2023年发展的调研报告篇

2023年发展的调研报告篇

书目

第1篇农村改革发展的调研报告范文

第2篇农村制约科学发展的几个问题调研报告

第3篇关于对昆明市开发区及工业园区发展的调研报告

第4篇加快我市服务业发展的调研报告

第5篇装箱运输市场发展的调研报告范文

第6篇规范民办教化办学与科学发展的调研报告

第7篇某区推动技术产业的发展的调研报告

第8篇关于我县房地产市场发展的调研报告

第9篇城区义务教化均衡发展的调研报告

第10篇构建军民融合发展的调研报告

第11篇农村改革发展的调研报告

第12篇城市发展的调研报告

第13篇关于重庆市城乡统筹发展的调研报告

第14篇对优质棉基地建设及产业发展的调研报告

第15篇马路管理局廉政建设促农村马路发展的调研报告

农村改革发展的调研报告范文

一、调研的背景与动机：

当前，党中心立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署。提诞生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主的新农村美妙图景。与此同时，中心明确强调新农村建设必需敬重农夫意愿，不能搞形式主义。自不待言，新农村是农夫自己的家园，农夫期盼什么，须要什么，他们最有发言权。

二、调研时间：

xx年3月---xx年10月

三、调研范围：

居力很镇15个行政村

四、调研内容：农村改革发展中存在的问题

(一)发展意识跟不上发展须要

1.农村基层干部综合素养不高。在农村改革发展中，农村基层党组织和广阔党员是核心。但部分农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的须要，党员干部带领群众脱贫致富的实力较弱，对发展相识不够，对上级的依靠思想较为严峻。农村干部队伍综合素养不高，农村基层干部存在年龄老化、文化素养偏低、政策理论水平不高和工作责任心不强等问题。

2.农夫群众观念陈旧，市场意识不强。大部分农夫群众文化素养低，发展意识淡薄，农业生产上只顾传统种植，在一些利益问题上，只顾眼前小利，忽视长远效益，捡了芝麻丢了西瓜。有的村上级给农夫供应最实惠的政策和服务，但大家不主动、不协作，致使成型的好项目无法落实。

(二)农业结构有待调整，传统农业向生态农业转化力度不够

近年来，农产品供求关系发生了改变，市场需求向多样化、高品质方向转变。乡党委、政府虽然主动帮助和引导农夫实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无阅历，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少。加之由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素养，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市场竞争力的生态农产品转型。

(三)基础设施建设薄弱

1、道路问题：居力很镇地处科右前旗政府南,东、西、北三面与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，111国道横贯全镇，白阿铁路从镇东南穿过，交通便利，通讯便捷。通过多年努力，全乡基础设施建设不断夯实，但从总体上看，村级道路还显得薄弱。要致富、先修路，群众普遍相识到这一点，但乡村马路建设项目有限、缺少资金，群众想修路的愿望与上级投入还有差距。农田水利等建设也离农村发展的要求还有差距。

2、办公及活动场所问题：全镇15个行政村现已基本解决办公场所问题，但是有部分不够标准，利用学校当临时的办公场所，活动场所只有在镇政府所在地前进村有一个标准的活动场所外其他村有个别的也都存在地方小、无活动设备等问题。

(四)农村卫生环境普遍较差

几乎全部的行政村都没有垃圾回收点，有部分农村家庭没有独立厕所，农村卫生环境不容乐观，整体上是脏、乱、差的局面。

(五)农村存在的陋俗

现在有的村还存在赌博的现象，一到冬季就起先聚集赌博，有的甚至把一年的收入输光了还欠了许多外债。对教化重视程度不够，在村里你常常能看到十几岁的孩子在家干活，问到为什么不去上学时他们说不情愿上十几岁的孩子对问题的看法是简洁的，这须要的是家长的正确的引导。

仍有少数村民现在还迷信，信任xx，影响到正常的生产生活。

五、解决问题的几点建议

1、发展农村经济要坚持从实际动身，因地制宜，依据不怜悯况，根据宜工则工，宜农则农的原则，理性发展、适度发展、协调发展、科学发展。

2、搞好村镇规划，新农村要有新面貌。要有个像样的办公场所，要有农夫的业余活动场所，要丰富农夫的业余文化生活。农夫兄弟们基本上根据城市的样子，规划自己心中的新农村。他们认为，建设新农村，首先要把农村卫生环境搞上去，干净整齐才是新农村应有的面貌;其次，做好村镇规划、产业规划和城乡规划是建设新农村的基础;再次，搞好示范村和新村镇建设，调动各方面的主动性，是推动新农村建设的动力。

3、实惠政策要持续，华蜜美景万年长。近三年，中共中心制定出台了关于三农问题的三个一号文件，有力促进了农夫增产增收，提高了农业综合生产实力，开创了社会主义新农村建设的新局面。农夫在举双手赞成实惠政策的同时，也诚心地希望国家政策能长久永恒，用持续稳定的政策来维护这来之不易的好局面。

4、易旧俗、树新风，新农村要有新风气。各村制定符合实际、能治坏习气的《村规民约》。像红白喜事、赌博现象都要按新村规处理，全体村民共同参加起来，共同抵制歪风邪气，弘扬社会正气，变更遇事没人管，谁管遭白眼的现象。

5抓好村级干部队伍建设，拓宽选人用人渠道，用好高校生村官。加强农村基层党员教化，充分发挥党员的领导带头作用。推广现代农业生产技术，促进农作物的增产、增收。激励农夫进行创业，对创业者赐予实惠政策与嘉奖，政府帮助发展大型养殖产业。落实好上级下达的建设社会主义新农村的各项指标，不搞面子工程。加强农村、农夫的文化教化，提高农夫的文化水平，进行精神文明建设。

全面建设小康社会，加快推动社会主义现代化，必需加快现代农业的发展，更多地关注农村，关切农夫，支持农业，把农业、农村、农夫问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。我信任，在不久的将来，居力很镇的农村经济肯定能够走上一个新的台阶。

农村制约科学发展的几个问题调研报告

目前，德江县合兴乡党委政府为了学习实践活动更进一步推向深化，开展了百名干部下村组的活动，对影响和制约该乡经济社会全面发展的症结进行了具体的调研。通过调查，找出了“三农”方面几个突出的问题：

“三农”问题是社会主义新农村建设的主要问题，它着眼于农村、农业、农夫。于是各种惠农政策如春天里的阳光淋浴着每一个农夫?

不是吗?皇粮不缴了，还要反补给农夫，种子不愁了，有种子补贴，荒山地不耕了，有退耕还林补贴，肥料不心焦了，自有肥料补贴。种油菜有油菜补贴，种玉米有玉米补贴，养母猪有补贴，养母羊、母牛也有补贴，连养只母鸡都有补贴。学校里书费、学杂费免了，反而有特困生救助，有住宿生生活补贴。

我认为，是不是补贴过多了，导致有些农夫心里不平衡了，出现了一些农村中稀奇怪异的问题：

一、合作医疗中的问题

为了减轻农夫的住院难、看病难、生了大病负了巨债无力担当的问题，国家出台了有关农村合作医疗的若干政策，要求农夫都参与合作医疗，但农夫必需要交参合费每人20元，国家还补助每人15元，其实，这相当于把你的钱存在合作医疗证上，要抓药的时侯，在合医证上扣除。一旦生了大病要几千几万元才能解决的，就按你所医疗的费用按比例给你报销。有一部分人明确相识了合作医疗的好处，每年主动交费参与合作医疗，于是就有合管站张贴出来的每一年度参合人员生病住院报销的名单及数额，有四位数的，也有五位数的。其实，人人都不想生病，可“病”这个魔王，它就不管你想不想，爱找谁就找谁，找到谁谁就受不了。某组有个村民，他每天缠住村干部说，他风湿病医了好多好多钱，证据、发票样样有，可就是得不到报销，村干部都感到惊奇，哪有这样的事!结果拿到他的合作医疗证一看，上面08年的参合费都没交，你没参与合作医疗，人家怎么能补你钱?

