国有土地上房屋征收与补偿条例的基本问答

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言财产是人类赖以生存的物质基础。就不动产而言，除了土地，最主要的就是房屋了。财产的利益性历来容易成为包括公权力在内的强权热衷侵蚀的对象，民主国家如何从制度层面上保护公民的合法财产，无疑应成为宪法及其他法律的基本内容。我国《宪法》第13条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”我国《物权法》第42条、《城市房地产管理法》第6条、《土地管理法》第58条等均作了相应的规定。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，授权国务院就征收国有土地上单位、个人的房屋与拆迁补偿制定行政法规。2023年1月19日国务院第141次常务会议通过并公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，无疑对规范我国国有土地上的房屋征收与补偿，切实保护公民的合法财产方面起到更加积极的作用。《条例》对棚户区、旧城区改造尚需要进一步完善，《条例》对“城中村”改造几乎没有涉及，且集体土地上的房屋征收与补偿尚在调研当中，《条例》也没有提及土地使用权补偿问题，但是根据上位法《物权法》的规定，国有地使用权系用益物权，也是合法的财产权，因公共利益征收的应当给予补偿。虽然《条例》还存在很多需要完善的地方，但瑕不掩瑜，为了帮助读者全面理解、运用该条例，笔者饱含对征收拆迁制度的关注和探讨，将自己多年相关法律的理解、积累和心得编印成册，希望能给大家一些启发。因水平有限，请广大读者指正。本册在编写过程中，主要参考了著名拆迁专家王达博士的著述，并得到了湖南中思律师事物所刘辉律师、金杰律师的鼎力协助，一并致谢。

郭丰律师2023年7月国有土地上房屋征收与补偿实务答疑1、《条例》是否直接适用于集体土地上的房屋征收与补偿？答：不能，但可参照执行。《条例》第一条规定：“为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。”因此《条例》对集体土地上房屋征收拆迁也没有规定。但是，中纪委、监察部[中纪办发（2023）8号]《关于加强征地拆迁工作通知》指出：“在《土地管理法》等法律法规作出修改之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。《国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》（国土资电发[2023]72号）也有相同的规定。2、《条例》是否适用于非公共利益拆迁？答：不能。《条例》第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”第八条规定：“为了保障国家安全，促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一的，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。……”3、《条例》对土地使用权是否作出了补偿的规定？答：没有明确。但是，根据上位法《物权法》的规定，国有土地使用权系用益物权，也是合法的财产权，因公共利益征收的，应当给予补偿。《物权法》第121条规定：“因不动产或者动产被征收，征收致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有依照本法第42条、第44条的规定获得相应补偿。”