果以及修改情况。（2）项目实施技术负责人及作业组长要不定期抽检监督，以便发现具共性或特性的问题，及时处理解决和告知其他作业员（小组）。抽检情况要留有记录。（3）项目质检部门要定期监督抽检，抽检情况要留有记录。抽检记录要有抽检内容、抽检量。抽检结果。是否发现问题及处理修改方式。3．3责任追究制度确保土地调查成果质量，是这次土地调查成败的关键。土地更新数据中的耕地、建设用地数据将会十分敏感。要在每一道工序把关，既要有精益求精的技术，又要有高度的责任感。要思想重视、工作落实、措施到位。对因管理疏漏造成土地调查数据质量不能保证的，或因弄虚作假、擅自修改调查成果的人员要追究责任，严肃处理。第四部分拟投入的技术人员及设备1拟投入的技术人员根据调查工作计划安排，结合章贡区的实际情况，拟投入的工作人员约40人左右（主要技术人员24人，其中高级职称7人，中级职称10人，初级职称7人），具体人员安排如下：1、农村土地调查外业工作计划投入作业人员18人，分8个工作小组，其中，管理人员1人，专职检查人员1人。2、城镇土地调查外业工作计划投入作业人员20人，分约6个工作小组，其中，管理人员1人，专职检查人员1人；3、建设农村土地调查数据库、基本农田数据库计划投入作业人员20人，其中，管理人员1人，专职检查人员1人。并进行各类土地面积数据汇总。4、建设城镇土地调查数据库，计划投入作业人员20人，其中，管理人员1人，专职检查人员1人。并进行各项专项用地统计汇总。5、2009年10月，进行统一时点变更调查。计划投入作业人员10人，其中，管理人员1人，专职检查人员1人。（主要管理、技术人员名单见“第一部分”）2拟投入的软硬件设备本项目拟投入的仪器设备包括：检校合格的全站仪10台，动态GPS3台，静态GPS10台，绘图仪2台，扫描仪2台，笔记本电脑15台、台式计算机30台；MAPGIS软件8套，南方CASS7.0软件8套；配备工程车辆2部以上。详见下表。拟投入的设备情况表序号设备名称型号或规格台套数厂家备注1GPS天宝57003美国天宝2GPS中海达16中海达3全站仪Leica307、40716瑞士Leica4绘图仪A02惠普5扫描仪A01惠普6计算机台式30联想7计算机笔记本15联想8MAPGIS单机版8中地9CASS6．08南方测绘10工程车2第五部分技术设计书概述1任务来源为贯彻落实《国务公司关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号)和省人民政府办公厅《关于开展全省第二次土地调查的通知》（赣府厅字[2007]95号）的文件精神，按照《江西省第二次土地调查实施方案》的要求，经章贡区人民政府同意，对章贡区辖区范围内的土地开展第二次土地调查，摸清土地家底，服务科学发展。按照统一的技术标准，全面查清章贡区范围内的土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足章贡区经济社会发展及国土资源管理的需要。2土地调查的目的任务本次土地调查要全面查清章贡区土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。农村土地调查：逐地块实地调查土地的地类、面积和土地权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。城镇土地调查：调查城区内部每宗土地的地类、面积和土地权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。基本农田调查：依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全县基本农田的数量、分布和保护状况。土地调查数据库：建立章贡区集影像、图形、地类、面积和土地权属于一体的土地调查数据库。3土地调查的技术路线与技术方法3．1技术路线章贡区农村土地调查执行《第二次全国土地调查技术规程》和《江西省第二次土地调查技术细则》的规定，充分利用民政部门确定的行政区域界线资料和现有土地调查成果及土地权属资料，运用航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通讯等技术，采用“内外业一体化”的综合调绘作业方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取全区每一块土地的地类、土地权属及利用、面积和分布信息，建立章贡区土地调查数据库。城镇土地调查，按照城镇地籍调查的有关规程，开展土地土地权属调查和地籍测绘工作，充分利用基础测绘成果，采用数字化测绘技术，全面调查城区每宗土地的位置、界址、土地权属、面积等地籍要素，建立城区地籍调查数据库。3．2技术方法（1）以航空、航天遥感影像为主要信息源。农村土地利用现状调查采用1:1万比例尺，充分应用航空、航天遥感技术手段，及时获取客观现势的地面影像，作为调查的主要信息源。（2）基于“内外业一体化”的综合调绘作业方法。以正射影像图作为调查基础底图，充分利用现有资料，先由内业充分预读、预判、预处理，再到实地对地类、土地权属等情况进行调查，详细记录，绘制图件，填写外业调查记录表，确保每一地块的地类、界线、土地权属等现状信息详细、准确、可靠。并以外业调绘图件为基础，对每一地块的形状、范围、位置进行数字化，准确获取每一块土地的图斑线、范围、面积等土地利用信息。城镇土地调查主要充分利用现有基础测绘成果，运用全球定位系统、全站仪等现代化测量手段，开展土地土地权属调查及地籍测量（已有1：500数字化地形图的可适当补测），基于数字测绘技术，准确确定每宗土地的位置、界址、土地权属、面积等信息。（3）基于统一标准的土地利用数据库建设方法。按照国家统一的土地利用数据库标准和技术规范，对土地利用图形数据进行采集编辑，录入相关联的属性数据，借助数据库管理系统，建立集图形、影像、属性、文档为一体的土地利用数据库和城镇地籍数据库、基本农田数据库。以地理信息系统为图形平台，以大型的关系型数据库为后台管理数据库，存储各类土地调查成果数据，实现对土地利用的空间数据、非空间数据、栅格影像数据的一体化管理，借助网络技术，采用集中式与分布式相结合方式，对调查数据进行有效存储与管理。采用多时序空间数据管理技术，实现对土地利用数据的历史回溯。采用数据库优化技术，优化数据结构，提高数据查询、统计、分析的运行效率。城镇地籍数据库，按照《城镇地籍数据库标准》，建立集图形、宗地数据、属性、土地权属资料、文档、专项用地数据为一体的城镇地籍数据库。4调查工作内容（1）章贡区辖区内农村土地调查；（2）章贡区城区地籍调查；（3）章贡区基本农田调查；（4）章贡区土地利用数据库；（5）章贡区各类专项用地统计调查；（6）调查成果汇总和成果上报；（7）调查成果检查及验收。5调查基本单元第二次土地调查按行政区域和土地权属单位进行调查。行政区域最小单元为乡镇，土地权属最小单元为行政村及农村居民点和城市建城区以外的农（林）场、厂矿企事业单位。城区、建制镇、村庄只调查其外围界线，按地块（图斑）调绘（标绘）和表示，其内部的各种地类不进行详细调查。独立于城区、建制镇、村庄之外的采矿用地（主要指露天采矿区域，不包括办公、居住、生活区、加工厂等建设用地）风景名胜及特殊用地，按地块（图斑）调绘（标绘）和表示，其内部的各种地类不进行详细调查。独立于城区、建制镇、村庄之外的建设用地，依据《技术规程》和《技术细则》的分类要求进行调查。城镇地籍调查的基本单元是宗地，查清每宗地的土地权属、界址线、面积、用途和位置等情况。6工程作业依据1．《土地调查条例》2．《第二次全国土地调查技术规程》（以下简称《技术规程》）3．《第二次土地调查数据库建设技术规范》4．《土地利用现状分类》5．《土地利用数据库标准》6．《城镇地籍数据库标准》7．《基本农田调查技术规定》8．《统一时点变更调查技术规定》9．《第二次全国土地调查成果检查验收办法》10．