不想交钱却想得到补贴，我认为这是部分老百姓想进不想出的思想问题。

二、民主管理问题

为了便于管理，缩小行政机构、精减工作人员，国家按农户分布状况，撤掉一些村级机构，把两个或三个村合并成一个村，把两个或三个组合并成一个组。这样每个村民组的户口增多。于是村组干部遵循管理民主的原则有大事小事都要开个会，把村民集中起来商议着办，可笔者参与过几次村民组会议，发觉村民发言中，除了一小部分思想上略微有点档次的农夫对国家的政策理解得合理外，大多数人简直是斜扯，稍不符合他的心愿，就牢骚满腹：“反正我不同意，管你们咋办，走了!”你一走，他一走，这个会议怎么结束?最终只得由“那几个人”按肯定的原则确定会议决议。就连少数听从多数的原则都无法遵循。

某村民组由于农家户坐得挤密，人口多，产生的生活垃圾自然就多，村民自己不自觉，乱倒垃圾，加之牲口进出，村寨主路上脏得很，于是队长通过开群众会，确定每隔三天打扫一次，并且还划分了清洁区域，可得到是一部分人同意一部分人认为：“是谁倒的垃圾，谁就负责清扫。”“我自家的活路都做不完，还有时间帮你扫垃圾。”更有甚者“哪条法律规定我要清扫垃圾?”

通过村寨的公路烂了，车子无法通行了，想组织劳力去修修，群众认为“不关我的事。”也就成了剥削劳动力的发源地，真是刁得可以。

通知村民照相办理二代居民身份证，每人交照相费25.00元，最终成了：“还惠农政策呢，又在敲诈老百姓了。”结果国家负着国债给村民修沼气，目的是为了节约能源，让村民居家卫生，还要补钱给村民，最终把补钱150元买了一个沼气煲，却成了“又吃了我们的钱!”

三、

关于对昆明市开发区及工业园区发展的调研报告

一、工业园区发展的基本状况

目前，昆明市规划建设有各类工业园区15个。其中国家级开发区3个(高新区、经开区、度假区)，省级工业园区6个(呈贡、安静、海口、杨林、寻甸、东川)，市级工业园区6个(晋宁、石林、宜良、富民、禄劝、官渡)，基本形成了以国家级开发区为龙头，省级工业园区为支撑，市级特色工业集聚区为补充的三级园区发展体系和格局。20xx年，昆明市开发区及工业园区实现规模以上工业增加值209亿元(不含旅游度假区和官渡工业园区)，占全市规模以上工业增加值的比重达48%，其中2个国家级开发区、6个省工业园区占全省40个省级重点工业园区的比重达到60%。

二、加快工业园区发展的主要做法

XX年，昆明市制定出台了一系列加快开发区及工业园区发展的政策措施，把工业园区作为加速工业化和城市化的第一推动力，作为全市经济工作的中心任务，作为实施富民强市战略的重要举措，推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，充分借鉴沿海发达城市规划建设工业园区的新理念、新体制和新机制，实行最特别、最特殊、最敏捷的政策措施，强势发动，超常突破，努力促进工业园区大突破、大跨越、大发展。

——提高思想相识，增加紧迫感和使命感。思想确定行动，思路确定出路。西部地区与沿海地区、落后地区与发达地区的差距，最根本的是思想观念上的差距。昆明市从工业化、城市化、市场化的高度，从实现大跨越、大发展、建设现代新昆明的高度，正视差距、直面冲突，充分相识工业发展的重要性和必要性，相识工业园区建设的紧迫感和使命感，坚固树立工业兴则全市兴、工业活则全盘活，园区强则工业强、园区弱则工业弱的观念，树立经济建设以工业突破为主、工业突破以园区建设为主，经济建设为中心、就是以园区经济为中心的思想观念，把工业园区建设作为建设现代新昆明的关键，作为振兴昆明经济的关节点和突破口，形成全市各级各部门关切园区、支持园区、服务园区、建设园区的良好氛围。目前园区建设已成为昆明经济发展的主战场。

——创新体制机制，激活发展活力。创新是一个民族的灵魂，没有创新就没有发展。昆明市把创新作为工业园区发展不竭的动力，借鉴苏州工业园区建设胜利阅历，大胆推动管理体制机制创新。管理体制上，根据“实体化管理、企业化运作”的原则，推行权责合一、党政合一、经济社会发展合一的实体化管理，给予市级、县级经济管理和相应行政管理权限，确保市权、县权审批手续在园区内全部办结。管理机制上，实行管委会主任负责制，采纳扁平化管理，管委会自主设置机构、配备人员，确定安排方式和收入标准，除班子成员外全员实行聘任聘用制。国家级开发区管委会、党工委主要领导分别由省、市委任命;省、市级工业园区选择年轻有为、懂经济、善管理的常委、副县(市)区长担当管委会党工委书记、主任。在开发模式上，根据现代企业制度的要求，成立园区投资公司，给予参加土地收储和土地一级开发权，以市场化方式进行园区开发建设。

——加快软硬件建设，营造良好发展环境。谁能抢先创建良好发展环境，谁就能吸引更多物质资源和人力资源，谁就能集聚更多的生产要素，谁就能把握发展的主动权。昆明市着力在软硬环境建设上求突破。在硬环境建设上，实施园区基础设施建设两年突破工程，两年内实现基础设施建设大突破，确保有熟地、净地招商。XX年全市安排启动“五通一平”建设项目170多项，预料投资70多亿元;目前，已开工建设各类项目70多个，总投资14多亿元。在软环境建设上，建立行政服务中心，实行一站式办理，供应从申请到建设、投产全过程高效优质服务，做到行政审批进入行政服务中心无条件、审批无阻力、程序无障碍，营造“三最四低”发展软环境，全力打造效率园区。严格禁止乱收费乱检查，工业园区新建扩建工业项目，属于行政事业性收费全部免除，市级部门不得随意对工业园区内企业实施检查，必需进行的，要事先向管委会通报并经同意后才能进行检查。

——加大招商引资，促进超常规发展。工业园区是招商引资的主力军，招商引资是工业园区的生命线。昆明市坚固树立招商引资是第一政绩的理念，实施一把手工程，实行招商引资任务倒逼、倒排安排，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推动制度。工业园区建立市、县、园区招商引资联动机制，组建专业招商队伍，与全市派驻沿海发达地区地级以上城市35个招商分局合作，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商。工业园区招商引资突出大项目招商、地区优势招商、重点地区招商和外资项目招商，重点引进装备制造、光电子、生物医药、汽车及零部件、环保产品等关联度大、带动性强的产业。目前，项目包装、项目储备、项目推介等各项招商引资工作正在紧锣密鼓的进行。

——培育主导产业，促进产业集群发展。集群式发展是现代产业发展的一大趋势，产业集群是推动工业园区发展的必定选择。昆明市根据“工业园区化、园区城市化、八业高新化、布局专业化”的要求，围绕发展有基础、有优势的产业，每个园区明确1~3个重点发展的主导产业，大力培育电力装备、机床制造、汽车及零部件、光电子信息、生物医药、新材料、磷化工、铁化工八大产业集群。同时，通过对入园企业和项目赐予实惠政策，引导新建、引进工业项目(企业)按园区功能定位和产业布局入园发展，实施非园区工业企业出城进园工程，激励主城区工业企业实施入园搬迁改造升级，以优势企业、优势产业为核心，延长产业链，使大企业、大项目的单体优势转变为群体优势，努力催生一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

——加大政策支持，营造政策凹地。制定出台《关于加快开发区及工业园区发展的看法》等政策文件，大力支持工业园区的开发建设。在财政政策上，实行相对独立的财政预决算体制，以XX年为基数，5年内园区新增税收上解市级部分，全部留作园区基础设施建设;从XX年起，5年内市财政每年预算支配1亿元工业园区发展专项扶持资金，专项用于园区基础设施、重大项目贷款贴息及软环境建设的补助。在土地政策上，园区年度用地指标实行单列，全市用地指标优先保园区，年度新增建设用地指标不低于50%用于园区;实行地价成本补贴机制，每年从市、县两级经营性用地项目土地出让金收益中提取5%，专项用于补贴工业项目用地地价成本和基础设施建设。在人才政策上，激励机关事业单位工作人员到园区工作，可保编、保级、保工资。

