七一期间安全生产工作方案

七一期间安全生产工作方案为全面做好我镇“七一”期间安全生产风险防范，坚决预防和遏制各类生产安全事故发生，牢牢守住安全生产底线，为全镇创造和谐稳定的社会环境，按照镇委、镇政府相关工作部署，镇人民政府决定从即日起至7月10日定为安全生产特别防护期，为确保各项工作有效落实，特制定本工作方案。一、总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及关于安全生产重要论述精神，认真落实中央、省、市、县有关决策部署，进一步树牢“红线意识”和“底线思维”，切实落实安全生产工作责任制，深入排查安全隐患，全面加强防范工作，大力完善应急措施，全力确保全镇“七一”期间安全生产形势持续稳定，让全镇人民过上一个平安、祥和、欢乐的节日。二、主要任务

(一)加强危化品安全监管。全面抓好危化品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作，全力推进化工和危险化学品整治工作。督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，特别是在进行动火、进入受限空间、用电、吊装等危险作业时必须严格执行到位。认真开展危化品企业罐区安全“体检”，加强对重大危险源的监控和管理，确保安全。(二)加强道路交通安全监管。结合当前系统防范化解道路交通安全风险工作，围绕“人、车、路、企、救”五大要素，制定“七一”期间道路交通应急预案，做好运力安排，强化安全监管。重点加强对“两客一危一重货”、农村客车、面包车、校车、工程车等重点车辆的隐患排查，加强对重点路段、危险路段及旅游沿线的交通管理，对各类无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等行为进行劝阻并上报。针对暴雨、大风等恶劣气候及汛期安全特点，要加强大风、雷雨等极端天气应对，保障节日期间群众出行安全。(三)加强建筑施工安全监管。要紧盯起重机械、脚手架等危险性较大的环节，严格落实安全防范措施。加强对钢架建筑、装配式建筑、老旧危房等建筑安全隐患排查，逐一登记造册、消除隐患，该加固的加固，该拆除的拆除，尤其要坚决防范违规改建行为。要针对雨季雨量增加、灾害天气多发、地质环境易受影响等特点，强化建筑施工特别是露天施工、轨道施工的安全监管，加强建筑施工“防坍塌、防坠落”整治工作。遇有灾害性天气期间，坚决停止在建工程施工，严防建筑施工事故发生。(四)加强非煤矿山安全监管。进一步严格非煤矿山安全监管，督促地下金属非金属矿山企业完善通风系统，强化井下火灾防范和通风安全管理，加大隐蔽致灾因素普查治理。抓好露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。切实加强尾矿库监测监控，防止溃坝漫坝事故发生。从重从严打击非法开采、非法勘探矿产资源、越界开采等违法行为。(五)加强旅游领域安全监管。“七一”期间，要督促各旅游景点、景区做好旅游设施、安全设备和监控设施的检查维护，制定完善安全生产应急预案，控制好高峰时段游人数量，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。强化旅游包车安全监管，严禁旅行社租用无合法资质的旅游车辆和驾驶员。要密切关注当地气象部门预报预警，做好游客安全警示工作。极端天气来临之前，必须停业撤人。(六)加强消防领域安全监管。要紧盯“三合一”、群租房、“九小”场所、老旧小区、家具企业、物资仓库等重点场所，严格落实安全管控措施。要加强卫生院、村(社区)卫生站、留观场所、集中隔离区等防疫场所，以及防疫物资生产企业消防安全防范，持续深入开展火灾隐患排查整治，坚决防止火灾事故发生。要切实加大消防安全执法力度，严厉打击各类消防违法违规行为，依法严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任“四个一律”措施，彻底消除安全隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故。(七)加强防汛防灾安全监管。当前正是主汛期，要早预防、早准备，突出抓好水库山塘电站、尾矿库、拦砂坝等重点工程，以及河流防洪、城市排涝、地质灾害等薄弱环节的安全，加强巡查排查，及时消除隐患。要备齐物资装备，加强应急演练，随时保持战备状态。三、工作要求