《第二次全国土地调查成果汇交办法》11．《中华人民共和国行政区域编码》(GB/T2260-1999)12．《集体土地所有权调查技术规定》(国土资源部2001年)13．《江西省第二次土地调查技术细则》，（以下简称《技术细则》）14．《1∶5000、1∶10000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T13977-92）15．《1∶5000、1∶10000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T13990-92）16．《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2001）17．《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-92）18．《国家基本比例尺地图图式》（GB/T20257-2006）19．《江西省行政区划与城乡分类代码》（2006年度）20．县域行政勘界资料（民政部门提供）21．本技术设计书。第二章农村土地调查1农村土地调查的准备工作1．1成立工作领导小组为了保质保量完成章贡区第二次土地调查任务，将专门成立章贡区项目部，拟安排有较强组织、管理工作能力和同类工作经验的人员担任本项目的经理，项目部由经理、总工、副总工及各技术负责人组成。1．2人员组织和技术培训为确保项目按时、保质保量顺利完成，首先组织全体作业人员结合信丰实际情况认真学习有关规程、规范、细则和图式，使全体调查人员熟悉有关规范和技术要求，明确土地调查的具体方法、内容，并掌握作业要领，提高工作效率，确保成果质量。生产管理人员主要是政策法规、相关技术和组织管理工作的培训；内业数据生产人员主要是培训软件（MapG1S）应用以及内业数据预处理等方面，掌握整个土地调查工作中数据及图件处理和数据库、信息系统建立过程；外业调绘人员主要是培训土地调查的要求和方法（不同于地形图），影像判读等技术和线状地物边界的量测。1．3拟投入设备和工具为了确保本项目的顺利实施，拟投入全站仪、GPS、电脑、扫描仪、绘图仪等硬件设备和相关的电脑软件。外业还须配备皮尺、清绘工具等器具，印制各种内外业用调查表格，配备交通工具和生活、劳保用品，以上设备本公司均已购置（详见“拟投入的技术人员和设备”）。1．4调查底图1．调查底图采用江西省测绘局提供的1∶10000正射影像图（DOM）。平面坐标系统采用1980年西安坐标系，高程系统采用1985国家高程基准。章贡区辖区位于高斯—克吕格投影按3°带投影的第38带，其中央子午线为114°。2．图幅理论面积整幅图幅理论面积可按《技术规程》附录D的D.1计算，也可从附录D.2的表D2～D4中按比例尺和纬度查找（见《第二次全国土地调查培训教材.）。破幅面积是以图幅理论面积为控制计算的图幅内本方椭球面面积。1．5农村土地调查工作流程图土地调查项目工作主要包括：项目前期准备工作、室内判读、外业调查、基本农田上图、建立数据库、统计汇总、成果整理、检查验收等。技术流程图如下：土地利用变更图航摄DOM土地利用变更图航摄DOM座标转换座标转换影像校正与配准影像校正与配准境界线状地物等数据输出正射影像栅格地形图境界线状地物等数据输出正射影像栅格地形图输出外业DOM工作底图输出外业DOM工作底图室内判读室内判读外业实地调查外业实地调查现状调查专项调查现状调查专项调查外业检查NN外业检查 Y 拓扑属性数据编辑图形数据编辑 拓扑属性数据编辑图形数据编辑 建立2009年土地利用现状数据库建立2009年土地利用现状数据库 N N图形、属性数据检查专项土地面积核查 图形、属性数据检查专项土地面积核查土地利用管理信息系统 Y土地利用管理信息系统统计报表土地利用现状图统计报表土地利用现状图成果整理提交甲方验收成果整理提交甲方验收章贡区农村土地调查工作技术流程图1．6资料收集收集最新的土地利用现状资料，主要包括土地权属调查、地类调查、地籍调查和基本农田方面的图件、文件和文字资料。1．6．1土地权属调查资料（1）以往调查编制的土地权属界线图。（2）以往调查签订的《土地土地权属界线协议书》、《土地土地权属界线争议原由书》。（3）县级（含）以上人民政府确定国有土地、集体土地的登记资料。（4）政府最新划定、调整、处理争议土地权属界线的图件、说明及有关文件等确权资料。（5）集体土地登记发证资料。（6）土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料。（7）建设用地审批文件等资料。（8）城镇、村庄地籍调查资料。（9）相关法律、法规、政策规章。主要包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《土地土地权属争议处理暂行办法》等法律法规。（10）已颁发的铁路、公路、水利、电力等的《国有土地使用证》。（11）林地、草地登记发证资料。（12）以往调查时，将国有荒山、荒地、河流、滩涂、农民集体使用的国有土地等错划为集体土地，或对其所有权是否有争议等情况。（13）以往调查未处理或历史遗留的土地土地权属争议情况。（14）与调查要求有关的其他土地权属调查资料和情况。1．6．2地类调查资料依据国家统一的《土地利用现状分类》标准，对地类进行认定，是土地调查的重要内容。《土地利用现状分类》标准是在满足国土资源统一管理需要，考虑农、林、水、交通、建设等相关部门管理需要，并尽可能与其相关标准衔接，与国际惯例保持一致的基础上制定的。因此，在实地进行地类认定时，不但要看现状还要定性，如同样的道路，是确认为公路还是农村道路，需要其他资料作旁证。根据以往的调查情况，调直前，县土地调查办公室应收集下列有关资料。（1）以往调查形成的土地利用数据库、土地利用图、调查手簿、田坎系数计算原始资料、城镇地籍调查图件等资料。（2）各种界线资料，民政部门的行政区域勘界资料。（3）土地开发、复垦、整理、生态退耕的设计、验收的图件、文字等资料。（4）根据本调查区域需要收集与调查要求有关的其他资料。（5）公路资料。（6）河流资料，包括水利部门制定的《中国河流名称代码》（中华人民共和国行业标准，1991．2．28发布），及当地水利主管部门相关资料。（7）水库资料，包括水利部门制定的《中国水库名称代码》（中华人民共和国行业标准，最新版本是2001．01．20发布），及当地水利主管部门相关资料。1．6．3基本农田资料根据《基本农田保护条例》有关规定，收集土地利用总体规划图、基本农田划定图件或档案、基本农田调整图件和依据，及其它涉及基本农田的资料。土地利用现状分类2．1土地利用现状分类依据和原则土地利用现状分类以服务国土资源管理为主，依据土地的自然属性、覆盖特征、利用方式土地用途、经营特点及管理特性等因素，按照如下原则进行分类：（1）科学性原则；（2）实用性原则；（3）开放性原则；（4）继承性原则2．2土地利用调查分类系统本次土地利用调查分类按《第二次江西省土地调查分类和编码》，采用二级分类系统。一级类设12个，二级类设55个。分类系统见表3-1。表3-1第二次江西省土地调查分类和编码一级类二级类含义编码名称编码名称01耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括宽度＜1．0m固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。011水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地。013旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。02园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地。021果园指种植果树的园地。022茶园指种植茶树的园地。