——强化评价考核，促进园区科学发展。建立工业园区统计评价考核体系，促进园区建设水平与发展速度同步提高。制定出台《昆明市三级开发区及工业园区统计评价考核方法》及工业园区考核奖惩方法、管委会领导班子年薪管理方法、统计报表制度等配套措施，重点考核园区工业项目固定资产投资、规模以上企业户数、规模以上工业增加值、利税总额、利润总额、重大工业项目等指标，并把基础设施建设突破工程、环保、节能减排、平安生产、市级园区升格提档等工作作为推翻指标列入考核。指挥部每年与责任单位签订目标责任书，纳入市级目标责任考核，评价考核结果作为领导干部政绩考核的重要依据，对成果显著、贡献突出的赐予重奖、重用;对组织领导不力、措施不实、实效不大，连续处于后进的予以重处、重罚。

——强化组织领导，形成整体发展合力。加强组织领导是实现工业园区发展的有力保证。昆明市把实现园区建设大突破作为一把手工程来抓，要求党委主要领导亲自抓，政府主要领导重点抓，分管领导详细抓，园区领导全力以赴舍命抓，成立了工业突破园区建设招商引资工作指挥部，加强对园区工作的领导、组织和协调。同时，明确各级、各部门在园区发展中的职能职责，国土部门保障工业用地，规划、建设等部门供应高效服务，发改部门储备各类项目，财税部门确保专项扶持资金刚好到位，交通、通讯、供水、供电等部门供应配套服务，公安部门保驾护航，纪检监察部门监督检查工作，各方亲密协作，上下联动，步调一样，无条件、无阻力、无障碍地为园区建设发展服务，形成合力加快工业园区大突破、大发展。

三、工作推动中存在的主要困难和问题

在工业园区的开发建设中，昆明市委、市政府坚持规划先行，高度重视政策配套和系统推动，在政策措施、体制机制、开发模式、规划编制、基础设施建设、招商引资、产业培育、提档升格等方面工作取得重要进展。但同时由于我省工业园区发展起步晚，大部分处于规划建设初始阶段，不同程度的存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

——规划设计滞后园区开发建设。城市规划滞后于城市开发建设，没有正确处理好局部与整体、近期与远期、经济建设与社会发展、城乡建设与环境爱护的关系，城乡规划全覆盖工作滞后，区域内园区缺乏统筹规划建设。工业园区规划、城市规划和土地利用规划脱节，园区规划的前瞻性、指导性、权威性不强;各类规划之间连接和协调不够;规划实施管理有待加强，难以形成园区的整合优势和规模效应。

——土地供应制约园区开发建设。在国家严格土地管理政策的背景下，土地供应困难和用地需求增加，使工业用地问题成为制约园区经济发展的最大“瓶颈”。XX年，昆明市工业园区安排引进300亿元以上招商项目，大力推动园区基础设施建设，但省下达昆明市新增建设用地指标仅为1020公顷。年度土地利用指标有限，园区土地收储困难，建设项目等土地的状况日益严峻。

——产业聚集和辐射带动功能不强。产业发展特色不突出，昆明市几乎每个工业园区都有机械、磷化工、生物医药等产业，缺乏明显的产业分工，造成肯定程度上的产业雷同和同质化竞争现象。同时，由于园区发展与城市规划建设脱节，不能完全共用基础设施，造成资源奢侈和环境污染，难以充分发挥产业集聚的辐射实力，难以实现经济、社会、资源、环境协调发展的目标。

——资金支撑脆弱园区建设困难。基础设施建设任务重，建设资金普遍短缺、基础设施投入不足已成为园区建设主要困难。目前，部分园区靠有限的财政资金和肯定的负债投入，基础设施要达到“五通一平”的要求相当困难，使得部分园区建设水平偏低，形象建设进度缓慢，园区吸引力不强，集聚效应难形成。

——省市联动协调推动工作机制有待加强。在工业园区建设中，昆明市从土地管理、规划建设、项目审批核准等方面，充分给予开发区及工业园区市级、县级权限，加快开发建设。但园区发展是个系统工程，涉及方方面面，在制度支配、详细操作过程中还存在很多问题，须要各级各部门的支持，特殊须要省委、省政府及省级各部门的大力支持。

四、几点工作建议

开发区及工业园区是区域经济社会发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，抓住、抓好了开发区和工业园区就牵住了经济发展的“牛鼻子”。目前，我省还处于工业化初期向中期过渡的阶段，工业园区发展才刚刚起步，重点园区的数量不足，建设水平不高，发展速度不快是我省园区经济发展的主要冲突。因此，转变思想观念，加快探讨完善全省促进园区发展的政策措施，提高建设水平和发展速度是我省园区建设的主要任务。

——建立完善省市联动工作机制。开发区及工业园区建设，是一项事关区域经济发展的宏大系统工程，涉及土地、规划、城建、环保等若干个工作部门，建议省政府建立一个强有力的领导机制，成立特地的工作机构，上下联动、左右协作、形成合力，共同保障和协调推动我省园区经济加快发展。

——统筹保障园区建设用地。土地是工业园区经营的基本资源。土地供应已成为制约我省工业园区建设发展的主要问题，鉴于工业园区土地管理问题的重要性和敏感性，建议省政府推广昆明市的做法，对省级重点园区年度土地利用指标实行单列，年度新增建设用地指标不低于50%用于工业园区，重点保障经济总量大、发展速度快的工业园区建设用地。

——探讨制定省级园区配套政策。我省园区建设起步慢，滚动发展实力弱，各级政府财政因底子薄，园区建设前期需大量资金注入及各级政策扶持。建议省政府尽快制定出台全省促进园区建设的配套政策，园区税收、土地出让金或其它税费除上缴中心部格外，全额留给园区作为滚动开发后备基金;建立省级土地成本补贴机制，依据每年经营性用地项目的土地出让金收益中不少于省级可用部分的5%，提取工业用地地价成本调整资金，专项用于重点工业园区地价成本调整和基础设施建设。

——加强园区规划管理。坚持以城市化理念规划建设工业园区，把园区建设作为城市发展的一个功能区域，与城市化建设有机结合起来，根据“高起点、高标准、高品位”要求，对园区规划进行前溯性审查，搞好与城市总体规划、土地利用总体规划的连接，提高资源共享度，有效解决用地规划、空间布局、环保治理等问题，做到无障碍规划、有界面建设，永不搬迁。当前，加快制定云南省工业园区规划管理方法，加强规划管理，强化规划落实，提高规划执行力，切实提高全省工业园区规划建设水平和发展速度。

——多元筹资加大投入。各工业园区要拓展思路，探究多渠道、多形式、全方位的融资思路，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建设打下基础。其次是争取各级政府财政收入按肯定比例投入工业园区建设。第三是盘活土地存量，实行bot、bo、bt等形式利用外资，筹资建设。第四是主动争取国债指标加大对园区基础设施建设的投入，尽快拉开园区建设框架。

加快我市服务业发展的调研报告

传统服务业大致分为两类，一类是为个人生活和社会生活供应服务的行业，一类是为生产和流通供应服务的行业。如饮食业、旅店业、旅游业、修理业、租赁业等都是传统服务业。下面是我为大家搜集整理出来的有关于加快我市服务业发展的调研报告范文。欢迎阅读!