(一)提高政治站位，强化组织领导。各村(社区)、各有关部门负责人要坚决扛起安全生产和应急管理“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自研究、重大事件亲自指挥;分管领导要切实履责、担当作为;班子其他成员负责分管领域安全生产工作，要各尽其责、认真负责，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展，确保各项工作有力有序有效推进。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，看好自家门、种好责任田，切实把各项工作部署到位、落实到位，确保“七一”期间全镇安全生产形势平稳。(二)精心组织实施，形成工作合力。各村(社区)、各有关部门建立风险研判会商机制，按照“日研判、周总结”的要求，针对“七一”特别防护期，对在本辖区、本行业领域当前存在的问题以及可能出现的风险进行分析研判，指出安全生产管理方面存在的安全隐患，找出安全监管薄弱环节，提出可行性工作措施，及时有效加以解决。各行业监管部门，要各司其职、密切配合，严格监管执法，坚持“重心下移、关口前移”，特别是对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面紧盯，打好综合监管“关键牌”，形成齐抓共管工作格局。(三)加强值班值守，做好宣传引导。镇、村两级要加强安全生产应急值守，认真落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，保持信息渠道畅通，实行日报告和零报告制度，一旦发生事故和险情，要立即上报、及时响应，有关责任人第一时间赶到现场，迅速组织科学施救，减少事故伤亡和损失。结合开展第二十个“安全生产月”活动，加强安全生产宣传教育，充分借助各类微博、微信等宣传平台，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传教育，努力提高公众的安全意识。要密切关注安全生产网络舆情动态，积极主动回应社会关切，把握正确的舆论导向，做好舆情应对，维护社会安全稳定。今年是建党100周年。为进一步做好建党100周年活动期间全镇安全生产工作，确保安全形势持续稳定，按照国家、省、市、区安排部署，结合我镇实际，制定本方案。一、工作目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为导，深入学习关于应急管理、安全生产和自然灾害防治的系列重要论述，切实提高政治站位，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，严格落实安全生产责任，强化安全监管，深入开展安全生产专项整治三年行动和各类专项整治，全面排查整诒各类风险隐患，有效防范各类安全事敌和自然灾害的发生，切实保护好人民群众生命财产安全，为建党IO0周年创追良好的安全环境。二、工作时间

即日起至7月31日

三、成立领导小组为加强对“七一”期间安全生产工作的组织领导，特成立清水铺镇“七一”期间安全生产工作领导小组，其组成人员如下：

组长：陈阳(党委副书记、镇长)

副组长：吕重(副镇长)

成员：雷海平(派出所所长)

刘健(市场监管局清水分局局长)

徐建军(党政办负责人)

黄俊杰(财政所所长)

李远航(安监站站长)

徐昊(国土所负责人)

王林(农业服务中心负责人)

丁昌盛(水务站负责人)

叶江(文化服务中心负责人)

杨超(教管中心主任)

薛银(中学校长)

彭林(村建规划站负责人)

龙贻治(供电所所长)

罗宗阳(卫生院院长)