023其它园地指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。03林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。031有林地指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地。032灌木林地指灌木覆盖度≥40%的林地。033其它林地包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。04草地指生长草本植物为主的土地。041天然牧草地指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工种植牧草的草地。043其它草地指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。05商服用地指主要用于商业、服务业的土地。051批发零售用地指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。052住宿餐饮用地指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。053商务金融用地指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地。054其它商服用地指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。06工矿仓储用地指主要用于工业生产、物资存放场所的土地。061工业用地指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。062采矿用地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。063仓储用地指用于物资储备、中转的场所用地。07住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地。071城镇住宅用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。072农村宅基地指农村用于生活居住的宅基地。08公共管理与公共服务用地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。081机关团体用地指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地。082新闻出版用地指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。083科教用地指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地。084医卫慈善用地指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地。085文体娱乐用地指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地。086公共设施用地指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。087公园与绿地指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。088风景名胜设施用地指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类。09特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。091军事设施用地指直接用于军事目的的设施用地。092使领馆用地指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。093监教场所用地指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指专门用于宗教活动的庙宇、寺公司、道观、教堂等宗教自用地。095殡葬用地指陵园、墓地、殡葬场所用地。10交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。101铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地。102公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。103街巷用地指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场、汽车客货运输站点及停车场等用地。104农村道路指公路用地以外的南方宽度≥1．0m、北方宽度≥2．0m的村间、田间道路（含机耕道）。105机场用地指用于民用机场的用地。106港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。107管道运输用地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地。11水域及水利设施用地指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。111河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面。112湖泊水面指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面。113水库水面指人工拦截汇集而成的总库容≥10万m3的水库正常蓄水位岸线所围成的水面。114坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万m3的坑塘常水位岸线所围成的水面。116内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。117沟渠指人工修建，南方宽度≥1．0m、北方宽度≥2．0m用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。118水工建筑用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。12其它土地指上述地类以外的其它类型的土地。121空闲地指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地。122设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。123田坎主要指耕地中南方宽度≥1．0m、北方宽度≥2．0m的地坎。124盐碱地指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地。125沼泽地指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地。126沙地指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地。127裸地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积≥70%的土地。开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表3-2进行归并。表3-2城镇村及工矿用地一级二级含义编码名称编码名称20城镇村及工矿用地指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。