安全生产管理知识全套(电子)

LTG1安全生产管理知识当前第1页\共有259页\编于星期二\21点LTG2基本要求

考查安全生产管理理论和安全生产方针，安全生产“五要素”及其关系；生产经营单位安全生产责任制、安全生产组织管理、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度；安全生产监督管理体制、方式和内容，煤矿安全生产监察体制、方式和内容，特种设备安全监察体制、方式和内容；安全评价的内容、程序和方法，安全评价报告的编写，危险有害因素的分类及辨识；重大危险源知识、辨识标准和方法，重大危险源的评价与监控措施；职业危害因素与职业病的分类，职业危害因素监测，作业场所职业卫生评价，职业危害申报；事故应急预案编制、演练与评审；职业健康安全管理体系建立的方法、步骤；生产安全事故的报告、调查、分析、处理；安全生产统计分析方法。当前第2页\共有259页\编于星期二\21点LTG3第一章安全生产管理理论当前第3页\共有259页\编于星期二\21点LTG4第一章第一节安全生产管理基本概念

一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产是从企业的角度出发，强调发展生产的同时，必须保证企业员工的安全、健康和企业财产不受损失。（二）安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关的决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等。当前第4页\共有259页\编于星期二\21点LTG5

一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。（二）事故隐患事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。一般可将事故隐患归纳为21类（参见教材P2）。第一章第一节安全生产管理基本概念当前第5页\共有259页\编于星期二\21点LTG6

一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故（二）事故隐患（三）危险

根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度：第一章式中，R——危险度F——发生事故的可能性

C——发生事故的严重性。

R=f（F，C）第一节安全生产管理基本概念当前第6页\共有259页\编于星期二\21点LTG7

一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故（二）事故隐患（三）危险

（四）危险源危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。第一章第一节安全生产管理基本概念当前第7页\共有259页\编于星期二\21点LTG8

一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故（二）事故隐患（三）危险

（四）危险源qi—单元中物质i的实际存量；Qi—物质i的临界量N—单元中物质的种类数。（五）重大危险源

《安全生产法》第九十六条的解释：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（P185～189）当单元中有多种物质时，如果各类物质量满足下式就是重大危险源：第一章第一节安全生产管理基本概念当前第8页\共有259页\编于星期二\21点LTG9

一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源三、安全、本质安全

(一)安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。第一章第一节安全生产管理基本概念当前第9页\共有259页\编于星期二\21点LTG10

一、安全生产、安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源三、安全、本质安全

(二)本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括2方面的内容：①失误—安全功能②故障—安全功能上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界，是我们为之奋斗的目标。第一章（END）第一节安全生产管理基本概念当前第10页\共有259页\编于星期二\21点LTG11第一章第二节现代安全生产管理理论一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用原则。当前第11页\共有259页\编于星期二\21点LTG12第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理

1.系统原理的含义系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。第二节现代安全生产管理理论当前第12页\共有259页\编于星期二\21点LTG13第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理

1.系统原理的含义2.运用系统原理的原则（1）动态相关原则（系统中各要素是运动和发展的）（2）整分合原则（高效的安全管理必须有明确的分工和综合）（3）反馈原则（企业必须及时捕获、反馈各种安全信息）（4）封闭原则（系统内部管理手段、管理过程必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动）。第二节现代安全生产管理理论当前第13页\共有259页\编于星期二\21点LTG14第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理

1.人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义，其一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每一个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；其二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。第二节现代安全生产管理理论当前第14页\共有259页\编于星期二\21点LTG15第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理

1.人本原理的含义2.运用人本原理的原则（1）动力原则（管理必须有激发人的工作能力的动力）（2）能级原则（单位和个人都具有一定能量，并按大小排序，应根据能量大小安排工作）（3）激励原则（以科学手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力、工作吸引力）。第二节现代安全生产管理理论当前第15页\共有259页\编于星期二\21点LTG16第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理（三）预防原理

1.预防原理的含义安全生产管理工作应该作到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。第二节现代安全生产管理理论当前第16页\共有259页\编于星期二\21点LTG17第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理（三）预防原理

1.预防原理的含义2.运用预防原理的原则（1）偶然损失原则（事故大小和严重程度都是随机的）（2）因果关系原则（只要事故的因素存在，发生事故是必然的（3）3E原则（EngineeringEducationEnforcement）

（4）本质安全化原则（从开始和本质上实现安全化）。第二节现代安全生产管理理论当前第17页\共有259页\编于星期二\21点LTG18第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理（二）人本原理（三）预防原理（四）强制原理

1.强制原理的含义2.运用强制原理的原则（1）安全第一原则（2）监督原则。第二节现代安全生产管理理论当前第18页\共有259页\编于星期二\21点LTG19第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（少数具有事故频发倾向的人是事故频发倾向者）（二）海因里西因果连锁理论（遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害）ADHPM第二节现代安全生产管理理论AHPMDPHDA

