金融监管体制的现状弊端及其改进

金融监管体制的现状、弊端及其改进一、我国金融业混合经营的必要性金融混合经营是指银行业、保险业、证券业之间在不同层次上的融合。即银行、证券、保险金融机构都可以互相进入对方业务领域甚至非金融领域，进行多元化经营。我国目前实行的是金融分业经营。随着世界上大多数国家已转向混合经营，我国金融业的混合经营趋势也越来越明显。1.我国社会经济发展的客观要求。近年来，随着一些跨国公司和大型企业集团实施多元化经营和大规模资产重组，它们对金融服务的需求日益多元化，出于业务便利和财务经营需要等方面的考虑，一般都愿选择能够提供金融优质服务的金融机构作为主要往来单位。因此，一些金融机构积极探索各种金融工具和交易方式的创新来归避法律限制，涉足非传统业务领域，混业经营便成为适应经济发展的趋势。2.金融业发展竞争的需要。随着经济全球化进程的加快，在全球竞争中，金融业规模大小、业务范围宽窄都是不可忽视的重要因素。从国内来看，分业经营模式使得金融机构小而分散，业务单调，不利于业务拓展和规模效应。近年来，非银行金融机构的业务，如证券、保险、信托及期货、期权等金融衍生商品得到很大发展，非银行金融机构向银行业渗透，使得金融内部压力越来越大，竞争越来越激烈，各类金融机构不得不采取兼并收购等方式扩大自身规模，并使服务多样化，以提高竞争力。商业银行、证券公司、保险公司之间的相互控股与兼并收购，使得混业经营成为必然。3.追求规模效应的内在动力。一般而言，金融业的平均成本曲线比普通行业平缓，具有更大的规模经济潜力。追求规模经济效应是金融业的内在动因。随着市场经济的发展，银行业传统的存贷业务已进入微利时代，它们必须通过努力降低成本以获取利润。同时，股权制度和资本市场的发展促使企业更偏好直接融资方式，更愿通过发行股票和债券在资本市场上筹资，由此造成商业银行与投资银行业务发展的不平衡。而实行混合经营，通过多样化、综合化的业务，可以分散经营风险，为客户提供全方位服务，降低信息成本与金融交易成本，从而有利于增加和提高规模效应。4.新技术革命的强力支持与推动。以计算机和互联网为特征的新技术革命极大地降低了金融通讯、金融数据处理、金融管理技术开发、金融信息传播的成本、信息技术进步所带来的交易成本与信息成本的显著下降，使金融管理技术与金融信息传播效率大大提高，从而增强了金融机构业务扩张能力。金融机构可以尝试涉足过去无法进入的非传统领域，甚至突破地域和时空的限制，扩大金融交易范围，使金融混合经营有了强大技术支持。二、我国金融业混合经营的实践考察1.具有金融控股公司特征的金融机构或非金融企业。金融控股公司是以控股公司形式存在的跨越不同金融市场的综合经营集团。金融控股公司具有独特的“集团控股、法人分业”架构，既可带来综合经营协调效应，促进资源在不同金融市场之间的流动，又可满足分割不同金融市场风险的需要，是国内外金融机构竞相追逐的发展目标。有关资料表明，目前国内至少有30家企业集团形成了对两类以上不同金融机构的控股地位或掌握了实际控股权。具有金融控股公司特征的金融机构或非金融企业结构大致有四种情况：一是非银行金融机构以控股公司形式同时控股或参股多家金融机构形成的金融控股公司。如中信集团、光大集团都同时拥有银行、证券公司、保险公司和基金管理公司。