各村支书、主任

四、重点工作

(一)压紧压实工作责任,坚决防范遏制安全事故。各村、镇直各有关部门要按照“党政同责，-岗双责，齐抓共管，失职追责”的要求，坚决扛起安全防范工作责任，确保把责任落实到人。单位主要负责同志要亲自部署建党lO0周年期间安全生产工作，各村包村领导要组织包村(驻村)干部和村支两委深入村组和场所开展安全检查巡查，帮助解决工作中遇到的重大问题和重大事项，确保落实好安全责任。镇直各行业管理部门要结合行业特点，按照“三个必须”的要求，坚决扛起防范化解风险的责任，扎实开展好本行业领域安全防范工作，特别是承担道路交通、危险化学品、建筑施工、非煤矿山、消防安全、校园安全、冶金工贸、地质灾害等重点行业领域安全监管的职责部门，必须采取强有力的举措，全面开展监管检查，坚决做好本行业领域的安全防范化解工作。(二)紧盯看牢重点领域，全力防范化解安全风险。各村、镇直各有关部门要按照安全生产专项整治三年行动集中攻坚的要求，紧盯重点行业领城安全生产不放松，加法检查巡查力度，开展好全覆盖排查整治，严格督促企业落实好隐患排查治理，采取有力有效工作措施，切实防范化解各类安全风险，确保安全。1.加强非法采煤采矿巡查监控。国土所和各涉煤村要加强对太平村、后山村各涉煤村组的巡查清理，发现非法偷挖盗采行为，必须依法从严进行查处，并及时对非法煤窑进行填封处理;各村要加强对辖区非法采石窝点的监控和巡查，一旦发现非法采石窝点，应及时制止，并及时向国土所报告。2.加强道路交通安全管理。各村要加强对本辖区通村、通组公路的巡逻管控力度，特别要加大对存在易发生山体滑坡、路基坍塌、沉降等交通安全隐患路段的巡查管控。对巡查发现的道路隐患，要及时设置安全警示标牌，并及时上报镇政府办公室;同时，要加强对辖区重点车辆及驾驶员的安全劝导，开展红白事打招呼工作，劝导和制止各类交通违法违规行为。派出所要认真履行道路交通安全监管职责，组织镇交通协管中队持续开展道路交通路检路查工作，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为，特别是加强对从事非法营运车辆、农用车、三轮车违法载人等严重交通违法行为的整治，坚决制止客车超载超速，坚决制止农用车、货车违章载客和面包车非法营运行为，确保群众出行安全。3.加强建筑施工领域安全监管。各村、镇直各有关部门和单位要加强对现有施工工地的现场安全管理，定期不定期对现有建筑施工场所开展隐患大排查。对存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的场所、区域和岗位，要加强巡视检查，对存在安全风险隐患的施工场地，要督促施工业主及施工单位提前采取防范措施，及时排除事故隐患。各村要深入排查辖区农家乐、民宿客栈等人员密集场所的房屋质量安全隐患。4.加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。各村、安监站、派出所、清水市场监管局等部门要紧盯危险化学品和烟花爆竹储存、运输、经菅和使用的每个环节，加大监管检查工作力度，督促企业和经营店认真开展好隐患排查治理，切实管控好安全风险，有效防范事故发生。5.加强消防安全监管。各村、派出所要紧盯“三合一”“多合一”、劳动密集型企业、公共娱乐场所、危险化学品单位等重要场所领域，加大安全防风险防范化解力度，督促相关单位制定安全防范措施，强力排查整治安全隐患。要严格各种庆祝活动、大型活动的审查和监管，严格报批程序，坚持“谁主办”“谁负责”“谁审批、谁负责”原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严防拥挤、踩踏、火灾等群死群伤事故。6.加强校园监管。派出所要督促组织镇交通协管中队认真开展护学行动，深入开展专项整治，要进一步压实责任，紧盯校园安全防范治理，加强部门联动，强化风险隐患排查治理，严防安全事故的发生。教管中心、中学要加强对各类学校(含私校)的安全管理。要加强对各学校校舍的安全隐患排查，对接送学生的车辆加强管理，开展学生双休日、节假日期间的专题安全教育，有效防范学生溺水等事故的发生。7.加强食品药品安全监管。镇食安站、清水市场监管局、卫生院等部门要严格落实食品药品安全法有关规定，紧盯学校食堂、中小学“营养餐”，全面开展食品药品大排查大整治行动，守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线，强化宣传教育，切实加强宣传引导，进一步抓好预防野生菌中毒工作。8.加强非煤矿山和工贸行业安全监管。镇直各有关部要紧盯非煤矿山安全监管工作，严格管控关键环节的风险和隐患。要加大对粉尘防爆有限空间作业等领域和关键环节企业的监督检查力度，严防各类事故的发生。9.加强寄递物流、农业机械、电力、水利、城镇燃气、医院、养老院等其他行业领域安全监管。各村、镇直有关部门要按照各自职能职责，认真分析行业领域时段风险特点，扎实开展隐惠排查治理工作，确保行业领城安全。(三)集中开展安全执法检查，严惩非法违法行为。各村、镇直各有关部门要针对安全风险大、事故易发的区域和重点行业领域，组织开展安全执法检查，加大监管执法、力度，坚决对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”(对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任责任人，一律按照规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和个人，一律依法追究法律责任)，依法严惩严重违法违规行为。要通过开展执法检查，努力找出问题，找准问题，真正把隐患排查出来。对工作不认真负责，推进不力的村和部门，将予以通报批评，警示约谈直至追责问责。(四)切实抓好防灾减灾救灾工作。当前，正值汛期，各村、镇直有关部门要扎实开展好防灾减灾救灾工作。要加强预警信息，各行业领域要落实好各项安全防范措施，遇重大险情，要及时采取停工、停产、停业、停课等措施，迅速转移撒离受灾人员，严防发生自然灾害与安全生产的耦合事故。(五)加强值班值守，做好应急准备工作。各村、镇直有关部门要压实责任，加强应急值守工作，严格执行领导干部带班，关键岗位24小时在岗在位值班制度，保持通讯畅通，及时准确报送信息。要健全完善安全应急预案，落实好队伍、装备、物资，加强应急实战演练，建立科学、完备、有效的应急处置工作机制，确保一旦发生事故或紧急情况，立即报告并启动应急响应，做到可控可防。五、工作要求