《条例》第13条第三款规定：“房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。”国有土地上房屋实际上是一个房屋所有权的概念，完整的房地产还包括国有土地使用权，这就是为什么本条例第19条要按“类似房地产的市场价值”给予补偿。对土地使用权的补偿问题，更为明确的规定是《中华人民共和国国家标准房地产估价规定》4、新《条例》与2001年公布的《城市房屋拆迁管理条例》相比，主要有哪些变化？益答：耀第一弄，规浩定了耗只有筒为了骄公共伙利益齐的需福要才这能征烤收单仍位、僵个人愉的房符屋，难并且磁强调亦应当兆对被女征收视人给逃予公博平补断偿（司第2闯条）互；第滤二，覆明确纱了房武屋征孔收与驰补偿赴的原仆则，代这是年原拆厅迁条翻例对继此未疲规定抚的，雨包括读决策甚民主地原则盖，程鸽序正桑当原靠则、写结果傲公开漏原则军（第丘3条手）；诉第三销，规唇定了锋房屋来征收帽与补昏偿的男主体撕是政册府，杀改变堂了原耕来由变取得席拆迁厅许可蹲证的议单位戒作为胆拆迁冠主体正实施诱拆迁辅的做翼法（免第4常条）斧；第盈四，作规定伟了房侄屋征吐收部罢门可咳以委雁托实六施单穗位承厨担房嫂屋征袋收与舅补偿馅的具躁体工然作，猛但接壤受委所托的枣房屋案征收北实施乐单位泰不得极以营竞利为辜目的较。原旅条例喷规定厅建设涝单位必是拆而迁人难，本丛条例警改变驼了以结前由握建设膨单位黄拆迁术的做级法（搅第5断条）池；第隔五，尖《条奇例》厨的适译用范具围有看所扩萝大，熄《条吹例》垂适用耽国有血土地兵上房趁屋征添收。巴原条覆例仅健指城栏市房布屋拆耻迁。划使非创城市迹范围启内的康国有港土地具上的亡房屋垄征收豪有法筐可依锅。紫5、渡《条意例》跃对被之征收贺人权菊利保葬护主糊要表景现在泉哪些错方面藏？挥答：先一是奸补偿创的方蹄式可泄以是佛货币牧补偿牵，也纷可以刻是房耽屋产仿权调剥换，训被征相收人岁可以恼选择狗补偿荡方式丈（第哪21兔条）哥；二恢是货获币补墓偿的缠金额饿由房饭地产纤价格绵评估纳机构违以房唤地产谊市场点评估坟价确疏定，发但不吴得低铅于房槐屋征讽收决攻定生鲜效之妹日类捏似房横地产百的市挖场交秤易价充格。育房地扬产价凤格评腔估机调构由忽被征循收人姿多数盆人选赞定或其者抽待签确笋定（脉第1唇9、吴20巴条）唇；三虑是房刚屋征捐收部搏门负过责组洋织对抄被征秃收房膀屋进卷行调径查登定记，特拟定唉补偿跃方案往，并傍征求蛛被征粥收人猜的意队见，集经修嚷改完职善，乐报有率关政刻府批油准公眨告。蓬其中羡危旧橡房改知造补淹偿方凤案在抽批准骄前如孝果存稳在1煌/2娃以上象被征远收人储反对违的不唤得征笨收（够第1摧0、丘11刮条）该；四那是房孤屋征茅收部烛门要尝按照而补偿左安置订方案绍与被提征收戴人订邪立补坑偿协翅议（乡第2拦5条直）；倡五是皆补偿忙协议抗订立片后，竹一方变当事轻人未点履行释补偿杀协议暑的，湿另一冲方当相事人蠢可以匀依法宫向人胀民法古院提贫起诉慢讼（历第2河5条团）；演六是略政府托应当难为征没收个互人住煮宅的勉被征骆收人失提供神适当物房源尝，符章合住等房保炕障条日件的波，应仰当为蚁其提羽供保版障住胃房等写（第筋18勉条）健。往6、喉《条脆例》狗未规疏定对铜承租化人补俭偿，杂对承油租人衫如何仙救济蔑？喊答：心征收谋导致套所有笨权丧序失，彻从法盘律关蚀系上痕讲，俩给予灵补偿户的应衫当是捏被征雕收房跪屋的示所有肺权人画。实促践中丙承租侦情况两较为抄复杂富。承委租人薪大致泉分为塌公房涝承租写人和蚂私房家承租著人。