横县电子商务进农村综合示范项目建设方案

横县电子商务进农村综合示范项目建设方案第一章横县电子商务进农村综合示范项目总体实施架构电子商务进农村综合示范项目实施内容构成图为顺利实施横县电子商务进农村综合示范项目，根据《商务厅财政厅扶贫办关于做好电子商务进农村综合示范中央财政补助项目及资金管理有关工作的补充通知》（桂商建发〔2016〕15号）等文件的精神，对照中央财政补助资金使用总额（1500万元），项目支持时间节点（2016年1月1日至2017年12月31日止），结合横县实际情况和要求，我县电子商务进农村综合示范建设包含五个体系：第一，通过县级农村电子商务公共服务中心建设，整合各方资源，构建培训、物流、农村服务站点、品牌培育和质量保障体系，解决理念、创业培训、氛围营造、农产品销售、020农村消费等问题。提供公共仓储、代发货等基础服务；加强品控，制定标准，建立农村产品供应链上行体系；推动政府制定相关配套政策,整合资源，协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商（如：物流、金融）等，让有意参与农村电子商务发展的企业、.建设17个乡镇级电商服务站点，安排中央资金补助总额不超过85万元，按投资总额的80%补助，每个镇级电商服务点补助金额最高不超5万元。建设150个村级电商服务点，投资总额150万元，安排中央资金补助总额120万元，县财政配套30万元。计入投资总额的项目包括：场地建设、场地租赁（*）、相关业务开展需要的设备，不包括土地购置等费用。.执行方式：实行根据任务需要分批组织实施。款项按服务站点实施进度拨付。（四）承建单位通过政府采购招投标确定服务商。三、农村电子商务培训体系建设（一）建设内容通过有规划、有步骤的培训，为农村电商各级各类参与者提供系统化的培训支持，培育电商意识、增强管理能力、提升实践技能，突破人才瓶颈，为电商进农村建设打下坚实的人力资源基础。建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系。（二）基本要求.一个固定场所。具备办公场地、培训场地和实训机房，可长期实施电商培训，方便停车，电商理念、企业文化、往期培训照片上墙，统一标识标牌。一般培训设在公共服务中心之内，大型培训利用本地院校、会议中心等场地。.一个专业的培训工作团队。具备电商知识、经验以及教学经验或培训组织能力，拥有线上线下电商培训资源，团队人员需具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训师资对接、培训课件研发、培训组织实施及培训相关事项咨询、宣传能力，根据需求方的实际情况提出或调整培训计划方案。.配备必要的办公设施和培训管理制度。制定培训管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。服务规范：（1）组织当地院校、社会组织，或引进培训机构或资源，对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。建立农村电子商务培训实践教育机制，对培训进行跟踪，提供后续实践引导和服务，确保培训实效。（2）能够提供电商理念和实操培训，实操培训内容包含微商系类、淘宝系类及第三方营销平台和其他新平台的实操。开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。（3）制定相应的培训计划，对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划，并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理办法，做好培训情况的记录，加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员，制定完善工作监督与考核机制。（三）培训对象电子商务进农村示范工程，根据不同参与主体以及不同层级的需求进行分对象分层次的培训，分为管理型培训和实践型培训，依托社会培训组织开展。.管理型人员培训：包括各级管理干部、村第一书记、大学生村官、农村致富带头人等创业思路培训。.实践型人员培训：主要包括农村青年创业者、企业人员等。（四）资金使用农村电子商务培训安排中央资金补助总金额200万元，县财政安排资金80万元。（五）承建单位通过政府采购招投标确定服务商。四、县、乡、村三级电子商务物流体系建设（一）指导思想当前农村收发的物流数量还不多，并且很多农民白天在田间劳作无法收货，物流企业业务收益与支出不相称，不少地区的农村还是快递物流的盲区。