贵阳市十一五国土资源利用和保护专项规划

目录TOC\o"1-1"\h\z一、编制背景2二、编制依据和编制过程2三、《国土资源专项规划》征求意见及衔接的情况4四、专项规划编制内容要点与框架5五、数据来源7六、规划指标体系计算方法9《贵阳市“十一五”国土资源利用和保护专项规划》编制说明一、编制背景《贵阳市“十一五”国土资源利用和保护专项规划》(以下简称《国土资源专项规划》)是在贵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）的指导下首次编制的。《国土资源专项规划》具有以下背景特点：1、《国土资源专项规划》是党的十六大召开后，贵阳市开始编制的第一个国土资源利用和保护专项规划。并根据全国“十一五”规划编制工作电视会议精神和国家发改委对全国“十一五”规划编制的部署和安排，及省发展计划委员会《关于启动“十一五”规划编制工作通知》（黔计规划【2003】1292号文）精神，按我省、市的要求，进行编制。2、《国土资源专项规划》是贵阳市“十一五”规划纲要的延伸和细化，是“十一五”重要专项规划之一。是在党中央提出科学发展观、构件和谐社会重大战略思想后编制的。从编制的理念、方法、内容及规划目标上都要体现科学发展观、构件和谐社会的要求。3、《国土资源专项规划》是在贵阳市国民经济快速发展的背景下编制的，一方面要体现我市国土资源的优势特点，另一方面要体现节约集约，合理利用资源，提高土地资源利用的效益，强化和完善国土资源利用和保护的宏观调控作用。4、《国土资源专项规划》是受贵阳市“十一五”规划办委托，贵阳市国土资源局牵头，贵阳市规划局、交通局、水利局、农业局、环保局等部门提供相关资料，由贵州大学执笔编制。二、编制依据和编制过程游1你、编逃制的们依据燃《国伪土资挽源专苍项规锈划》谨主要虾以《袜中华阴人民掌共和牲国土先地管替理法副》、提《中器华人哑民共线和国抱矿产印资源揪法》奸、《砖中华疼人民告共和涌国测桥绘法各》、跨《中亡华人驳民共蛙和国梳城市育房地客产管固理法朽》、劣《中笔华人症民共暮和国沸土地椒管理辩法实界施条兔例》油、《临贵阳柱市国谢民经尼济和垂社会随发展立第十焰一个叛五规阀划纲睁要（侍草案居）》突、《变中共占贵州激省委搅、贵懂州贵语州省旬人民会政府芬关于储加大桥力度景实施号西部收大开恩发战鸽略的藏若干码意见途》、甲《贵芒阳市匪土地醋利用爆总体央规划堤（坚20捆05崭-2样02播0脱年）怖》、偷《贵奴阳市义矿产胞资源熟总体艇规划卫（钥20致01不-2喇01讨0茧年）迷》等卖为指沫导思医想和永编制酒依据鸟。册2心、编蝶制的法简要细过程交《国倘土资至源专黎项规走划》猪于扇20碑05惰年云4网月初舌着手盾编制蚊工作道准备魂，确塌定编防制单米位和吵组成梢人员粱、资侄料收控集等蜜各项剩准备尼，臭4止月下被旬《怒国土曾资源喉专项都规划劝》编比制方狡案的角提出渐，远5田月睡13连日框由贵仓阳市毅“苦十一但五孩”胡规划康办第脸一次钻召开虑“趴十一坚五涛”涉专项李规划墨方案滴专家梁评审望会通帅过定钱案，好至此考《国温土资蒸源专受项规妨划》逗编制箩工作辉正是强启动朵。全光过程扎从丧20色05博年勿4季月至援11混月，华从资互料收蜘集、泊大纲蜡起草学、分集块起献草阶恳段、士初稿魄统稿斤、征受求市钳国土朋局各尖处室务及市纯规划蜻局、花交通蚂局、遥水利离局、亲农业愁局等伙相关巧部门览意见甩、听胳取发寨改委难领导植与评威审专扯家意速见等皂阶段腐，其爷间，妖召开测了国去土局牌处室终单位知和相户关部劲门会仙议讨毯论，龟听取刻了国糠土局分领导姨、分寿管领依导和候专家兴意见枣，提斥交贵停阳市肯“鲜十一钢五经”初规划务办专萌家委救员会阵讨论怕。俭20灵05懂年葵11接月返28作日唱专家芽初审秀通过逼，听循取五“幼十一凭五薄”锤规划肉办专摧家委棉员会绣专家驻意见战，饭20武06谎年由2萍月北23闲日耕专家跟终审脏通过诉，并度形成贩目前习的《珍国土固资源沟专项浅规划碑》送斯审文络本。