201城市指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。202建制镇指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。203村庄指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。204采矿用地指居民点以外的各种工矿企业、采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。205风景名胜及特殊用地指城镇村用地以外用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。2．3耕地坡度分级耕地坡度分级是反映耕地地表形态、耕地质量、生产条件、水土流失的重要指标之一。因此耕地坡度是调查的重要内容。根据耕地所在的地面坡度，耕地分为五个坡度级，即≤2°的为Ⅰ级、2°～6°的为Ⅱ级、6°～15°的为Ⅲ级、15°～25°的为Ⅳ级、＞25°的为Ⅴ级，坡度级上含下不含，其中Ⅰ级视为平川，除Ⅰ级外，每个坡度级统称为坡耕地。本次调查中，采用1：5万或更大比例尺数字高程模型（DEM）套合土地利用现状图，自动量算的方法确定坡耕地的耕地坡度分级。当某一耕地图斑跨两个（或两个以上）主要坡度级，面积比例相当，并且之间的界线明显时，可将该耕地图斑划分为两个（或两个以上）不同坡度级的耕地图斑。但尽可能不要分得过细，使图斑破碎。2．4调查基本原则和要求土地调查的基本原则有（详见“实施组织方案”）：（1）实事求是原则（2）统一要求原则（3）数字化原则（4）继承性原则（5）充分利用原则二次调查应充分以往调查成果，如土地利用数据库、土地利用图、土地变更调查成果、登记发证资料等，发挥它们在地类、界线、属性等调查的辅助作用，提高调查的准确性和效率。农村土地调查DOM的判读内业作业人员根据航摄像片上的信息，在室内采用一定的手段（立体观察、影像识别、）判绘出相应的土地调查要素。3．1境界、土地权属界线（1）省、市、县界按民政部门行政区域勘界成果，从数据文件拷贝粘贴。（2）乡镇村界由土地利用变更数据库生成境界数据拷贝到线划图，同时设置属性代码和显示线型。撤、扩、并的乡镇界线按最新资料。（3）城市建城区、工业园区按影像显示的建成界线。在土地整理区、开发建设区内己无明显的特征地物，如没有新的境界线或土地权属界线资料，暂按原来的界线进行拷贝并适当移动，留待实地确界处理。（4）境界、土地权属界偏移在影像特征明显处不超过0.2毫米，不明显处不超过0.5毫米。以线状地物为界的境界、土地权属界跳绘表示。3．2交通、水系等线状地物（1）按图像特征采集原有的或明显增加的交通、水系、沟渠等线状地物，大于或等于20米宽度的线状地物作图斑处理。（2）铁路、高速公路图斑包括两边的控制带，如路边水沟或山体护坡，但不包括两边绿化带。（3）小于20米宽的线状地物沿中心线采集。（4）当两条或多条线状地物平行时，不作为地类图斑界线的次要地物往同方向偏移0.2毫米表示。主次顺序为河流、铁路、高速公路、国道、省道、县级公路、管道、渠道、农村道路、沟渠、林带。3．3地类图斑土地利用图斑区分是第二次土地调查的基础，决定整个调查工作的质量，对今后的土地管理工作将产生重要影响。因此，区分必须明确，位置必须准确，严格按规定的分类系统执行。（1）第二次土地调查尽量保持土地利用图斑的延续性，图斑边线全部采集，图斑号以村为单位依照从左到右、从上到下的原则编号，地类图斑严格按分类系统进行区划和登记，不得出现非规范地类名称。（2）几种界线重合时，要采用同一条线，采取零拷贝方式，如为图斑界线的境界、土地权属界、公路、河流、沟渠等应在采集时从相应的数据层拷贝，确保层间共线。（3）第二次土地调查区划图斑的上图最小面积为：城镇村及工矿用地为图上4.0，耕地、园地为6.0，林地、草地等其他地类为15.0。不能上图的零星地物本次原则上不调查。（4）城镇范围根据建城区及虽未建成但己平整土地，耕作层被彻底破坏的外围线划定。县区各街道街坊划为城市，不再打开细分。（5）农村居民点范围根据居民点边缘线，结合线状地物、居民点与农田的接边线等因素划定。明显的宅基地、小块晒谷场、零星竹林等划入居民点。（6）穿过居民点的河流、铁路、公路、管道、渠道必须勾绘，并在内业时计算面积。当宽度大于20米时将居民点区划成几块。（7）铁路、公路、渠道等其两侧用于防护行树以外生长乔木、竹类、灌木的土地划为林地。防护行树一般不多于2行且行距≤4m，或林冠宽度（林冠垂直投影）≤10m；防护灌木林带一般不多于２行且行距≤2m。（8）耕地被临时占用的土地、被人为撂荒的土地、耕地上种植其他作物的土地，仍划为耕地。（9）一些为修建道路以及道路改建后的弃用地块，归入裸土地。（10）池塘以坎边为界线；水库、河流以常年水位为界线。（12）每块图斑必须独立、封闭，及时标注地类号，当难以确定地类时，暂作记号，外业调查时再确认处理。（13）按规划、用地部门数据图件将专项、“批而未用”土地、基本农田界线等依据明显地物点进行转绘或其它方法转绘。3．4图幅接边调查底图按标准图幅处理，应对图幅进行接边。可在图幅开始处理前拷入己处理完图幅的接边点，也可在处理完后进行全面接边处理。3．5注记处理完成调查底图线划后，处理各种注记，包括图斑注记、乡镇名、行政村名、主要公路名、河流名等。图斑按村编号，从上到下，从左到右，以分子分母形式，分子为图斑编号，分母为地类号。如图斑过小容纳不了注记，可用引线引注在图斑外侧。记录每个行政村图斑个数及最大图斑号。图斑允许跳号，不许重号。各种符号注记图式符合《技术细则》要求。3．6调查底图检查调查底图采集完成后，应逐幅逐村仔细检查，及时修改错误或误差，尽可能提高调查底图质量，减少外业作业时间。境界、土地权属界调查4．1土地境界、土地权属界调查内容4．1．1境界调查境界指国家行政区域界线，是指国务公司或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线，包括省级、市级、县级、乡级。第二次土地调查，县级（含）以上行政界线依据民政部门勘界成果，按图幅将民政部门行政区域勘界图件上的行政区域界线坐标数据转绘在土地调查工作底图上，乡镇级行政区域界线，采用章贡区最新确定的界线。这次土地调查，本省土地境界只调查乡（镇）级，行政界线仅用于面积统计汇总，与之不重合的土地权属界线予以保留。转绘误差不大于图上±0.2mm，由省第二次土地调查办公室组织重新量算界线双方（或三方）控制面积。并下达县级图幅理论面积控制接合图表（样式见《技术细则》附录三），行政区域控制面积为本行政区域内所有整幅和破幅图幅面积之和。4．1．2土地权属调查4．1．2．1土地土地权属单位调查土地土地权属界线只调绘到村民委员会一级。土地土地权属界线包括土地所有权和土地使用权界线。全民所有制的农、林、牧、渔场土地使用权的土地权属界调绘到分场一级。（1）查清农村集体土地所有权状况。（2）查清国有农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）国有土地使用权状况。（3）查清公路、铁路、河流、水库国有土地使用权状况。（4）查清其他国有土地使用权状况。（5）查清地类的国有、集体土地土地权属性质。4．1．2．2土地土地权属性质调查土地土地权属性质分国有土地所有权和集体土地所有权。国有土地所有权界调查，下列界线范围内的土地属于国家所有。(1)城市市区范围内的土地。城市指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。市区一般指城市的建成区，既已进行城市配套建设，具备城市功能，基本连片并由市政部门直接管理的区域。土地调查中，只调查建成区外围界线，建成区内部的土地土地权属和分类不调查。(2)法律规范属于国家所有的土地。