M当前第19页\共有259页\编于星期二\21点LTG20第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（二）海因里西因果连锁理论（三）能量意外释放理论人受伤害的原因只能是某种能量的转移。在一定条件下，某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故发生。第二节现代安全生产管理理论当前第20页\共有259页\编于星期二\21点LTG21第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（二）海因里西因果连锁理论（三）能量意外理论（四）系统安全理论(包括了许多创新概念）1.开始考虑改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；

2.没有绝对的安全，通常所说的危险和安全是一种主观的判断；

3.不可能根除危险源，可以减少来自危险源的危险性；

4.安全工作的目标是控制危险源，努力把事故概率降到最低。第二节现代安全生产管理理论当前第21页\共有259页\编于星期二\21点LTG22第一章一、安全生产发展的历史（见教材P4）二、安全生产管理原理与原则三、事故致因理论四、事故预防与控制的基本原则

事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取相应的措施。(End)第二节现代安全生产管理理论当前第22页\共有259页\编于星期二\21点LTG23第三节我国安全生产管理现状《安全生产法》规定我国安全生产工作的基本方针是

“安全第一，预防为主”“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统优化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。一、我国安全生产方针第一章当前第23页\共有259页\编于星期二\21点LTG24第三节我国安全生产管理现状一、我国安全生产方针二、安全生产法律体系建设

改革开放以来，我国相继制定并颁布了近20部有关安全生产方面的法律和行政法规。如《海上交通安全法》、《铁路法》、《矿山安全法》、《民航法》、《煤炭法》……这些法律法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法制建设。

2002年，全国人大颁布实施了《安全生产法》。以《安全生产法》为核心，包括法律、行政法规、部门规章和地方性安全生产法规和规章的我国安全生产法律体系正在逐步建立并完善。第一章当前第24页\共有259页\编于星期二\21点LTG25第三节我国安全生产管理现状一、我国安全生产方针二、安全生产法律体系建设三、安全生产监督管理

我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，实行的是国家监管与地方监管；在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。第一章当前第25页\共有259页\编于星期二\21点LTG26第四节安全生产“五要素”及其关系一、安全生产“五要素”

安全生产“五要素”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。

安全文化，即安全意识，是存在人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想。

安全法制，是指安全生产法律法规和安全生产执法。主要内容包括：广为宣传《安全生产法》，要健全《安全生产法》的配套法规和安全指标。安全责任，主要是指搞好安全生产责任心，企业是安全生产管理的责任主体，企业法人代表、企业的一把手是安全生产的第一责任人。

安全科技，是指安全生产科学技术。

安全投入，是指保证安全生产必须的经费。建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。第一章当前第26页\共有259页\编于星期二\21点LTG27第四节安全生产“五要素”及其关系一、安全生产“五要素”二、安全生产“五要素”之间的关系安全生产“五要素”既相对独立，又是一个有机统一体。

安全文化是安全生产的根本。安全文化最基本的内涵就是人的安全意识。

安全法制是保障安全生产最有力的武器。

安全责任心是安全生产的灵魂。安全科技是实现安全生产的手段。

安全投入是安全生产的基本保障。安全也是生产力。(End)第一章当前第27页\共有259页\编于星期二\21点LTG28第二章生产经营单位的安全生产管理当前第28页\共有259页\编于星期二\21点LTG29第二章第一节安全生产责任制一、建立安全生产责任制的的目的和意义

《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须……建立、健全安全生产责任制度……”

安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规模制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业健康安全管理制度。建立安全生产责任制的目的，一方面是增强生产经营单位各级负责人员，各职能部门及其他工作人员和各岗位的工作人员对安全生产的责任感，另一方面也是为了调动他们的责任心和主观能动性，确保安全生产。建立安全生产责任制的意义在于落实安全生产方针和有关安全生产法规和政策的要求；通过明确责任使各级、各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故减少损失、进行事故调查和处理，建立和谐社会均具有重要作用。当前第29页\共有259页\编于星期二\21点LTG30第二章第一节安全生产责任制一、建立安全生产责任制的目的和意义二、建立安全生产责任制的要求

1.必须符合国家安全生产法律、法规和政策、方针的要求；

2.要与生产经营单位管理体制协调一致；

3.具有可操作性，防止形式主义；

4.要有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订；

5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。当前第30页\共有259页\编于星期二\21点LTG31第二章第一节安全生产责任制一、建立安全生产责任制的必要性二、建立安全生产责任制的要求三、安全生产责任制的主要内容

一是纵向方面，即从上到下所有类型的人员的安全生产职责。在建立责任制时，可首先将本单位从负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的实际工作，对不同层极的人员在安全生产中应承担的职责作出规定。二是横的方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。在建立安全生产责任制时，可按照本单位职能部门设置，分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。当前第31页\共有259页\编于星期二\21点LTG32第二章第一节安全生产责任制一、建立安全生产责任制的必要性二、建立安全生产责任制的要求