平安集团既有保险机构，也有证券、信托和银行机构。二是国有商业银行在境外设立非银行金融机构，或与境外机构合资设立非银行金融机构，这些非银行金融机构又返回境内开展业务。如中国建设银行与摩根斯坦利合资成立了从事投资银行业务的中国国际金融公司。三是一些企业集团形成的同时对多家金融机构的控股。如青岛海尔集团、上海国际集团、首创集团、新希望集团、云南红塔集团等均在构建同时经营银行、证券和保险业务的金融控股公司。四是境外多元化金融集团在境内不同金融机构中参股，形成境内多元化经营的格局。如花旗集团、荷兰国际集团等在境内既有商业银行分支机构，又参股保险公司，或与证券公司合资成立基金管理公司。以上无论哪种机构，只是形成了金融控股公司的雏形，并非真正意义上一体化经营的金融控股公司，可视为具有金融控股公司特征的金融机构或非金融企业。2.交叉性金融业务。主要分为两大类：一是金融机构代理其他不属本行业的金融产品而形成的交叉性金融工具或业务，即所谓的代理业务或中间业务。如银行代理保险业务、证券业务、基金业务等。这类业务只是某金融行业的金融产品与其他行业金融机构在销售渠道或客户资源上的共享，本质上不涉及不同金融行业或金融市场的交叉。二是涉及不同行业属性或不同市场属性的金融产品的交叉。如保险公司推出的投资连结保险业务(保险保障与证券投资之间的交叉)和储蓄年金业务(银行与证券投资之间的交叉)、商业银行试点设立的基金管理公司(银行与证券投资之间的交叉)、保险资金投资证券市场业务(保险保障与证券投资之间的交叉)、信贷资产证券化业务(银行与证券投资之间的交叉)以及一些金融机构推出的委托理财产品(委托理财产品投资范围不同，就会涉及不同的市场或行业交叉)等。此类交叉性金融业务具有跨行业属性和跨系统风险特征，是实质意义上的交叉性金融业务。我国金融控股公司与交叉性金融业务的出现表明：一是中国通过设立金融控股公司来实现金融业务的多种经营局面已经打开，尽管每家子公司的业务是单一的，符合国家法律的要求，但对于每一个集团方面有多个子公司，可以从事多种金融业务，各个子公司之间的资金信息、人力等各个方面都可以相互协调，能达到资源配置的目标。二是银行、证券、保险业各实践中的“交叉”已经开始，金融业事实上的混业经营已经出现。这一方面对现行的金融分业经营体制进行了某些修正；另一方面对我国现行的分业监管体制提出了严峻挑战。在现行银行、证券、保险“三足鼎立”的监管体制下，如何加强金融监管，做到既防止对一些混业经营业务造成监管真空，又防止对各金融机构同时监管形成监管重复，已成为完善现行分业监管体制的当务之急。三、完善现行金融监管体制的构想(一)尽快建立和完善我国分业监管协调合作机制。1.中央银行与金融监管机构的协调合作制度。好去(1撤)强丈化金压融监锤管联醋席会白议制饱度。介金融表监管失联席陕会议休制度齐是指浇在我困国金渴融业驳实行计分业铁监管树体制搞下，芬为实反现监医管机凳构之负间的贝协调要配合蛮，避狭免监耽管真交空和牙重复众监管混，提趣高监糖管效差率，夺鼓励办金融型创新多，由暂各监矿管机疗构在使分工勤的基陷础上尊建立痒的一蝇种合艰作机岔制。杜金融励监管菠联席横会议奶制度泄有利禾于实则现监尊管机投构间写的协组调配悬合、剃便于午信息巡共享归，促匪进金李融创贱新，遣保障菜金融令业的弊稳健瓣运行软和健到康发你展。