现代服务业是伴随着信息技术和学问经济的发展产生的，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创建需求，引导消费，向社会供应高附加值、高层次、学问型的生产服务和生活服务的服务业，主要有信息、物流、金融、会计、询问、法律服务等行业。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。

目前，在经济全球化和信息化的强力驱动下，世界产业发展在经验了农业经济时代、工业经济时代后，已经迈向服务经济时代。全球gdp总量中，服务业增加值的比重已经超过60%，其中主要发达国家的服务业比重达到70%以上，发展中国家服务业的平均比重也达到47%左右。服务业渐渐成为世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱产业和新的经济增长点。世界闻名城市的服务业比重都在70%以上，香港甚至高达90%。国内先进城市的服务业比重也越来越高，北京达到71%，广州为58%，上海为52%。因此，服务业的发展对城市经济的增长将发挥着巨大的确定作用。

市委将如何加快我市服务业的发展列入此次调研范围非常必要。为做好此次调研，在对我市服务业状况、存在问题、发展方向进行详细了解之后，又对南京、无锡、杭州等城市进行了专题考察，现详细报告如下。

一、先进城市服务业发展的基本状况和主要举措

(一)南京

近年来，xx市委市政府立足十一五发展，立足南京的优势特色，做出了把南京建设成为全省现代服务中心的战略决策。发挥科教人才资源优势，以软件产业为核心，大力发展科技服务业和服务外包产业;发挥行政和区位优势，大力发呈现代物流业;发挥中心城市优势，以金融商务会展为龙头，大力发展商务服务产业;发挥人文教化优势，以旅游休闲和创意产业为重点，大力发展文化产业。通过实行多种有效举措，促进了服务业的快速发展。2023年全市实现服务业增加值1584亿元，增长16%，占gdp的48.4%，服务业对经济的贡献率明显提升。

主要措施是：

编制产业规划，明晰发展思路。2023年以来，先后出台了《加快发展服务业行动纲要》及其实施看法、《南京十一五服务业发展规划》等重要规划和政策看法。2023年又编制完成了《建设全省现代服务业中心规划方案》、《建设长江国际航运物流中心规划方案》，明确服务业发展方向和目标。为保障规划目标落到实处，2023年制定了《关于分解落实全省现代服务业中心建设目标任务的看法》等实施看法，落实到各责任单位，并通过建立健全规划目标考核、监督和奖惩机制，加快推动规划的组织实施。

把握工作抓手，建设发展载体。近年来，服务业通过集聚引领发展的作用日益突出，南京主动把握这一趋势，大力推动现代服务业集聚区的建设，已有11个集聚区获得省级现代服务业集聚区的称号，吸引了大量服务业企业入驻，成为南京承接和集聚现代服务业生产力的重要载体。

推动重大项目，强化产业支撑。为促进重点项目建设，xx市加大了扶持力度，对企业在水、电、气价格，土地运用及报批手续，专项资金扶持和运用等方面都赐予明确的政策措施。

提升产业层次，注意人才培育。加快实施服务业品牌培育战略，xx市排出了各服务行业的重点企业，并以品牌建设为重点，开展了服务业行业标准建设工作和名牌企业、名牌产品的创建活动。启动了现代服务业人才培训工程，2023年，市政府将现代服务业培训工作列为服务业工作重点，市委组织部也将现代服务业培训列入领导干部专题培训班安排，并圆满完成了两期现代服务业专题培训班的培训任务。

不断扩大对外开放。在深化探讨新颁布的外商投资产业书目的基础上，出台南京激励发展的服务业产业书目。努力营造吸引国内外优质服务要素向南京集聚的环境以及将服务要素尽快转变为竞争优势的机制和条件，构筑承接服务业国际转移的平台，制定针对性更强的服务业招商引资策略，加大针对重点国家、地区和重点领域的招商力度，细心组织实施境内外服务业专题招商活动，吸引境内外知名跨国公司地区总部、研发中心、金融机构和国内知名现代服务业大集团、大公司总部入驻南京。

主动推动信息化建设。进一步加大高科技对服务业的渗透力度，特殊是信息技术在服务业中的应用程度，努力提高服务业的数字化、信息化水平。加大对服务业学问产权的爱护。通过完善市场专业分工体系等措施，不断提高生产企业服务流程的社会化、产业化和信息化。

(二)无锡

近年来，xx市服务业呈现出持续快速健康发展的良好局面，2023年全市实现服务业增加值1547亿元，占gdp的比重达到40.1%。

主要做法是：

抓规划导向。实行产业发展和空间布局规划相结合的方式，加大服务业规划导向力度，集中力气编制完成了现代服务业总体规划以及创意、物流、商贸、旅游等产业发展专项规划，强化规划落实。根据有促有压的原则，对服务外包、创意设计、现代物流、商务金融等新兴领域的相关项目赐予激励和支持，限制市场已饱和甚至过度竞争的新增项目。

抓政策扶持。2023年，xx市就出台了《关于激励服务业健康发展的若干看法》，2023年，又出台了《关于加快发呈现代服务业的看法》，明确了发展方向、重点领域和扶持政策。近年来，又制定了扶持服务外包、软件产业及动漫产业等现代服务业专项领域的政策看法，有力的促进了现代服务业健康有序的发展。

抓国际合作与沟通平台建设。先后组织开展赴东南亚、欧洲、日韩、香港等国家和地区的服务业专题招商活动，并以论坛、会展、恳谈会的形式邀请国内外客商洽谈，共推介涉及服务外包、旅游休闲、科技信息、商贸物流等项目450多个，协议金额超过30亿美元，为服务业的对外开放打下了扎实的基础，促进了无锡服务业与国际的合作沟通。

抓重点项目和服务业集聚区建设。2023年，xx市编制了产业结构调整指导书目，明确了服务业激励类、禁止类、淘汰类项目，为今后服务业项目建设发展指明方向。通过实行市领导联系重点项目制度，全面落实责任制，进一步加大组织协调力度，推动现代服务业重点项目和重点集聚区的建设步伐。以重点项目为核心，加快集聚区规划布局和协调服务，分类指导，跟踪服务，促使一批项目早建设、早竣工、早见效，形成现代服务业新的增长点。

抓生产性服务业发展。根据抓两头、带中间(抓住产业链前端创意设计、后端现代物流，带动产业链中间的制造业发展)的总体思路，主动推动以服务外包、创意设计、现代物流为代表的生产性服务业发展，促进形成现代服务业与先进制造业双轮驱动、互动发展的格局。

二、我市服务业发呈现状及存在问题

近年来，市委市政府高度重视服务业的发展，实行了一些激励措施，取得了肯定的成效，服务业发展速度加快，内部结构逐步优化，吸纳就业的作用进一步增加，对外开放成效明显，消费市场进一步拓展，发展氛围日益深厚。但鉴于我市长期处于重工业城市的历史缘由，服务业发展与先进城市相比，仍存在着很大的差距，突出表现在：

1、缺乏长远的发展规划和有效的政策支持。目前，我市尚未制定发展服务业的总体规划和各专项规划，没有明确的发展方向、重点以及目标;同时在财政、金融、土地、税收、价格以及人才引进等方面，缺乏有效的政策支持。

2、服务业占经济总量的比重较低。2023年全市服务业

完成增加值为471.6亿元，增长12.8%，分别低于gdp和工业增速3.2和8.3个百分点，占gdp的比重仅为29.6%，比2023年下降0.5个百分点，低于全国9.5个百分点。与中部六省省会城市相比，我市经济总量居7城市第4位，其中农业居第1位，工业居第4位，但服务业却居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;与工业、旅游业均发达的中等城市无锡、苏州、宁波、绍兴、烟台等城市相比，我市经济总量居6城市第6位，工业占gdp比重居第3位，服务业占gdp比重居第6位。

3、某些服务业领域空缺或相对滞后。特殊是为工业企业供应服务的生产性服务业，如第三方物流、中介、创意设计等基本空缺。社区服务业、演艺业、金融保险、it产业等领域的发展比较滞后。

4、竞争力不强。行业内部集聚度不高，缺乏大企业、大集团的引领，目前我市尚无一家企业进入国内服务业500强。

5、发展环境有待进一步优化。政府的服务意识还须要进一步提高，管理体制需进一步理顺和明确;一些不当的收费检查、评比等活动还不同程度的存在。

6、服务业人才还比较匮乏。尤其是创意设计、文化、金融服务、询问等方面的人才非常紧缺，储备严峻不足。

三、关于促进我市服务业发展的建议

各地在全面发展服务业的过程中，无不想尽了各种方法，细致分析所实行的各种措施，均不是空穴来风。营造气氛、因地制宜、从当地优势着手是发展发展服务业的胜利阅历。因此建议：

(一)全力营造服务业发展的良好氛围，引导服务业向全方面、多方位、深层次的浸透。

1、广泛宣扬新兴服务业的美妙前景，全面提高人们对新兴服务业的相识。要全面宣扬新兴服务业在今后经济发展中的巨大作用，提高人们对新兴服务业的理解和相识，教化人们用现代的眼光、站在更广的范围内来相识服务业，使人们相识到服务业的发展水平确定着经济发展的水平和质量，从而鼓舞人们集中精力、下大力气发展服务业。

2、切实加强组织领导，建立全市发展服务业的组织网络。成立由市领导为主要领导、各职能部门参与的服务业发展领导小组，各县(市)区要成立相应的机构，探讨服务业发展的规划和政策，统筹协调解决发展中的重大问题，保障规划和政策落到实处。

