清洁生产审核培训

清洁生产审核培训浙江达申环保科技王宁6/12/20231内容安排2、清洁生产审核

——定义、原理、实施途径等1、清洁生产概述——产生背景、定义、内容、开展历程等3、清洁生产审核验收

——验收条件、验收程序6/12/20232主要内容1.1清洁生产与清洁卫生1.2清洁生产产生背景1.3清洁生产定义1.4清洁生产内容1.5实施清洁生产的途径1.6清洁生产的目的1.7清洁生产的意义1.8国内清洁生产开展概况1.9清洁生产相关法律法规及技术标准第一局部：概述6/12/202331.1清洁生产与清洁卫生清洁卫生：一般指环境卫生，如车间和厂区范围内环境卫生。厂区清洁卫生清扫，定期管理，人人自觉美化环境6/12/202341.1清洁生产和清洁卫生生产清洁生产查找污染源，预防污染工艺设备技术管理废物处置节能、降耗减污、增效决定会产生何种污染决定污染程度降低污染的有效性排放浓度和排放量其它Back清洁生产：应理解为生产的清洁化，即生产过程中污染物产生量明显减少，如杜绝车间异味、污水横流、液态材质的“跑、冒、滴、漏〞及节约能源等情况6/12/202351、能资源的日益缺乏我国石油对外依存度：2006年为47％；2007年在49％；未来仍将上升。16种矿产品供给紧张国际市场上铜铝铅价格攀升1.2清洁生产产生背景6/12/202362、环境问题的日益严峻1全球气候变暖6土地荒漠化2臭氧层损耗与破坏7大气污染3生物多样性减少8水污染4酸雨蔓延9海洋污染5森林锐减10危险废物越境转移1.2清洁生产产生背景6/12/20237工业废水污染河道1.2清洁生产产生背景6/12/202381.2清洁生产产生背景受污染的水灌溉农田污染物转移累积6/12/20239人类解决环境问题经历的几个阶段：〔1〕“先污染、后治理〞：环境对污染物有一定的接纳能力，超过这个之后将带来严重的破坏。〔2〕末端处理：对产生的废水、废气在排放之前进行处置，达标排放。〔3〕污染预防：从源头消除污染,清洁生产正是这种思路的表达。现行环保管理制度：总量控制，总量达标1.2清洁生产产生背景6/12/202310生产原材料能源产品废物排入环境中〔1〕过去的工业生产实践〔先污染、后治理〕生产原材料能源产品废物处理剩余废物排入环境中〔2〕近年来的工业生产实践〔末端处理〕1.2清洁生产产生背景6/12/202311生产原材料能源产品剩余物回收/重复利用废物处理剩余废物排入环境中二级产品回收〔3〕目前的污染预防实践〔污染预防〕1.2清洁生产产生背景6/12/202312生产原材料能源产品剩余物回收/重复利用剩余物再加工回收/重复利用二级产品回收回收〔4〕未来理想的工业生产实践1.2清洁生产产生背景Back6/12/2023131.3清洁生产定义?中华人民共和国清洁生产促进法?定义：

指不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者防止生产、效劳和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。6/12/202314一、目标：节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；二、根本手段：改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入效劳中去；三、方法：排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，能耗高的环节和部位并分析原因，然后筛选出相应的节能、减排的措施，进行产品生命周期分析；四、终极目标：保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。1.3清洁生产定义概念中的四层含义：6/12/202315〔图解〕改进设计采用先进的工艺技术和设备清洁能源清洁原料改善管理综合利用提高资源利用率减少污染物产生清洁产品环境人类节能减排1.3清洁生产定义Back6/12/202316清洁生产主要包括三方面内容：

(1)清洁的能源(2)清洁的生产过程(3)清洁的产品1.4清洁生产内容6/12/202317常规能源的清洁利用，如采用洁净煤技术，逐步提高液体燃料、天然气的使用比例等；可再生能源的利用，如对沼气、水力资源的充分开发和利用；新能源的开发，如太阳能、生物能、风能、潮汐能、地热能的开发和利用；各种节能技术和措施，如在能耗大的化工行业采用热电联产技术，提高能源利用率。

1.4清洁生产内容〔1〕清洁的能源6/12/202318尽量少用、不用有毒有害的原料，这就需要在工艺设计中充分考虑；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺；选用高效的设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。