在安全生产责任制纵的方面至少应包括以下几种人员：

1.生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人；

2.生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作；

3.职能管理机构负责人对本机构职责范围内安全生产负责；其他工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；

4.班组长全面负责本班的安全生产，是安全生产法律法规和制度的直接执行者；

5.岗位工人对本岗位安全生产负直接责任。特种作业人员必须接受专门培训，考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业。(End)三、安全生产责任制的主要内容当前第32页\共有259页\编于星期二\21点LTG33第二章第二节生产经营单位安全生产组织保障一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求矿山、建筑施工单位和危险品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构。具体是否设置应根据生产经营单位危险性大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。除上述三类高风险以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产机构。具体由生产经营单位根据实际情况自行确定。当前第33页\共有259页\编于星期二\21点LTG34(End)第二节生产经营单位安全生产组织保障一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人

的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员。除上述三类高风险单位以外且从业人员在300人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。当生产经营单位依法和根据本单位的具体情况，委托工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第二章当前第34页\共有259页\编于星期二\21点LTG35第二章第三节安全生产投入与安全技术措施计划一、对安全生产投入的基本要求

生产经营单位必须安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全投入，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。安全投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必须的资金投入不足，而导致事故后果的法律责任。

当前第35页\共有259页\编于星期二\21点LTG36第二章一、对安全生产投入的基本要求安全生产投入主要用于以下方面：

1.建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等；

2.增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及日常维护；

3.重大安全课题的研究；

4.按国家标准为职工配备劳保用品；

5.职工安全生产教育和培训；

6.其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。第三节安全生产投入与安全技术措施计划当前第36页\共有259页\编于星期二\21点LTG37一、对安全生产投入的基本要求第三节安全生产投入与安全技术措施计划二、编制安全技术措施计划的基本原则（一）安全技术措施计划与安全技术措施1.安全技术措施计划

安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分，是改善生产经营单位生产条件，有效防止事故和职业病的重要保证制度。第二章当前第37页\共有259页\编于星期二\21点LTG38一、对安全生产投入的基本要求第三节安全生产投入与安全技术措施计划二、编制安全技术措施计划的基本原则（一）安全技术措施计划与安全技术措施1.安全技术措施计划第二章2.安全技术措施安全技术措施是安全技术措施计划的核心。安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施。（1）防止事故发生的安全技术措施（2）减少事故损失的安全技术措施。当前第38页\共有259页\编于星期二\21点LTG39一、对安全生产投入的基本要求第三节安全生产投入与安全技术措施计划二、编制安全技术措施计划的基本原则（一）安全技术措施计划与安全技术措施第二章（二）编制安全技术措施计划的基本原则

1.必要性和可行性原则

2.自力更生与勤俭节约的原则

3.轻重缓急与统筹安排的原则

4.领导和群众相结合的原则。当前第39页\共有259页\编于星期二\21点LTG40一、对安全生产投入的基本要求第三节安全生产投入与安全技术措施计划二、编制安全技术措施计划的基本原则第二章三、安全技术措施计划的基本内容（一）安全技术措施计划的项目范围安全技术措施卫生技术措施辅助措施安全宣传措施。当前第40页\共有259页\编于星期二\21点LTG41一、对安全生产投入的基本要求第三节安全生产投入与安全技术措施计划二、编制安全技术措施计划的基本原则第二章三、安全技术措施计划的基本内容（一）安全技术措施计划的项目范围（二）安全技术措施计划的编制内容措施应用的单位或工作场所；措施的名称；措施目的和内容；经费预算及来源；负责施工的单位负责人；开工日期和竣工日期；措施预期效果及检查验收。当前第41页\共有259页\编于星期二\21点LTG42一、对安全生产投入的基本要求第三节安全生产投入与安全技术措施计划二、编制安全技术措施计划的基本原则第二章三、安全技术措施计划的基本内容四、安全技术措施计划的编制方法（一）确定措施计划的编制时间（二）布置措施计划编制工作（三）确定措施计划项目和内容（四）编制措施计划（五）审批措施计划（六）下达措施计划。(End)当前第42页\共有259页\编于星期二\21点LTG43第四节安全生产教育培训第二章一、安全生产教育培训的要求安全生产教育制度作为加强安全生产管理，进行事故预防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高经营单位管理者及员工做好安全生产管理的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业健康安全法律、基本知识。其次是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全技能，从而保护自己和他人的健康与安全。在《安全生产法》第20、21、22、23、36、50条中，以及原国家安全生产监督管理局文件《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作意见》（安监管人字[2002]123号）和《关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见》（安监管人字[2002]124号），2004年国家局令《安全生产培训管理办法》，对各类人员的安全培训考核作出了具体规定。当前第43页\共有259页\编于星期二\21点LTG44第四节安全生产教育培训第二章一、安全生产教育培训的要求二、安全生产教育培训的对象和内容（一）生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训（二）安全生产管理人员的培训（三）特种作业人员的安全生产教育（四）生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训。三、安全生产教育培训的形式和方法安全培训的形式有班前班后会、安全生产会议、各类安全生产业务培训班、事故现场会、宣传标语及标志、安全文化知识竞赛等。安全教育可采用讲授法、实际操作演练法、案例研究法、读书指导法、宣传娱乐法等。(End)当前第44页\共有259页\编于星期二\21点LTG45第五节建设项目“三同时”第二章一、实施建设项目“三同时”的主要法律依据