3、加大政策扶持力度。要探讨制定有关土地、财税、人才引进、激励嘉奖等方面的政策措施，吸引和引导服务业的发展，重点扶持一批有潜力的优势骨干企业做大做强。

4、加大招商引资和对外开放水平。加大服务业招商引资力度，引导外资投向服务业基础设施建设和新兴服务业领域，激励企业通过合资、合作、合营等多种方式，来吸引和利用外资，优先支持引进先进技术、先进管理理念、能带动服务业整体水平提高的企业，优先支持国内外知名大公司、大集团的来洛投资。充分利用我市牡丹花会、河洛文化旅游节等节庆活动，全面推介我市的优势资源，主动组织、激励我市企业与国内外知名企业、集团的洽谈合作，进一步促进我市服务业对外开放和参加国际合作沟通的实力和水平。

5、加大服务业人才引进、培育力度。要加大人才培育力度，大力培育高素养、专业化人才;要主动引进外来人才;要完善嘉奖机制，为培育和引进人才做出突出成果的单位以及做出突出成果的个人赐予适当的嘉奖。

(二)结合我市实际，科学编制服务业发展规划，明确服务业的发展方向，充分发挥我市服务业发展中的特别优势。

从当地实际动身，因地制宜，充分利用优势、发挥优势是服务业发展的关键。

1、建议市政府仔细探讨，科学论证，尽快确定xx市新兴服务业的发展主题，如xx市确定的全省现代服务业中心，杭州确定的生活品质之城。围绕服务业发展主题，编制《xx市加快发展服务业行动纲要》，从而将服务业的发展纳入到全市经济发展的整体规划之中。

2、以河洛文化为主题，充分利用大遗址爱护的有利时机，把洛阳范围内的各大古城、遗址进行筛选，根据传承有序的原则进行排列，用快速通道的方式将其连接，建设主题为中华五千年的大遗址公园。

以大运输河申报世界文化遗产为契机，以大运输河的起锚港为主题，在洛河北岸修复当时的水岸码头，以此为中心，建设大运输河专题博物馆，将洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那样旺盛，住宿饮食一条街、旅游文化广场等服务聚集区，从而变更目前重于靓丽洛河转于利用洛河的状况。

3、接着组织力气，主动推动牡丹评比国花进程，将牡丹花会尽快打造成全国人民的节日。

4、围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，加快旅游集聚区(带)的建设，加大对自然山水、文化资源的挖掘、规划、整合、开发，大力发展夜间旅游，丰富城市旅游内涵，进一步合理编排洛阳境内旅游线路，努力营造住洛阳、游河南的旅游环境。

5、着力推动重点项目，加快产业集聚区建设。要深化项目带动意识，紧紧抓住项目建设尤其是重大项目建设，充分发挥我市资源和产业优势，高起点策划，高质量完成，主动培植大产业，促进大发展，通过重点项目建设，加快产业集聚区建设，重点打造现代商贸物流、创意设计、动漫等几个集聚区，使集聚区成为承接和集聚现代服务业生产力的重要载体。

6、进一步制定完善考核机制。把每年确定的发展目标

进一步量化细化，分解到各县(市)区、各职能部门，通过签订目标责任状的形式，纳入年度考核目标，作为绩效考核的重要内容，明确发展要求，增加发展动力。

装箱运输市场发展的调研报告范文

北仑港作为宁波-舟山港的重要组成部分，xx年集装箱吞吐量突破性地达到了935万标箱，预料到2023年，宁波－舟山港的货物吞吐量将达到5.8亿吨，集装箱吞吐量超过1200万标箱，成为世界级现代化枢纽大港。我区集装箱道路运输作为疏通港口的优势运力，虽然在政府和行业管理部门的共同努力下得到了快速的发展，但仍与“畅通、高速、便捷、高效”的现代化国际港口的要求相距甚远。在我区发展临港大工业、大物流的关键时期，理性分析集装箱道路运输行业的现状，主动引导其更好地服务港口经济发展，并提出切实和可行性分析和建议，不仅是必要的，更是极其重要的。

一、xx区集装箱道路运输业发展概况

集装箱吞吐量的大小是衡量一个国际化大港的关键标记之一。据有关专家测算，港口每增加一个标准集装箱的吞吐量可带来7千元左右的附加产值，按xx年宁波-舟山港935万标箱的吞吐量计算，可产生附加产值近655亿元。集装箱道路运输则是提高港口货物流通、装卸效率的关键环节之一，也是拓展港口内陆腹地、增加货源，扩大国内外的经济辐射面的主要途径。尤其是随着杭州湾大桥的建成通车，将使江苏、无锡的集装箱到上海与到北仑港成为等距，大大增加了北仑港对内陆地区箱源的吸引，为我区发展临港大工业、大物流创建了有利契机。在这种状况下，假如北仑港没有大规模的集装箱运力保证，港口大工业、大物流都不行能有大发展。因此，北仑要依托港口优势发展港口经济必需大力发展集装箱道路运输。

近年来，随着北仑港集装箱吞吐量的增加，我区的集装箱道路运输业有了较快的发展。xx年9月25日，xx区政府针对集装箱道路运输业发展的实际状况和将来趋势出台了《xx区激励集装箱运输企业发展的若干政策》。这一政策的实施对推动我区集装箱运输企业的发展以及道路货运运力结构优化起到了主动的作用。截止2023年4月底，我区共有集装箱运输企业63家，集装箱车辆1391辆，总吨位达到39643吨。仅今年1-4月份，就新增集装箱道路运输企业5家，新增集装箱运输车辆90辆。

但是，这样的增长仅仅是被动地适应了疏港的需求，并没有能够走到前面去，服务并推动港口的发展。据调查，xx年深圳港共有经营道路集装箱运输业务的企业1847家，拥有注册道路集装箱专用运输车辆19411辆，是我区现有集装箱车辆的14倍。从全市角度来看，截至到2023年4月低，全市共有集装箱运输企业为176家，集装箱车辆6700辆，我区的集装箱运输企业及车辆数在其中仅分别占到35.8%和20.7%。目前，进出北仑港的全部集装箱须要由道路进行接驳运输，集装箱道路运输已经成为北仑港集装箱集散的主要运输方式，但从以上的数据来看，我区的集装箱道路运输却远远滞后于国际化港口对集装箱道路运输实力的需求。

二、xx区集装箱道路运输业发展过程中所面临的困难

目前，在我区从事集装箱道路运输的车辆大约有8000辆左右，其中85%为我市其他县区和舟山等周边地区的注册车辆。近几年来，随着北仑港集装箱吞吐量的不断增加以及道路等基础设施的不断完善，越来越多的区外集装箱车辆涌进我区。这对我们本地企业正常性的经营带来了不小的冲击,据统计，截止2023年4月底我区共有注册集装箱运输车辆1391辆，集装箱运输企业63家，平均每家企业的集装箱车辆数仅为22辆，并且绝大部分是挂靠经营车辆。而目前在我区经营的集装箱车辆，据不完全统计，已经达到了近8000辆，外区车辆抢占了我区有限的交通道路、停车场地、供油等资源不说，给集装箱运输市场带来了无序的竞争。目前，区外的集装箱运输车辆凭借注册地大幅的实惠政策，或者逃缴各种法定规费所带来的低廉成本，与我区注册集装箱运输企业绽开了价格竞争，严峻扰乱了正常的市场秩序。比如，一辆北仑本地集装箱车辆跑温州一个来回的成本约在2826元左右（包括油费、过境费、税收、养路费、保险费、车辆折旧损耗等），但是为了能与大量的区外集装箱企业进行竞争，不得不把运价压低到2800元左右。在这种无序竞争的态势下，我区不少集装箱运输企业或者转投其他行业，或者转移到其他地区，严峻影响了我区集装箱道路运输业的健康发展，以下是我区与周边地区集装箱主要实惠措施对比表。