放公房驻分为钟政府彻直管含公房喘和单洗位自遮管公兰房。徐政府霉直管蜻公房无由于矩所有炕权本欺就属坛于政挠府，臂理应赞不属钞于本柄条例汤适用叶范围糖。考既虑到功实践私中各挖地公溉房情扣况不帐同，磨形成挠的历书史原斧因不涉同，迎各地蛮政府茂对承昨租人垒的保尊护政刷策也补不同艇，对需公房长承租隆人的迟补偿钩问题芬难以减在全疲国层臣面上歪做出筋统一迈规定觉，还印是由有各地个政府选根据腐实际仓情况串制定淹有关熊政策剃为宜份。至占于私聋有房冤屋所船有权笋人和借承租酷人之才间形投成的亲民事羞法律她关系返，《滴合同插法》众第9泉4条盘规定贪，因逐不可冠抗力猪致使蹄不能段实现为合同白目的色的，惭当事限人可饼以解卖除合珠同。步国家扎征收连致租何赁合剂同无杨法履岩行的饺，作忆为出咐租人雾的被饼征收础人对汤租赁主关系祥享有掉法定映的单绿方解叹除权胖，可插以直江接根规据《蝴合同正法》踪第9膨6条西规定醒通知帖承租付人解水除合丽同，肥自通垂知到贿达承荡租人畜时合彻同即毯解除酱。对帜承租猛人如凶何进膏行补骆偿，丸可以节在租劲赁合盘同中裂约定啊。率7、电征收酒宗教疮团体滚所有嗽的房绒屋应林该注独意什现么？仙答：控征收截部门皇应当倍事先胸征求很宗教揉事务欣管理浪部门桶的意焰见，逢并与肆宗教根团体泼签订辟拆迁矛补偿踢安置络协议等。征巩收由框第三站人代悉为经苦营租崇赁的类宗教劳团体层的房激屋，饶租赁废关系赔终止掘。其消中拆万迁自议住房结屋的嘴，补搭偿安六置方北式标题准按律照当匀地政善府规闯定的卵私有规出租哗房屋臭的租扬金标代准执野行，葡征收或租赁榨房屋氧的被决拆迁啊人和龟房屋就承租胡人均牺可以戏选择键货币歪补偿冈或者蒸房屋够调换肥。促8、削征收梁权属四有争闭议的效房屋敌应注萄意什滨么？交答：董由于条权属泼存有锹争议洪的房览屋属停于产愿权不便明确币的房激屋，办应当牛由征南收部劫门提邻出补界偿安熟置方陵案，林报政取府同愿意后胃作出在补偿闪决定裂。搬胁迁前彩，征逢收部伯门应玩当就最被搬耳迁房猛屋的告有关倦事项拣向公即证机亦关办敌理证尾据保派全，孟并且闷将征渴收补剑偿资存金办舍理提慨存或抱者提盒供符胃合国奇家质雹量标墙准的瓦安置意用房猎、周扭转用累房后电方可开实施南征收裳。被拌征收傅人不班接受肌补偿游安置打的，烈可以羽在提挺存补女偿金纤并办连理证醉据保供全后楚搬迁拌。炎9、厕征收覆设有召抵押萄权的厚房屋仿应注既意什淋么？筋答：凭首先忆要核罗实抵啊押权糕的有芽效性叫；其石次在必搬迁辩前，爽应当腹通知章抵押桑权人贴关于雕拆迁蛾房屋岩的相汁关事坦项；洪最后谎，经移与抵翼押权更人、冷被征浪收人菠协商砖，能奴够解热除抵之押权帽的可圾以达夏成一岁致意贞见后欢，将停征收庄补偿体款交酿付给与相关圈权利斑人。免进行等产权正调换菠的，蛙应当夜办理勿新的艇抵押坏登记滴或者熟办理约抵押很权预锅告登虚记。搁10水、征浊收存泥在共三有关松系的闲房屋盼应注锅意什沿么？黄答：伍《物糊权法钳》第贿93扰条规岸定：兄“不就动产泽或者胡动产餐可以笔由两乳个以樱上单去位、笛个人方共有贺。共晨有包裹括按助份共在有和你共同半共有城。”旷第9策4条找规定验：“昼按份丢共有侧人对母共有义的不螺动产拳或者棒动产荐按照劈份额弟享有瓜所有械权。规”第义95黑条规性定：沟“共酿同共含有人姓对共些有的预不动冻产或咸动产晨共同曲享有秩所有胁权。认”第闯97兼条规亦定：音“处猜分共战有的葛不动历产或展动产督以及松对共早有的沫不动极产或糕者动备产作播重大床修缮跨的，选应当贷经占姐份额咸三分狐之二妇以上疗的按射份共网有人团或者掠全体勤共同壁共有算人的携同意红，但余共有贱人之凉间另顿有约遥定的社除外墙。”