《劳动法》第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。

《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算”。

《职业病防治法》、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》等都对“三同时”作了明确的规定。当前第45页\共有259页\编于星期二\21点LTG46第五节建设项目“三同时”第二章二、建设项目“三同时”的含义建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。建设项目“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的劳动安全卫生标准，全部设计应符合我国有关规范和规定的要求。一、建设项目“三同时”的主要法律依据当前第46页\共有259页\编于星期二\21点LTG47第五节建设项目“三同时”二、建设项目“三同时”的含义一、建设项目“三同时”的主要法律依据三、建设项目“三同时”的内容（一）可行性研究建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价。建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督机构的审批。第二章当前第47页\共有259页\编于星期二\21点LTG48第二章第五节建设项目“三同时”一、建设项目“三同时”的主要法律依据（二）初步设计初步设计是说明建设项目的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计的深度有详细的规定。设计单位在编制初步设计时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》。二、建设项目“三同时”的含义三、建设项目“三同时”的内容（一）可行性研究当前第48页\共有259页\编于星期二\21点LTG49第二章（三）施工建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必须的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。第五节建设项目“三同时”一、建设项目“三同时”的主要法律依据二、建设项目“三同时”的含义三、建设项目“三同时”的内容

（一）可行性研究（二）初步设计当前第49页\共有259页\编于星期二\21点LTG50第二章（四）试生产建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其结果作出评价。试生产运行正常后，建设项目预验收前，建设单位应自主选择、委托有资质的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将验收报告报送安全生产监督管理机构审批。第五节建设项目“三同时”一、建设项目“三同时”的主要法律依据二、建设项目“三同时”的含义三、建设项目“三同时”的内容（一）可行性研究（二）初步设计（三）施工当前第50页\共有259页\编于星期二\21点LTG51第二章（五）竣工验收建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督机构验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。(End)第五节建设项目“三同时”一、建设项目“三同时”的主要法律依据二、建设项目“三同时”的含义三、建设项目“三同时”的内容（一）可行性研究（二）初步设计（三）施工（四）试生产当前第51页\共有259页\编于星期二\21点LTG52第六节安全生产检查第二章一、安全生产检查的类型

1.定期安全生产检查

2.经常性安全生产检查

3.季节性及节假日前安全生产检查

4.专业（项）安全生产检查

5.综合性安全生产检查

6.职工代表不定期的安全生产巡查。当前第52页\共有259页\编于星期二\21点LTG53第六节安全生产检查第二章一、安全生产检查的类型

安全检查对象的确定应本着突出重点的原则，对于危险性大、易发生事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。一般应重点检查：易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重、运输、冶炼设备、电气设备、冲压设备、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人。安全检查的内容包括软件系统和硬件系统，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。二、安全生产检查的内容当前第53页\共有259页\编于星期二\21点LTG54第六节安全生产检查第二章一、安全生产检查的类型三、安全生产检查的方法及工作程序（一）检查方法

1.常规检查

2.安全检查表（SCL）法

3.仪器检查法。二、安全生产检查的内容当前第54页\共有259页\编于星期二\21点LTG55

（二）安全检查的工作程序

1.安全检查准备

2.实施安全检查

3.通过分析作出判断

4.及时作出决定进行处理

5.整改落实。第二章(End)第六节安全生产检查一、安全生产检查的类型二、安全生产检查的内容三、安全生产检查的方法及工作程序（一）检查方法当前第55页\共有259页\编于星期二\21点LTG56第七节劳动防护用品管理第二章

劳动保护用品是指在劳动过程中能够对劳动者的人身起保护作用，使劳动者免遭或减轻各种人身伤害或职业危害的各种用品。当前第56页\共有259页\编于星期二\21点LTG57第七节劳动防护用品管理第二章一、劳动保护用品分类（一）按劳动防护用品防护性能分类