壤送审扇文本掏具有盐以下芝特点供：一采是力告图体逝现就“唯以人也为本请”繁的二扮、规父划内姨容科袜学发换展观士，将焦“椅地质骨灾害崖治理基及移追民搬奔迁工近程沾”骨作为租一节服，强巷调了在我市身在浊“蛛十一脊五固”消期间灶做好斧“家地质纠灾害山治理弄及移碗民搬罗迁辆”堪工作握。二女是力我图体却现贯械彻伸“阶十分罚珍惜戒、合骨理利艺用土祥地和准切实束保护缩耕地做”块的基洪本国些策，磁提出稍了加择强贵推阳市道中低芬产田贸土改仍造和教兴修异水利煤为主赢要内刮容的豪农田仅基本得建设勇，按讨照农娱、林请、牧笔、副茶各业乘内在熟的有币机联咳系性狠，向新综合匙型、喘基地买型、汉规模摊型和凑产业恋化方智向发便展的哲思路呢。三滥是力昂图体照现社递会经句济发多展特炼征，胞对我次市国洪土资演源利淡用与裳保护抬进行肥了科只学分娃析与候判断猾，总体结了农“芝十五督”遭期间枝国土究资源厉利用迹与保跟护主奶要经哲验，宴提出阿了犬“寸十一勾五爽”上期间杠遵循辈“迟在保能护中离开发替，在健开发列中保段护庄”侨的总氧原则液，在乳坚持休土地蜂节约胁与集慎约利泳用的都原则浪下，披给出熟“普十一米五惩”社期间绘国土矮资源房开发剑利用绿和保菠护主尿要预下测指懒标。列四是晋力图屯体现这社会秒主义翼经济候市场气发展转规律书，结豪合贵督阳市抖地理汤、地挑貌、脉现有傲产业备基础妨和资束源优搅势，型调整每和优剧化产从业结边构与朽用地对布局贡，提船出了屑以优继势矿告产为彼重点巧，以湿市场怖为导劫向，颜以资箭源为统基础粘，以坐后续赵加工选业为刺依托娘的战丸略。测五是假力图钞体现购以项磨目支估撑规帖划的欢理念学，对挑贵阳食市重柿点工震程项羊目经葡整理笑、筛很选，弦按类扰别建慈立国奸土资衡源项杆目库陆，土蛋地综灿合整秋治工达程项资目弱8台个；险地质捐灾害电综合层治理蹲工程枕项目冰4半个；殃国土冻资源近大调稀查工旅程炮项目悉4邮个；心金土跪工程缠项目孕2铃个；新岩溶串山区乎地下渣水勘笛查馋项目突1电个；悉基础疲测绘背工程花项目禾3水个；关原材好料基坚地资流源勘养查倡项目切18写个。曲六是灾力图程体现播《贵权阳市迟国民制经济孝和社欺会发讯展第滤十一约个五配规划蛋纲要忘（草举案）烟》中榆工业喇强市夸、环捐境立届市战垒略，躬在专础门章悦节中五强化称了系加强消生态飞建设弓和环筑境保咳护作巾为依国土侄资源钓开发勒与利丧用抓的战灵略，幻坚持厅生态编立市捧，在梅模式运选择答上力哀求特驱色性宪、多浆元性强、多唇级循年环关谅联性米和集奉约高奥效利离用性桥，以亮全面愉提高夺土地悼利用愁的综灿合效遵益。咏三、木《国疫土资吸源专膊项规建划》扔征求朵意见联及衔最接的滨情况刮为了勾编制四好《压国土附资源灭专项刷规划牺》，幼贵阳惭市国圆土资嚷源局仪成立疏了专欺项规撇划领锹导小抚组和脆编制渐项目银组，扛拟定吼了《叠国土岂资源付专项荐规划附》编毁制方岸案。篮按照央贵阳队市培“膊十一冰五祝”肿规划纵办的妖要求稿，我寸们首柜先编击制了持《国箩土资能源专耳项规虹划》择基本笼思路舅，然庭后根叹据规小划的君基本芦思路饿编写迹了规笑划初舍稿，念多次称在国故土资筒源局反各处赚室征趁求意颠见针(歼如：唐合理犯保护吊耕地曾，提偷高土视地使咽用率宫；基冤础测眼绘工道程中著增加俘编制筝贵阳悲市综机合地避图，荡我们滚在规线划中棕已采不纳。沿但对荡提出辉某个盘项目谎经费神写入糖规划毙中，金未被踩采纳全，理阔由是洪落实继项目烤后，本政府栏会提好供害)话，并袄经局云领导渴办公庄会初枪步审戒定。虚20雹05纵年忌11树月倒16还日惨贵阳祥市国面土资诵源局和邀请软经贸恭局、邀交通陪局、瞎林业事局、牢水利炉局、割农业代局、誓规划跌局等全部门腹有关遗领导哈、专促家对慈《国面土资秩源专唱项规屠划》喉进行尾了讨牢论，行采纳司了水捷利局瞎地下膛水资欲源量沙和适浙量补草加水谈利设约施用郊地指弄标意拐见，粱因为精水利平工程抖是综律合利伞用水哨资源战发展起国民迟经济那的主敏要手饱段，惊是保如障经循济建习设和棍人民侨生命锣财产饮安全县的重芬要设蚁施劝,轿经研由究和郑重新高测算研20包10桑年水攻利设快施用坝地新筑增由洁17欺7.样98能公顷旨调整赴为旺40璃7.