指国家法律未确定给集体所有的山岭、林地、水流、荒地、滩涂等的土地。(3)国家依法征用的土地。指国家依法征用原属于农民集体所有的土地。土地调查中，只对农、林、牧、渔场及居民点以外的厂矿、机关团体、部队、学校等企事业单位的土地所有权界进行调查。(4)开发利用的国有土地。指开发利用国有土地，开发利用者依法享有土地使用权，土地所有权仍属国家。(5)国有公路。指县级以上（含县级）公路线路及公路两侧依法征用的农民集体所有的土地。(6)依法征用的国有电力、通讯、管道等用地。(7)军事用地。(8)河道。指堤防内土地和堤防外护堤地，无堤防河道为历史最高洪水位或设计洪水位以下的土地，已依法属于农民集体所有、国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的除外。(9)水利工程设施。指县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程设施用地及依法征用用于保护水利工程设施的农民集体所有的土地。(10)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不在使用的原属于农民集体所有的土地。(11)农民集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地。(12)土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的土地。(13)国有单位和城镇集体所有制单位兼并、租用农民集体所有的土地，且已依法办理征用土地手续的土地。集体土地所有权界，下列界线范围内的土地属于农民集体所有。(1)村农民集体的土地。指设立村民委员会机构的农民集体。(2)村民小组农民集体的土地。指村内两个(含)以上各自独立的农民集体经济组织。(3)乡（镇）农民集体的土地。指属于全乡（镇）农民集体所有的土地。(4)农民集体所有的农、林、牧、渔场及居民点以外的厂矿、机关团体、学校等企事业单位及道路、水利设施等用地4．2土地境界、土地权属界基本要求1．境界和土地权属界按图式进行调绘或转绘。2．独立于居民点外厂矿等企事业单位土地土地权属界线划法：省、市、县、乡属单位用村界表示。3．飞地、插花地用土地权属界表示，并标明土地权属单位名称。线状地物与土地土地权属界线重合时，线状地物调绘在准确位置上，其他界线只标绘高一级界线。行政区域界线或土地土地权属界线标绘的方法为：以双线依比例尺线状地物中心为界的，土地权属界线符号标绘在其中心线上。以双线依比例尺线状地物一侧为界的，界线符号离该侧边界0.2mm标绘。以单线线状地物中心为界的，土地权属界线符号离线状地物0.2mm，可沿两侧每隔3-5cm交错标绘。以单线线状地物一侧为界的，土地权属界线符号离线状地物0.2mm标绘在该侧。对于宽度小于上图标准的线状地物为土地权属界线时，线状地物也必须调绘和表示，并处理好线状地物与土地权属界线的位置关系。（样式见《技术细则》附录四）4．当行政区域界线与土地权属界线重合时，按图示只标绘行政区域界线符号。5．一般只调查到村集体土地所有权界。5．在工作底图上标清土地权属界线拐点的位置，在其准确位置上刺直径为0.1mm的圆点，并用直径为0.8mm的圆圈表示并以乡（镇）为单位从左到右、从上到下的顺序编号。拐点之间按图示用土地权属界线符号表示。当土地权属界为线状地物时，线状地物必须调绘在准确位置，并用土地权属界线符号标明其归属。6．界线与调绘作业线相交处应用平行的黑字在作业面积线外注记相邻两单位。4．3土地境界、土地权属界调查方法1．县级和县级以上行政区域境界调查依据省民政部门行政区域勘测成果，由＂省二调办＂提供。2．乡（镇）境界调查原境界资料完整、经双方核实无异议，不再重新签订境界协议书，直接转绘至调查底图上；原境界资料不完整的，应由双方共同指界，签订境界协议书，并转绘至调查底图上。乡（镇）级行政区划发生调整的，按有关批复重新调查确认境界。3．土地权属界调查土地所有权界指国有土地所有权界和集体土地所有权界，土地使用权界指城镇、农村居民点以外的国有土地使用权界。土地详查时确定的土地土地权属界线和土地土地权属界线协议书，资料齐全经复核无误的，可不再重新调查。否则按以下方法调查：（1）按调查工作计划，确定调查单元，通知相关土地权利人到实地指界。（2）调查人员与相邻双方委派的指界人共同到实地指界、标绘。在调查底图上标清界址点的位置，做好点位注记和土地权属界走向的文字说明。界址点以乡级行政区为单位顺序编号，在乡级行政区内唯一。在底图上无法标绘清楚的土地权属界（包括飞入地界线）须绘制草图，并加文字说明。（3）经双方认定的土地权属界，由双方法定代表或委托代理人在土地权属协议书上签字盖章。（4）土地权属界调查中具体情况的处理1）土地权利人之间已有土地权属界协议或一方已办理土地登记的，可直接认定；2）国有荒山、荒地、河流、水库、滩涂、铁路、公路、渠道等未确定使用者的土地与农民集体所有土地间的土地权属界，由集体土地所有者单方指界依法认定；3）土地详查时如将国有荒山、荒地、河流或农民集体使用的国有土地等错划了土地土地权属性质的，应依法纠正，重新调查认定；4）农民集体所有土地权属单位土地被国有的河流、沟渠、铁路、公路等线状地物分割时，宜续分土地权属单位；如线状地物狭窄图面难以准确反映实物状况，可不续分土地权属单位，但应进行相应土地权属界调查，并从农民集体所有土地权属单位面积中扣除国有线状地物面积；5）飞地应单独进行土地权属调查，经双方指界认定后标绘并注记；6）对有争议的土地应进行调解，调解不成的，先确定无争议土地权属界，争议部位单独划出，并在土地权属调查表内注明争议的原因和范围；7）对暂时确定不了土地权属性质的土地，可先查清界线并注明具体情况。4．4土地境界、土地权属界调查精度与影像对比，调绘、转绘的各种界线偏移量，影像明显处不得大于图上0.2mm,不明显处不得大于图上0.5mm。地类调查按照《土地利用分类》标准，对调查范围内的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况进行的调查。5．1调查的基本原则1．采用调查底图进行全野外调绘、核实，严格做到：走到、看清、问明、记全、画准。2．以影像为准，明显影像部位的地类调绘线划偏移量图面移位不得大于图上±0.3mm；不明显界线移位不得大于图上±1.3．核实修改的调绘线划必须准确，注记准确无误，清晰易读。4．调查表必须记载准确、规范、清晰明了，不得遗漏缺项。严格按规范分类，不得出现非规范地类名。地理名称除己变更外，以地名普查委员会公布的地名为准。记载错误不得涂改，应用铅笔划去，在旁边写上正确的数据或文字。5．新旧分类中不对应的地类按其最小分类单元调查，调查后填入相应的新分类系统。5．调绘底图必须保持完整、清晰，精度符合规范要求。调绘底图的影像、线划、注记等内容不得有缺损、模糊和褪色等影响读图的情况。6．调绘、核实的内容应及时清绘，防止遗漏。7．调绘底图应注意保管，不允许有褶皱、撕裂等现象。5．2地类图斑调查图斑调查包括两方面内容，一是图斑划分；二是地类认定。1．图斑定义够上图面积的单一地类地块，或被行政界线、土地权属界线、线状地物、地类界分割形的单一地类地块称为图斑。2．图斑划分要求农村土地调查不能直接使用城乡统一的《土地利用分类》标准，应将建设用地划分为城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地、铁路、公路等用地。根据这一原则，农村土地调查按以下要求划分图斑：1）城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地外围闭合界线形成的地块；2）双线依比例尺表示的线状地物形成的地块；3）被行政区域界线、土地土地权属界线分割形成的地块；4）被单线半依比例尺表示的线状地物、地类界线、不同土地权属性质界线分割形成的地块；5）在土地利用数据库中区分不同耕地坡度分级界线（主要是田坎）分割形成的不同坡度级耕地地块；3．