通过整合当地邮政、各大快递物流公司，成立专业的县域农村电子商务物流企业，负责从县到村的农村物流体系建设，根据实际需要可建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。农村物流仓储中心和物流运输体系建设，要充分发挥现有资源，避免重复建设和资源浪费，可以以农村电子商务服务站为基础，结合现有的乡镇物流配送网络，交通运输部门的农村公交班线，以及本地货运等各种运输资源，解决物流服务在农村服务能力较弱问题。农村物流信息管理平台建设，重点解决农村物流资源的协调统筹，降低农村物流成本。快递跟踪信息能够从县级物流仓储中心传达到农村，让农村群众实时查询到包裹在县域内的流转情况，享受包裹到达短信提醒等服务。（二）建设内容.县、乡、村三级电子商务仓储物流中转。县级电子商务物流仓储中心可建于交通便利处，场地周围便于停放物流运输车。有条件的可设于县级公共服务中心内。乡镇、村的物流中转可在乡镇、村电子商务服务站点开辟的物流服务区实现，避免重复浪费。.一个物流体系运营团队。不同范围的工作人员可以给予不同定位，县级工作人员必须配备专业团队，乡村相关工作人员可以兼职。.一套管理制度。针对县乡村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。.一个高效机制。县乡村三级物流体系需在现有的基础上充分整合邮政等物流资源，以行政方式推动，采取市场化方式解决，要处理好每个环节的物流中转衔接和每个环节所代表的利益分配。（三）服务规范.快递收发。对于快递不能直接配送到村的，需要建立县乡村三级物流体系承担快递收发工作，解决农村物流配送最后一公里问题。.本地化物流配送。协助当地村民将农村产品配送到县城。.物流整合。在基于县、乡、村三级物流体系的自有物流配送体系的基础上，需要不断整合市场化的物流资源。（四）基本要求.承建农村电子商务物流企业具有针对横县实际进行县、乡、村三级电子商务物流体系建设规划、推进实施、运营管理、资金资源整合、可持续发展等可行的设计方案或能力。.以农村物流配送到村双向流通为目的，建立分级物流配送中心和物流运输线路，辅助以村级电子商务服务点提供物流配送体系服务支撑。物流配送服务覆盖农村，快递物流到村要求时限“T+1”。.根据实际建设分级物流配送体系可建立一个一级仓储物流中心，视实际需要建设二级仓储物流中心。一级仓储物流中心的场地规划方面，首先满足农村物流配送在一级中心整合分拣，同时可以考虑聚集农产品分拣、清洗、加工、包装等标准化初加工、产品检测、溯源等功能。.村级不再单独设立物流点，以村级电子商务服务点为依托开展业务。.鼓励有生鲜上行产品的，建设冷库，购置冷链车。（五）资金使用.中央资金补助总额安排不超过200万元，按企业投资总额的70%补助。可计入投资总额的项目包括：场地建设、场地租赁（*）、相关业务开展需要的设备，不包括土地购置等费用，有关车辆补助。.执行方式：按项目进度补助。（六）承建单位通过政府采购招投标确定一家物流企业作为承建商。五、农村电子商务品牌培育和质量保障体系建设（一）建设内容以电子商务为手段，在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术产品质量检测与品控溯源等保障体系应用和推广。运用电子商务大数据引导农业生产，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。由县级电子商务公共服务中心牵头，带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设中来。运用多种电子商务营销手段，如各大电商交易平台、微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。.配套设施建设部分。在县级电子商务公共服务中心建设一个具备网超条件的020展示展销中心。既在线下推销本地产品，也提供线下展示功能。.服务规范。重点在线上进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测，进行稿件、媒体、活动等公关、推广，渠道维护和拓展。积极组织、引导企业、合作社与电商平台对接。在继续做好农产品营销促销工作的同时，集中打造网上展示大厅，推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销，加强宣传推介，提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。引导农民合作社与城市社区建立直供关系，共同设立农产品体验店、自提点和提货柜。推动建立县内外营销渠道，推动农业电子商务发展。（二）基本要求.建设020品牌展示展销体验区，对电子商务进农村业务大力宣传；对上行农产品品牌进行设计、传播、推广和标准化策划。.