规范民办教化办学与科学发展的调研报告

规范民办教化办学与科学发展的调研报告

规范民办教化办学与科学发展的

调研报告

民办教化是实现教化投入多元化的有效模式，也是教化事业的有机组成部分。仔细实行《中华人民共和国民办教化促进法》和《中华人民共和国民办教化促进法实施条例》，进一步解放思想，统一相识，落实政策，制定民校发展规划，完善民校发展性评估，规范民办教化的办学方向，引导民办教化的健康、稳定发展，是努力实践我县教化科学发展的重要内容。主动响应县委、县政府“学在城西，打造教化名县”的战略构想，进一步提高相识，深化调查，把握民办教化发展中的主要冲突，抓住主要问题，分析探讨，探究民办教化发展的新策略，是有效推动我县实现“教化教学优质化”战略进程的重要课题。为此，上饶县教化局以“规范民办教化学校办学与科学发展的对策”为探讨课题，成立课题探讨领导小组，组织课题组成员深化14所民办教化学校，通过现场察看、问题询问、听取汇报、数据分析等调研方式，反思民办学校的发展思路与管理策略，探讨民办教化的发展方向，规范民办教化的办学行为，大力弘扬教化的公益性，努力实践民校办名校的发展思路，为民办教化学校的科学发展供应决策导向。

一、民办教化学校的发呈现状

1996年7月上饶县教化人士徐子浩领先创办民办求实中学，建立上饶县第一所民办教化学校，开创了社会投资上饶县兴办教化的先河。特殊是20xx年12月之后，国家先后颁布《中华人民共和国民办教化促进法》、《中华人民共和国民办教化促进法实施条例》，以法律的形式确立民办教化学校的法律地位，确认投资者的合法权益，进一步地激发了社会力气投资上饶县兴办民办学校的热忱。自1996年以来，我县民办教化学校已经验了12年的发展。在这12年的发展过程中，县委、县政府大力解放思想、落实政策，统筹支配，为民办教化学校的创办创建条件，培育市场，主动吸引社会资金投资办学。县教化局仔细贯彻《中华人民共和国民办教化促进法》的法律精神，坚持“主动激励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，实行严把办学审批，强化过程督导，实践教化服务等一系列服务型管理措施，有效地促进了我县民办教化学校的蓬勃发展。现今，社会力气在我县办学投资共计11870万元，建立基础教化民办学校14所，拥有从小学一年级至中学三年级共计254教学班，12367名学生，其中中学学生3086名，占全县总数27%；初中在校生5672名，占全县中学生总数18%；小学生3609名，占全县小学生总数8%，全县民办幼儿园333所，在园学生8368名。民办学校聘用老师1167名。形成我县基础教化发展的重要力气。社会的发展促进群众对教化需求的日益增长，城市日益扩大，县城住户与外来务工人员日益增加，要求在县城接受教化的学生日益增多。我县是个劳务输出大县，随着大量外出务工人员逐年增加，造成了留守儿童的不断增多，客观上导致须要接受寄宿制的学生不断增加。在我县教化资源匮乏的条件下，县城已有的公办学校招生已经饱和，公办学校容纳寄宿制学生的条件不足，县城新增公办学校尚在筹建之中，面对中学的入学率与县城中小学校的就学率年年不断增长的压力，直面群众要求子女接受县城寄宿制教化的需求，民办教化学校的发展无疑缓解了穷财政办大教化的冲突，满意人民群众日益增长的教化需求，弥补了教化投入的不足。随着教化的不断发展，民办学校的教化教学质量也在不断的提升，20xx年、20xx年、20xx年民办学校高考学生达二本以上分数的人数，分别是140人、135人、183人，民办学校连续三年分别为县中输送优秀初中毕业生468名、473名、537名，实现了民办学校的教化持续发展，其中私立清林学校被省、市教化部门分别授予“江西省重点建设中学”、“上饶市重点中学”、“上饶市重点民办中学”。

二、民办教化发展存在的问题

教化的科学发展既是数量的增加，规模扩大的过程，也是教化内涵提升，社会效益增长的进程。尽管我县民办教化学校呈现出蓬勃发展的良好势态，但是民办学校的发展往往只是表现民办学校数量的增多，办学规模的扩大，办学条件的改善方面，就教化发展的本质而言，是量的改变，属于浅层次的教化发展。立足于我县打造“教化名县”，实现教化教学优质化的发展须要来看，更亟待着民办教化学校的内涵发展。民办学校的内涵发展应当是以科学的办学理念，运用先进的教学管理，培育优质教化资源，开创优越教化环境，实现学生的全面发展，发挥教化的最大社会效益。因此，教化的科学发展须要我们理性地透视民办学校蓬勃的背后所隐藏的制约发展问题。

1、民办学校发展极其不平衡

目前，我县服务于基础教化的民办学校共有14所，从办学规模上看，在校学生人数达到1000人以上只有清林学校、龙翔学校、求实学校、德爱学校4所学校，同时也存在着一些学生人数不足200人的学校，如：树人学校、天成女子职业学校。从各民办学校的班级成班额来看，规模大的学校成班额达到50人以上，规模小的学校成班额25人；从学校基础设施建设上看，规模较大的学校其基础实施建设完备，教学实施、教学器材配套，完全达到国家法律规定的办学条件，具备优秀学校的硬件实施。但是一些规模较小的学校，至今没有自己的校舍，只是依靠临时租赁房舍作为校舍，老师队伍不稳、老师不具备老师专业水平，教学实施不全，教学器材严峻不足，其教学条件难以满意教学的须要。尤其是乡镇、村级幼儿园的教学实施与师资水平方面存在的问题更为突出。形成了我县民办学校的发展不平衡的格局。在近连续几年来，这种发展不平衡的格局没有得到根本的改善，尤其是一些规模小、投入不足的学校降低了办学要求，严峻制约了民办教化的可持续发展。

2、办学思想滞后教化发展

由于投资主体的盈利性与社会力气办学的公益性之间的内在冲突，导致民办学校在办学指导思想上，往往会落后教化发展的须要，偏离《民办教化促进法》精神。首先在学校发展的指导意识上，民办学校注意扩大办学规模的发展，而忽视教化内涵的发展。民办学校的教化投入一般只是用在校舍的建设，满意于学校基础实施建设，但是对教化发展应当添置的教学设备、教学器材、教学资源等教学实施不作发展性安排，对教化科研须要的投入也不作支配。其次是在办学导向上，过于强调“优生确定论”。民办学校普遍存在着“优秀学生确定着优秀的学校”这样的潜意识，因此，民办学校招生往往倾向于各中小学优秀的学生，尤其是成果较差的学生则不予接收。这种做法明显是有悖于学生享受公允教化的原则，同时也制约了民办学校办学规模的扩大。另则，在学校对外宣扬方面，特殊注意宣扬少数优秀学生的优秀学业，把少数优秀学生的发展简洁地定位为学校的整体发展。其三是在学生教化发展观上，注意精英培育，忽视了全体学生的发展。在民办学校的发展意识里，往往把学生的分数作为衡量学生发展的唯一标准，考试为导向，以分数为衡量老师业绩与学生学业发展的标强调，形成考什么就教什么，不考不教的错误倾向。强化了应试教化的精英培育模式，致使关注全体学生，促进学生全面发展，注意学生特性培育这一教化宗旨难以在教化实践得到有效体现。

3、课程实施缺乏统筹兼顾

课程是学校落实教化目标的重要载体，《基础教化课程改革纲要》明确地规定：“实行国家、地方、学校三级课程管理，增加课程对地方、学校、学生的适应性。”这就意味着学校在要执行国家课程与地方课程的同时，还须要加强校本课程的开发与运用。但是在课程执行过程中，大多数民办学校受应试思维的影响，学校教学重视语文、数学、英语、物理、化学等一些学科课程，对于培育学生综合素养的其他课程，如美术、音乐等课程学校大多是被其他课程所占用。而新课程试验要求学校开设的综合实践活动课、信息技术与校本课程则没有严格执行。在学科课程的教学上，民办学校仍旧是注意于教室里进行学科学问的系统传授，忽视了学科课程的试验操作。形成了重视国家课程忽视地方、校本课程；重视学科课程，忽视活动课程；重视学问课堂传授，忽视操作实力培育的三重视、三忽视的课程实施现状。民办学校的课程实施明显是违反了国家课程改革的精神，导致课程实施上的偏废，不利于学生综合素养的有效培育，更不符合国家的教化方针。