野外调查要求1）按图斑划分的要求核实地类图斑是否区划合理，影像图上地类界是否准确。如需要适当地合并、续分或改变地类界线位置，在调绘底图上直接修改。2）核实土地利用地类判读是否正确。如判读错误，可在调绘底图上直接修改。3）新增地物地类图斑须按《技术细则》附录六、七格式填写《农村土地调查记录手薄》。调查表按行政村（场）填写，每个行政村订成一本，调绘手簿本封面中间写上乡镇名、行政村名及相应代码。插花地土地权属单位填写具体乡镇、村名称，本行政村可只写村名。土地权属性质为国有、集体、未定。坡度填写平坡、微坡、缓坡、斜坡、陡坡，可依据变更调查数据，但必须在一个乡镇或一幅图完成后及时填写。4）全面查对调查底图与调查表是否一一对应。4．图斑最小上图面积标准图斑最小上图图斑面积：城镇村及工矿用地为图上4.0，耕地、园地为6.0，林地、草地等其他地类为1.0。5．图斑的综合取舍为了充分反映实地土地利用的现状，调查的图斑原则上不允许综合取舍。但是，对于大面积的线状地物极密区，造成图斑破碎而影响读图、数字文字注记时，可对线状地物适当取舍，使图斑适当综合放大。线状地物取舍原则：1）线状地物两侧地类必须一致；2）主要线状地物不能舍去，如线状地物间作土地权属界线时；3）当个别图斑破碎时，一般不进行综合，以反映实地现状。5．图斑编码注记与要求为了读图、用图的方便，对数据库输出的土地利用图，以村为单位，从左到右、从上到下对每一个图斑属性都要标注一个不重复的编码。图斑属性一般包括图斑的坐落、土地权属单位、土地权属性质、地类编号、顺序编号、图斑面积等。编码采用ab/c形式，a—图斑顺序编号（不能重复）；b—图斑土地权属性质（国有土地标注“G”，集体土地不标注）；c—图斑地类编号（二级分类）。当图斑较小时，编码用引线引出，标注在图斑外。5．3线状地物调查及要求1．线状地物调查要求线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等线状地物宽度大于等于图上2mm的，按图斑调查。线状地物宽度小于图上2mm的，调绘中心线，用单线符号表示。单线线状地物除调查其地类外，还须量测其宽度，用于线状地物面积计算。宽度量测方法和要求为：在实地线状地物宽度均匀处（一般不要在路口量测）量测其宽度到0.1米，并在调查工作底图对应实地位置打点标记量测点和其宽度值。当线状地物宽度宽窄变化大于20％，形成不同宽度的线状地物时，须分别量测线状地物宽度，并在实地变化对应工作底图位置垂直线状地物绘一短实线，分隔宽度不同的线状地物。线状地物宽度丈量到耕地田坎边缘；高于耕地丈量到堤底，低于耕地丈量到沟顶。新增线状地物须按《技术细则》附录六、七格式填写《农村土地调查记录手薄》。2．线状地物认定标准及表示方法1）不依比例尺单线线状地物宽度量测按下列要求处理（样式见附录五）：2）河流宽度为常水位线水面宽度。常水位线至洪水位线之间区域为滩涂。3）铁路、公路、固定的农村道路宽度量测除其本身宽度外，还应包含其两侧不以排灌为主的路沟及行树。4）固定的沟、渠宽度量测除其本身宽度外，还应包含其两侧的堤及行树。5）林带。指铁路、公路，固定的农村道路、沟、渠两侧行树以外的狭长林地。宽度按实地用地量测。6）管道用地宽度按实地用地量测。7）两条（含）以上线状地物并行时，按下列要求处理：（1）均为依比例尺双线线状地物并行的，均要在图上表示。（2）双线线状地物与单线线状地物并行的，双线线状地物位置标绘在准确位置，单线线状地物按准确位置或离双线线状地物0.2mm标绘，以双线线状地物为图斑界线。（3）均为不依比例尺单线线状地物并行的，依河流、铁路、高速公路、国道、干渠、县（含）以上公路、农村道路、沟渠、林带、管道等为主次顺序，主要线状地物标绘在准确位置，并为图斑界线，次要线状地物按准确位置或离主要线状地物0.2mm标绘。（4）当河流、铁路、高速公路、国道、干渠、县（含）以上公路等穿过农村居民点时，均应连续表示并量算面积汇总统计。8）线状地物交叉时的处理线状地物交叉时，从上向下俯视，上面的线状地物连续表示。9）线状地物穿过城市时，线状地物一般断在城市外围界线处。10）河流、铁路、高速公路、国道、干渠、县（含）以上公路等线状地物穿过农村居民点时，线状地物应连续调绘并计算其面积。11）农村道路、沟渠等线状地物穿过农村居民点时。线状地物可断在居民点外围界线处。12）线状地物穿过隧道时，线状地物断在隧道两端，隧道内线状地物可用虚线表示。3．线状地物编码注记与要求线状地物属性主要包括，线状地物的坐落、土地权属单位、土地权属性质、类型、面积等，这些属性注记在数据库中。为了读图、用图的方便，在图上只对部分属性进行编码注记。编码采用ab/c形式，a—线状地物编号，b—土地权属性质，国有为G、集体为J或不注，c—单线线状地物地类号。编码标注方法，在宽度量测点上平行线状地物标注，字头朝北（东北）或西（西北）；在非宽度量测点上只标注其宽度（主要用于面积计算方便）。单线线状地物在实地宽度均匀处量测其宽度到0.1m，并在工作底图对应实地位置打点标记量测点和其宽度值；当线状地物宽度变化大于20％时，分别量测线状地物宽度，并在实地变化对应工作底图位置垂直线状地物绘一短实线，分隔宽度不同的线状地物。当线状地物较长时，为了用图方便，相隔一段距离可注记其宽度，但不需打点以示区别。5．4新增地物补测1．由于影像没有显示或影像不够清晰的或是被云影所遮盖而未成像的地物，或是成像时间到调绘期间出现的新增地物，必需按其位置、形状、范围利用仪器设备补测到调查底图上。新增地物地类图斑、线状地物须按附录六、七格式填写《农村土地调查记录手薄》2．精度要求（1）量距丈量精度要求。用皮尺或钢尺丈量距离时，单位为米（m），保留1位小数。往返或单程两次丈量的相对误差不大于1/200。（2）平面位置精度要求。补测的地物点相对邻近明显地物点距离中误差，平地、丘陵地不得大于图上0.5mm，山地不得大于图上1．0mm。5．5零星地物调查零星地物指小于最小上图面积标准的图斑。本次调查中，我省规定对零星地物原则上不调查。5．6调查底图标绘及手薄填写1．外业调查完成后，调查信息必须按附录八要求全部标绘整理至调查底图上，包括行政界线、土地权属界线、地类界线、线状地物及宽度、补测地物，以及编号和注记等。2．注记字符要清晰易读，间隔分明，同一名称的字体、字号、和字间距要一致，符号和注记的方向均朝北（线状地物注记除外）。3．无论同期或不同期调绘，相同调查底图必须接边。接边内容涉及图斑号、地类号、地类界、界线和线状地物等。4．编号统一以行政村为单位，对地类图斑、线状地物分别按从左到右、自上而下由“1”顺序编号。补测地物的编号在其顺序号前加“B”5．《农村土地调查记录手簿》应记载图斑地类、土地权属，以及有关线状地物土地权属、宽度等信息。地物补测应绘制草图，并在备注栏予以说明。第二次土地调查原则上只对新增地物补测以及线状地物密极区被综合的图斑进行填写。5．7田坎系数测算田坎系数测算本次由省国土资源厅统一组织实施，田坎系数由省国土资源厅提供。5．8调查技术要求的补充规定根据本测区的实际情况，结合《技术细则》，作如下补充规定：1．山上火烧后已造林的或暂未造林归入未成林造林地（033）。2．种植花卉、花木、盆景等的场地，归入其他园地（023），若在耕地中种植的则仍归入耕地。3．大面积且固定种植樟树或其他树苗的场地归入其他园地（023）。4．耕地中搭建的各类临时性建筑及不正规的养鸭、鹅等场地不予区分，归入原地类。5．利用自然形成的坑塘养鱼、珍珠时归入坑塘水面（033），由耕地挖掘成浅塘后养鱼、珍珠时亦归入坑塘水面（033）。5．坡度大于2°的田坎外业不作调查，坡度小于2°的田坎应调查表示。6．已平整成型的耕地，按现状调查归类表示。正在平整中的耕地，可询问土管员予以确定。7．主要公路及城镇周围用于开发招商且正在平整中的土地，归入独立工矿用地，范围以已办理书面手续为准。