1.4清洁生产内容〔2〕清洁的生产过程6/12/202319产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料，利用二次资源作原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；合理的使用寿命和使用功能；产品报废后易于处理、易降解等。1.4清洁生产内容〔3〕清洁的产品Back6/12/202320实施清洁生产的途径主要包括五个方面：一、改进设计，在工艺和产品设计时，要充分考虑资源的有效利用和环境保护，生产的产品不危害人体健康，不对环境造成危害，能够回收的产品要易于回收；二、使用清洁的能源，并尽可能采用无毒、无害或低毒、低害原料替代毒性大、危害严重的原料；三、采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺技术与设备四、综合利用，包括废物综合利用、余热余能回收利用、水循环利用和多级利用等；五、改善管理，包括原料管理、设备管理、生产过程管理、产品质量管理、现场环境管理等。从宏观层面看还应包括合理布局、结构调整。1.5实施清洁生产的途径6/12/202321清洁生产实际上企业一直在做，通俗讲就是技改，采用先进的工艺、设备和管理，减少原材料和能源消耗，提高生产效率，降低本钱，躲避环境风险国家和社会对平安的关注，使得企业在使用有毒有害原材料时必须引起重视企业研发部门和科研院所、大学等研究机构为清洁生产提供技术支持，企业希望通过产品品质、本钱和使用功能上占领市场，在本质上与清洁生产不矛盾1.5实施清洁生产的途径6/12/202322清洁生产的目的提高资源利用率减少污染物的产生和排放生产出清洁的产品减轻对环境的不利影响减轻对人体健康的不利影响促进经济和社会可持续开展直接目的间接目的最终目的1.6清洁生产的目的Back6/12/202323资源环境1.7清洁生产的意义1、开展清洁生产是实现可持续开展战略的需要；2、开展清洁生产是控制环境污染的有效手段3、开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担3、开展清洁生产是提高市场竞争力的最正确途径

核心问题Back6/12/202324我国工业污染控制政策和管理制度的三大转变:1、对污染物排放要求由浓度控制向总量控制转变；2、对污染物控制重点由组织的末端治理向生产全过程控制的转变；3、对污染源的控制方式由点源治理向集中控制转变1.8国内清洁生产开展过程6/12/20232520世纪80年代中期全国举行了两次少废无废工艺研讨会，不少工业部门和企业开发应用了一批少废无废工艺，取得了一定的成绩。1992年，中国积极响应联合国环境与开展大会提出的可持续开展战略和?21世纪议程?的清洁生产倡导，将推行清洁生产列入国务院发布的?环境与开展十大对策?。1.8国内清洁生产开展过程6/12/2023261996年加拿大国际开发署(CIDA)和中国对外经济贸易合作部签署了中国—加拿大清洁生产合作工程框架。1996年11月，中加清洁生产合作工程正式启动1993年中国—挪威合作推广清洁生产技术工程1995～1997年国家清洁生产中心与美国合作，共同承担了世界银行提供的环境保护赠款工程“国际污染预防技术在中国的推广应用"。1.8国内清洁生产开展过程6/12/2023271993年10月在第二次全国工业污染防治工作会议上提出，“工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产〞1994年3月国务院通过的?中国21世纪议程?明确指出：“推行清洁生产是优先实施的重点领域〞。1996年?国务院关于环境保护假设干问题的决定?明确强调要推行清洁生产。1997年原国家环保局(NEPA)颁发了?关于推行清洁生产的假设干意见?，对推行清洁生产的管理、机构、宣传、实施等作了明确规定。1.8国内清洁生产开展过程6/12/2023282000年国家环保总局(SEPA)解振华局长在全国省级环保局长会议上的讲话中，将积极推行清洁生产列在环保工作主要措施的首位，并指出这是工业污染防治的必由之路。1997年原国家环保局(NEPA)颁发了?关于推行清洁生产的假设干意见?，对推行清洁生产的管理、机构、宣传、实施等作了明确规定。1996年加拿大国际开发署(CIDA)和中国对外经济贸易合作部签署了中国—加拿大清洁生产合作工程框架1.8国内清洁生产开展过程6/12/2023292003年8月15日，浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见〔浙政发[2003]22号〕2003年1月1日起实施?中华人民共和国清洁生产促进法?2003年11月4日，浙江省经济贸易委员会、浙江省环境保护局“关于印发?浙江省清洁生产审核暂行方法?的通知〔浙经贸资源[2003]1040号〕1.8国内清洁生产开展过程Back6/12/202330中华人民共和国环境保护法;中华人民共和国清洁生产促进法；清洁生产审核暂行方法；国务院办公厅转发开展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知；关于贯彻落实?清洁生产促进法?的假设干意见；关于推行清洁生产的假设干意见；国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知；关于加强工业节水工作的意见；1.9清洁生产相关法律法规及技术标准6/12/202331工业节水“十五〞规划；能源节约与资源综合利用“十五〞规划；国家清洁生产技术导向目录〔第一批〕；国家重点行业清洁生产技术导向目录(第二批)；淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录〔第一批〕；淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录〔第二批〕；淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录〔第三批〕；关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知；1.9清洁生产相关法律法规及技术标准6/12/202332财政部、国家税务总局关于局部资源综合利用产品增值税政策的补充通知；国家税务总局对利用废渣生产的水泥熟料享受资源综合利用产品增值税政策的通知；财政部、国务税收总局关于局部资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知；关于印发?资源综合利用目录〔2003年修订〕?的通知；中华人民共和国节约能源法；中华人民共和国计量法。1.9清洁生产相关法律法规及技术标准6/12/202333清洁生产审核暂行方法〔国家开展和改革委员会、环保总局2004年第16号令〕重点企业清洁生产审核程序的规定〔环发〔2005〕151号〕中央补助地方清洁生产专项资金使用管理方法〔财建〔2004〕343号〕关于推行清洁生产的假设干意见〔国家环保局环控[1997]0232号〕关于贯彻落实?清洁生产促进法?的假设干意见〔环发[2003]60号〕?浙江省清洁生产审核暂行方法?〔浙经贸资源[2003]1040号〕1.9清洁生产相关法律法规及技术标准6/12/202334清洁生产标准：涉及27个行业清洁生产评价指标体系：涉及9个行业清洁生产技术导向目录：第一批——5个行业，57项清洁生产技术第二批——5个行业，56项清洁生产技术第三批——7个行业，28项清洁生产技术清洁生产审计技术要求产业结构调整目录〔2005本〕浙江省能耗限额指标：20个1.9清洁生产相关法律法规及技术标准6/12/202335清洁生产指标举例：项目一级二级三级一、资源能源利用指标1原辅材料的选择棉印染企业主要生产原料为各种坯布或纱线，辅助原料为各种染料及相应助剂。在印染生产过程中，应使用绿色环保型染料和上染率高的染料，减少对环境的污染；逐步淘汰和禁用对人体有害的偶氮型染料以及禁用其它一些致癌染料和过敏性染料；推行生态纺织品，使用无害或少害原辅料，避免对人体健康造成危害。