通过政府购买服务建设农产品溯源体系，实现质量可追溯、责任可追查。（三）资金使用.品牌培育中央资金补助总金额安排不超过151万元，按投资总额的80%补助；县财政配套37.8万元；企业承担应投资配套部份。计入投资总额的项目包括：场地建设、场地租赁（*）、相关业务开展需要的设备，各类策划、设计、宣传成本、耗材等业务成本，不包括土地购置等费用。.农产品溯源体系建设总投资99.03万元，其中，中央资金补助金额按投资总额80%补助，补助总金额不超过79万元，县财政配套20.03万元。（四）承建单位通过政府采购招投标确定服务商。（五）建设目标任务.品牌推广与展示基础设施建设（1）品牌推广与020展示展销基础设施建设基本要求品牌推广与展示基础设施，是农村电商的重要宣传基地，应根据上行农产品特色，建立产品展示基础设施，展示展销区原则上应聚集在县级公共服务中心中。品牌推广与020展示体验区场地面积200m以上。资金使用1.020展示展销体验区建设中央资金补助总额不超过29.4万元，按投资总额的80%补助,县财政配套7.4万元。（2）电商进农村业务宣传基本要求大力度宣传电商进农村业务，在本区域内形成电商进农村全面开展的业务氛围，调动基层村镇和各级各类参与者的参与热情，为业务的顺利推进提供支撑。资金使用中央资金补助总额不超过121.6万元，按投资总额的80%补助；县财政配套30.4万元。补贴费用用于广告牌的制作、墙体广告的绘制，小型广告与媒体广告等。建设规模项目数量单位验收标准中央资金补助金额(万元)县财政资金(万元)农村电商宣传片2段多媒体宣传片，每段长度不短于5分钟12123农村外墙电商广告300幅不少于300面外墙，刷宣传字体，每幅面积不少于10平方米9.62.4建设农村电商广告牌11块在高速公路出口、县域主要交通干道旁建设农村电商宣传广告牌9624短信、微信广告50万条发送不少于50万条短息、微信，宣传电子商务进农村项目41.建设农产品溯源体系(1)建设内容为助力横县特色农产品上行，通过购买服务，建立溯源服务体系。同时，在县农村电子商务服务中心建设二维码溯源管理中心，通过引导企业应用二维码溯源体系，增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查。(2)基本要求A、溯源系统服务商具有成熟的农产品溯源系统开发经验，能针对企业实际需求提供服务产品，具有一定规模的企业实力，独立的技术研发团队、能提供良好的售后服务。B、提供的溯源系统功能全面，能满足不同产品种类的溯源监管要求，能够针对不同产品种类自定义设置针对性的溯源关键控制点的溯源流程，支持多层级、多组织、多用户的管理，可满足监管部门、企业、第三方检验检测机构等方面信息录入需要；能满足后期县域全品类产品溯源的需求；能提供数据分析、统计上报并展示功能，通过数据分析了解各企业的生产、销售、消费地域或结构等情况，助力生产与市场对接。(3)资金使用建设二维码溯源管理中心中央资金补助总金额25万元，按投资总额80%补助，县财政配套6.25万元。购买服务建立农产品溯源体系中央资金补助总金额安排不超过54万元，按投资总额80%补助，县财政配套13.78万元。(4)承建单位通过政府采购确定服务商。农户等市场主体能在公共服务中心找到所需要的相应服务。第二，通过农村电子商务服务站点体系建设，突破农村信息瓶颈，为农村群众提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济。第三，通过农村电子商务培训体系建设，提供公益性和市场化相结合的电子商务理论及实操培训，提高农村群众电子商务技能。有计划地培养一批理论和实践能力强的农村电子商务专业人才，提高新型农业经营主体电子商务应用能力。第四，通过县、乡、村三级电子商务物流体系建设，支持培育县域农村电子商务物流配送专业企业，整合县域现有的物流资源，力争实现资源的合理化配置，为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务，为实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。第五，通过农村电子商务品牌培育和质量保障体系建设，支持农村电商服务企业，为县域内农村群众或企业提供活动策划、产品包装设计与视频拍摄、代运营、分销体系建设等服务，指导创建自有品牌，积极推动“三品一标”、“一村一品”农产品网上营销；支持提供产地预冷、集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务，指导农民开展标准化生产并根据消费需求变化及时调整生产结构。