1.特种劳动防护用品

在国家安监总局1号令第四条中规定：“特种劳动防护用品目录由国家安全生产监督管理总局确定并公布。”在国家按监总局2005年10月发布的《特种劳动防护用品安全标志实施细则》的特种劳动防护用品目录中，将特种劳动防护用品分为6大类：（1）头部用具类（2）呼吸用具类（3）眼（面）用具类（4）防护服类（5）防护鞋类（6）防坠落护具类。当前第57页\共有259页\编于星期二\21点LTG58第七节劳动防护用品管理第二章一、劳动保护用品分类（一）按劳动防护用品防护性能分类

1.特种劳动防护用品2.一般劳动防护用品未列入特种劳动防护用品目录的劳动防护用品为一般劳动防护用品。如一般的工作服、手套等。当前第58页\共有259页\编于星期二\21点LTG59第七节劳动防护用品管理第二章一、劳动保护用品分类1.头部防护用品2.呼吸器官防护用品3.眼面部防护用品4.听觉器官防护用品5.手部防护用品6.足部防护用品7.躯干防护用品8.护肤用品。（一）按劳动防护用品防护性能分类（二）按劳动防护用品防护部位分类当前第59页\共有259页\编于星期二\21点LTG60第七节劳动防护用品管理第二章一、劳动防护用品分类二、劳动防护用品配备（一）选用原则

1989年我国颁布了《劳动防护用品选用的规则》（GB11651—1989）国家标准，为正确选用劳动防护用品提供了依据。选用的基本原则是：（1）根据国家标准、行业标准、地方标准选用；（2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用；（3）穿戴要舒适方便，不影响工作。当前第60页\共有259页\编于星期二\21点LTG61第七节劳动防护用品管理第二章一、劳动防护用品分类二、劳动防护用品的配备（一）选用原则（二）劳动保护用品发放的要求

2000年，国家经贸委颁布了《劳动防护用品配备标准（试行）（国经贸安全[2000]189号），规定了国家工种分类目录中的116个典型工种、不同劳动条件发给职工个人劳动保护用品。当前第61页\共有259页\编于星期二\21点LTG62第七节劳动防护用品管理第二章三、劳动防护用品的正确使用方法

1.用前应做检查

2.在其性能范围内使用

3.严格按《使用说明书》正确使用。一、劳动防护用品分类二、劳动防护用品的配备当前第62页\共有259页\编于星期二\21点LTG63第七节劳动防护用品管理第二章三、劳动防护用品的正确使用方法一、劳动防护用品分类二、劳动防护用品的配备四、特种劳动防护用品安全标志管理（一）对生产经营单位的要求

1.企业生产特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。

2.经营劳动防护用品的单位应有工商行政部门核发的营业执照、场所和了解相关防护用品知识的人员。

3.生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。当前第63页\共有259页\编于星期二\21点LTG64第七节劳动防护用品管理第二章三、劳动防护用品的正确使用方法一、劳动防护用品分类二、劳动防护用品的配备四、特种劳动防护用品安全标志管理（一）对生产经营单位的要求（二）监督检查

安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法对劳动防护用品使用情况和特种劳动防护用品安全使用标志进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关规定为从业人员配齐符合国家标准或则行业标准的劳动防护用品。当前第64页\共有259页\编于星期二\21点LTG65第七节劳动防护用品管理第二章三、劳动防护用品的正确使用方法一、劳动防护用品分类二、劳动防护用品的配备四、特种劳动防护用品安全标志管理五、特种劳动防护用品目录及其安全标志见教材P34～36。(End)当前第65页\共有259页\编于星期二\21点LTG66第三章安全生产监督监察当前第66页\共有259页\编于星期二\21点LTG67第三章第一节安全生产监督管理一、安全生产监督体制

目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。当前第67页\共有259页\编于星期二\21点LTG68一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章（一）综合监管与行业监管国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。公安、交通、铁道、民航等其他国务院有关部门分别对各自的行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业管理。国家安全生产监管总局不取代这些部门的具体监管工作。综合监管还体现在组织起草安全生产方面的综合法律、行政法规和规章，研究拟订安全生产方面的政策。国务院成立安全生产委员会，设立安全生产委员会办公室，其职责之一是研究提出安全生产重大方针政策措施建议，监督检查、指导协调国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府的安全生产工作。当前第68页\共有259页\编于星期二\21点LTG69一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章（一）综合监管与行业监管（二）国家监察与地方监管针对某些危险性较高的领域，专门设置了国家监察机制。如煤矿，国家建立了垂直管理的安全监察机构，设立国家煤矿安全监察总局，各省设立省级煤矿安全监察局。目前，全国共有2800多名煤矿安全监察员。煤矿安全监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。特种设备的监察实行省以下垂直管理体制。当前第69页\共有259页\编于星期二\21点LTG70一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章（一）综合监管与行业监管（二）国家监察与地方监管（三）政府监督与其他监督政府方面的监督有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门；监察部门。其他方面的监督主要有：安全中介结构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。当前第70页\共有259页\编于星期二\21点LTG71一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章（一）综合监管与行业监管（二）国家监察与地方监管（三）政府监督与其他监督（四）监督管理的基本特征