2耗水量机织印染产品，t/百米≤2.5≤3.0≤4.0针织印染产品，t/t纱≤200≤350≤450棉印染行业清洁生产技术要求表〔摘选、参考〕1.9清洁生产相关法律法规及技术标准6/12/202336清洁生产指标：棉印染行业清洁生产技术要求表〔续前表、摘选、参考〕项目一级二级三级3耗电量机织印染产品twh/百米≤25≤35≤39针织印染产品kwh/t纱≤1800≤2300≤2700二污染物产生指标（末端治理前）1废水产生量机织印染产品t/百米≤2.1≤2.6≤3.2针织印染产品t/t纱≤170≤300≤3601.9清洁生产相关法律法规及技术标准6/12/202337标准要求根据当前的行业技术和装备水平而制订，共分为三级，一级代表国际清洁生产先进水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产根本水平。由于技术在不断进步和开展，因而标准要求也需不断修订，一般五年修订一次。标准用于企业的清洁生产审核和清洁生产潜力与时机的判断，以及企业清洁生产绩效评定和企业清洁生产绩效公告制度。1.9清洁生产相关法律法规及技术标准6/12/202338主要内容：2.1清洁生产审核的定义2.2清洁生产审核的原理2.3清洁生产审核的实施

第二局部：清洁生产审核6/12/2023392.1清洁生产审核的定义组织的清洁生产审核是一种对污染来源、废物产生原因及其整体解决方案的系统化的分析和实施过程，其目的旨在通过实行预防污染分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源〔如原辅材料、能源等〕，减少或消除废物的产生和排放的方法。是组织实行清洁生产的重要前提，也是组织实施清洁生产的关键和核心。6/12/2023402.1清洁生产审核的定义如何理解清洁生产审核？审核企业清洁生产水平，并在审核过程中，发现问题，分析原因，提出解决问题可能的方法，并落实问题的最终解决，制定预防污染规划。核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；确定废物的来源、数量以及类型，确定废物削减的目标，制定经济有效的削减废物产生的对策；提高组织对由削减废弃物获得效益的认识和知识；判定组织效率低的瓶颈部位和管理不善的地方提高组织经济效益、产品和效劳质量。Back6/12/2023412.2清洁生产审核的原理如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无/低费方案和中/高费方案，方案可以是一个、几个甚至几十个，通过实验这些清洁生产方案来消除这些废弃物产生原因，从而到达减少废弃物产生的目的

