茶文化旅游项目可行性评价规范

茶文化旅游项目可行性评价规范范围本文件明确了茶文化旅游项目可行性评价的的基础条件、评估内容（一级维度和二级指标）、评价方法和评定程序等内容。本文件适用于预备实施茶文化旅游项目开发、对预开发资源进行评价考察的企业和组织。本文件不适用于对正在实施或已经完成茶文化旅游开发的资源单位进行考察评估。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T16766旅游服务基础术语GB/T10001.1标志用公共信息图形符号，第一部分：通用符号GB/T10001.2标志用公共信息图形符号，第二部分：旅游设施与服务符号DB21T3357.1-2020文化旅游空间服务质量要求术语和定义GB/T16766界定的术语和定义以及下列术语和定义适用于本文件。3.1茶文化旅游Teaculturetourism利用茶叶的美学观赏价值、历史文化价值和保健实用价值吸引旅游者进行休闲体验的一种新型旅游活动。3.2可行性评价Feasibilityevaluation运用一定科学方法，对特定目标对象进行综合全面分析，考量其执行实施的经济效益，评价其实施价值与是否可行的论证活动。3.3评估内容Evaluatedelements为实现对某一目标的综合考量，实施主体对其展开独立评价的单元要素。3.4评价模型Evaluationmodel为实现对某一目标的综合考量，实施主体对其展开评价的各单元要素的逻辑关系表达方式。3.5准入标准Admissioncriteria在特定规则或机制下，符合要求的最低量化额度。基础条件4.1须有明晰的责任主体单位，且具有独立法人资格。4.2须有清晰的规划方案，设计因地制宜、科学合理，符合发展实情。4.3须有明确的建设管理团队和技术指导资源，管理制度健全、运营机制规范。4.4须取得合格的相关建设资质，尤其涉及到土地使用。4.5主体单位近两年内未发生负主要责任重大安全事故、重大污染事件、重大群体性事件。4.6管理运营机构近五年内未受到有关部门处罚，未出现违规建设、破坏环保、安全事故等问题。4.7公共配套设施完善，导览标识设置应符合GB/T10001.1以及GB/T10001.2的相关要求。4.8服务质量参考DB21T3357.1-2020的相关要求。评估内容茶文化旅游项目可行性的评估内容分为三个层级。第一层级是以六项评价项目为内容的维度层，第二层与第三层为对应延展的两级指标层，共同构成了评价体系的评估内容。茶文化旅游项目因开发模式不同可分为茶文化旅游目的地开发和特色化茶庄园开发两类，二者的评估内容稍有差异，具体对应详见表1、表2。表1成片式规模开发模式下（茶文化旅游目的地）茶文化旅游项目可行性评价的评估内容评价维度一级指标二级指标区位与交通（1）区位优势指数①地理区位②旅游区位③经济区位（2）交通便利指数①外部交通②内部交通自然生态环境（1）区域风景美丽指数①茶区规划美景②周域地貌美景③周域水系美景④周域建筑美景（2）生态环境优化指数①社区生态环境②产业区生态环境③旅游体验区生态环境人文文化环境（1）茶文化丰富度指数①茶物态文化资源②茶心态文化资源③茶行为文化资源④茶制度文化资源（2）非茶文化富集指数①文化多样性②文化特色性③文化融合性（与茶）茶产业发育度（1）茶产业规模指数①茶园面积②茶园培管水平③茶叶加工能力④茶企聚集度（2）茶业品牌形象指数①品牌认知度②品牌特色性③品牌传播力④品牌美誉度旅游业发育度（1）服务设施配置指数①道桥游线设施②餐饮住宿设施③娱乐休闲设施④购物消费设施⑤管理与导游设施⑥出行运载设施⑦通信视讯设施⑧康疗救护设施（2）茶旅融合特色指数①旅游资源稀缺性特色②茶区休闲景观性特色③茶品优质示范性特色④茶旅品牌运营化特色规划与设计规划设计协调指数①项目概念定位②项目合理规划③项目创意策划④项目绿色设计⑤项目经营规章⑥项目质量规范表2集约式单一开发模式下（特色化茶庄园）茶文化旅游项目可行性评价的评估内容评价维度一级指标二级指标区位与交通（1）区位优势指数①地理区位②旅游区位③经济区位（2）交通便利指数①外部交通②内部交通自然与人文（1）区域风景美丽指数①茶园规划美景②庄园建设美景③周域地貌美景④周域水系美景（2）生态环境优化指数①社区生态环境②园区生态环境（3）茶文化丰富度指数①茶物态文化资源②茶心态文化资源③茶行为文化资源④茶制度文化资源（4）非茶文化富集指数①文化多样性②文化特色性③文化融合性（与茶）基础与规划（1）茶叶生产基础指数①生产基地面积②茶园培管水平③茶叶加工能力④产品分级系统（2）旅游服务基础指数①茶庄园道桥游线设施②茶庄园微景观设施③茶庄园娱乐休闲设施④茶庄园康养体验设施⑤茶庄园生活服务设施⑥茶庄园出行运载设施⑦茶庄园通信视讯设施⑧茶庄园康疗救护设施（3）规划设计协调指数①项目概念定位②项目合理规划③项目创意策划④项目绿色设计⑤项目经营规章⑥项目质量规范特色与品牌（1）特色打造指数①餐品特色个性化②客房特色民宿化③活动特色文创化④服务特色生活化⑤经营特色综合化⑥休闲特色智能化（2）品牌塑造指数①品牌定位有差异②品牌运营有特色③品牌传播有平台④品牌保护有措施评价方法茶文化旅游项目可行性的评价方法采用专家评分制，专家应用评价模型对目标项目进行各级指标的打分评价。