1.权威性

2.强制性

3.普遍约束性。当前第71页\共有259页\编于星期二\21点LTG72一、安全生产监督体制第一节安全生产监督管理第三章（一）综合监管与行业监管（二）国家监察与地方监管（三）政府监督与其他监督（四）监督管理的基本特征（五）监督管理的基本原则

1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。

2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。

3.坚持预防为主的原则。

4.坚持行为监察与技术监察相结合的原则。

5.坚持监察与服务相结合的原则。

6.坚持教育惩罚相结合的原则。当前第72页\共有259页\编于星期二\21点LTG73一、安全生产监督体制二、安全生产监督管理人员的职责（P39～43）1.宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策；

2.监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规情况；

3.严格履行有关行政许可的审查工作；

4.依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚；

5.正确处理事故隐患；

6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材；

7.接受行政监察机关的监督；

8.及时报告事故；

9.参加安全事故应急救援与事故调查处理；

10.忠于职守，坚持原则，秉公执法；

11.法律、行政法规规定的其他职责。第一节安全生产监督管理第三章当前第73页\共有259页\编于星期二\21点LTG74一、安全生产监督体制二、安全生产监督管理人员的职责三、安全生产监督管理的方式与内容（一）安全生产监察程序

1.监督检查前的准备

2.监督检查用人单位执行安全生产法律、法规及标准情况；

3.作业现场检查；

4.提出意见或建议；

5.发出《安全生产监察指令书》或《安全生产处罚决定书》。第一节安全生产监督管理第三章当前第74页\共有259页\编于星期二\21点LTG75一、安全生产监督体制二、安全生产监督管理人员的职责三、安全生产监督管理的方式与内容（一）安全生产监察程序（二）安全生产监督管理的方式

1.事前的监督管理（生产许可事项审批）

2.事中的监督管理（行为监察、技术监察）

3.事后的监督管理（应急救援、调查处理、防范措施）。第一节安全生产监督管理第三章当前第75页\共有259页\编于星期二\21点LTG76一、安全生产监督体制二、安全生产监督管理人员的职责三、安全生产监督的方式与内容（一）安全生产监察程序（二）安全生产监察方式（三）安全生产监督管理的内容

1.安全管理和技术

2.机构和安全教育培训

3.隐患治理

4.伤亡事故

5.职业危害

6.对女工和未成年工特殊保护

7.行政许可。(End)第一节安全生产监督管理第三章当前第76页\共有259页\编于星期二\21点LTG77第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制

2005年2月26日，国务院发出通知：国家煤矿安全监察局单设，为副部级机构，作为国家安全生产监督管理总局管理的国家局。煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。煤矿安全监察机关是负责煤矿安全监察工作的行政执法机构，依法对煤矿履行国家监察职责。第三章当前第77页\共有259页\编于星期二\21点LTG78第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点

1.实行垂直管理从国家煤矿安全监察局、省级煤矿监察局到各煤矿煤矿监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括检查装备、人员的工资全部由中央政府负担。第三章当前第78页\共有259页\编于星期二\21点LTG79第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点

1.实行垂直管理第三章2.监察和管理分开煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的有关部门承担。当前第79页\共有259页\编于星期二\21点LTG80第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点

1.实行垂直管理第三章2.监察和管理分开3.分区监察煤矿安全监察分局的设置不是以现有的行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政市、县。当前第80页\共有259页\编于星期二\21点LTG81第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点

1.实行垂直管理第三章2.监察和管理分开3.分区监察4.国家监察正是基于煤矿安全监察机构是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它代表国家行使对煤矿安全监察的职能。当前第81页\共有259页\编于星期二\21点LTG82第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点（二）煤矿安全监察体制的机构设置国家安全生产监督管理总局下设国家煤矿安全监督局，是负责煤矿安全监察的行政机构，承担煤矿安全监察的职能。国家煤矿安全监察局下设25个省级（自治区、直辖市）煤矿安全监察局并在北京市和新疆生产建设兵团设立直属煤矿安全监察分局；设在地方的煤矿安全监察局由国家安全生产监督管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。省级（自治区、直辖市）煤矿安全监察局可在大中型矿区设立安全监察分局，作为其派出机构，履行煤矿安全监察职能。第三章当前第82页\共有259页\编于星期二\21点LTG83第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点（二）煤矿安全监察体制的机构设置（三）国家煤矿安全监察局的主要职责（9条，P47)

1.研究煤矿安全生产工作的方针、政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律、法规，拟定煤矿安全生产规章、规程和安全标准，提出煤矿安全生产规划和目标。

2.按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，依法行使国家煤矿安全监察职权。依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作；对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。