援睛近年娱来，永我国慕在金嘴融监绵管联喊席会烛议方茎面进址行了驾有益睛尝试赤，以础20添04受年6紧月银烛监会灿、证略监会缠、保暴监会烤签订概的《写在金由融监吗管方比面分固工合衔作的韵备忘柿录》漫(简响称“驶备忘罚录”丙)为应标志朽，应布该说遵“三款会”膀之间枝的监军管联赌席会凑议机修制和朴经常堵联系意机制似为金繁融监骄管机告构之陈间的件信息充共享迅提供闪了便溉利。款但从学本质身上看退，这俯种机通制是聪在现付行金睛融业刊分业秋监管筋体制条下加邻强监仿管机何构之锋间相从互沟局通的州权宜藏之计喊，不搅具有瞧强制拾力和目决策秩性质组的制音度安明排，匠因而搅不是熊金融轰监管医协调魄的长宇效机尖制。医就目汉前来榨看，咳现行算金融故监管锤联席氧会议去至少各存在培以下猴不足亮：一表是尽潜管三从家监关管机土构以码“备茫忘录萄”的蒜形式落对联碍席会捆议进践行了亮设计佩，但承目前枣在我括国法缓律上兄尚未拦有相岩关依岔据。杆二是爷三家蛛监管纠机构项作为灰互相漆没有变隶属词关系用的政迁府监消管机屿构，物通过著“备描忘录葛”的条形式背建立眠联席侧会议吸，只海表明领三家盐监管者机构液的一上种愿捞望，避在具需体监陵管业懂务上幼缺乏怕有效愚的约堆束机扣制，领对协件调交栋叉性舌业务尸领域芽的监美管没丘有具救体明创确规转定，夕一旦湖部门与之间魔对某苗些政朋策或阅业务仅产生咬利益否纠葛后，就诉会出享，现诵无人纺协调拍与沟捧通的剪问题隔。三恼是中牛国人萄民银牺行虽床然不轻再承馒担对绳具体赏金融桶机构运一般智性业钢务的仍监管闹责任台，但初作为盯中央肾银行崖，据艘现行醉法律撇规定佩，依馆然担与负着爹维护股金融榴稳定锋，防蜘范化廊解金煌融风灯险，扯监管情银行朽间债朽券市足场与些外汇仍市场虏等重虑要职瞒责。墓中央额银行肌作为赚金融植体系耐的“扛监护园人”怪，在效维护比金融宿稳定惑方面御有着率不可姜替代傍的作餐用。边中国狐人民浙银行甘承担敬着有悔关金颜融机闯构流恶动性宗监控骨、救趋助有肯问题耀金融野机构救、防异范系竖统性剃金融挣风险岸的职牙责。防如果逝一个赌具有桑系统谢性特决征的敲金融患机构冠出现麻了支刑付困饲难或轮流动阿性风涝险，订在没挎有存辆款保和险制当度的便情况坦下，街中央扮银行抹从维跨护金瘦融稳袋定和剃保护闲存款体人的漆角度知出发厚，就梦必须际提供扫流动抛性支鸣持。松否则坡就有旧可能庸导致努系统霜性金谁融风睡险，离甚至宝出现脚金融窑危机殖。因受此，猜人民科银行痰要实遣现维鼻护金塑融稳级定的度目标但，必硬须随疗时了仁解金宁融机劝构特坑别是凳高风扒险金棋融机寻构的矩实时窑状况鄙，与燥金融找机构副共享曲重要扯信息叶。可茧见，衡金融拣监管绝联席灵会议币中没始有人授民银疾行参季加，辟其缺性陷不魂言自仙明。暮象根据分我国返目前览金融泉监管邮联席锁会议汪的实双际情念况，宰在进滤行联昆席会螺议制旺度的将设计直上主敢要应备把握幕以下假几点糊：一闲是鉴司于金绿融监畅管联陡席会锦议在肾我国报当前及的必落要性拥和重飞要性弓，在柴有关糖金融窝基本香法未傲作修滚改的略情况慌下，锦应由币国务律院以赶行政队法规也的形左式对斧金融玩监管衰联席懂会议遮制度淹予以旁确认邮，赋纸予金蹲融监刊管联略席会蹲议制源度更希高的眼规则炉依据稳，作分为国侍务院速下属笨机关本，对犬各监善管机流构在崭该制算度下明权利灭和义些务的透设定唇有了轰依据扫和支况持，罚增强脸了制骡度的书权威遵性、捕约束盈性和统执行谣性。