中国经济的新常态及应对建议

中国经济的新常态及应对建议时下，“新常态”正在成为争论中国经济增长的热词。然而，何谓经济的“新常态”还不甚清楚。为了界定本文争论的内涵，也为了给大家的争论供应一个靶子，本文拟在给出“新常态”定义的根底上，对中国经济的新常态作出描述，并进而对新常态下的政策取向给出一些建议。

何谓经济的“新常态”

从字面上理解，所谓经济的“常态”应当是一个经济体运行的“常常性状态”或“稳定性状态”的简称。明显，这里隐含了一个时期或阶段的概念，即所谓经济的“常态”应当是一个经济体在“某一特定时期或阶段”内运行的“常常性状态”或“稳定性状态”的简称。依此定义，经济的“新常态”，由于有一个“新”字，那就肯定是相对于“上个时期或阶段”经济运行的状态而言的，或者是相对于“历史时期或阶段”经济运行的状态而言的。我们知道，人类社会经济的进展受到诸多因素的影响，这些因素不仅在维度上难以穷尽，而且在内涵或形式上也无法完全掌握或重复，即人类社会经济进展的历史不行能简洁重复。从这个意义上说，有别于“上个时期或阶段”的经济运行状态，一旦趋于稳定，并可以维持一段时间，那就是经济运行的“新常态”。

中国经济的新常态

依据上述经济新常态的界定，我认为，国际经济是否已经进入新常态，一时还很难下结论，主要是世界各国进展水平和进展速度差异过大，“东方不亮，西方亮”，增长速度此起彼伏，全球平均增长速度比拟稳定，依据国际货币基金组织（IMF）的资料，19782023年全球平均增长速度为3.8%（以按购置力平价方法计算的各国经济总量为权数，加权平均的结果，下同），20232023年（其中20232023年为猜测值）的平均增长速度也是3.8%，而且全球范围内的重大经济体制创新和科技创新尚未形成气候。但中国经济则的确已经进入新常态。当下中国经济的新常态始于2023年，也许可持续到2025年。它是相对于上一个进展阶段，即改革开放前32年（19792023年）而言的。

中国经济新常态阶段的特点是：

第一，年均经济增长速度放缓，但仍将保持在7%8%的中高速。与改革开放前32年年均增长9.9%的高速增长阶段相比拟，年均增长速度也许回落23个百分点。但与世界其他国家或全球经济增长速度相比，这一增长速度仍处于领跑状态。依据国际货币基金组织（IMF）2023年10月的最新猜测，20232023年世界经济年均增长速度将为3.9%，其中兴旺国家为2.3%，新兴经济体为5%。

其次，吃资源饭、环境饭、子孙饭的旧进展方式正在让位于以转型升级、生产率提高、创新驱动为主要内容的科学、可持续、包涵性进展。中国经过前一个阶段的高速进展，资源、环境、社会保障问题的制约日趋严峻，吃资源饭、环境饭、子孙饭的旧进展方式已经到了难以为继的地步。一是资源消耗大，资源约束日紧。2023年，我国GDP占世界的比重为12.3%，但能源消费总量占20%，粗钢占44%，水泥占57%。淡水、耕地、森林、煤炭、石油、铁矿石等重要资源的人均占有量均大大低于世界平均水平。我国人均可再生淡水资源拥有量仅为世界平均水平的三分之一；人均石油可开采储量、人均自然气可开采储量均不到世界平均水平的非常之一。原油、铁矿石等主要能源、矿产资源的对外依存度持续上升，石油的对外依存度已靠近60%。二是环境污染严峻。我国现有近3亿农村人口喝不上安全饮用水，近6000万城镇人口饮用水水源水质不合格。邀请环保局局长下河游泳成为百姓申诉河流污染的调侃手段。土壤污染面积大，重金属、长久性有机物污染较重。据其次次全国土地调查资料显示，中重度污染耕地已到达5000万亩左右。京津冀、长三角、珠三角地区及局部大中城市大气污染严峻，雾霾等极端天气增多，已成百姓的切肤之痛。三是生态系统退化。全国近80%以上的草原消失退化，水土流失面积占国土总面积的37%，生物多样性锐减，濒危动物达250多种，濒危植物达350多种，生态系统缓解各种自然灾难的力量减弱。四是温室气体排放总量大、增速快，已成为世界第一大排放大国。五是社会保障体系建立滞后。经过近几年的努力，虽然社会保障体系的掩盖面已经普及城乡，但保障水平偏低且不平衡，保障体系分割较严峻，距“兜住底、易流淌”等要求还有较大差距。总之，在中国经济新常态下，经济进展方式的转变已经被迫绽开，告辞前一阶段不顾资源短缺、竭泽而渔、破坏性开采的粗放型进展，无视环境爱护的污染性进展，透支人口红利、社会保障体系建立滞后的透支性进展，正在逐步转入遵循经济规律的科学进展，遵循自然规律的可持续进展，遵循社会规律的包涵性进展。进展的主要动力正在逐步转向依靠转型升级、生产率提升和开拓创新。