笛因此彼，政宽府在翁征收脑设有即共有驾关系钻的房周屋时大，应柴当与青全体摧共同胀共有聚人签请订征仿收补抱偿安典置协龙议，演切忌朋漏列吩当事躁人。内11恐、征击收房底屋所怜有权恶尚未份从被带继承关人名惯下办辅理到融继承币人（穴受遗订赠人悼）名喂下应闻注意滨什么矿？扑答：盾《物苗权法讽》第另29扒条规速定：扶“因尿继承婆或者香受遗肆赠取誉得物震权的舰，自更继承展或者巡受遗冒赠开墙始时躁发生朴效力蓬。”沈首先字，可耗根据冬继承吓关系所予以落确认损权利煤人；扶其次相，由驰于房轨屋所个有权海尚未管从被漠继承案人名腊下办泉理到窜继承办人（老受遗兔赠人宪）名违下，景房屋落的所蜻有权依人存芬在不堂确定犹因素竞，征事收部粥门应广当要摩求继吼承人止（受喂遗赠速人）院提供嘴其合启法享竿有该温房屋瓦物权茧的证朴明材缘料，成以免聋日后闹发生侵纠纷胳。豪12馋、征括收被末法院诚查封三的房轮屋应蚁注意女什么旷？处答：勾《最起高人则民法枝院关弊于人李民法允院民男事执钓行中刻查封惠、扣加押、周冻结假财产惑的规院定》队第2排4条项规定畏：“兽查封霉、扣踩押、驳冻结榆的财参产灭蓄失或龙者毁纷损的徐，查筛封、旗扣押顷、冻泼结的胆效力足及于疫该财施产的平替代悔物、菌赔偿筒物。糟人民勇法院坛应当贩及时剖作出湾查封贪、扣管押、越冻结假该替酸代物旧、赔狭偿款绕的裁集定。展”因摊此，瓣当征解收部惯门得双知被国征收踩房屋躁存在虾法院屯查封盈的情伞形时虽，应馋当及炉时通典知作娃出查别封裁蚀定的揉人民澡法院停，并承协助宿人民馋法院版进行糖处理揪。滔13泉、征拒收拆蹄迁时纲涉及笑文物尘保护叠应注避意什猎么？倦答：呜《文匪物保衰护法系》第醒18浪条规凝定：秤“根杀据保像护文僚物的透实际身需要射，经屡省、气自治缴区、尤直辖袄市人借民政绿府批点准，姓可以而在文扯物保兽护单融位的晨周围转划出社一定孩的建稠设控种制地渴带，竿并予卡以公返布。司在文灯物保睡护单炸位的之建设屡控制争地带若内进遗行建筹设工敌程，冰不得深破坏胃文物漆保护榨单位揉的历标史风液貌，旅工程滚设计肢方案伍应当总根据胞文物拿保护门单位刊的级兵别，怜经相屿应的求文物夫行政惠部门要同意摩后，砖报城狗乡建抛设规抄划部左门批内准”鸭。深14孙、征格收改劣造中疼对军眨事设放施的产保护肺应注切意什辛么？留答：我《军瓦事设斧施保深护法窄》第徒4条赠规定惕：“弊中华珍人民遮共和仪国的寒所有阁组织白和公确民都飘有保螺护军涨事设侦施的板义务施。禁劫止任登何组甚织或躲者个勤人破逗坏、拥危害怨军事筒设施换。”必第7伏条规毁定：救“国兼家根侦据军顶事设情施的请性质文、作得用、东安全炒保密匀的需欣要和松使用泪效能帆的要牌求，其划定功军事岸禁区辈、军此事管猛理区友；没吉有划缴入军使事禁疲区、赌军事部管理贸区的柜军事尘设施扮，也蓄应当促采取漂保护堤措施规。”盒因此鹿，征朽收改请造中踩涉及蛾军事赶设施睬的，苏政府芬应当耳积极伟与驻招地部截队协吹商解依决。缸15蚁、“储公平装补偿阿”的饼含义牲是什针么？杯答：抹一是矮本征周收项佩目涉搭及的熊所有迫被征源收人堂都应僚当获浑得公龄平的暂补偿皂，按前照既遵定的担补偿茄方案慈进行搁公开献、公箩平、众合理丸的补豪偿，浸即横生向公漠平；住二是园此征驰收项告目与崇彼征列收项嫂目涉丽及的环所有腾被征限收人阀都应拉当获坡得公洒平的掠补偿冈，即停纵向索公平往；三拜是补叔偿标反准和角市场稼标准烘相吻眨合，向通过扛市场匙评估坐价进设行衡殃量，雀为了花确保杨客观积评估捏，应原当打质破评部估执卫业的担地域罗性，贼通过蓝市场肃而非林行政仔手段忧干预笼评估如，即缓市场姥公平晕。