1．进入山区的公路由于坡和堑的变化频繁，又难于量测，外业调查时应注意选择有代表性的位置量注其宽度。2．水库按水库水面（113）表示。1．改建后的国道、省道、县道，其性质依交通局提供的资料为准，仍在使用的原道路一般归入乡镇公路；公路虽已废弃，但公路用地仍归公路部门所有时的土地，则仍归入公路用地（102）。2．省、市、县界直接采用民政部门提供的数据资料，乡界原则上按原资料转绘，村界须双方指界人当场确界，并在指界确认书上签字（详见附件）。13．虽然宽度大于1米，但总面积不到100平方米的线状地物不表示。5．9调绘图纸的清绘与接边、整理1．调绘底图清绘的符号与颜色见《技术细则》附录七。2．清绘的线划偏移影像不得大于图上0.2mm，符号运用正确，注记位置恰当，并做到清晰易读，各类注记字头均应朝向正北。3．作为上交资料，调绘像片应当保持完整，其影像、线条、注记等内容不得有缺损、模糊等影响读图的情况。4．图幅间的各项内容必须清绘到内图廓线，并进行严密接边，接边内容包括图斑号、地类代码、地类界、土地权属界、境界等。境界、土地权属界的界端注记在图廓间。5．与工业园区地籍调查范围线无缝接边。数据采集数据采集的平台为武汉中地信息工程有限公司、武汉中地数码科技有限公司的MAPGIS软件6．1数据采集前的检查数据采集前必须将调绘正射影像图与调绘手簿及土地权属调查表作全面的图属一致性检查。6．2数据分层为了使土地利用矢量数据能顺利进入管理系统中实现图、属、库一体的管理，在数据采集时分：行政区层A11、行政界线层A12、土地权属区层B10、土地权属界线层B20、图斑层C10、地类界线C40、线状地物C20、零星地物C30、注记D00，在同一层内的不同要素通过要素分类码区别。6．3图形数据采集1．点实体零星地物须确定其中心点位坐标，注记点须确定其注记点位坐标。2．线实体1）境界（县级及以上行政境界矢量数据直接采用依据民政部门行政区域勘界成果，作业中不得增加与减少矢量数据节点）土地权属界等线实体均须构建拓扑关系。2）线状要素（包括境界、土地权属界、线状地物、地类界等）必须保持其连续性。被其它符号割断而应连接的线，按延伸方向将其连接。3）需要建拓扑关系的线状要素，应将线段分割在适当的结点或属性变化处，以保证拓扑关系和属性的逻辑一致性，不需建立拓扑关系的线状要素，其线段分割在属性变化点处或其它相应点处。4）图上不对称线状符号（如水工建筑、堤坎、自然保护区边界等）的线状地物应将符号的特征部分画在符号主轴线方向的右侧。5）应重视线状要素并线情况的处理。两条或多于两条单线线状地物并行，则依河流、铁路、高速公路、国道、省道、县级公路、管道、渠道、农村道路、沟渠、林带等主次顺序，将主要线状地物标绘在准确位置，使与地类界共线，次要线状地物则偏离主要线状地物0.2mm标绘，并注明各次要线状地物在出图时应偏移一侧或两侧的方式和偏移量。6）并线共有五种情况：①单侧两线状地物段并线；②单侧三线状地物段并线；③双侧三线状地物段并线；④双侧五线状地物段并线；⑤双侧四线状地物段并线。其中①、③两种情况较多见，如一农道并一沟渠，两沟渠夹一农道，等等。并线处理与图形输出有关，也和相关图斑的异类面积扣除有关。7）线状要素的共线处理：不同层间的共线要素应严格共线。8）河流一般从上游到下游采集。9）有方向的线状要素应按规定方向采集。10）线状要素应沿中心线采集，并保持连续性。11）数据采集原则应先采集境界、土地权属线、线状地物等，再采集其它要素。3．面状要素采集面状要素须保证其周界的封闭性。面域边线（主要有境界、地类界、线状地物、土地权属界线）应严格捕捉实接，不能有空隙或出头。6．4数据编辑技术规定1．属性数据采集1）数据采集和数据编辑中的属性数据有：要素分类码、标识码、地类代码、行政代码（即区划代码、土地权属单位代码）所在土地权属单位代码、土地权属性质、境界性质、参加土地面积计算的线状地物的宽度、偏移系数等属性数据等。2）行政区、境界一个封闭的行政区（乡、镇、县（市、区））必须有且仅有一个行政区代码，属性数据按表6．1要求输入。表6．1序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位1目标标识码MBBSMInt62要素代码YSDMChar43区划代码QHDMChar94行政区名XZQMChar605计算面积JSMJFloat1616平差面积PCMJFloat1617控制面积KZMJFloat161注：（1）区划代码采用GB/T2260—1999规定的代码；（2）行政区名采用GB/T2260—1999规定的行政区名。与章贡区相邻的有南康市和赣县，其行政区代码按GB/T2260-1999规定的行政区划名、行政区划代码执行，见表6．2。表6．2行政代码省市（地）县（市）区360782江西省赣州市南康市360721赣县境界：指各级行政区划界，包括已确定、未确定、有争仪的国界、省界、地（市）界、乡（镇）界，属性数据按表6．3要求输入。表6．3序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位1目标标识码MBBSMInt62要素代码YSDMChar43境界名称JJMCChar604境界长度JJCDFloat1015境界性质JJXZChar1注：长度单位：米3）土地权属单位、界址线一个封闭的土地权属单位（行政村、（农、林、牧、渔）场、独立土地权属的单位、飞入地）必须有且仅有一个土地权属单位代码，属性数据按表6．4要求输入。表6．4序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位1目标标识码MBBSMInt62要素代码YSDMChar43土地权属区代码QSDMChar84土地权属区名QSQMChar605计算面积JSMJFloat1636平差面积PCMJFloat1637控制面积KZMJFloat163注：面积单位：平方米界址线：指土地所有权和使用权界，包括已确定、未确定、有争仪的村、农、林、牧、渔场界、居民地外的厂矿、机关团体、部队、学校等企事业单位的土地所有权和使用权界，属性数据按表6．5要求输入。表6．5序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位1目标标识码MBBSMInt62要素代码YSDMChar43界线名称JXMCChar604界线长度JXCDFloat815界线性质JXXZChar1未列的独立土地权属单位代码编制临时代码的方法：为了便于对临时代码进行统一编制，各类数据采集应以EXCEL格式对临时代码进行汇总，格式表6．6：表6．6乡镇区域名称临时编号单位名称土地权属性质坐落单位土地权属单位所在图幅号码待项目阶段性完成后，由数据汇总单位报章贡区国土资源局进行核实并编制正式的“土地权属单位标识码”，再进行统一改正。4）图斑、地类界图斑：指在土地利用调查地类调绘时划定的地类块，其地类唯一，土地权属唯一，属性数据按表6．7要求输入。表6．7序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位1目标标识码MBBSMInt62要素代码YSDMChar43地类代码DLDMChar44地类名称DLMCChar605土地权属性质QSXZChar36土地权属单位代码QSDMChar127坐落单位代码DWDMChar158坐落单位名称DWMCChar609所在图幅SZTFChar6010图斑编号TBBHChar711坡度级别PDJBChar112田坎系数TKXSFloat5313计算面积JSMJFloat14314平差面积PCMJFloat14315线状地物面积XZDWFloat12316零星地类面积LXDLFloat10317田坎面积TKMJFloat10318图斑净面积TBMJFloat14319原有线状地物面积YYDWFloat12320原有零星地类面积YYDLFloat10321原有田坎面积YYTKFloat10322原有图斑面积YYTBFloat143地类界：指不同地类块之间的分界线，属性数据按表6．