为什么会产生废弃物？这要求分析产品生产过程的每个环节。

废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量。

6/12/202342

废弃物在那里产生？

——污染源清单为什么会产生废弃物？

——原因分析如何消除或削减这些废弃物？——方案产生和实施2.2清洁生产审核的原理6/12/202343八个方面：②工艺企业生产的组织过程①原材料循环利用⑤产品排放⑥废弃物③设备④控制⑦管理⑧员工三个内容：生产过程产品〔所提供的产品和产品使用过程、效劳〔所提供的效劳〕Back2.2清洁生产审核的原理6/12/2023442.3清洁生产审核的实施清洁生产审核操作标准：第一阶段：筹划和组织第二阶段：预评估第三阶段：评估第四阶段：方案产生和筛选第五阶段：可行性分析第六阶段：方案实施第七阶段：持续清洁生产6/12/202345第一阶段：筹划和组织任务：取得领导支持开展宣传教育组建审核小组制定工作方案目的：消除障碍积极参与组建小组制定方案加强宣传成果：成立审核小组消除障碍提高参与性准备阶段6/12/202346本阶段主要工作企业主要工作：①由生产部门负责人与审核师进行前期的沟通工作〔如企业对实施清洁生产的要求等〕②选派熟悉各管理环节的人员陪同审核师走访③尽可能为审核师提供一系列资料④准备培训事宜，确定宣贯培训时间、教室、参加人员等审核师工作安排：①协助企业成立清洁生产小组②通过资料、现场走访了解企业的根本情况③收集相关信息资料④开展宣传教育和培训⑤拟订审核方案第一阶段：筹划和组织6/12/2023471、取得领导支持取得企业高层领导的支持和参与是清洁生产审核准备阶段的重要工作，审核过程需要调动各个部门和全体员工的积极参加，涉及到个部门之间的配合，需要一定物力和财力的投入，需要领导的发动和催促，这限额首先需要取得高层领导对审核工作的大力支持，这既是顺利实施审核工作的保证，也是审核提出的清洁生产方案做到奥切合实际、实施起来容易取得成效的关键。实践说明，清洁生产审核工作领导的支持的力度越大，该组织的审核工作进展就越顺利，审核成果也越明显。第一阶段：筹划和组织6/12/2023482、组建审核小组根据需要成立领导小组和工作小组(1)推选组长组长的条件是：具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；掌握污染防治的原那么和技术，并熟悉有关环保法规了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能兵善于与其他部门配合第一阶段：筹划和组织6/12/202349〔2〕选择成员小组成员的条件是：具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等。具有宣传、组织工作的能力和经验。操作要点：组长：一般由企业领导人来担任。组员：一般由生产、研发、设备、电气、环保、财务等部门的负责人组成。第一阶段：筹划和组织6/12/202350筹划与组织阶段组建审核小组〔续〕姓名来自部门部门职务小组职务职责×××--总经理组长全面负责清洁生产工作的开展与组织、决定实施方案，保证资金提供×××生产科生产副总副组长协助组长工作，协调各部门工作×××生产科技术副总副组长负责公司生产技术改进，落实清洁生产方案负责物料平衡、废物产生分析以及三废调查与检测，方案实施及生产过程控制负责公司生产统计，提供原辅材料耗用情况，通过成本核算，分析清洁生产项目的经济效益负责设备安全正常运行，并对设备进行改进×××财务科会计组员×××安环科经理组员×××行政部经理组员×××质检科经理组员×××一车间主任组员×××二车间主任组员×××三车间主任组员第一阶段：筹划和组织6/12/2023513、制定工作方案编制审核工作方案表，内容包括：阶段工作内容时间进度责任部门和人员考核部门和人员操作要点：〔1〕目的性，要制定各阶段工作内容〔2〕时限性，包括开始时间、完成时间〔3〕落实责任人第一阶段：筹划和组织6/12/202352筹划与组织阶段制定审核工作方案〔续〕阶段企业主要工作审计师主要工作完成时间责任部门1、筹划与组织提供一系列资料，陪同审计师现场走访，组织宣贯培训。协助企业成立清洁生产小组，收集相关信息资料，开展宣贯，拟订审核方案。4月上旬办公室2、预评估评价产污原因，确定审核重点，设置清洁生产目标，提出并实施无/低费方案现场考察，指导确定审核重点，设置清洁生产目标，提出无/低费方案。4月下旬审核小组、各相关部门3、评估提供有关资料，组织输入输出物流测试，组织进行物料平衡计算，组织实施部分无/低费方案。完成实测输入、输出物流，配合进行物料平衡计算，分析废物产生原因，指导公司实施无/低费方案。5月上旬审核小组、相关重点部门4、方案的产生与筛选研制方案，分类汇总方案，筛选方案，组织进行方案培训，核定并汇总无/低费方案实施效果。指导方案研制，分类汇总方案，筛选方案，进行方案培训，汇总无/低费方案实施效果。5月中旬审核小组、相关重点部门5、可行性分析组织进行市场调查，组织进行技术评估，组织进行环境评估，组织进行经济评估，推荐可实施方案。协助进行市场调查，指导进行技术评估，指导进行环境评估，指导进行经济评估，推荐可实施方案。6月上旬审核小组、相关重点部门6、方案实施组织实施清洁生产方案，按制度，规范开展工作，整理反馈意见，商讨修改、补充、完善清洁生产方案，分析总结已实施方案对组织的影响，提交报告协助公司按要求实施清洁生产方案，了解公司清洁生产方案实施运行状况，指出偏离清洁生产审核要求的内容，分析已实施方案运行成果。6月中旬-7月底审核小组、相关重点部门7、持续清洁生产建立和完善清洁生产组织和清洁生产管理制度，制定持续清洁生产计划。协助企业建立和完善清洁生产组织；建立和完善清洁生产管理制度；制定持续清洁生产计划；协助编制清洁生产审核报告。8月审核小组8、组织专家评审聘请行业专家及清洁生产行政主管部门有关领导，组织评审会议参加专家评审会议，介绍公司清洁生产审核工作情况及工作成果，接受专家和领导的质询并回答有关问题。审核方第一阶段：筹划和组织6/12/2023534、开展宣传教育〔1〕明确宣传教育的目的〔2〕确定宣传的方式和内容思想观念障碍技术障碍资金物资障碍政策法规障碍克服障碍操作要点：〔1〕形式多样性，如行政例会、班组会议、审核师培训、黑板报、张贴宣传标语、横幅〔2〕持续性，宣传应贯穿整个审核过程〔3〕全面性，应宣传到每个员工第一阶段：筹划和组织Back6/12/202354第二阶段：预评估任务：现状调研现场考察产排污状况分析能资源消耗分析发现清洁生产潜力确定审核重点制定清洁生产目标目的：确定审核重点制定清洁生产目标成果：确定审核重点制定清洁生产目标找问题阶段6/12/202355本阶段主要工作企业主要工作：①资料收集〔初访单〕②企业员工特别是技术人员要积极参加，并提出大量的清洁生产合理化建议③公司生产技术人员要积极参与，提供资料及数据，确定可行方案④实施无低费方案。审核师工作安排：①进行现场调研、考察；同行技术交流②初步分析产污原因，确定审核重点③设置清洁生产目标④提出无/低费方案。第二阶段：预评估6/12/202356〔1〕企业生产现状主要产品产量与产值主要原材料、能源〔水、电、煤、蒸汽及其他〕消耗，以表格列出总耗和单耗。主要工艺流程图,标出主要原辅材料、能源及废物的流入、流出和去向。企业设备水平及维护状况，如完好率、泄漏率等，收集主要设备及公用设备清单，标注成套型号、数量及装机容量第二阶段：预评估●现状调研〔1〕生产现状