(一)提高思想认识。各村、镇直各有关部门要深刻认识当前安全防范工作的重要性、复杂性、艰巨性，要始终把关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要论述作为推进工作的根本遵循，增强“四个意识”，做到“两个维护”，狠抓安全防范各项工作的落实。要按照国家、省、市、区关于安全生产的决策部署，组织深入村组和企业场所开展排查检查，坚决克服形式主义和官僚主义，有效推动工作开展。要以强烈的责任感抓好各项安全防范措施落实，着力防范化解重大风险，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为建党100周年营造良好的安全氛围。(二)抓好信访维稳工作。各村、镇直各有关部门要高度重视涉及安全生产和自然灾害防治信访件的处理，及时处理涉及的各类信访案件，坚决防止信访件处理不及时不准确不规范造成重大事故和灾害。要密切关注掌握重点群体、重点人员的动向，特别是针对可能影响建党100周年大庆的苗头性倾向性问题，要第一时问做好教育疏导稳控工作，确保建党100周年大庆期间安全稳定。(三)强化暗查暗访。建党100周年活动期间，镇政府将成立暗查暗访组深入各村、各有关部门和企业开展安全生产、灾害防治和应急准备等方面的暗查暗访。对工作不扎实、不深入的村和部门及时进行约谈;对不担当不作为、重大隐患悬而不决、失职渎职导致事故发生的，及时将问题线索移交纪检监察部门严肃追究相关人员责任。(四)加强信息报送。各村、镇直各有关部门要按照本《方案》要求，从6月29日至7月31日，每日下午2点前向镇安委办报送每日工作开展情况，镇安委办收集后，应汇总按要求向区安委办报送我镇当天的安全生产情况。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号，以下简称《通知》)、《甘肃省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(甘政发〔2010〕88号，以下简称《实施意见》)、《武威市人民政府办公室关于进一步加强企业安全生产工作实施方案(武政办发〔2015〕66号，以下简称《实施方案》)和《民勤县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》(民政发〔2015〕57号)文件精神，进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，切实推动全县安全生产形势稳定好转，特制定本方案。一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《通知》、省政府《实施意见》、市政府办《实施方案》、县政府《落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》的各项要求，强化企业主体责任，加强政府安全监管，为全县“十二五”期间实现跨越式发展创造良好的安全生产环境。二、工作目标

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、民用爆炸物品等行业(领域)为重点，督促企业进一步落实责任，全面提升企业安全生产能力和水平，使企业生产管理制度和安全操作规程更加完善，安全生产技术装备和作业达到标准要求，安全生产应急救援体系基本健全，逐步形成安全生产长效机制。三、主要任务

(一)加强企业安全生产责任体系建设

1、全面落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《武威市生产经营单位安全生产主体责任规定》和《民勤县落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》，切实落实企业的主体责任，健全完善企业安全生产管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和监督责任体系，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。2、健全完善企业安全生产管理机制。要建立健全安全生产领导机构，负责组织、研究、部署本企业安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施安全生产工作措施。要配备配齐安全生产管理人员，地下矿山专职安全管理人员应不少于3人，露天矿山应不少于2人。小型露天采石场应不少于1人;危险化学品生产企业的专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人);从业人员超过300人的应按冶金、有色、建材企业不少于从业人员3‰、其他企业不少于2‰的比例配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以下的要配备专职或兼职安全生产管理人员。3、建立健全企业安全管理制度。企业要按照《民勤县人政府落实生产经营单位安全生产主体责任实施意见》要求，制定涵盖生产经营活动全过程和所有从业人员的安全生产管理制度以及相对应的安全生产记录、台帐等基础资料管理制度。4、进一步规范企业生产经营行为。企业要加强劳动组织管理和现场安全管理，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，要依法予以关闭。5、不断强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。矿山企业要按照县政府办公室《关于进一步加强矿山安全管理严格实行五项安全管理制度的通知》(民政办发〔2010〕160号)的要求，严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流下井带班制度和矿山企业主要负责人离矿请假制度;工程项目施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目监理等相关负责人要与工人同时上班、同时下班。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。6、实行更加严格的考核和责任追究。企业因管理不善发生重大生产安全责任事故，除追究责任人的责任外，要追究企业负责人的责任;管理混乱的，要追究企业主要负责人的责任;触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人的责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任;对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。对监管不力发生重大生产安全事故，要根据情节轻重，按照“一岗双责”原则，追究相关领导的责任。(二)加强企业安全生产技术支撑体系建设