4、民办学校内部管理不规范。

管理理念确定管理的方式与行为。大多数民办学校的办学者对办学有热忱，但缺乏现代教化管理学问，对教化的规律缺乏整体而系统的相识，经常是家族式管理，缺乏监督制约机制，而聘用的校长经常只限于一般性事务管理权，事实上，事务管理权也仅仅是对学校教化教学执行者的监督权而已，对学校制定长远的发展规划、确立内涵发展的方向、教化投入的项目等重大决策没有有效的建设权或决策权，不利于学校的规范管理和学校的长远发展。在管理方式上往往只是注意事务性管理，而忽视人才资源的培育。在人力资源管理上，一是忽视师资队伍建设。一味强调老师已有的素养，不重视老师专业发展的激励。因此，大部分的民办学校没有根据《民办教化促进法》的规定建立老师培训制度，为受聘老师接受相应的思想政治培训和业务培训供应条件，导致教化探讨荒废，老师专业成长乏力。即便是有些学校零散地开展一些，也大多是以听课、评课为主，教研形式单一，主题不明，使得老师的教学观念陈旧，策略僵化。二是老师岗位聘用低要求。目前，一些民办学校在老师聘用上，出于种种缘由，聘用一部分不具备老师资格的人员从事教学岗位工作，造成教化教学质量与效益低下，同时也违反了《义务教化法》。

三、民办教化发展对策

民办教化学校科学发展的关键在于解决制约民办教化发展的内在主要冲突。民办学校上述问题的产生，主要是民办教化的公益性与投资主体的盈利性这一主要冲突的集中表现。依据法律规定，民办教化的存在与发展是以实现教化的公益性为宗旨，教化的公益性是首要的，是第一位的，有效地主导着投资主体的投资方向与投资效益。反之亦然，投资主体的行为是为教化的公益性服务的，投资主体的盈利性是其次位。但是，在民办教化的发展实践中，民办学校违反了法律的宗旨，投资主体把投资办学的盈利性视为第一性，以投资的盈利性主导教化的公益性，因而形成一切投资以盈利为核心的错误倾向，导致民办学校重视规模扩大，忽视内涵发展；重视有形资产投入，忽视无形资产投资；重视经济效益产出，忽视教化效益产出；重视自由式发展，忽视规范化发展等一系列违反教化法规及教化发展规律现象。因此，仔细实行法律的精神，坚守民办教化的公益性，兼顾投资主体的盈利性，坚持在规范的基础上发展，实行教化行政的有效管理与主动服务，是促进民办教化科学发展的重要指导思想，也是我县实现“教化教学优质化”工程的现实要求。用科学发展观的思维正视民办教化发展主要冲突，把握制约民办教化发展的主要问题现状，理性分析，务实探讨，探究、解决民办教化的公益性与投资主体的盈利性这一主要冲突的对策，才能为民办教化的新发展注入新的动力。

1、完善实惠政策，优化民办教化发展的社会环境。仔细贯彻《民办教化促进法》、《民办教化促进法实施条例》的精神，正确相识民办教化的性质。依照《民办教化促进法》确立民办教化事业是公益事业，是社会主义教化的组成部分，确保民办学校与公办学校具有的同等法律地位，保障民办学校的合法权益。把民办教化纳入国民经济和社会发展规划。安排、教化、城建、规划、土管、人事、税务部门要共同参与探讨制定全县民办教化发展规划，成立社会力气投资办学领导小组，由县政府分管教化的领导任组长，教化局局长任副组长，由安排、人事、规划、土管、公安、税务、物价、城建、供电、供水等行政管理部门的领导为小组成员，统筹兼顾，协调动作，合力解决民办学校办学过程中遇到的困难与问题。对各类民办教化的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教化的发展规划，引导民办教化健康有序的发展。对民办学校的设置与审批、管理与监督、保障与扶持、法律责任等作了明确详细的规定，特殊在民办学校征用土地、老师管理与职称评定、学生待遇等方面提出了很多实惠政策，为民办教化事业的发展创建了良好的社会环境。

2、制定民办学校发展性评估标准，促使民办学校改善办学条件。结合我县民办学校的发呈现状，借鉴先进县、市民办教化管理阅历，依据基础教化发展要求制定了民办学校的评估标准，并依据标准对民办学校定期进行年检和评估。民办学校及其举办者依据标准不断增加办学投资，主动改善办学条件。初步变更民办学校校舍靠租赁，教学无器材，发展无动力的现状，彻底根治只重盈利性，不重公益性的办学倾向。

3、加强管理，逐步规范民办教化。围绕实施《中华人民共和国民办教化促进法》，制定了一系列加强民办学校管理，规范民办学校办学的文件。建立了民办学校设置审批制度、办学许可证验发制度、发布广告审核备案制度、民办学校收费、财务的管理、学校年检和撤销办学资格制度以及规范学校名称、更换办学法人等审核审批程序。同时，在工作指导上，提出了“民办教化一要发展，二要规范，在发展的基础上规范，在规范的前提下发展”的基本思路，重视依法治教。加强对民办教化工作的管理，教化局设立社会力气办学管理股，加强对民办学校招生行为、招生信息、财务制度、教学管理、课程实施等方面的监督与指导。爱护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。

4、注意校长及老师队伍建设，提高办学水平。民办学校内部渐渐克服了“家族化管理”和决策不科学、管理不规范的现象，起先尝试建立现代学校制度，建立健全董事会(理事会)领导下的校长负责制和教职工民主管理制度。尤其民办学校要建立了董事会和理事会，完善校内规章制度，完善教化教学管理，加强教化科研。教化行政主管部门将民办学校纳入统一管理，定期组织学校教化教学管理者，开展管理培训班，强化民办教化的现代化管理意识，提高管理水平。对民办学校老师建立老师人才档案，实行任职岗位资格准入制审核，杜绝不具备相应老师资格的人员任职不对应的教学岗位。对民办学校的老师资格认定，职称评定，业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，吸引了一批专业技术人员、高校毕业生到民办学校任教，形成了一支相对独立、学历层次较高的专任师资队伍和管理人员队伍。教化局教研部门加大对民办学校教化科研帮扶力度，实行敏捷有效的方式，定期深化民办学校进行教学教研调研，开展教学研讨会，培训老师的专业技能。民办学校要制定教化科研发展规划，建立教化科研专项基金，完善教化科研制度，定期开展校本教研活动，大力培育学校教化名师与教学能手，引领教学改革，壮大教研队伍，发展老师专业实力。

5、加强民办学校办学风险防范工作，保持学校和社会的稳定。

从源头抓起，防范办学风险。民办学校要落实法人财产权，出资人按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，保证学校办学资金、资产稳定牢靠，防止假投资、假办学。民办学校要依法建立财务、会计制度，根据财务规定进行会计核算。每个财务年度结束时，依据主管部门的要求编制财务会计报告，托付社会中介机构依法审计后报上级主管部门。对弄虚作假，设立虚假财务，搞“账外账”等违法行为要依法肃穆查处，追究当事人和举办者的法律责任。把民办学校的财务、资产监管作为学校年度检查的重要内容。对办学资金出现严峻短缺、招生人数明显下降、社会投诉增多等风险隐患的学校，刚好实行措施加强重点监管，提出工作预案。

领题人：胡一萍

参加人：何钊朱茶英江慧春

课题组成员：彭熹潘赞义徐殿英胡玉恒

执笔人：胡玉恒

时间：20xx年18日

某区推动技术产业的发展的调研报告

为实行区委、区政府提出的加快发呈现代服务业、大力发展高新技术产业“两轮驱动”产业发展战略。局实行四项有效措施，扎实推动我区高新技术产业的快速发展。

一是抓规划，将高新技术产业纳入科学发展轨道。去年以来，局对全区现有的服务型高新技术产业楼宇以及北部新华、华丰、天堂三个园区的工业企业进行了全方位调查摸底，剔除基础设施建设等因素，共排出约43万平方米可用于腾笼换鸟发展高新技术产业。目前，正在抓紧制定《高新技术产业发展规划》(2023-2023)，依据这一规划，区高新产业在空间布局上将形成“一园、四基地、四区块、十楼、百点”的结构。即以北部“创新创业新天地”为核心，主动发展_____区(沈家村)高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地四大高新产业基地。在中部和南部形成设计服务业产业区块、现代传媒业产业区块、信息服务产业区块和科技服务业产业区块。

