关于青海省西宁市城北区朝阳村养老现状的调查与思考毕业论文

PAGE12PAGE14长沙民政职业技术学院毕业实践报告题目：关于青海省西宁市城北区朝阳村养老现状的调查与思考毕业论文毕业设计毕业专题√类型：指导老师：院别：班级：学号：姓名：2014年5月11日【摘要】青海省西宁市城北区的养老问题一直是大家非常关注的一个问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有大多数老年人口的农村地区迅速出现家庭小型化，家庭养老功能弱化的倾向，同时，农村劳动力向城市的流动加快、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。通过对西宁市城北区朝阳村养老问题的调查，文章分析了西宁市城北区朝阳村养老现状、养老困难及存在问题，提出了解决该村养老问题的一些建议。【关键词】农村；家庭养老；社会养老

目录1.调查背景………………41.1养老调查的重要性……………………41.2调查设计………………42.西宁市城北区养老现状和问题………52.1关于西宁市城北区的养老现状………52.1.1创建新型养老制度…………………52.1.2推进居家养老模式…………………62.2西宁市城北区养老的问题和困难……………………62.2.1农村的传统家庭养老功能弱化……………………2.2.2农村老年人收入来源单一…………62.2.3农村养老公共服务欠缺……………72.2.4政府引导不足………………………73.西宁市城北区养老现状和问题的分析………………73.1传统养老模式逐步弱化………………73.2农村家庭收入低…………83.3养老保障组织不健全……………………83.4政府财政投入不足………………………84.西宁市城北区养老工作的建议……………94.1提高道德教育……………94.2发展农村经济……………9

4.3增强组织建设…………104.4加强政府管理…………105.结语………………………106.参考文献…………………117.附录………………………121．调查背景调查方法：问卷法、访谈法、观察法