1、切实加强企业安全生产技术管理。强化技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的，依法追究责任。要加强设备安全管理，凡是发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令停产整顿。2、不断强化企业非正常生产状态下的安全管理。要严格执行煤矿、井工开采非煤矿山、化工企业停产复工、开停车、检维修、试生产(运行)等非正常生产状态下的现场安全管理制度。特别是复工、试生产(运行)的，企业要制定方案，申请备案，凡是不符合规定要求、不具备复工、试车条件的，一律不允许复工、试车。3、强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山企业要按照生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于两年之内完成。逾期未完成的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。存在国家首批公布重点监管的15类危险化工工艺装置的企业，必须在2015年年底前完成自动化改造。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品的专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车，要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，在两年内完成。尾矿库要安装全过程在线监控系统。大型起重机械要安装安全监控管理系统。要积极推进信息化建设，努力推进企业安全防护水平。4、大力淘汰落后生产工艺和产能。依靠科技进步，实施“科技兴安”战略，督促企业加大安全生产投入和技术改造力度，推广应用安全生产科技成果，逐步淘汰不符合安全生产标准的落后技术、工艺和设备，改善安全生产条件，提升安全生产水平。各乡镇、有关部门要大力支持整治重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要适时向社会公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。要严格执行国家和省上的产业政策，坚决淘汰落后产能。对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要予以强制性淘汰。(三)加强企业安全生产监管体系建设

1、认真落实政府安全生产监督管理责任。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》、《武威市政府安全生产监督管理责任规定》和《民勤县人民政府落实安全生产监督管理责任实施办法》，按照属地管理和分级负责相结合、综合监管和行业监管相结合的原则，全面落实安全生产监督管理责任。各乡镇、有关部门单位要高度重视和加强安全生产工作，定期分析本乡镇、本部门、本单位的安全生产形势，研究制订有针对性的工作措施。各乡镇、有关部门、单位领导要按照“一岗双责”的原则，抓好各自分管工作的安全生产。2、强化企业安全生产属地管理。安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，按照“谁审批、谁负责”的原则对当地企业包括盛市驻民企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。3、进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质监等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。7、推行企业安全生产信用挂钩联动制度。对企业安全生产实行信用挂钩联动制度，将企业的安全生产分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据。对发生生产安全事故的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由安监部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向发改、国土、住建、工信、人社、工商、质监、电力、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。8、切实加强安全生产监管力量建设。要进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。要进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设，配备专职安全监管人员，承担安全监管工作。要进一步提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层安监队伍的监管执法能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。(四)加强企业安全生产预警监控体系建设

1、认真执行企业安全生产风险分析和预警制度。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，建立完善各类安全生产动态监控及预警预报制度。企业每月要进行一次安全生产风险分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重要生产经营活动环节、敏感时段和区域要进行专项风险分析，无安全可靠保障措施不准开展任何生产经营活动。2、全面实行安全生产指标控制预警监控。各乡镇、各有关部门要层层签订安全生产目标责任书，把全年目标任务分解落实到各单位各企业，认真执行安全生产“月报告、季考核、全年综合评价”的考核方式，落实奖惩措施。各乡镇、部门、单位每季度要召开一次安全生产工作会议，认真分析本乡镇、本部门、本单位所属行业企业的安全生产形势和指标控制情况，并结合实际制订切实有效的应对措施。3、加大对重大危险源的监控力度。要坚持预防为主，针对生产工艺和装置特点，认真进行风险辨识，确定危险源点，对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。(五)加强企业安全生产宣传教育培训体系建设