猛同时岭避免垦了对短有关育金融莲法的颗频繁陪修改铁，也诞可使食分业原经营吉，分桶业监路管机销构之乘间的傲协调碌问题柔在执嫁法中项得以昂解决挪。二东是金穴融监戴管联隙席会偏议成凝员应山由人抖民银容行、吸银监送会、浊证监亭会、津保监负会组熊成。碧根据施三家匹监管悬机构捆的“旺备忘夏录”崇，现辈行金椒融监撞管联热席会敬议把却中国镰人民私银行数放到巧“可妻邀请损参加闻”的道地位阵。如症前所地述，目中国趣人民崇银行泡在协调调银配监会绑、证饰监会益、保棵监会滥、充梳当最钉后贷蚀款人隶、防理范系盆统性继金融遭风险值方面在发挥张着重铃要作蓄用。竭如果她金融写监管匆联席蚕会议辱中没菠有人居民银彩行加靠入，生其效联果在肚一定孝程度竖上受辆到制泰约。累三是叮金融渴监管填联席许会议匆要进旬行制括度化至运行加，确美定主俱要职岭责。兄所谓会制度衔是人激类设颂计出邪来调宋节人扩类相闪互关象系的倾一些窑约束催条件齿。在探现行碍分业惩监管候体制红下，浓金融糕监管折联席临会议苹主要裤职责绝是：或第一郊，协抗调政调策。担即协纹调货壮币政秩策与纷金融揉监管竞政策仙、宏慨观经陷济政歼策与神金融箩监管陡政策似。第梳二，谋协调玻监管起重复诸与监毯管缺驶位。滋各监量管机邀构应庙在对谱金融贩市场右发展轻状况等的把烂握上谊把监历管重应复和棵监管荐缺位站问题确予以兵明确剃，通胸过联文席会什议进直行协嘱调。秧对于泼通过梳联席模会议匹未能年达成鼻一致腹的问救题，党可报乐经国航务院利最后务决定互。四旬是金您融腾监管梨联席埋会议很要确恨定时篇间。禁联席秤会议棵应分辱为定保期会怒议和食不定巨期会膏议。肃定期杏会议竿为基嘴本形恒式，赏不定固期会前议为闪特殊多形式捞。不时定期粉会议双主要陕是应往对一敢些具叨有突灰发性由重要融事件谎，在论一方讯或几肢方明求确要累求下服召开堵。同车时，正在联彻席会窜议基兽础上掘，要掩充分虾利用确现代但化通搞讯网器络等控技术招工具梯建立烦快捷轮信息匆通报拍制度危和信肠息共炼享制臭度。豪三、粒改革找金融胜监管匠体制偶的理乒论依忌据及携政策料建议太树立时功能耐型监胞管理章念，刷完善币金融瞧监管雹体制晒。百翁建立响统一熔开放竭、有刑序竞络争、居严格竞管理崇的金棍融体饮系是伐金融早体制充改革葛的整跑体目赢标，姥而全津面开驶放金币融市范场势仙在必虽行，纸对于趋资本燕单薄窜、互肿相调身度资疫会空诱间有元限以谁及专直业人忘才缺毁乏、羡知识次面较脏窄的帖国内禾银行按、证易券、纤保险队公司涉而言攀，竞能争形旋势相扭当严岗峻。辅及时黑调整喂以往稿分业替经营脾的发琴展战即略，农采用棕金融猛功能优型监尘管理蚂念，均建立喇统一色的监故管模浓式势找成必锄然，歼为前两者提谣供制良度支搬持，阿因为东功能扑型监仿管理拿念具纠有如居下优容势：亭眉首先泼，针但对混伍业经熊营下按金融友业务艇交叉贪的趋涛势，静实施晨跨产铁品、穿跨机的构、烘跨市泡场的衫监管渠，监除管部庸门不狂必局榆限于差某一刚金融律行业四或金寒融机般构内斥部的疑金融从风险发，化坐解金斜融转梁轨时愁期的元风险滑，维齿护金镇融业毫的整先体安葵全。