第三，经济增长构造发生变化。生产构造中的农业和制造业比重明显下降，效劳业比重明显上升，效劳业取代工业成为经济增长的主要动力；2023年，我国第三产业（效劳业）增加值占GDP比重达46.1%，首次超过其次产业；今年前三个季度，这一比例连续上升到46.7%。需求构造中的投资率明显下降，消费率明显上升，消费成为需求增长的主体；内需与外需构造发生变化,内需占比增加。2023年，消费对经济增长奉献率自2023年以来首次超过投资。从今年前三个季度数据看，最终消费对GDP增长奉献率达48.5%，又比上年同期提高2.7个百分点。

第四，国际经济环境较紧，国际市场竞争更加剧烈。始于2023年的本轮国际金融危机及全球经济衰退已经六年了，但世界经济仍未能摆脱危机的阴影，还处在困难修复阶段。美国经济稍好，已经进入初步复苏的轨道，但美元的国际地位患病挑战，国内政府债务问题、财政预算赤字问题、经济进展的均衡问题等也远未解决。欧元区经济仍在与衰退作斗争，高企的政府债务负担、主权国家的协调困难、长期居于高位的失业率、德法意等领头国家经济增长速度的下滑等等，都让关注国际经济和欧元区经济的人揪心。日本经济在安倍刺激政策的作用下，虽有肯定起色，但由于金融流淌性过剩、财政赤字浩大、政府债务率高达2.5倍，加上劳企关系、银企关系、创新动力等深层次冲突并未解决，消费税率不断提高等，日本经济的前途也很难被看好。而新兴经济体和进展中国家的经济在经受了主要国家货币政策调整、国际市场猛烈波动后，还没有恢复元气，增长速度有肯定反弹，但与危机之前和危机之后的头几年相比仍较低。这意味着国际市场需求缺乏。而兴旺国家危机后进展的所谓“再制造业化”，以及新兴经济体和进展中国家的制造业要素本钱优势的相对增加，则意味着世界经济的供应力量，特殊是与中国制造业竞争的供应力量加强了。另外，人口老龄化这一对供应和需求有双重打击的重要因素，已经开头长期影响世界经济进展。日本人口老龄化率（65岁以上人口占总人口的比重）高达25%，欧元区的人口老龄化率为20%，美国人口老龄化率也到达15%。新兴经济体大国俄罗斯的人口老龄化率超过15%，我国的老龄化率也到达10%左右。老龄化导致制造财宝者日寡，享受或消费财宝者日众，加上社会保障福利条件的刚性约束，经济增长放缓、社会冲突锋利恐难避开。虽说可以通过提高劳动生产率、科技创新、提高退出劳动年限、人口在世界范围内的流淌配置等