8要求输入。表6．8序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位1目标标识码MBBSMInt62要素代码YSDMChar43地类代码DLDMChar44地类名称DLMCChar605线状地物长度DWCDFloat816线状地物宽度DWKDFloat417线状地物面积DWMJFloat1018线状地物名称DWMCChar609土地权属性质QSXZChar310土地权属特性QSTXChar6011偏移参数PYCSChar3112扣除系数KCXSFloat31作业中应保证图斑完整，正确，无裂缝，无交叠。地类代码和地类名称：按《第二次江西省土地调查分类和编码》的土地利用分类执行；耕地须按坡度立地条件分五级类，其坡度值的获取方式：利用等高线或DEM计算该图班内的平均坡度。属性数据按表6．9要求输入表6．9序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位1目标标识码MBBSMInt62要素代码YSDMChar43地类代码DLDMChar44地类名称DLMCChar605土地权属性质QSXZChar36隶属单位LSDWChar607单位代码DWDMChar158所在图幅SZTFChar609隶属图斑LSTBChar710X坐标值XZBZFloat16311Y坐标值YZBZFloat163注：面积单位：米2。6）线状地物线状地物的宽度大于1米小于20米的，由外业量取宽度，绘出符号，参加面积计算，属性数据按表6．10要求输入。表6．10序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位1目标标识码MBBSMInt62要素代码YSDMChar43地类代码DLDMChar44地类名称DLMCChar605线状地物长度DWCDFloat816线状地物宽度DWKDFloat417线状地物面积DWMJFloat1018线状地物名称DWMCChar609土地权属性质QSXZChar310土地权属特性QSTXChar6011偏移参数PYCSChar3112扣除系数KCXSFloat31不同宽度的单线线状地物段用伪结点分开。相同宽度的单线线状地物段以图斑为单位分隔。线状地物的宽度大于等于20米，作为图斑处理，属性数据按表11要求输入。线状地物的扣除系数为0.5、1。7）地理要素地形要素不表示，如：等高线、高程点等。8）土地权属性质土地权属性质分为：国有土地（G）和集体土地（J）。2．分类图式、图例、色标：1）按《技术细则》附录十七执行。2）《技术细则》附录十七中未规定的由双方共同制定。6．5面积统计统一入库后，在MAPGIS土地利用数据库管理系统进行面积统计与汇总。6．6精度要求1．线划（点位）整体或部分偏移的距离不超过图上0.2mm。2．补测地物和经批准已专项地块图形与调绘正射影像图DOM的点位嵌拼前中误差，平原（地）丘陵不大于图上0.5毫米，山地不大于1．0毫米，超过容许范围须寻找原因或到实地核查。建立土地利用数据库7．1数据库数据分层根据《江西省土地利用数据库建设技术规定（试行）》的要求并结合第二次土地调查具体实际，数据库建立10层数据，分别为行政区、行政界线、土地权属区、土地权属界线、土地权属拐点、图斑、线状地物、零星地物、地类界线、注记。具体如下表所示。为了满足在管理系统中出专题图的要求，另加一层：辅助地理层。土地利用数据库数据分层序号层名层代码几何特征属性表名1行政区A21PolygonXZQY2行政界线A22LineXZJX3土地权属区B10PolygonQSQY4土地权属界线B20LineQSJX5土地权属拐点B30PointQSGD6图斑C10PolygonDLTB7线状地物C20LineXZDW8零星地物C30PointLXDL9地类界线C40LineDLJX10注记D00AnnotationnZJFH7．2数据库文件命名规则土地利用数据库按两种形式组织数据，即按1:10000标准图幅方式及按行政区划和土地权属单位方式。1．按标准图幅数据文件命名规则标准图幅数据文件命名规则按新图幅号加扩展文件名方式命名。标准分幅图数据采集工程中，至少应包括以下七个文件：“T_XQ.WP”，“T.WP”，“T.WL”，“T_LX.WL”，“T.WT”，“T_TK.WL”，“T_TK.WT”，其中：T为新图幅号.WL是指构成图斑边界的线文件,包括境界线、图斑边界、内图廓线等。.WP是指由.WL拓扑造区而来的面文件,并包含了地类的各种属性，即地类图斑的区文件。_LX.WL是指不参与图斑构面的线文件。.WT是指由图框内的所有点组成，包括省市县乡村及线状地物注记，图斑注记等内容。_TK.WL是指由MAPGIS软件生成的标准图幅的图框线，含所有公里网格线。_TK.WT是指由MAPGIS软件生成的标准图幅的图框点及内图框外的所有注记点组成，包括内图框外作业单位、作业时间、坐标系等注记内容。_XQ.WP是指该图幅完成数据检查和修改后最终形成的行政辖区文件。说明：以上文件的属性结构全部通过爱地软件自动生成。如该图幅存在零星地物,文件夹里面除有上述7个文件外另根据实际情况决定T_LXDW.WT文件存在。2．按行政区划和土地权属单位方式文件命名规则按行政区划和土地权属单位文件命名规则如下图所示。1：10000比例尺代码为G，如章贡区的行政代码为360722，土地权属单位代码由甲方另行提供。扩展文件名采用三位字母数字型代码。主文件名扩展文件名XXXXXXXXXX．XXXXXXXXXXXXXXXXX．XXXXXXX比例尺代码（字母码）比例尺代码（字母码）县（县、区）行政区代码（数字码）县（县、区）行政区代码（数字码）乡镇行政区代码（数字码）乡镇行政区代码（数字码）权属单位代码（数字码）权属单位代码（数字码）3．数据库目录结构土地利用数据库数据组织数据库目录结构如下图所示。土地调查数据库土地调查数据库应用数据库元数据库非空间数据库空间数据库矢量数据库栅格数据库统计表格库报告文本库扫描文档库文件文本库7．3空间数据编辑依据调绘成果图，在DOM图上对线划图进行采集并编辑处理，对新增地物进行座标转绘以及专项地扫描纠正上图，消除错误，形成具有正确拓扑关系的空间数据层。1．数据编辑处理原则将线划图有关内容组成新的数据层时，只能采用拷贝粘帖的方式，不允许重画；面数据层符合剖分的原则；一切处理以图幅为基础，图幅之间数据确保无缝拼接，语义一致。在生成、编辑各层数据时及时设置线型，确定界线是否显示。2．各数据层编辑处理（1）行政区层：以乡镇为单位形成行政区层，数据从境界线划图层拷贝，修改错误，建立拓扑关系。（2）行政界层：数据从境界线划图层拷贝，与相邻县（市、区）应伸出一段县（市）界线。（3）土地权属区层：数据从土地权属界线拷贝，修改错误，建立正确的拓扑关系。（4）土地权属界线层：数据从土地权属界线拷贝。（5）土地权属拐点层：新确定的界址点按实际位置，以前未实地确定的界址点对照界址线上明显的地物特征点或地物特征线读取，如河流中心线。山脊线、山峰顶点等。（6）图斑层：数据从图斑界线拷贝。修改错误，建立正确的拓扑关系。（7）线状地物层：数据从河流、交通、其他界线各层拷贝。（8）零星地物层：数据同零星地物。（9）地类界线层：数据同图斑界线层。（10）注记层：数据从注记拷贝，根据实际情况再增减，注记格式按图式。3．属性库编辑（1）属性库编辑方式属性库数据项编辑录入，采用外围数据库通过字段对应导入到管理系统属性库中的方式。（2）属性表个数建立行政区属性表、境界属性表、土地权属单位属性表，界址线属性表、界址点属性表、图斑属性表、线性地物属性表、零星地物属性表、注记属性表。各属性表结构见《土地利用数据库标准》。（3）求积方法本次土