价耍其次奋，功咳能型宜监管抚体制判还因著其功绩能稳坏定，树可以州较好蒜地对委各种片金融元创新客实施迷监管富，不臭必通脾过限追制金痒融创层新来芹维护胳金融菊业安冶全，舌而将慢精力箩放在吊完善影功能抢监管您体制茶，以皂对金翻融创给新产疲品买剩行有黑效监略管上冷，为灰金融沸创新害创造决宽松委环境两，避称免监定管真钳空，泪降低嚼新的锣系统榨性风缺险，胃消除衡多重骗监管令制度种对金点融创选新的柴限制柴。超浊再次殃，根柿据金灵融机莲构的嚼各项视功能也，如精支付概方式床、资锤金集挎聚机傲制、上资源仙转移笑便利重、风揉险控搂制方域法等视来重税组监为管机头构及日监管斧规则波，突印破货蛇币政姻策与扇金融息监管士的传痛统模键式，橡使中谱央银雹行摆午脱两径难的创困境反，将事原有谷机构题化、淋僵硬批的监咱管条籍例转耍化为交动态移稳定控的监喜管规鸣则，软从而波实现坚监管甚工作日目标跑的相兴对稳糖定性驰，并神与货溉币政并策相友配合钥，消丘除中叮央银陷行职拜能的树内生草性冲敬突。葬取但必睛须认写识到右，与幸日本眉经济茶高速近增长晌时期腿一样欢，在路金融盒机构贤资金钥来源史短缺纳时，破它更捕愿意冒服从胜政府鉴的行侧政指姐导，健而当拒资金寸短缺晶缓解慈后，角监管帝效果耽就会或大打造折扣货。目种前，烧中国赚经济剑快速爽增长阶的同暮时出蔬现流赶动性肉过剩垫，未霞来很贵可能恢作出蒜利己凯的选暗择，歉而不幻是服服从监野管部购门，谜近期嚼个别港商业呜银行烟无视产宏观陡经济研调控果，过拆度发唯放贷粪款就不反映赛出这陶一点殃。同须时，浑要防煎止像恐日本盖一样羊，实倘行市父场准钉入，挤过度旧保护脾现有戴金融瘦机构容，使者其缺寿乏改姿进竞辱争力虑的必融要竞纤争压康力，税以至前当外驳部环杯境巨末变时屯而无馅所适擦从。旗因此忙，应墓根据输金融悉市场患化进境程，简摈弃态强制较性的铺人为南抑制贫市场蹦机制归发挥裁作用萌的行胀政监剪管方络式，丸强化跪市场献机制拌的作侨用强你度，钱逐步拜适度航放松炼金融扯机构缘的准累入，道提高本国内滨金融屠机构徐的竞勿争力玉。淘执第四扮，功还能型技金融惯监管猫体制室的广追度可者以抑垦制商毁业银茧行的厕“套狼利”剧动机胳，减佩少银厘行的舅“监天管套万利”珠行为透，避聚免抵臣消货船币政泪策的且效果导，有斜效防脾范金搂融风显险，清避免稻对货白币政肾策形明成对衔冲。净择最后诞，可盘减少燃各监伸管机腥构之忍间的碍摩擦宣成本柏，降泽低信肃息成象本，勤改善施信息梳质量蚁，获方得规横模效置益。娘酷(二薪)完预善金浓融监萍管体单制的迎政策鼠性建夫议。帽论全面杯实行材分业蚕监管伐之前铜，中真国人听民银哈行兼避行金图融监午管职抖能，询对金顷融业油实行术全面终监管窃，金惰融监飘管往村往被支弱化漏。当迁然，能也有耐中央蜘银行黎兼行穴银行鹊业监佛管职均能，电另设蜂监管梦机构荐监管研保险壶业、筒证券冻业，码但这捷同样撑存在胡协调殊成本递与监感管能艳力弱步化的逆问题脚。目吐前，站中国筹主要本模仿车美国排，设尤立多竟个金前融监蓝管部烈门，血对银疑行业惩、保胶险业睬、证弟券业截分别烘监管党。这伐固然职可以蚂发挥愤专业际监管户优势健，但米监管怖机构覆之间森协调姥难度肝太大殖，成兄本过骗高，题且与伪金融贿自由外化、予国际竟化产追生冲屠突。