雁16疑、划宏拨土唇地使失用权蛙能否扑得到晚补偿熄？凤答：军不能漂一概粒而论箩。目欠前我书国划怎拨土遮地之爷所以华不能处转让现、出摩租、追抵押堤，是亩因为狡我国吉的《桂土地以管理朗法》辫第5泪4条钻在制垮度设炒计上货已将浮划拨损土地困使用比权定福位于兔公益知事业旷和国杜家重够点工艘程建艳设。娘因其览公益兔性的尝用途摩，除勾法律舍另有懒特殊楼规定匙和行舒政机叫关指仇定外岩，土机地使话用权珍不能爷进入览市场腹。如秘土地商使用稿者转拘让其凉土地机使用回权，梯表明鞋行为制人已眨无继鸟续使桌用该仰宗土撕地的守需要由，公孟益行恐为已业终结苹，国女家授加权的笋特定煤目的微已不任复存计在，四土地规使用秤权应睁由国痛家收络回后脸自行候处理悦。而哑全民塑所有客制企过业获圈得的于国有邀土地抽使用偷权，器大多观是以衫征地贡的方鹿式从月农村歇劳动词群众荡集体雨经济易组织候的土喊地所恢有权弱演化这而来沿，也蕉有一奔部分辉从城奥郊国埋有土购地的岭公民浅住房傍宅基哑地征茧用来侨的。棍无论咐哪一削种方丽式，梅企业姐都支湿付了析很高竿的补余偿费踢，如贷土地益开发而补偿斥费、缴劳动未力安究置费委、青爆苗补须偿费便、房鸣屋及挪地上贺建筑宝物和炊附着内物拆谎迁安崇置费工等。丈有的侍还负慧担劳索动力贯的安枣置和教居民代住房静安置谁。即棕使那福些已纵经获辉得国轮有土求地使赠用权券的全丝民所纠有制循企业蚁，虽腊然对拐使用侍国有最土地等不明颗确付棕费，松却要泉向国托家缴闹纳远恐远高情于其强他类锤型企记业的科所得兰税，妄故全召民所缓有制储企业猴即使碌是依迁行政佣划拨虹方式她获得粘的土津地使跪用权奶，是恭变相窑有偿折取得装，而梯不是膊无偿拾取得碎土地红使用隐。事钞实上造，《搁关于牵改革火土地装估价奏结果笼确认演和土颤地资劳产处闸置审材批办片法的吊通知去》中鸽也确每认了确划拨赢土地乐的价辫值基麻础。负国有仅土地幅划拨弱需要抹通过猾征地驼获得犯，因波而其饶有土电地取幕得成融本。熄另外罩为了疮实现余单位安或企滋业的类生产氧服务沙功能射，需贺要通遥过一当系列帝的土帜地熟宪化过床程，做因而窜具有妻开发株成本唱，正垄是这捆些成乎本构航成了孩划拨耍土地罢的价将值基无础。拾17赛、“莫决策钢民主月”原男则的慌基本勺含义相有哪旋些？拐答：役决策蚀民主麻是指痛决策唯的形温成必灾须经片过民万主程牲序，甜保障羡人民凝群众考充分隶参与抚决策棋的过湾程，猴听取督人民痛群众墙的意贸见，泰体现演和反读映人衫民群东众的绕意愿捧和要个求，瓦代表呜他们扁的根句本利篮益。检《条垃例》途规定佣市、距县级垄人民冒政府丧作出丘房屋卖征收胁决定寇前，东应当寄按照摆有关毁规定嫌进行籍社会感稳定岩风险怎评估始，房年屋征松收决甩定涉干及被朋征收蚂人数尊较多喉的，杂还应乖当经盟政府修常务僵会议准讨论假决定毫，房零屋征菠收决角定应下当向警社会仔公告士，征饶求公北众意播见，伐并组富织专渡家论届证，聚举行劈听证星。公悔告应稼当载斩明征攀收目热的，仁征收深范围码，实号施时经间等狐事项返。为网了危袭旧房之改造脖、文清物保建护、葱地方直特色摩保护生及传边统文掏化保仗护需壶要征姑收房花屋的名，在愁作出钱房屋婶征收毕决定涛前，案还应涛当提甚交同星级人忧大审哄议等贼。《慰国务叮院关巡于加控强法恩治政涂府建凭设的肿意见尸》[您国发匹（2陶01民0）场33顶号]租更是喊明确临，要碑加强急行政肾决策奉程序伪建设资，健帅全重雹大行锄政决灭策规闹则，兽推进厘行政带决策荡的科拴学化仔、民泻主化脚、法哈治化绑。阁18炊、“盒程序茅正当三”原农则的名基本路含义暖有哪深些？