调查目的：了解青海省西宁市城北区的老年人口数量，以及他们的生活质量和养老状况，针对他们的养老现状提出可行性意见和建议，以便改善他们的生活水平，改善他们的养老状况。1.1养老现状调查的重要性“百善孝为先”，赡养老人一直都是中华民族的传统美德。如今农村的养老问题一直是全社会都非常关注的一个大问题，随着计划生育政策在农村的实施，养老都是沿用“家庭养老”为主，“社会救助供养”为辅的模式。这两种模式已经无法保障老人的生活和健康，以此需要我们更多的去关注老人，用实际行动去改善养老问题。拥有大多数老年人口的农村地区迅速出现家庭小型化，家庭养老功能弱化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动加快、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。更值得我们去思考的是，我们是否认为赡养老人就是简单的给他们吃得饱，穿得暖，就会让老人们得到幸福感？其实老人们更多的是希望自己的儿女在逢年过节的时候能有个团圆饭，希望儿女健康，希望得到更多心理上的照顾和问候。养老不仅是关注老人们的衣食住行，而且还要给予心理上的满足，这样才会让辛苦了一辈子的老年人安享晚年。1.2调查设计针对本组的毕业专题，本组组员进行了一些分工安排：由陈海霞同学担任组长，依据陈海霞同学在青海省西宁市城北区利用自制调查问卷对该地养老情况进行实地调查，程樱和明月同学负责文献资料和网络有关资料的搜集，并对资料整合及拟定提纲。资料搜集完后，本组组员通过网络联络，将专题大纲进行多次交流并最终拟定提纲。之后，初步完成专题调查和撰写。回学校后，根据毕业专题的各项要求和赵俊文老师的专业指导对初稿进行了修改，由组长陈海霞分配工作，程樱负责纠错、核对工作，明月负责修改内容、排版，最后完成专题定稿。通过对青海省西宁市城北区的实地调查，本组成员更好更深入的了解了该村的养老状况。2．青海省西宁市城北区养老现状和问题2.1关于青海省西宁市城北区的养老现状青海省西宁市城北区位于西宁市西北部，总面积137.7平方公里，总人口约为26.9万人，其中65岁以上的老人约为24673万人,占8.25%。青海省西宁市城北区朝阳村的总人数为2043人，其中65岁以上老人约为574人，占28%。该村的老年人的养老方式以家庭养老为主，“社会救助供养”为辅的模式。2.1.1创建新型养老制度以青海省西宁市城北区朝阳村为例，青海省西宁市城北区朝阳村的总人数为2043人，其中65岁以上老人约为574人，占28%。他们解决农民养老的办法有三:一是建立了农村低保，达到每人每年1080元。二是建立了农村合作医疗制度。全民基本参加，中央财政补助参加合作医疗的农民每人每年10元；省、市、县三级财政分别补助参加合作医疗的农民每人每年4元、3元、3元，共计10元；参加合作医疗的农民每人每年缴纳10元，合计每人每年30元。三是建立多层次、多元化救助制度。2.1.2推进居家养老模式随着农村经济快速发展和城市化进程的加快，农村养老问题越来越严重。西宁市城北区政府为了更好的解决养老问题，以加强居家养老服务机构管理和服务为基础，以提高社区老年人日间照料服务水平为目标，率先在全省制定了《城北区老年日间照料中心管理办法》，这对各级民政部门在切实加强社会公益类养老服务机构规范管理、有序推进基本养老服务体系建设、加快提升为老服务等方面具有积极的作用。2.2青海省西宁市城北区养老的问题和困难2.2.1农村的传统家庭养老功能弱化在该村，老年人基本都由子女供养，随着计划生育政策的实施，该村“四二一”家庭逐年增加，一对中年夫妇养活4个老人不堪重负，因此以子女为赡养主体的家庭养老模式正在弱化。这体现在三个方面:一是该村老人平均拥有的子女数量正在不断下降。二是一些青年纷纷外出打工，留守老人和空巢老人家庭逐渐增多。三是存在一些赡养意识淡薄的情况。2.2.2农村老年人收入来源单一调查发现，西宁市城北区朝阳村老年人生活状况总体水平不高，朝阳村的土地由于政府统一征收，已无耕地，所以大量的老年人在家闲置，没有收入，只有少数的老年人有养老金、退休金和政府补贴外，大多数的老年人都是靠子女的赡养维持生活，经济状况较差成为养老困难的核心问题。2.2.3农村养老公共服务欠缺该村与城市的社区相比，公共服务设施及人员配备严重不足，使老年人的生活面临许多困难，特别是精神生活匾乏。调查发现，从未进入养老机构养老的老年人占老年人总人数的85%，从未接受过养老服务的老年人占老年人总数的70%，从未参加过各种文体活动的老年人占老年人总数的60%。2.2.4政府引导不足老龄人口不断增加，加大了农村养老负担。解决农民养老保障问题单靠家属子女不行，单靠社会资助也不行，西宁市城北区政府必须加大这方面的财政转移支付力度。针对农民养老保障范围窄、保障标准低的现状，该政府的财政资金对农村养老没有过多的项目，以及项目的落实存在计划与实施脱节，使该村的养老难度不断加大。3．青海省西宁市城北区养老现状和问题的分析3.1传统养老模式逐步弱化在该村，孩子和土地是老人的保障，养老都是沿用“家庭养老”为主，“社会救助供养”为辅的模式。随着农村经济的发展，农村人均耕种土地面积减少，土地的保障功能弱化，生育政策的实行导致农村家庭小型化。该村大多数老人都处于由子女付一部分赡养费的状况，养儿防老在某种程度上只是老年人的美好愿望。现如今青壮年人口人量向城市流动，很多人外出求学、务工、做生意等，很少能回家，这就使他们普遍形成“养老是义务，养子女是任务”的观念，使得家庭保障功能弱化。3.2农村家庭收入低调查发现，该村家庭的收入来源单一，该村农民收入低下，主要是靠外出务工。而农村家庭的支出繁多，农民的收入除用于生活消费外，还要承担子女教育和人情往来的费用，如子女入学支出、家庭正常生活支出、身体健康支出等这几项支出已经几乎都已经入不敷出了，并且近年来物价上涨通货膨胀，人均地少收入低下，农资大幅度上涨，使该村农民收益无保障，导致老人的养老资金缺乏。3.3养老保障组织不健全该村现阶段养老机构严重匮乏，缺乏政府的组织和引导，养老服务设施很少有人知道，养老机构很少出现在村落里，养老服务的水平低，人员没有经过专业的培训，对于一些特殊情况无法应对和处理，只能对老人提供一些非常基础的帮助，对老人的护理照顾很不到位。同时受传统观念固化影响，很多亲人和组织对老人的关心只存在于衣食住行上，很少涉及老人的内心需求，使得很少老人愿意到养老机构去养老，而愿独自度过寂寞、孤独、无助的生活。3.4政府财政投入不足随着该村经济的发展，老年人口不断增多，老龄化速度加快。出现了农民养老保障范围窄、保障标准低的情况。并且城北区政府资助办理程序复杂，耗时长，花费大，加之老年人文化水平低，使老年人办理政府资助的难度加大。在财政方面，城北区政府财政投入略显不足。一方面政府财政投入与该村经济发展的水平不相适应，并且对养老机构的支持明显不足，导致了老年人的生活质量下降。另一方面政府资金下发不到位，存在迟发、欠发等现象，这对该村老人的养老产生了一定的影响。4．青海省西宁市城北区养老工作的建议4.1提高道德教育“孝”文化在我们心中根深蒂固，养儿防老依然是大多数该村农民的首要养老模式。然而家庭传统的孝道思想在现代生活理念的冲击下，逐步丧失了对子女赡养老人的约束力，冲击着传统的尊老、养老观念，该村有些青年人孝敬、赡养老人的观念不断淡化，甚至遗弃、虐待老人的现象也时有发生，这就要求城北区政府和该村村民做好宣传教育工作，倡导家庭养老，尤其是树立该村青少年尊老、敬老、爱老的观念。4.2发展农村经济经济是基础，经济发展不起来，农村养老保障就无从谈起。通过对城北区朝阳村的调查显示，该村老年人的收入来源单一，经济基础较差是导致老人生活质量下降的主要原因。他们的养老不能单靠子女和政府的支付，更需社会和城北区政府为农村剩余劳动力提供稳定的就业岗位，并积极发展该村的教育，提高农民素质和专业技能，以扩大就业面。二是强化土地保障功能在农村养老中的作用，使该村的老年人的基本生活需求。4.3增强组织建设农民养老问题是个社会公益性事业，不能靠市场化解决。加强该村社会组织建设，组建一些养老服务志愿队，通过社会参与、多方筹资，市场运作、循序渐进的原则，鼓励企业法人、企业家、有实力的经济组织、村集体在该村兴办和经营老年公寓；同时也让该村一些经济实力强的人资助养老服务设施的建设；鼓励有爱心的人士在该村兴建福利性老年公寓，对低保、高龄、特困老年人予以低偿或无偿入住。鼓励有条件的村民兴建老年公寓，满足老年人的入住需求。同时必须加强该村群众性精神文明活动，确保老年人有丰富的精神生活，广泛开展适合老年人参加的文娱体育活动，满足老年人日益增长的文化需要，提高老年人的生活质量。4.4加强政府管理“权是民所受，权为民服务”，城北区人民政府应该把解决人民群众的养老问题放在首位，简化政府资助的办理程序，增加基层服务人员。解决农民养老保障问题单靠家属子女不行，单靠欠发达地区地方政府财政支持也不行，城北区政府必须加大这方面的财政转移支付力度。针对青海省西宁市城北区的养老问题和现状，城北区政府应加大财政投入力度，提高保障标准。不仅要建设服务设施齐全的医院，还要建立完善的服务体系。