〔2〕环境保护现状〔3〕管理现状

6/12/202357〔2〕企业环境保护现状主要污染源的治理现状及污染事故，包括处理方法、效果、问题及单位废弃物的年处理费用等；“三废〞的循环综合利用情况，包括方法、效果、效益；企业涉及的环保法规与要求;评价企业的环保执法情况;〔达标情况/排污费交纳情况/处分情况和污染事故〕第二阶段：预评估〔3〕企业的管理现在包括从原料采购和库存、生产及操作，直到产品出厂的全面管理水平规章制度是否完善，体制是否健全？生产技术、经济效益和污染物产生水平与同行业相比方何？企业目前存在的问题，问题属于何种性质？6/12/202358●现场考察对整个生产过程从原料贮存、生产、环保处理设施等全方位考察。重点考察物料的进出部位、产排污环节、水耗能耗大的环节、设备事故多发的环节和部位、设备陈旧和技术落后的部位、设备维护情况等。查阅设计图纸、流程图、物料衡算、岗位记录、生产报表、原材料/成品库存表、废弃物报表、监测报告。了解核实实际的产排污情况，了解发现关键问题和部位、征集无/低费方案第二阶段：预评估6/12/202359现场考察评价初步核算投入和产出的平衡，估算成品率、损失率、水耗及能耗；工艺与设备先进行的评价污染物处理情况评价生产操作管理现状评价产品的环境友好程度汇总企业存在的主要问题〔环境与消耗〕第二阶段：预评估6/12/202360●评价产排污状况比照国内外同类企业汇总国内外同类工艺、设备、同类先进企业生产、消耗情况与企业的各项指标列表比较本企业不同时间段比照，分析生产波动的原因从八个方面分析物耗、水耗、能耗和产排污的原因第二阶段：预评估6/12/202361原那么:污染严重的环节和部位消耗大的环节和部位环境及公众压力大的环节和部位有明显的清洁生产时机方法:将所收集的数据进行整理、汇总、和换算并列表说明(1)简单比较(2)权重总和记分排序法(工艺复杂/产品种类多/原材料多样的企业)●确定审核重点第二阶段：预评估6/12/202362确定审核重点浙江省清洁生产审核暂行方法中规定1、对年能源消耗在3000吨标准煤以上以及能源本钱占有较大比重的企业，能源消耗必须是审核重点之一。对年取水量15万吨以上的企业，水资源消耗必须是审核重点第二阶段：预评估2、对符合强制性清洁生产审核条件的企业，应当将污染物消减作为清洁生产审核的首要目标第一类强制性清洁生产审核条件的企业，污染物消减目标不得低于当地环保部门对企业的污染消减目标。清洁生产方案和全过程的污染控制措施应当满足当地环保部门对该企业达标排放和总量控制的要求对第二类强制性清洁生产审核条件的企业，清洁生产方案中有毒有害物质排放消减、有毒有害原料的替代、无害化措施以及危险品的存放处理措施应当满足当地环保部门对该企业环境管理的要求6/12/202363原那么：针对审计重点的定性化、定量化、可操作具有鼓励作用时限性〔分近期和远期〕依据：外部的环境管理要求〔达标排放、限期治理〕国内外同行的先进水平本企业历史最好水平●设置清洁生产目标：第二阶段：预评估6/12/202364〔1〕根据审核重点，确定清洁生产目标〔2〕收集有关行业清洁生产标准：如无清洁生产标准，需收集国内行业一般水平，按照清洁生产标准指标体系，建立相应的资料，需关注国家产业政策，国家淘汰落后工艺目录，淘汰生产设备目录，如是外商工程，需关注国家限制外商投资目录，在开发区需关注开发区规划〔3〕计算审核重点实施前后指标值〔4〕选取并确定清洁生产目标〔5〕提出实现清洁生产目标的方法〔宏观〕〔6〕确保“三废〞排放得到属地环保部门认可●设置清洁生产目标第二阶段：预评估6/12/202365