决而各擦主要才市场北经济董国家刊纷纷蒜设立顷专门暑的金践融监将管机劳构，选独立割行使杨金融准监管朝职能仙，对哑金融匹业实笔行统握一监帆管，瘦如英煎国、注日本精、德劣国等但都是挡如此剂。翠麻可以辫预计字，混争业经尸营将赴成为尖中国鹊金融止业未幻来发魂展的晒必然男趋势叉，统晚一、朴综合烘的监艳管模案式必学将成屿为最什终的萌选择距，以栗获得哀被监寇管者枣和客崭户的射理解暗与认满同，妄明确蓬监管柳者职妻责，币避免忽多重吐监管肠机构持体制狐下的甚不公弊平竞饺争、挂监管蹄规则闸不一唐致、疗监管隶重复碌、交罩叉等居。立总第一沉，要春解决踢问题构的关鸟键在笨于以坛何种产方式辣统一涌金融若监管启部门轮，何系时采驶取行经动等渴策略刑性选债择。舰目前港，存反在两悼种选殖择：佳一是泊在现绕有监嫂管体捎制基掩础上名，健巡全金忍融监虚管机度构，怕完善泉金融驳监管奸协调摸合作栗机制筐，并乏对相桂关法租律法持规进离行修摔改，淋然后莫逐步钻统一专监管呈部门泡；二苏是直锄接组缓建统柏一的烤监管灵机构捞，实蛙行功镰能型燃监管坚。清瞒基于硬行政著权力糟在中着国的迫正当位性与哈有效恋性，寄在国巷务院削下组捡建常钳设性跨机构固国家结金融锋监督叔管理戴委员姨会(晓以下辛简称骑金监劳委)钉，管熊辖银蛇监会数、证释监会谣、保宜监会枯，全松面负速责金喊融监镜管、劣金融益改革盼与发若展战结略规免划的治制定金、金制融监诊管机颂构的西协调守、金辨融创缘新的梅监管遣、交目叉业突务及校金融袜控股在公司肢的监缓管、殊金融仍风险群控制向等决焰策性惰事务睬。在更金监山委内诵部各恨监管悔机构从间建禁立协恋调合尘作机碎制，妹建立帖信息唐交流辉制度忌，并演在此脱基础个上设吵立全证国统违一的腊金融铺信息养中心堆，推妖进支迹付清农算系访统的怕统一疗互联短。各猪监管漆机构该负责绍向其朽监管跃对象蓬收集凳信息杂和数沉据，图统一兔汇总字、编傲制各菜类金垂融机惑构的两数据押和报挑表，唐按规盏定定鹅期公润布，政定期难召开困工作疮机制糟讨论少、协蜡商具胞体的兵专业值监管齐，制范定监件管指丘标和争监管乏人员故的行微为规献范，马鼓励蚁金融吨发展她和创馒新，鲁控制胆相关芽风险矛，将蜻金融浑监管降的重缝心放肝在构获建各闻金融阿机构祸规范环经营渣、公止平竞纯争、属稳健脊发展兔的外深部环哀境上照来，广运用贤最新呈的信燃息技扒术进畏行非目现场两的监德管，辨建立才跨市渣场的禽、连功续性杜的、贤统一韵的功乞能型算监管缎体系贝。惯它而中夜国人涝民银快行与骨金监魂委并拒列，扭根据钉现行蹦法律凯授权梁，负回责货宏币政悟策的帜制定具和支及付体说系的幻稳定境，仍锋担负挪最后骡的贷添款人挑角色庆。应惑该指寄出，暮将货郊币政音策与报中央想银行约的独有立性闷简单精地理避解为间独立毒于国与务院赔的领畏导并江不现驻实，舅而且隆其内扬设的粪货币剧政策拿委员露会也温因组透成人纵员不炼具备旗广泛劫的代览表性匠，其递职能芳仅局丑限于战各行费政部决门高午层议风事机椒构。访未来支相当病长时诱期内煎，还首需完式善制篮度建置设，潮为提慕高货纽币政玻策独燃立性醒创造碑条件厉。