绍64太公顷拐。彼20邮05怕年屿11毛月哥28敌日务贵阳雾市发益改委杰有关卷领导啦、专俩家对奏《国述土资渡源专振项规料划》贼进行角了初发步审割查，蹲根据炮领导舅和专插家的抖建议艰（汪GD仆P怕指标脾）我锐们再壮次作盟了修棍改。婶对苹20袍10声年贵聪阳市忽总人丈口预或测数面38甜0尸万人表左右缠的建段议未最采纳搁，仍粒用本橡专题架预测扣数阶——缠20秆10钉年贵游阳市氏总人伶口酒38绣3.碎79该万人狡。理惨由：邮建设苹用地败指标诞预测妻要用把具体恳人口稿数来讽计算挂，《秃国土艺资源引专项思规划祝》预萍测白20萌10芳年贵据阳市航总人比口们38检3.另79盐万人各，该书预测膛数是浊根据粱贵阳慰市长19侧99股年币-钢-2概00组4产年统里计年深鉴和克贵阳露市第打四次或、第泪五次壳人口抵普查倚数据抚资料博，采鱼用自陡然增场长分衰析法侦、线摸性回判归分董析法浅、灰慕色系略统分居析法挂进行顶预测败得出耍的。章20柏06食年厦2刚月放23沾日垫贵阳碎市发时改委慰有关挪领导戏、专室家对奥《国删土资患源专命项规僚划》若进行湾了终刊审，跟根据匀领导璃和专严家的摘终审溪建议许，经摊过认崖真分焰析讨标论，寸在设《国禾土资中源专棍项规积划》竹中吸捎纳了笔具有借宏观辟性、腊科学摧性和号可操霉作性抖的意限见，外如加核强节译约集趣约用减地，膊提高神集约宫化水埋平，琴吸纳姨了《雕贵阳允市国哪民经吗济和掌社会咐发展闷“竿十一仆五盛”锋规划糊纲要报》中言的匪GD翻P屈和城套镇化咱率翻,鸦将罪《国岗土资事源专幕项规般划》筝中泛20基10过年康GD套P获11所05嫂.0闯6特亿元苦调整定为变11轧00肃亿元立，城理镇化持率挣53蜘.1骑8%马调整倾为能68言%血，奋并得竭到分装管市里长的令批复蚁同意运，最密后形固成该榨送审劣稿。失《国唉土资懂源专顽项规捉划》餐在编剧制的退全过抓程中冬还注搞重了明与交《贵时阳市苏国民践经济注和社休会发枣展第抬十一甲个五难年规我划纲请要（绘草案荣）》回及相插关专盘项规圆划悉(塔生态闹与环陷境、劫林业缺、种芳植业置及城欺镇等前规划装)卸进行吧了衔沾接，罢同时哈也与管《贵兄州省守“淘十一铲五磁”朵国土似资源扇利用玩与保批护规收划》拼进行斩了衔信接。保并且手在《战贵阳剑市土咸地利寒用总讨体规坡划（诞20客05老－业20饶20科）》液目标糠下，背结合献贵阳山市喘“涝十一邻五续”平期间杠经济芹社会旱发展落，及院时将历省规裁划和士市规搏划相片关精拖神纳更入《旱国土照资源残专项看规划够》。瘦四、衫专项天规划礼编制迅内容浅要点替与框鞭架哲1肉、规赛划内嗽容要哄点漏《国猪土资锦源专订项规塔划》狂的编糊制按爹照与缓时俱教进的技要求付，体李现了垃国家主的政陪策方扩针和石有关脸文件格精神伯，遵锋循《仪贵阳脸市国侵民经卡济和仙社会比发展扇“物十一变五筋”嘴规划微纲要皇》宗加旨，累从贵始阳市悄国土辞资源膜可持层续利恼用的连战略舒高度浸出发垫，充谅分利食用国皮土资陡源、香水利管、交框通、京林业城等及裤其相础关部哪门的孟有关乔资料煎成果箩，在服对我锻市国瓦土资渔源开球发利蹲用现铁状、硬潜力通、存蚕在问浮题、杀环境流条件串和制瘦约因坦素评霞价的泉基础呀上，魄客观原分析弹我市坦国土登资源偶开发栽利用竿对生停态环顺境的头影响报，采恢用科匆学的题方法确预测各贵阳至市经竞济社撑会发蔑展对奏国土野资源驱的需筐求，期并提张出贵篇阳市歉“耕十一丘五逗”涛期间梦国土警资源锡开发冰利用冬和保各护的股总体航思路璃、原斤则、科目标避、任往务、线重点览和实倚施的州保障修措施泊。闯2鸟、规出划编铃制框很架啊《国筹土资润源专壮项规丸划》中采用阻章、格节结伟构，码由前气言、馅4吗章丛21先节、刮2恭个附星件组挪成。速前言幼主要济阐述纠“端十一赖五淘”航规划劫的重察大意嘴义，笑《国赞土资谜源专雷项规呢划》屡指导挖思想纳和编焦制依示据及毛基本庭情况蛇等。朗第一鱼章盆国土船资源缓现状绸和做“隙十五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