某产生车间清洁生产目标一览表●设置清洁生产目标举例：序号项目现状近期目标（2008年）远期目标（2010年）绝对量相对量绝对量相对量1单位产品耗煤量（t/t）2单位产品耗电量（Kwh/t）3单位产品废水排放量（t/t）第二阶段：预评估6/12/202366清洁生产目标应该〔1〕容易被人理解、易于接受且易于实现〔2〕可以度量、具有灵活性〔3〕有鼓励作用、有明显的效益〔4〕符合企业经营目标〔5〕能减轻对环境的危害程度〔6〕能明显减少废物处理费用〔7〕能减少物耗、能耗、水耗第二阶段：预评估6/12/202367●提出和实施无/低费方案目的：贯彻清洁生产审核边审核边实施的原那么，及时取得成效，滚动式的推动审核工作方法：座谈咨询现场观察散发清洁生产建议表第二阶段：预评估6/12/202368无/低费方案来源〔1〕原材料和能源〔2〕技术工艺〔3〕过程控制〔4〕设备〔5〕产品〔6〕管理〔7〕废弃物〔8〕员工第二阶段：预评估6/12/202369〔1〕原材料和能源原辅料不纯或未净化原辅料贮存、发放、运输的流失原辅料的投入量或配比的不合理原辅料及能源的超定额消耗有毒有害原辅料的使用未利用清洁能源和二次能源第二阶段：预评估6/12/202370〔2〕技术工艺技术工艺落后，原料转化率低设备布局不合理、无效传输线路过长反响及转换步骤过长连续生产能力差工艺条件要求过严生产稳定性差需使用对环境有害的物料第二阶段：预评估6/12/202371〔3〕设备设备破旧、漏损设备自动化程度低有关设备之间配置不合理主体设备和公用设施不匹配设备缺乏有效的维护和保养设备的功能不能满足工艺要求第二阶段：预评估6/12/202372〔4〕过程控制计量检测分析仪表不齐全或者监测精度达不到要求某些工艺参数〔例如温度、压力、流量、浓度〕未能得到有效控制过程控制水平不能满足技术工艺要求。第二阶段：预评估〔5〕产品产品储存和搬运中的破损、漏失产品的转化率低于国内先进水平不利于环境的产品规格和包装6/12/202373〔6〕废弃物对可利用废弃物未进行再用和循环使用废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平第二阶段：预评估〔7〕管理有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效的执行现行管理制度不能满足清洁生产的需要

岗位操作规程不够严格

生产纪录不完整信息交换不畅

缺乏有效的奖惩方法6/12/202374〔8〕员工员工素质不能满足生产需要缺乏优秀的管理人员缺乏优秀的技术人员缺乏熟练的操作人员员工的技能不能满足本岗位的需要缺乏对员工主动参与清洁生产的鼓励措施第二阶段：预评估Back6/12/202375第三阶段：评估任务：实测物料输入输出建立物料平衡物料平衡分析目的：建立物料平衡寻找清洁生产潜力成果：成立审核小组消除障碍提高参与性分析问题阶段6/12/202376本阶段主要工作企业主要工作：①提供有关资料②组织输入输出物流测试③组织实施局部无/低费方案和中/高费方案。审核师工作安排：①进行物料平衡计算②完成实测输入、输出物流③分析废物产生原因④指导公司实施无/低费方案和中/高费方案。第三阶段：评估6/12/202377关注要点：通过审核重点的物料平衡、水平衡及能量平衡，分析物料和能量流失的环节，找出废弃物产生的原因。查找物料储运、生产运行、管理以及过程控制等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。主要工作：实测输入输出物流；建立物料平衡；

分析废弃物产生原因。第三阶段：评估6/12/202378准备审核重点资料收集审核重点及相关工序或工段的有关数据编制审核重点的工艺流程图为了更充分和较全面地对审核重点进行实测和分析，必须掌握审核重点的工艺过程和输入、输出物流情况。第三阶段：评估6/12/202379单元操作1单元操作2单元操作3单元操作4单元操作5中间产品审核重点工艺流程示意图辅料水蒸汽水原料辅料蒸汽废气废水废水废渣废气第三阶段：评估6/12/202380中间产品

蒸汽

水

辅料

水原料

废气

废水过程一过程二过程三过程四编制单元操作工艺流程图和功能说明表单元操作1第三阶段：评估6/12/202381序号工序（单元）名称功能说明1过程一2过程二3过程三4过程四5过程五功能说明表第三阶段：评估6/12/202382实测输入输出物流

了解与每一个单元操作相关的功能和工艺变量，核对单元操作和整个工艺的所有资料(包括原材料、中间产品、产品的物料管理与操作方式等)。对于复杂的生产工艺流程，可能一个单元操作就是一个生产工艺过程，必须一一列出，进行分析，并绘制审核重点的输入与输出示意图。第三阶段：评估6/12/202383输入与输出示意图废渣〔贮存和/或厂外处置〕废液〔贮存和/或厂外处置〕可利用于其它操作的废料副产品产品废水气体排放循环动力〔电力、蒸汽、燃料〕水/空气催化剂主/辅原料审核重点第三阶段：评估6/12/202384总体要求①实测输入和输出物流按正常的一个生产周期进行逐个工序的检查核定，而且至少要查三个生产周期〔或连续生产72h〕的全部物料投入和产品及废物的排放数据。②在含多个生产工序和单元操作的情况下，应按上述要求实测各个工序和单元操作的输入和输出物流。③输入与输出物流的测定应对应相同的生产周期。④数据收集的单位要统一。⑤输入、输出物流数据边收集，边作预平衡测算，便于补充完善。⑥输入、输出物流数据，按单元操作分别统计，然后再汇总各单元操作的输入、输出物流。第三阶段：评估6/12/202385准备：①制定现场实测方案②配备、校验监测仪器和计量器具③实测的条件④现场记录⑤数据汇总第三阶段：评估6/12/202386实测实测和输入、输出物流的现场记录应按单元操作分别进行。汇总数据①汇总各单元操作数据②汇总审核重点数据第三阶段：评估6/12/202387建立物料平衡建立物料平衡原理：输入=输出