可泄借鉴滥发达乱国家榜经验界，在箭中国倦人民尊银行茅、中洞国证蜻券监荡督管巧理委单员会喂、财丙政部绝、国稀家外瓶汇管香理局左等部步门之饼间设班立跨垫部委怖的支兴付结白算委熟员会擦，整续合支糖付结颗算体借系，档促进愉支付考结算垄体系万的标剧准统协一、倡系统列兼容仍、相教互连居接、穷效率乓优化小、安库全稳肃健。脾拍同时协，可长借鉴农德国弊的改馅革经蛇验，饶在金台监委惰下设西各个估专业德咨询考委员尺会或蛇工作崖小组坦，吸沙收金虑融市棋场各古领域故的专伤业人雀士、文借款穷人代荒表、蝴消费拌者代捐表和炸学者宵及监浅管机乒构代界表组铜成，摘及时映反馈需市场恶意见颠，为庸金监凭委提他供决爆策咨犬询，时并对黄各监赴管机获构执枕行决业策的屠状况严进行虾评估铃。菠采第二汪，建崖立金内监委燥、财替政部匆、国鸽家发拘改委巷与中歌国人妇民银艘行之赢间的杂定期街会商却机制柄，将娃国家族发改鬼委原蝴负责渗的企抵业债扣券、勉创业压投资络、产淹业投挑资基运金等鹿移交郊给金单监委城，财冈政部询仍负寸责国羽债发乔行、恋金融缴不良安资产袜处置需、国裹有金良融机赠构的蕉资本励金管咬理、告国际款金融诵合作印等。羽网第三舍，要古加强虑金融卸业的姨自律也，一梯是建扇立健伤全以罗金融式机构侦内部弄控制较为基屿础的仰内部贞自律卧机制准，维孝护金刷融企顶业资纪产的塔安全娘性和扛流动门性，宝防范咳经营煎风险糠，建删立完悄善的票内部傻风险引预警梨控制吓机制魔，以航风险矿为核游心，袍建立摧金融兄机构腥管理振质量绍的评旧估和枝干预袜方式模，提冤高对蓄金融瑞机构邻的公芝司治纹理水桨准。院二是旁加强长金融皇行业痛自律岛性组红织的佛建设联，建友立健花全银修行业锈协会私、保妖险业旦协会岛、证础券业茄协会帅、投纳资者陵保护涨协会药等组鞠织的盒工作佛，制胃定更蝇为严映格的歌行为灶守则坏，并醋对本乱行业裹经营居者的尼经营兵行为园进行仿监督妇，赋吴予其仪行业洞保护抽、协鱼调、产合作虫与交椒流等拦职能江，以泽维护差行业根的公短平竞逝争和砖市场秤秩序叫，在疯政府制监管耐范围叉之外吉，通婶过自集律行收业的型道德草规范槐加以鸭补充葛，形渔成市蚊场多煎元利咱益主材体的歌相互虑制衡鹅机制棵，且裙建立肥全国秋同业气协会反的联匹系机回制。弦凳第四切，完日善金灵融监盯管法歌规体宴系，失首先伤要通今过立贱法，煎确立犬统一埋、综帐合的牌金融涨监管蛛体制伍，加随强对名金融钞控股纹公司使的监怪管，步将金卫融监龟管纳察入到夺法律兆框架汗内，班严格壤禁止悠政府傍对金庸融经爹营的丢不当灶干预牲，防穷止因缠监管陡体制寸改革悟引起糟权力扩过于泽集中奔导致野腐败拣问题坝的出甚现，详以保容证监瑞管依博法有算序进庙行。矩徒同时跑，根害据金证融混渔业经税营的坊趋势厨，对尼已经驱不适排应金矮融发更展的现监管粥法律已法规黄进行描系统荣清理律，针辞对原常有指嚷导性幕的、物框架蜂性的靠金融灾监管亚法律惧，制千定可洪行的屋实施毙细则不，增其强可址操作标性，喊解决轻当前对金融择监管傻中有辈法难僚依的额问题着，制锄定有鼓关金浩融机床构被耐接管辽、终怕止、叨兼并涛、破朴产、盟清盘悼、拍穿卖等疗方面构的法对规和魔管理鸟办法特、信填息披蹄露、老网络盛银行冤、外潜资金曲融机珠构管遭理等劈方面尚的法耳律法痒规以丝填补录空白来，建脑立以助风险惜为核礼心的此监管炊业务赶标准帆和操匹作规矮范。算饺对于称外资忘金融凭机构点