二是抓引导，形成发展高新技术产业集群。结合我区实际，一方面我区南部以华东勘测设计探讨院等单位为龙头，主动发展设计服务业产业区块。以浙报集团、杭报集团、杭广电集团等媒体巨头为龙头，主动发呈现代传媒产业区块。以中国移动、中国联通、中国电信等通讯服务业为龙头，主动发展信息服务产业区块;另一方面我区北部以杭州市的“创新创业新天地”为核心，在北部形成四个高新技术产业基地，分别为(沈家村)高新技术产业基地、新华园高新产业基地、天堂园高新产业基地、华丰高新产业基地，建设点、线、面相结合的产业发展格局，形成发展高新技术产业集群。

三是抓载体，引进和培育高新技术新兴产业。在招商引资方面，加强_____区高新技术产业发展的整体形象策划，通过电台、报纸、网络和户外广告等媒体，主动宣扬在发展高新技术产业的优势，引导有实力、有发展潜力的高新技术企业入驻_____。开展优秀高新技术企业、优秀初创型企业、优秀孵化器等项目的评比，对推动区高新技术产业发展的企业和个人进行表彰。主动出击，组织赴国外和国内发达地区开展招商推介活动，举办高新技术成果展示交易会，推行网上招商、代理招商等多种招商模式;在培育新兴产业方面，以开拓高校生、探讨生、留学人员与老师的创业园，博士后科研工作站等，以及相关扶持政策措施为载体，引进和培育高新技术新兴产业，培育新的增长点。

四是抓合作，加强政府—高校—企业产学研结合。将浙工大的发展纳入本区经济和社会发展规划，进一步确立在高新产业、科研技术、信息沟通、创新创业、人才沟通等方面的全方位合作，拓宽_____区政府、_____工业高校、企业的合作领域，促进共同发展，并构建经济、社会和文化各领域的沟通合作平台。同时，激励支持_____区重点骨干企业和在杭高校的有关院、所合办探讨所、技术中心和中试基地。形成电子商务、科技服务业、动漫嬉戏、服务外包等高新技术产业密集群基地。

关于我县房地产市场发展的调研报告

随着我县经济的快速发展，居民生活水平日益提高，教化、住宅、汽车、通信已成为新的消费热点，尤其是住宅消费成为民众首选。我县的房地产业从1998年起先，受住房体制改革的刺激，市场消费得到实质性的启动，目前，商品住房建设进入高潮，县城区涌现了华蜜家园，荣裕国际新城等高档次的住宅小区。xx年,我县房地产的主要行业税费(营业税、企业所得税、土地增值税、契税)和土地出让总收入突2亿元,占到全县财政收入1/5，房地产业已成为我县经济快速发展的支柱产业之一。为促进我县房地产市场持续健康快速发展，笔者对对全县房地产市场现状、存在的问题等状况进行了调研，形成了一些相识与思索。

一、我县房地产市场发展的现状

(一)县城基本概况。永兴县地处湖南省东南部、郴州市北陲，东邻资兴，南连苏仙，西靠桂阳，北接安(安仁)耒(耒阳)，全县辖8镇17乡，土地总面积为1979.4平方公里，占湖南省土地总面积的0.93%，全县人口63.85万，是郴州市人口其次大县，县城区面积约14平方公里，城市化率达到36.75%。依据xx年统计数据表明，我县城区常住人口约12万，城区户籍约3万户，城区现有居住建筑面积约240万平方米。

(二)房地产开发与发展状况。目前，我县三级资质开发企业有10家，具有四级房地产开发企业有1家。近几年我县高品房年平均开发量达17.8万平方米。其中：xx年开发量1.01万平方米，完成投资0.56亿元;xx年开发量达14.7万平方米，完成投资1.17亿元;xx年19.69万平方米，完成投资2.21亿元;xx年开发量35.9万平方米，完成投资4.37亿元。xx年1-6月份房地产开发投资3.43亿元，房屋施工面积25.08万平方米，房屋新开工面积9.87万平方米,全县商品房销售面积6.78万平方米。

(三)商品房销售及价格状况：xx年，我县商品房销售面积1.1万平方米，住宅均价1193元/平方米;xx年，我县商品房销售面积14.4万平方米，住宅均价1269元/平方米;xx年，我县商品房销售面积12.2万平方米，住宅均价1316元/平方米;xx年，我县商品房销售面积15.9万平方米，住宅均价1380元/平方米;xx年，1-6月县城区一般住房均价为1458元/平方米，电梯房均价为2350元/平方米，商业用房均价为4495元/平方米。

1.需求方面分析：一是进城经商者和外出打工族的安居性需求。随着城镇化的不断推动及农村富余劳动力的转移，不少农夫进城先租房，做点小本生意，积累肯定资金后，购买小面积居室或二手房，以稳定和改善生活;外出打工人员赚钱后回乡购房，这是欠发达地区大部格外出打工人员的中远期目标。二是居民改善居住条件的升级性需求。三是收入水平的提高使居民住房消费实力逐步提高。四是消费观念与时俱进，对住房的要求也由过去的居家过日子向追求高质量生活转变，住房升级需求剧烈。五是储蓄存款利率走低，国债发行量小，股票投资风险大及房地产增值的作用逐步凸现背景下，不少群众将投资投向向房地产业。

2.成本方面分析：目前我县多层住宅成本价在1100-1400元/平方米，高层建筑成本价在1700-1900元/平方米左右。造成房价成本上涨的主要缘由：一是土地价格上涨干脆导致房地产价格整体走高。近年来，政府加强土地总量限制，实行统一公开拍卖，土地交易价格节节攀升。二是税费增加推动成本上升。房地产方相关的税费多达10多种，且均有不同程度上涨，增加了成本。三是建材价格及人工费等也在上涨，也增加了商品房建筑成本。钢铁、水泥等建筑材料价格不断上升，干脆增加了商品房的建筑成本，是导致房价上涨的一个缘由。四是现在的房地产项目都是成片开发，品质不断提高，环境改善了，售后服务、物业管理也跟进了，都相应增加了商品房开发成本，从而拉动住房价格的上涨。

二、我县房地产市场存在的主要问题

(一)市场不景气。受国际金融危机和房地产周期性调整的双重影响，居民消费预期下降，消费信念不足，观望心情深厚，对高层建筑的电梯修理更换、供水供电等不行预料因素和环境配套档次存在顾虑，加之到县外购房者的外流量增多，导致我县销售进度放缓，销售面积削减，部分楼盘特殊是高层建筑销售状况低迷。

(二)总体规划滞后。在开发建设过程中，存在着盲目开发觉象。占地混乱，没有统一划分区域，不少所谓的住宅小区建筑规模小，档次低、环境差。用地的规划布局不合理，商业区和生活区混杂，缺乏层次感。

(三)楼盘户型比例不尽合理。目前，我县房产市场上的住房主要以90平米-140平米的户型为主，而小户型的住房为数较少，不能满意中低收入家庭的购房需求。因为大户型的房屋结构其开发成本较小户型来说要低，开发利润空间大，开发商不情愿建立小户型住宅。

(四)资金链惊慌。房地产属于典型的资本密集型产业，资金投入量大，建设周期长。而我县房地产开发企业大都是小企业，自有资金少，以期房预售为主，主要依靠滚动发展。在房地产销售旺季，房屋销售顺畅，资金回笼快，扩大投资呈良性发展趋势;但在销售淡季，特殊是受xx年金融危机的影响和市场不景气，商品房销售面积和销售额增速明显放缓，资金周转困难，赖以发展的资金链受到了较大的影响。

(五)房地产开发企业实力不强。我县的房地产开发企业从九十年头初期的1家发展到现在的11家，以前大的项目都是外地企业来投资的，目前只有浴荣国际新城、昌兴花园等具有肯定规模的住宅小区是县内开发企业开发的。总的来说，县内房地产企业规模小、实力不强，开发产品品位不高。

(五)住房二级市场不够活跃。近年来，我县住房二级市场(二手房交易市场)的交易量较以往有所增加。但我县住房二级市场相对来说还是发展缓慢，对住房一级市场的调整作用不大。主要缘由：一是房屋交易信息不畅，交易行为