①进行预平衡测算②编制物料平衡图③阐述物料平衡结果进行预平衡测算考察输入、输出物流的总量和主要组份的量，一般偏差应在5%以下，但对贵重原料、有毒成分，应更少或应满足行业要求第三阶段：评估6/12/202388阐述物料平衡结果实测数据是否可靠，数据数量是否充足。物料平衡的偏差实际原料利用率物料流失部位、无组织排放及其他废弃物产生环节和产生部位分析废弃物产生的原因：八个方面

第三阶段：评估Back6/12/202389第四阶段：方案产生和筛选任务：产生方案分类筛选方案统计无低费方案实施的效果编写中期审核报告目的：产生审核重点的清洁生产方案成果：清洁生产方案分类汇总表无低费方案实施效果汇总表解决问题阶段6/12/202390公司主要工作：①无/低费方案的顺利实施②提供相关技术资料。审核师工作安排：①分类汇总方案②筛选方案③研制方案④继续实施无/低费方案⑤核定并汇总无/低费方案实施效果⑥编写清洁生产中期审核报告。第四阶段：方案产生和筛选本阶段主要工作6/12/2023911.方案产生方案产生需要考虑的八个方面：员工培训

原材料替代

改进管理优化过程控制产品改进工艺技术改进设备更新维护废弃物综合利用问题为什么如何解决方案第四阶段：方案产生和筛选方案产生方式：1. 审核小组成员想方法出主意发动全体职工参与聘请外部专家提方案6/12/2023923.方案筛选方案分类标准：方案的投资额方案的技术可行性

方案分类筛选结果：无低费方案需要可行性分析的方案

挂起来的方案技术上明显不可行的方案合并雷同的方案,放弃明显不可行的方案第四阶段：方案产生和筛选6/12/2023934.方案筛选方案的初步评估:

预期减少的废弃物预期节约的原材料预期节约的能源

预计需要的投资

实施的简易性

1.在初步评估阶段使专家和技术人员参与进来2.需要时应用权重总和记分排序法第四阶段：方案产生和筛选6/12/2023944.方案筛选对初步可行的中高费方案进行排序需要考虑的因素如下：1、方案实施后对实现清洁生产目标的影响2、方案实施后预期的经济效益3、方案实施后预计的环境效益4、方案预计投资额5、实施的难易程度选出2－3个需要进行可行性分析的方案第四阶段：方案产生和筛选Back6/12/202395第五阶段：可行性分析任务:

收集信息和调研技术评估经济评估环境评估目的：为企业领导做出实施方案决策提供依据成果：可行性分析结果推荐实施的中高费方案解决问题阶段6/12/202396本阶段主要工作企业主要工作：提供相关资料确保审核师按时间进度要求完本钱阶段工作内容。审核师工作安排：①协助清洁生产小组进行市场调查②协助清洁生产小组进行技术评估③协助清洁生产小组进行环境评估④协助清洁生产小组进行经济评估⑤推荐可实施方案。第五阶段：可行性分析6/12/202397收集信息的种类:设备型号和价格原材料来源和价格新产品或副产品的市场价格2.收集信息的方法:

与行业协会联系咨询专家同行业企业间的交流实地考察第五阶段：可行性分析6/12/202398〔1〕技术评估：技术的可靠性对公共设施的要求维修保养要求对操作人员技术水平的要求与国家技术政策的相符性第五阶段：可行性分析〔2〕环境评估：污染物产生量污染物的毒性能源消耗量原材料消耗量水消耗量6/12/202399〔3〕经济评估1.数据搜集－投资－运行费用与效益比较实施清洁生产方案实施前后第五阶段：可行性分析设备建设培训启动6/12/20231002.经济指标计算总投资(I)净现金流量(F)投资回收期(N)原那么上越短越好,具体长短应根据企业情况而定,可分为:短期<3年中期3-5年长期5-10年净现值(NPV)>>0内部收益率(IRR)>>银行利率第五阶段：可行性分析6/12/2023101〔4〕可行性分析预期成果中高费方案可行性分析结果2.