3.组织或参与煤矿重大、特大和特别重大事故调查处理，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产信息。第三章当前第83页\共有259页\编于星期二\21点LTG84第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点（二）煤矿安全监察体制的机构设置（三）国家煤矿安全监察局的主要职责(9条，P47)

4.指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。

5.负责煤矿安全生产许可证的颁发管理和矿长安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训发证工作。

6.组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。第三章当前第84页\共有259页\编于星期二\21点LTG85第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制（一）煤矿安全监察体制的特点（二）煤矿安全监察体制的机构设置（三）国家煤矿安全监察局的主要职责(9条，P47)

7.检查指导地方煤矿安全监督管理工作，对地方贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，关闭不具备安全生产条件矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查，并向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。

8.组织、指导和协调煤矿应急救援工作。

9.承办国务院、国务院安全生产委员会及国家安全生产监督管理总局交办的其他事项。

第三章当前第85页\共有259页\编于星期二\21点LTG86第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制二、煤矿安全生产监察人员的职责(16条，P47)1.监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻实施煤矿安全生产的方针政策和法律法规、规章规程的情况；

2.参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作业场所对煤矿企业安全管理工作进行监察；

3.参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收；

4.监督检查煤矿建设工程安全施工的情况；

5.检查煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护队员培训和资格人证情况；

6.监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况；第三章当前第86页\共有259页\编于星期二\21点LTG877.监督监察煤矿设备的安全认证和运行情况；

8.对不具备安全生产条件、存在安全隐患的煤矿企业下达整改通知书，责令限期整改；

9.发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，撤除人员，事后报告煤矿安全监察机关；

10.对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定作出行政处罚或提出处罚意见，对有关责任人员提出处理建议；

11.监督检查煤矿企业职工安全技术措施专项费用提取和使用的情况；第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制二、煤矿安全生产监察人员的职责(16条，P47)第三章当前第87页\共有259页\编于星期二\21点LTG88第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制二、煤矿安全生产监察人员的职责(16条，P47)12.监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治情况；

13.依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，提出事故处理建议；

14.受理对煤矿安全违法行为的举报；

15.依法实施行政处罚；

16.煤矿安全监察机关交办的其他事项。第三章当前第88页\共有259页\编于星期二\21点LTG89第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制二、煤矿安全生产监察人员的职责(P47)三、煤矿安全监察方式与内容（一）煤矿安全监察方式

1.日常监察（具有随机性，亦叫常规监察）

2.重点监察（如安全生产许可证、机构和人员的资格）

3.专项监察（如瓦斯、停产整顿）

4.定期监察（如年初、经过春节后、年底、突击生产）。第三章当前第89页\共有259页\编于星期二\21点LTG90（二）煤矿安全监察的内容第二节煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制二、煤矿安全生产监察人员的职责三、煤矿安全监察方式与内容（一）煤矿安全监察方式（End）第三章1.是否建立健全安全生产责任制

2.主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥群众的监督作用

3.是否设置安全管理机构，配备专业安全管理人员……

（一共18条，见教材P48）当前第90页\共有259页\编于星期二\21点LTG91第三节特种设备安全监察2003年2月19日，《特种设备安全监察条例》颁布，它是一部全面规范锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、大型游乐设施、起重机械等特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验、检测及其安全监察的专门法规，是我国特种设备安全监察制度的法律保障，为特种设备安全监察工作的法制化、科学化奠定了基础。第三章当前第91页\共有259页\编于星期二\21点LTG92第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制

（一）特种设备安全监察体制和安全监察机构我国安全生产监督管理实行的是综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制，国家对特种设备实行专项安全监察体制。国务院、省、市（地）以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。即国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局。国家在特种设备安全监督管理部门内设立锅炉压力容器安全监察局，各省、市、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。第三章当前第92页\共有259页\编于星期二\21点LTG93第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制

（一）特种设备安全监察体制

（二）特种设备安全监察法规体系目前我国制定了一系列特种设备安全监察方面的规章和规范性文件，基本上形成了“法律—行政法规—部门规章—规范文件—相关标准及技术规定”五个层次的特种设备安全监察法规体系结构。其中法律层次主要包括《安全生产法》、《劳动法》、《产品质量法》和《商品检验法》；行政法规层次主要包括《特种设备安全监察条例》、《化学危险品安全管理条例》；行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规定、规则构成；技术法规主要以各类安全监察规程、管理规定、考核细则构成；相关标准是指技术法规中引用的各类标准。第三章当前第93页\共有259页\编于星期二\21点LTG94第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制