横县电子商务进农村示范项目资金使用计划设目类建项分项目内容资金使用方向任务指标政府性资金投入③企业配套投资（万元）投资总额（万元）=A+③备注①中央资金补助总额（万元）②县财政配套资金（万元）A=①资金总计1500652.832152.83106.952259.781,县级农村电子商务公共服务中心小计66548511501150中央资金按投资总额70%补助县农电商公服中GL级村子务共务八1.1县级农村电子商务公共服务中心（基础设施）场地布置（不含土地购置费用）、软硬件设备投资6652859501.2县级电子商务公共服务中心运营管理服务020展厅管理，为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售，提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务。50501.3场地租赁，日常水电、物业开支场地租赁，日常水电、安保物业开支150150农电商服站体系2村子务务点券2.农村电子商务服务站点小计2053023521.25256.252.1乡（镇）级电子商务服务站（基础设施）每个乡（镇）建立的服务站场地布置（不含土地购置费用）、软硬件设备投资建设17个乡（镇）级电子商务站点858521.25中央资金按投资总额80%补助.每个乡（镇）级服务站补助总额最高5万元，每个村级服务站补助总额最高1万元2.2村级电子商务服务点（基础设施）每个村建立的服务点场地布置（不含土地购置费用）、软硬件设备投资支持超过50%行政村各开设1个服务站120301503.农村3.农村电子商务培训小计20080280280中央资金建设项目分类电子商务培训体系项目内容资金使用方向任务指标政府性资金投入③企业配套投资（万元）投资总额（万元）=A+③备注全额补助①中央资金补助总额（万元）②县财政配套资金（万元）人二①度）3.1管理型人员培训各级管理干部、村第一书记、大学生村官、农村致富带头人等创业思路培训200802803.2实践性人员培训农村青年创业者、个体工商户、企业人员等电商实操型培训4.县、乡、村三级电子商务物流体系4.县、乡、村三级电子商务物流20020085.7285.74.1分级物流中心（基础设施）视实际建设分级物流配送体系，支持场地布置、软硬件设备投资、车辆补助等为所有村级服务点提供服务，县到村T+120020085.7中央资金按企业投资总额70%补助，最高不超过200万元5.农村电子商务品牌培育和质量保障体系5.农村电子商务品牌培育和质量保障体系小计23057.83287.83287.835.1品牌推广与020展示展销体验区（基础设施）基础装修、各类展架，各类多媒体宣传手段、互动宣传手段、现场推介设备、基本办公设备、备货仓库等29.47.436.8中央资金按投资总额80%补助5.2电商进农村宣传农村电商宣传片2段12315农村外墙电商广告300幅以上9.62.412建设农村电商广告牌11块9624120短信、微信广告50万条以上4155.3建设农产品溯源体系建设二维码溯源管理中心256.2531.25建设农产品溯源系统含系统和500万枚溯源二维码5413.7867.78第二章横县电子商务进农村综合示范项目建设内容一、县级农村电子商务公共服务中心建设（一）建设内容建设内容包括县级农村电子商务公共服务中心建设（基础设施）、县级电子商务公共服务中心运营管理维护。1.县级农村电子商务公共服务中心是一个共享开放的、面向全县各市场主体的服务机构，为网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展提供服务。公共服务中心扎根于农村，服务于政府、企业及农民，建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等，使县域电子商务形成抱团合力、区域特点和优势。可根据实际需要设置运营管理、培训、物流、产品、单品（StockKeepingUnit,简称SKU）管理、品牌、二维码、质量追溯、订单、客服、移动电子商务、020、商流等子中心或部门，同时吸引电商平台、企业或创业群体以不同形式入驻形成产业集聚，中心为其提供部分免费基础服务和交流平台。县级农村电子商务公共服务中心因地制宜，利用现有资源提供一个固定的场所，配备必要的办公设施。统筹考虑物流、培训、交流等需要，预留空间。场地要交通便利，满足办公接待需求。2.县级农村电子商务公共服务中心由横县电子商务管理中心运营管理。服务内容：一个运营团队。农村电子商务公共服务中心的运营团队必须具备一定的电商公共服务平台运营经验，配备专职运营人员。要具备常规的业务对接、咨询等服务功能，还能根据当地实际提供特色增值服务内容。