安全生产管理的任务与要求

一、全面理解安全生产的概念二、安全生产形势分析三、如何进一步加强安全生产主要讲三个方面的问题：当前第1页\共有17页\编于星期二\21点一、安全生产的概念和内涵安全生产从概念上讲，它是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因素，保障员工安全、健康、舒适地工作，称之为人身安全。消除损坏设备、产品等的危险因素，保证生产正常进行，称之为设备安全。从安全生产的理念和发展得出以下结论：当前第2页\共有17页\编于星期二\21点

1、以《安全生产法》出台为标志，我国安全生产工作有了新开端。2、以安全监管机构升格为标志，我国安全生产监管体系建设取得了新突。3、以安全发展理念确立为标志，我国安全生产工作确立了科学的指导原。4、以国务院“两个重要文件”实施为标志我国安全生产工作进入了新阶段。①国务院2010年23号文件《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。

当前第3页\共有17页\编于星期二\21点②国务院2011年40号文件《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。《通知》《意见》这两个文件在制度创新上有十项突破：1、建立了重大隐患治理和重大事故查处督办制度。2、领导干部轮流现场带班制度。3、先进适用技术装备强制推行制度。4、安全生产长期投入制度。当前第4页\共有17页\编于星期二\21点5、企业安全生产信用挂钩联动制度。6、应急救援基地建设制度。7、现场紧急撤人避险制度。8、高危企业安全生产标准核准制度。9、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。10、企业负责人职业资格否决制度。当前第5页\共有17页\编于星期二\21点二、安全生产形势分析

今年的4至５月份，全国先后发生了多起重特大安全生产事故：3月29日和4月1日，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司相继发生瓦斯爆炸事故，分别造成36人和17人遇难当前第6页\共有17页\编于星期二\21点2013年5月20日，保利民爆公司爆炸造成33人死亡当前第7页\共有17页\编于星期二\21点2013年6月3日，吉林惠德宝源丰禽业公司大火造成121人遇难当前第8页\共有17页\编于星期二\21点此外，还有湖北花园酒店火灾、吉林煤矿瓦斯爆炸、贵州盘龙树集团公司煤矿瓦斯爆炸、四川桃子沟煤矿瓦斯爆炸、湖南邵东煤矿瓦斯爆炸等重大安全事故。对此，6月6日，习近平总书记在安全监管总局“2013年5月份以来重特大事故简要情况”信息上作了重要批示。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”当前第9页\共有17页\编于星期二\21点2013年6月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。一是迅速开展全国安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患，做到不留死角、不走过场，对查出的问题实行“零容忍”，列出清单、限期整改，并公布检查结果。构建隐患排查治理的常态化机制。二是铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，依法严惩违法犯罪。三是切实抓好重点行业和领域的安全生产工作，开展煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，做好消防、危险化学品等当前第10页\共有17页\编于星期二\21点领域和人员密集场所的安全整治工作。四是强化安全生产责任体系建设。对企业责任不落实、政府监管不到位、失职渎职的，一律严格追究、严厉问责。

五是加强安全生产基础工作，创新监管方式，完善法规制度，加大科技投入，实行精细化管理。

当前第11页\共有17页\编于星期二\21点全国安全生产形势据安监总局调度统计：去年全国发生各类事故347728起，死亡75572人，同比分别下降减少15655起、3980人，4.3%和5%。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。当前第12页\共有17页\编于星期二\21点三、如何进一步加强安全生产工作（一）必须正确处理好安全和发展效益的关系

安全是发展的可靠保证，安全是效益的前提。离开安全，发展就失去的保障，不讲安全，就无从谈效益。我们必须牢固树立安全生产的思想意识。发展绝不能以牺牲人的生产为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。当前第13页\共有17页\编于星期二\21点（二）必须落实安全生产的三层责任（三）必须强化安全生产基础工作

1、严格执行新建改建扩建项目安全设施、职业卫生三同时的问题。

2、实现安全生产标准化建设。第一层，就是地方政府的属地管理责任。第二层，就是行业主管责任。第三层，就是企业的主体责任。当前第14页\共有17页\编于星期二\21点（四）必须高度重视安全隐患排查整治工作（五）加强安全文化建设

安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。为规范事故隐患排查治理工作行为，国家安全生产监督管理总局2007年12月28日颁布了第16号局令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，自2008年2月1日起施行。当前第15页\共有17页\编于星期二\21点安全文化指为了安全生产所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和，是保护职工身心健康、尊重职工生命、实现职工价值的文化，是得到每个单位、职工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值观。安全文化，意在提倡从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理，营造浓厚的安全氛围，强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系。国务院安委办提出了详尽的总体目标，并要求大力加强企业安全文化建设、安全社区建设和城市安全文化建设三项建设活动。当前第16页\共有17页\编于星期二