（一）特种设备安全监察体制

（二）特种设备安全监察法规体系（三）安全监察制度

《特种设备安全监察条例》建立了两项特种设备安全监察制度：①特种设备市场准入制度②特种设备安全监督检查制度

实行从设计、制造、安全、使用、检查、修理、改造

7个环节全过程一体化的监督检查。第三章当前第94页\共有259页\编于星期二\21点LTG95第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制二、特种设备安全生产监察人员的职责(6条，P50)①积极宣传安全生产的方针政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行；②对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行监督检查，发现有违反设备安全法律法规行为时，有权通知违章单位予以纠正；③对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行监督检查，有权制止无资质或违章作业行为，发现安全质量不符合要求的，可以报告监察机构发出《安全监察指令书》，要求相关单位限期解决，有权通知停止设备的制造和使用④监督有关单位对特种设备操作人员的培训和考试，核发合格证。⑤制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、标准。⑥参加特种设备的事故调查，提出处理意见。第三章当前第95页\共有259页\编于星期二\21点LTG96第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制三、特种设备安全监察的方式与内容（一）特种设备安全监察的方式

1.行政许可制度

2.监督检查制度

3.事故应对措施。二、特种设备安全生产监察员的职责(P50)第三章当前第96页\共有259页\编于星期二\21点LTG97第三节特种设备安全监察一、特种设备安全监察体制三、特种设备安全监察的方式与内容（一）特种设备安全监察的方式(End)二、特种设备安全生产监察人员的职责(P50)第三章（二）特种设备安全监察内容特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的设计。特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。建立相应的安全生产责任制。特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。参加或进行特种设备的事故调查。当前第97页\共有259页\编于星期二\21点LTG98第四章安全评价当前第98页\共有259页\编于星期二\21点LTG99第四章第一节安全评价的分类

根据《关于加强安全评价机构管理意见》（安监管技装字[2002]45号），安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。当前第99页\共有259页\编于星期二\21点LTG100第一节安全评价的分类一、安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。安全预评价是在项目建设前应用安全评价的原理和方法对工程、项目中存在的危险性、危害性进行预测性评价。二、安全验收评价安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全对策措施和建议。第四章当前第100页\共有259页\编于星期二\21点LTG101第一节安全评价的分类一、安全预评价二、安全验收评价三、安全现状综合评价安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行评价。四、专项安全评价专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行专项安全评价。(End)第四章当前第101页\共有259页\编于星期二\21点LTG102第二节安全评价的程序安全评价定性、定量评价准备危险识别安全对策措施编制评价报告现场勘察、资料收集危险、有害性分析、辨识危险源识别事故单元划分评价方法选择、确定定性、定量分析危险分级安全对策措施应急预案作出评价结论结论及建议发生的可能性影响因素、事故机制(End)第四章当前第102页\共有259页\编于星期二\21点LTG103第三节危险、有害因素辨识一、危险、有害因素的分类（一）按导致事故的直接原因进行分类根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—1992）的规定，将生产过程中危险和有害因素分为6

大类。

1.物理性危险和有害因素

2.化学性危险和有害因素

3.生物性危险和有害因素

4.心理、生理性危险和有害因素

5.行为性危险（三违）

和有害因素

6.其他危险和有害因素。第四章当前第103页\共有259页\编于星期二\21点LTG104一、危险、有害因素的分类（一）按导致事故的直接原因进行分类（二）参照事故类别进行分类参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20

类。⑴物体打击⑵车辆伤害⑶机械伤害⑷起重伤害⑸触电⑹淹溺⑺灼烫⑻火灾⑼高处坠落⑽坍塌⑾冒顶片帮⑿透水⒀爆破⒁火药爆炸⒂瓦斯爆炸⒃锅炉爆炸⒄容器爆炸⒅其他爆炸⒆中毒和窒息⒇其他伤害。第三节危险、有害因素辨识第四章当前第104页\共有259页\编于星期二\21点LTG105一、危险、有害因素的分类二、危险、有害因素辨识方法（一）直观经验分析方法

1.对照、经验法

2.类比方法。（二）系统安全分析方法系统安全分析是用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析法有事件树、事故树等。第三节危险、有害因素辨识第四章当前第105页\共有259页\编于星期二\21点LTG106一、危险、有害因素的分类二、危险、有害因素辨识方法三、危险、有害因素的识别（一）厂址（二）总平面布置

（三）道路及运输（四）建构筑物（五）工艺过程1.对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别。2.对安全现状综合评价可针对行业和专业的特点及行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。3.根据典型的单元过程（单元操作）进行危险有害因素识别。第三节危险、有害因素辨识第四章当前第106页\共有259页\编于星期二\21点LTG107一、危险、有害因素的分类二、危险、有害因素辨识方法三、危险、有害因素的识别（一）厂址（二）总平面布置

（三）道路及运输（四）建构筑物（五）工艺过程（六）生产设备、装置（七）作业环境（八）安全管理措施。第四章第三节危险、有害因素辨识(End)当前第107页\共有259页\编于星期二\21点LTG108第四章第四节安全评价方法一