一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区，并配备专业服务人员，负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识。一个线上服务平台系统。具备以下几个功能模块：一是电子商务资讯，统计分析；二是服务内容展示；三是电子商务（远程）培训；四是本地电子商务企业展示。一套服务管理制度。包括但不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。服务规范：公共服务中心要积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作，加强资源整合，建立服务标准，规范服务流程，确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。（1）决策支持。编制县域农村电商发展规划；监督落实农村电子商务实施方案，会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析，为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。（2）电商主体发展及管理。公共服务中心是一个面向全县各市场主体的服务机构，针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展的重要力量，进行需求挖掘和分析。（3）资源整合与统筹。整合政府资源。将原有的分散在经信、农业、人社等有关部门的政策进行整合，将政府电子商务政策通过一个口落地。整合行业资源。推动农业龙头企业、农民合作社、种养专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合，引导企业向薄弱、缺失环节投资，推动农村一二三产业融合发展。组织对接活动，协助企业寻找经销（分销）商。整合第三方服务商资源。为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合，让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。（4）营销服务。针对本地特色农产品，帮助生产企业、专业合作社、网商、服务商集中产品，做好拍摄、文字编辑，形成县域产品资源库，实现农产品向网销单品SKU的转化。公共服务中心为本地特色农产品提供品牌、商标注册服务，打造特色品牌。通过全网营销体系进行县域产品整合式网络销售。（5）电商氛围营造与宣传。为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答；向政府推荐优秀电商创业项目，争取政策扶持；组织开展各类电商文化活动，举办网上创业创新项目大赛等，为创业人员、电商企业和人才之间搭建交流平台。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例，通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传，并将本地电子商务氛围营造、平台建设与当地农特产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。（二）基本栗求.供农产品上行、消费品下行、创业孵化等使用。.县级公共服务中心场地面积6000平方米以上，功能上应包括运营办公区、品牌推广与020展示体验区、培训区、创业孵化区等，为电商创业孵化提供有限免费场地、宽带网络（包含WIFI）、水电、物业管理等。.参照商务部《农村电子商务服务规范》（试行），县级电子商务公共服务中心运营管理服务主要如下：（1）县级服务中心规划、设计、咨询等服务。（2）电商020体验展示服务，前台接待、展厅日常维护。（3）横县电子商务公共服务中心网站及微信公众号建设和维护，开展电子商务网络培训，对接发布网销产品供销信息，发布电子商务相关信息。（4）根据全县农村产品的生产和销售情况，制定合理的农产品网络销售促进措施。（5）为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售，提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务。（6）对本地特色农产品进行电商化开发，做好产品拍摄、产品卖点、故事挖掘、详情页面制作等，形成县域产品公共资源库。（7）针对电商创业人员跟踪服务，提供辅导、孵化等定向服务，并定期统计从业和创业人员运营情况。挖掘和培育一批优秀网商、典型网商、创业案例，通过网站、微博、微信等宣传渠道进行宣传。（8）定期举办电商创业沙龙、电商培训，营造电商创业氛围。（9）电商扶贫项目方案策划执行。