5．结语通过对青海省西宁市城北区朝阳村养老问题的调查，我们相信，随着我国社会经济的不断快速发展、党和政府的高度重视以及全社会的共同努力，困扰我们的农村养老问题，能够得到妥善地解决。相信在不久的将来，我们能为老年人创造一个舒适、温馨的养老环境，让他们能够安享晚年。参考文献1.姜向群，老年社会保障制度【M】，北京:中国人民大学出版社，2005

2.许照红，对我国当前农村养老保障问题的思考【J】，河北利一技大学学报(社利一版)，2006

3.胡扬，中国农村社会保障改竿的路径依赖与制度创新【J】，兰州学刊，2006，(O1)

4.韩梅，侯云霞，农村老年人的生话状况与农村养老模式探析【J】特区经济，2009(8)

5.韩俊江，韩烨，建立新型农村社会养老保险制度的思考【J】，东北师大学报，2009(3)

附录:青海省西宁市城北区朝阳村养老的调查问卷您好，我是长沙民政职业技术学院11级应届毕业生，我这次展开的“青海省西宁市城北区朝阳村养老现状的调查”目的是为了准确了解青海省西宁市城北区朝阳村农民的养老具体实际，为今后推广养老政策提供可行性建议。问卷填答不记名，结果无对错之分，请将符合您一件的选项用“√”划出来。如无特殊说明，均为单选。我们将对统计资料保密，对您的意见进行统一归纳整理，形成调查报告。希望您能抽出宝贵时间来填答我的问卷，感谢您的参与、合作！问卷：1.您的性别：（1）男（2）女2.您的年龄：（）岁。3.您的身体状况：（1）能够自理（2）部分自理（3）不能自理4.您的子女数量：（1）无（2）一个（3）两个（4）三个以上5.您的居住方式：（1）独居（2）夫妻两人居住（3）与子女同住（4）其他6.您家的收入来源:（1）离退休费（2）基本养老保险金（3）务工或自己创收（4）政