6.1评价模型评价模型满分100分。根据茶文化旅游项目的两种开发模式分成茶文化旅游目的地和特色化茶庄园两类评价模型，模型评分细则分别对应附录A和附录B。6.2评价计分6.2.1茶文化旅游项目必须满足基础条件后，才能够进入专家评分程序。6.2.2专家根据评价模型对项目的各指标进行评估打分。应用权重法计算专家评分表的分值，以分值总和衡量项目是否具备开发的可行性。总分值F计算公式为：F=F1W1+F2W2+F3W3+F4W4+F5W5+F6W6。（注：Fn表示第n个评价维度的专家打分数；Wn表示第n个评价维度的权重值；F为最终得分数。）6.3准入标准以F值的大小为最终依据，对标茶文化旅游项目可行性的准入标准值（60分与80分），将申报项目划分为成熟、潜力和待培育三类项目，具体见表3。表3茶文化旅游发展可行性评价等级等级表示F值范围等级符号说明A[80-100]成熟项目，项目实施具有可行性B[60-80）潜力项目，项目实施具有不完全可行性C[0-60）待培育项目，项目实施在当前条件下还不具备可行性评定程序7.1申报7.1.1实行集中申报制度，申报时间为每年1月1日-6月30日。7.1.2申报项目自检。7.1.3自检合格后向所在县（市、区）茶叶和旅游行政主管部门提出申请。7.1.4各县（市、区）茶叶和旅游行政主管部门负责将收集到的项目相关材料上报至上一级直管部门。7.2初评7.2.1县（市、区）茶叶和旅游行政主管部门认真审核申报材料，按委托权限进行基础条件的初评。7.2.2经过初评，符合基础条件的进入复评阶段；不符合基础条件要求的，驳回项目开发申请。7.3复评7.3.1计划：制定年度复评计划；7.3.2评估：组建专家组，赴项目开发地进行实地考察，并进行专家评估打分；7.3.3评定：评定小组计算项目评分结果，召开项目评价核定会；7.3.4公告：项目评XX果应向社会公告，公告期为一周。7.3.5备案：公告期满后，达标项目应向社会正式公布，并报市（州）茶叶和旅游行政主管部门备案。7.4专家组和评定小组7.4.1专家组和评定小组由国/省内相关科研单位、市（州）茶叶和旅游行政主管部门共同组成。7.4.2专家组和评定小组成员应由茶叶、文化旅游、乡村旅游等领域专家、市（州）农办和旅游局相关领导共同担任。7.4.3专家组和评定小组成员应相对固定。附录A（规范性）成片式规模开发模式下（茶文化旅游目的地）茶文化旅游项目可行性评价细则评价维度一级指标二级指标分值权重评分区位与交通（1）区位优势指数①地理区位20分10%②旅游区位15分③经济区位15分（2）交通便利指数①外部交通25分②内部交通25分自然生态环境（1）区域风景美丽指数①茶区规划美景20分22.5%②周域地貌美景10分③周域水系美景10分④周域建筑美景10分（2）生态环境优化指数①社区生态环境16分②产业区生态环境12分③旅游体验区生态环境22分人文文化环境（1）茶文化丰富度指数①茶物态文化资源15分22.5%②茶心态文化资源15分③茶行为文化资源15分④茶制度文化资源15分（2）非茶文化富集指数①文化多样性10分②文化特色性15分③文化融合性（与茶）15分茶产业发育度（1）茶产业规模指数①茶园面积10分20%②茶园培管水平10分③茶叶加工能力10分④茶企聚集度10分（2）茶业品牌形象指数①品牌认知度18分②品牌特色性12分③品牌传播力18分④品牌美誉度12分旅游业发育度（1）服务设施配置指数①道桥游线设施4分20%②餐饮住宿设施7分③娱乐休闲设施5分④购物消费设施4分⑤管理与导游设施6分⑥出行运载设施4分⑦通信视讯设施4分⑧康疗救护设施6分（2）茶旅融合特色指数①旅游资源稀缺性特色18分②茶区休闲景观性特色12分③茶品优质示范性特色15分④茶旅品牌运营化特色15分规划与设计规划设计协调指数①项目概念定位15分5%②项目合理规划20分③项目创意策划20分④项目绿色设计15分⑤项目经营规章15分⑥项目质量规范15分附录B（规范性）集约式单一开发模式下（特色化茶庄园）茶文化旅游项目可行性评价细则评价维度一级指标二级指标分值权重评分区位与交通（1）区位优势指数①地理区位15分10%②旅游区位22分③经济区位18分（2）交通便利指数①外部交通25分②内部交通20分自然与人文（1）区域风景美丽指数①茶园规划美景10分30%②庄园建设美景10分③周域地貌美景5分④周域水系美景5分（2）生态环境优化指数①社区生态环境8分②园区生态环境12分（3）茶文化丰富度指数①茶物态文化资源8分②茶心态文化资源8分③茶行为文化资源8分④茶制度文化资源8分（4）非茶文化富集指数①文化多样性5分②文化特色性5分③文化融合性（与茶）8分基础与规划（1）茶叶生产基础指数①生产基地面积3分25%②茶园培管水平10分③茶叶加工能力10分④产品分级系统7分（2）旅游服务基础指数①茶庄园道桥游线设施4分②茶庄园微景观设施7分③茶庄园娱乐休闲设施5分④茶庄园康养体验设施4分⑤茶庄园生活服务设施6分⑥茶庄