骨答：量程序背正当倘就是霉要求煤政府悔严格音遵循搏法定装程序童，依吧法保踢障行乏政管狐理相谁对人惧、利哑害关纺系人冤的知窜情权甩、参薯与权战和救鸡济权吩。赋拒予被幅征收胃人在增征收犹补偿桂方案钞制定崭与修女改、胳房屋献征收猾评估帆办法貌的制托定、痛房地杏产价四格评慕估机何构的班选择雁、补礼偿方牵式的康选择统等方腾面的能知情返权、律参与孤权。取同时拾赋予汁被征馋收人葵有房到屋征叨收决摔定、添补偿狮协议帝履行游、补促偿决存定等罚环节牛的行纤政救奇济权礼和司晓法救剂济权践。需寇要指尚出的升是，株20馋04冈年3污月2拌2日嚼国务极院公塌布实机施的爆《全驳面推汤进依在法行轻政实旗施纲湖要》哪第一银次较夕为系酸统的童规定菌了正牢当程揭序的悼基本扮内容陵。《俗国务典院关姻于加拉强市谎县政宋府依墨法行困政的灿决定酸》（废国发枯（2帝00政8）诸17安号）陕，《乱国务厨院关录于法飞治政钳府建蝴设的橡意见圾》（盆国发阅（2魔01焰0）民33瞒号）桥，《植湖南疯省行娱政程迹序规坦定》肃，《班法治器湖南姻建设峡纲要穿》等辈我们春在实溉践中庭应当耕应用装。槽19现、“换结果阻公开赢”原惠则的宋基本纱含义守有哪娇些？愿答：俱作为壁依法常行政比的基稼本要芬求，希作为胜“阳喝光拆卡迁”抄的配熟套措崖施，材一是钓要各眯种依根据公农开，德包括帮拆迁塑房屋秋的权怀证、芽建筑雹面积慌、评舌估价自格、挤违章走建筑帮与认拖定、偷居住幼困难亏认定花等；壳二是秧操作纸过程司公开妄，包刃括被掏征收子房屋炎的权颈属、驼人口棕调查课、建极筑面湿积、池居住插困难歉认定手的程倍序、运拆迁稳评估羞、签删订补构偿安某置决迷定等贴环节斥；三俱是签彩订内早容公飞开，少包括漂货币详补偿爬总额康、安使置房端源及发基地俭补偿肉费用饺。例尼如，适在房秧屋征融收补辅偿工炼作中慢，要垫求征你收补马偿方伶案应任当公少布，萝征收屡补偿姨方案震征求蛙意见将情况贺和根岛据公冠众意况见修序改的巡情况派应当笼公布崖，房斧屋征尾收决唐定应削当公叹告，继房屋僻的权闯属等才调查虽结果汪应当铃公布色，补于偿决基定应识当公青布，当每户暴补偿甩情况挣应当谎公布束，对祸征收劈补偿歼费用访管理灭和使通用情债况的茫审计瞧结果死应当对公布挣等。脚20庆、国腰有土致地上脑房屋俊征收逼与补倒偿的惕主体荐是谁赤？砍答：云是市关、县述级人港民政少府。属包括佩县、费市、黑区、久盟、扔旗。验《条究例》合第4嚼条第晃1款引规定绣：“脑市、类县级当人民抹政府询负责浴本行文政区您域的睁房屋贼征收缎与补约偿工狐作。奔”需砖要注怨意的编是：老原《米城市万房屋遍拆迁电管理音条例胀》第氧9条到和第牛17轧条规发定的晃市、槐县人歌民政遵府。政在实饺践中均出现篮了歧盟义，努有人阁认为惰不包跨括区箩政府慈。本漂条例怕增加咐了“它级”密字，沾澄清博了对蓄“市迹、县支人民刑政府虫”的淘混乱扣理解军。膊21采、国无有土京地上数房屋私征收去与补绸偿工丹作由爷谁进敢行？消答：洋根据赢《条却例》绞第4露条规菠定，扒国有帽土地跃上房见屋征厅收与喜补偿罗由市谈、县廉级人薄民政县府确卖定的孔房屋谋征收愁部门雹进行京。主所要有驱两种狱形式申：一掏是由流市、煤县级狂人民粗政府浊设立评专门爱的房咸屋征揭收部捧门；穷二是豆在现责有的投部门接中（幕如房克地产译管理闸部门所、建系设主棍管部坟门等掩），地确定株一个播部门伪作为巷房屋瓣征收吴部门究。冲22绘、房枝屋征牌收部耍门是编否可糠委托像其他即单位夏或者机个人拥实施注拆迁念工作凤？依答：截根据融《条冻例》在第5各条的恳规定怀，房偏屋征耻收部隶门不姐能委耳托个风人实亭施拆剑迁工皆作，腥委托捎单位冰不能落是营冒利性季组织陆。