1、加大对安全生产的宣传力度。各类企业要认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”等安全生产宣传活动，大力普及安全生产法律法规，强化安全生产教育培训，进一步增强广大从业人员的安全生产意识。努力推进与现代企业制度相适应的企业安全文化建设，继续开展各种形式的安全文化活动。积极创建“安全文化建设示范企业”，大力推进建设安全诚信企业，开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。新闻、广播、电视等媒体要加强企业安全生产工作的宣传力度，及时宣传报道企业各类安全生产活动，并对违反安全生产法律、法规的行为进行舆-论监督。2、切实加强企业安全培训工作。企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员必须经过严格培训考核，按国家有关规定持证上岗。企业职工必须全部经过安全培训合格后方可上岗作业，要切实加强新上岗从业人员的安全教育培训，岗前安全生产教育培训时间不得少于24学时。在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。加强企业安全培训师资建设，确保培训质量。企业用工要严格依照劳动法与职工签订劳动。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对矿山井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。3、认真落实企业“三级安全教育制度”。企业新上岗从业人员应当接受厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育和培训，岗前安全生产教育和培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等生产经营单位新上岗的从业人员安全生产教育和培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。从业人员在本企业内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间(工段、区、队)和班组级的安全生产教育和培训。(六)加强企业安全生产经济保障体系建设

1、加大安全专项投入。把安全监管经费纳入预算，加大支持应急救援体系、执法装备、安全生产信息化和安全生产示范乡镇(街道)建设的投入力度。要建立专项资金，加快重大安全建设项目的实施。切实做好尾矿库治理、煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。2、认真落实企业安全费用提取及保险政策。企业必须按规定足额提取安全费用，专户管理，专项用于安全生产工作，加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推进责任保险制度。根据安全生产实际为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业人员办理意外伤害保险，扩大安全生产保险范围。煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆破器材等高危行业生产经营单位，必须按规定足额缴纳安全生产风险抵押金。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。3、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2015年1月1日起，依照《工伤保险条例》规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助标准按不低于全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近-亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。4、切实加强企业安全投入。企业必须保证本单位安全生产设施设备建设、改造、维护以及工艺更新、安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设、安全生产宣传、教育、培训、科技开发、奖励等资金的投入，确保安全投入满足安全生产的需要。安全生产投入必须纳入企业财务预算，专户储存，专款专用。生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人对资金投入不足导致的后果承担责任。(七)加强企业安全生产规范化体系建设

1、严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，强化源头管理，实行严格的安全标准核准制度，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由县级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。2、严格安全生产“三同时”制度。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业卫生，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施、职业卫生与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证、职业卫生许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。3、切实加强企业安全生产标准化建设。企业要严格执行安全生产法律法规和行业规程标准，严格执行《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)，加大安全生产标准化建设投入。要根据行业技术进步和产业升级的要求，大力推广安全生产技术标准，认真总结安全生产标准化建设试点经验，继续扩大推行范围，积极开展达标评定，深入组织开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标，提升企业本质安全水平。对实施许可证管理制度的危险性作业，要制定专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿，限期改正，使其达到安全生产条件。4、加强企业班组安全管理。切实加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。5、严格落实建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方及建设、设计、施工、监理、监管等各方责任。要进一步转变工作作风，规范审批程序，从源头上杜绝违规建设、违规生产、违规经营等行为。6、严格规范企业外包工程安全管理。凡是将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的企业，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项，认真履行安全生产协调、管理职责。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，未对承包(承租)单位履行安全生产协调、管理职责，发生事故的，追究发包或者出租单位的相应责任。7、切实加强地面挖掘施工企业的安全管理。施工企业在挖掘施工前，要认真查阅有关资料，全面摸清项目涉及区域各种地下管网的分布和走向，制订可靠的保护措施，按照安全施工要求进行作业。严禁在地下设施不明的情况下，进行开挖作业。建设单位要协调各类地下设施业主单位对地下设施情况进行现场交底，并作出明确的标识，必要时在作业现场安排专人监护，确保地下各类设施安全。(八)加强安全生产应急救援体系建设

1、不断加强企业应急管理。企业要根据生产经营活动的特点和情况，制定科学完善的应急处置预案报安全监管部门备案，对从业人员进行必要的急救知识培训，做到会处置会急救。要加强应急救援管理，煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、经营、储存企业、烟花爆竹批发企业应建立专职或兼职应急救援队伍，不具备建立专业救援队伍的企业必须与邻近有资质的专业应急救援队伍签订救援协议，或联合建立专业应急救援队伍，建立快捷有效的通信联系。同时，要按照应急救援需要，储备一定数量的应急物资，配齐相应的救援器材、设施和装备。2、严格执行现场紧急撤人避险制度。要赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时及时下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。严格执行矿山企业“