推荐实施的中高费方案第五阶段：可行性分析Back6/12/2023102第六阶段：方案实施目的：实施方案，取得环境效益和经济效益成果：方案实施方案方案实施取得成果统计和评估结论任务:制定方案实施方案实施方案方案实施效果的评估宣传方案实施的成果解决问题阶段6/12/2023103本阶段主要工作企业主要工作：①组织实施清洁生产方案②生产部门人员都要按制度，标准开展工作，不合理之处及时反响、汇总给清洁生产小组③清洁生产小组整理好反响意见，商讨修改、补充、完善清洁生产方案④清洁生产小组分析总结已实施方案对组织的影响，提交报告。审核师工作安排：①协助公司按进度要求实施清洁生产方案②关注公司清洁生产方案实施运行状况，参与方案实施工作，及时指出偏离清洁生产审核要求的内容，保证清洁生产方案符合清洁生产审核要求③分析已实施方案运行成果。第六阶段：方案实施6/12/2023104制定方案实施方案落实责任部门和人员方案立项和审批方案设计筹措资金设备采购施工和设备安装试运行和验收第六阶段：方案实施6/12/20231051、实际效益与预期效益比较2、确定需要完善和改进的地方3、从以下三方面进行评估:技术评估环境评估经济评估第六阶段：方案实施4、宣传方案实施的成果：根据方案实施的评估结果，在全体职工中宣传清洁生产取得的经济效益和环境效益6/12/2023106目的：清洁生产在企业长期持续地开展下去成果：清洁生产成为企业的长期战略清洁生产融入企业的各项活动中任务:建立清洁生产组织机构将清洁生产纳入企业的日常管理中建立清洁生产鼓励机制制定持续清洁生产方案第七阶段：持续清洁生产6/12/2023107本阶段主要工作企业主要工作：建立和完善清洁生产组织和清洁生产管理制度，制定持续清洁生产方案。审核师工作安排：①协助公司建立和完善清洁生产组织②协助公司建立和完善清洁生产管理制度③协助公司制定持续清洁生产方案④编制清洁生产审核报告。第七阶段：持续清洁生产6/12/2023108第七阶段：持续清洁生产建立清洁生产组织机构1.明确任务2.确定负责的企业领导3.确定负责的部门和人员将清洁生产纳入企业日常的管理中与管理相关的无低费方案制度化将与岗位操作相关的方案写入操作规程将与职工技能提高相关的方案纳入职工培训方案将与工艺技术改进相关的方案纳入企业技术开展规划6/12/2023109建立清洁生产鼓励机制1、建立与清洁生产业绩相关的工资奖金分配制度2、建立与清洁生产业绩相关的考评制度3、建立与清洁生产业绩相关的岗位晋级和降级制度第七阶段：持续清洁生产制定持续清洁生产方案1、下一轮清洁生产审核方案2、清洁生产方案实施方案3、职工的清洁生产培训方案6/12/20231101进行市场调查2进行技术评估3进行环境评估4进行经济评估5推荐可实施方案1组织方案实施2汇总已实施的无低费方案的成果3验证已实施的中高费方案的成果4分析总结已实施方案对组织的影响1建立和完善清洁生产组织2建立和完善清洁生产管理制度3制定持续清洁生产方案4编写清洁生产审核报告1领导的参与2审核小组3审核工作方案4障碍的克服1现状调查结论2审核重点3清洁生产目标4现场考察产生的无低费方案的实施1物料平衡2废物产生原因3审核重点无低费方案的实施1各类清洁生产方案的汇总2推荐的供可行性分析的方案3中期评估前无低费方案实施效果的核定与汇总4清洁生产中期审核报告1方案的可行性分析结果2推荐的可实施方案1推荐方案的实施2已实施方案的成果分析结论1清洁生产组织机构2清洁生产管理制度3持续清洁生产方案4清洁生产审核报告1取得领导支持2组建审核小组3制定工作方案4开展宣传教育1组织现状调研2进行现场考察3评价产污排污状况4确定审核重点5设置清洁生产目标6提出和实施无低费方案1准备审核重点资料2实测输入输出物流3建立物料平衡4分析废物产生原因5提出和实施无低费方案1产生方案2分类汇总方案3筛选方案4研制方案5继续实施无低费方案6核定并汇总无低费方案实施效果7编写清洁生产中期审核报告1、筹划和组织2、预评估3、评估4、方案产生和筛选5、可行性分析6、方案实施7、持续清洁生产国家清洁生产中心清洁生产审核操作标准分析原因查找问题解决问题小结6/12/2023111清洁生产审核关注要点：2、确定审核重点3、设定清洁生产目标4、全员参与，提出合理化建议5、无低费方案6、中高费方案7、组织方案的实施1、成立清洁生产小组，制定审核方案小结6/12/2023112主要内容：3.1清洁生产审核验收条件3.2清洁生产审核验收程序

清洁生产审核验收6/12/2023113申请进行清洁生产审核验收的企业须具备以下条件：〔一〕符合?中华人民共和国清洁生产促进法?和相关法律法规〔二〕完成清洁生产审核过程，取得明显的绩效。1、在投资、技改、生产过程中通过采用国家和省公布的清洁生产工艺技术与装备，改善管理、综合利用等措施，在减少资源和能源消耗、防治环境污染方面成效显著；2、无/低费方案90%以上实施，中/高费方案至少有1个实施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标明显下降；3、全面分析企业废弃物产生的种类、数量、产生原因，以及“三废〞治理和环境管理现状。4、改造、更新污染严重、技术落后的生产工艺流程和设备后，经济效益、环境效益明显；5、国家明令淘汰的主要工艺与设备情况明晰，并有淘汰时限。3.1清洁生产审核验收条件6/12/2023114〔三〕完成清洁生产审核报告编写，审核报告符合以下要求：1、审核报告章节应符合国家环保总局编制的?企业清洁生产审核