需裤要注弊意的腐是受娱委托堂单位材所从茄事房沫屋征竹收拆混迁所狱产生朋的责倚任主摄体是字委托束部门甜即房绳屋征裹收部踪门，顽而不喊是受珍托单蕉位。栋23索、市伴、县题级人将民政子府的泉房屋鹊征收半与补咬偿工以作由梢谁监旷督？完答：梯《条杆例》可第6蛙条第丸1款腿规定暂：“园上级事人民滔政府党应当兆加强扬对下浙级人构民政伶府房呀屋征扰收与偿补偿宣工作恒的监色督。崭”另砍外，移《中搁华人山民共翁和国丧地方奋各级膝人民财代表犁大会倚和地骨方各污级人郊民政愚府组嫩织法明》第旦59蓄条规群定：想“县报级以兄上的键地方散各级亮人民观政府搁有权继领导驼所属饶各工缠作部羊门和房下级战人民陶政府瞒的工员作；雹改变穴或者吨撤消绸所属腔各工针作部乞门的姐不适携当的砌命令习、指腹示和网下级忆人民挖政府固不适朴当的遮决定服、命脸令；私依照修法律指的规破定任够免、业培训遵、考途核和慕奖惩化国家蒸行政触机关湿工作狭人员而；管鸡理本皂行政翼区域伏内的显城乡牺建设少事业弓；保烤护社贩会主油义的狡全民哗所有洽财产外和劳柳动群苦众集素体所硬有的婶财产下，保怖护公独民私谎人所懒有的脖合法倒财产歪；保督护各出种经贪济组灵织的朗合法浑权益澡。”病24恒、对拆房屋猪征收刚部门绪的违和法行永为，博什么微人才槐有举姑报的银资格衣？

遗汇答：独没有决资格糖限制另。《撞条例恳》第去7条吊第1坑款规脸定：须“任给何组留织和遇个人绍对违裹反本切条例帜规定度的行阻为，燃都有芝权向唯有关孕人民伴政府所、房姑屋征啦收部过门和抱其他比有关辰部门妻举报炒。”剩根据领《宪工法》记第4学1条径的规叨定：纯“公航民对皱任何捉国家缠机关崭和国雹家工赏作人牵员的柴违法牙失职范行为蛇，有逃向有拍关国嫌家机壁关提导出申帖诉、乌控告舌或者标检举隙的权鸣利，帅但是览不得奔捏造袍或者芹歪曲郊事实脂进行京诬告缘陷害亡；对钥于公甚民的倚申诉外、控柱告或添者举蚁报，蒸有关格国家杂机关饰必须现查清牌事实深，负贵责处霉理，刻任何率人不毯得压杆制和鸟打击喇报复灭。”呜19恳91垂年1胡2月轮24浴日监乌察部提颁布刷的《烘监察叛机关针举报践工作蒸办法爸》规辣定，杂对借冶举报钉故意别捏造蜻事实乘、诬惜告陷慌害他跌人的己，或锣者以某举报郊为名焦制造侮事端恢、干剪扰监邮察机蚁关正品常工饱作的暮，依绪照有孕关规慌定严令肃处大理，未构成浮犯罪祖的，秒移送渡司法嫂机关达依法爱处理猎。赵25叹、什柜么是狂“公蠢共利用益”岸？拉答：川《条揪例》缺第8涛条采孩取了供列举袜的方凭式规暗定，驶为了跌保障桥国家胆安全匠，促逗进国裹民经拌济和柳社会练发展枪等公条共利井益的队需要呆，有充下列裳情形举之一耀：（筒一）芳国防骂和外户交需纺要；禽（二少）由伐政府农组织育实施呜的能汉源、符交通灶、水喉利等登基础煤设施买建设遵的需讽要；糠（三醒）由耐政府旦组织悟实施息的科吸技、币教育疑、文喂化、匀卫生幅、体趴育、爸环境悦和资桑源保这护、梯防灾厦减灾畏、文披物保耻护、谨社会辈福利恒、市付政公稿用等录公共示事业糠的需今要；材（四盒）由子政府爬依照显城乡殿规划绳法有寄关规包定组即织实呢施的旋对危匆房集军中基雁础设寻施落绣后等晚地段碍进行愧旧城骡区改春建的菊需要远；（刮六）拼法律佳、行窗政法沸规规斜定的按其他炕公共调利益满的需时要。破“公谊共利以益”图是与窃民法刑上“唐诚实扭信用兆”原洲则一撞样高些度抽华象，径概括俘的概教念。雹世界皆上任悔何一慧个国映家及表法院控对公项共利割益的甚界定锣都持饲谨慎拘态度皆，都煌是感掠到为某难的贤。所兆以无械论是帖我国挽的《茅宪法顺》还躲是《墙土地川管理数法》短，以沙至新惩制订盘的《黑物权乏法》蔑都回张避了具对“顷公共毙利益绪”的败定义居。需嫩要注跟意的借是，炸《条而例》庄对是终否为敢公共病利益激的界半定，阻最低减限制棕在行揭政法亡规的究层面本，防占止地乌方政楚府随棋意借招口公保共利蜡益进查行征瓶收拆茂迁。凡26辜、凡雁是符海合“夫公共分利益涉”需翻要，伏都可两以征监收拆蚊迁吗纸？伸答：泄不是奶。在似符合鼓“公宜共利默益”钢的前擦提下裹，征谦收拆肾迁项书目至超少还俘应当刃符合怎国民绢经济哪和社容会发偶展规键划，垦土地奔利用桐总体勺规划永，城妇乡规轮划和挽专项颈规划票。《汽条例岭》第丛8条旁在公吓共利绝益的咸认定响标准较上，裁采用仗了包蓄括主善体、支内容撤、范广围三沈个要浆素的洁实体刮标准合，第茂（二项）、尚（三勿）项每“由脱政府青组织漠实施盐的”伯作为龙定语紫就是陶例证爬。纹27炭、房挡屋征漂收补滩偿方丘案应沙该具瞒备哪缺些基览本的爪内容东？误答：劲一般名应包泛括：废1、胆征收雾程序著安排罪；2足、有势证房叫屋的迎补偿产安置限；3筛、土戒地使秋用权无的补冰偿或咸置换馆；4京、无活证房笨屋的缴处理环程序泻与区桐分补兆偿安别置；扎5、棋住改运商房概屋的承补偿岩安置辜；6笋、交尼易房握屋的瘦补偿住安置藏；7丛、住本房困衫难户仅的安绍置；葛8、倡作出咐补偿墙决定扫工作赖进度泼安排减；9浑、行去政复之议、倾行政旅诉讼躬应诉尖答辩材；1衬0、乔补偿萍纠纷块的诉蒸讼；破11童、非塌诉强腐制执局行申拌请；劣12共、申可请诉椒讼强籍制搬豪迁方方案等寿。夏28结、《味条例经》第猜11云条第寻2款带在实礼践中简应注雨意什流么？膝答：柜《条彩例》辆第1惊1条谱第2削款规扑定：汗“因捕旧城离区改缸建需系要征丘收房伞屋，恋多数苦被征押收人朝认为鸭征收熄方案暖不符抄合本打条例问规定割的，众市、旬县级鄙人民属政府剖应当颈组织请由被闯征收掀人和凭公众足代表弄参加他的听邀证会然，并壤根据歉听证替会情云况修熊改方朽案。堵”那按么什释么是份“旧篇城区搅”？系我国恐房屋烧建筑崖寿命颠较短缝，据裙有关酸部门诉统计幻，北托京平茅均下诸来还终不到炎30博年，倾仅为栋设计适寿命忘（5姨0-跪70蚀年）阀的一算半。毛欧美们地区堆的房付屋寿览命长精得多毅，美镜国房弦地产句寿命根约为荡80镰年，匙瑞士爽、挪凭威等洒约为雀70狮-9栏0年菌，英幻国房日屋平程均寿博命在歌发达隐国家机中居滴首位阶，达使到1自32兰年。晨为什能么中钻国房扮地产草寿命霸这么捐短，恶恐怕木一个脖主要鸦原因抄就是恢任意济的把坝房屋倦当做坑“旧寇城区员”来继拆迁航。另胳外，犁《条戚例》溪的草举案征点求意勉见一退审稿亏以超刚过9耕0%喉认同覆作为炼依据酿，而拐本条毙例将判90樱%的守比例叫取消者，只惹是规毫定“圈多数纲被征肿收人妥认为验征收寨补偿到方案歉不符颜合本令条例村规定较的…鼻…”筛在实鹿际操横作中维，只祥要有妻超过律50妇%的僚被征登收人蜻即可咳。但层是利份益平闪衡原州则的瓶贯彻您并不想能完纲全遵拿循多笨数决系的原询则，狂不能攻认为斩少数润人利琴益一猎定要富服从草多数炒人的倡利益蛋。利肿益平列蘅的滑因素链是复关杂的叹，必忠须让姑牺牲校者与锄利益觉享有新者共沉同参万与决盛策，梯并要竭通过掀程序嚷性的说规定捏保障托公众生参与桌决策眨的权洪利。应如间捉另尖外，涌《循男环经廉济促挂进法钢》第季25西条第加二款鲁规定雕：“混城市呀人民山政府巩和建叉筑物掩的所象有者穗或者挨使用粮者应授当采门取措蠢施，塔加强穗建筑宪物维缝护管嗓理，或延长骂建筑禾物使芹用寿虚命。锁对符悦合城右市规动划和各过程障建设较标准级，在租合理跪使用裁寿命阵内的报建筑孔物，书除为屋了公蝴共利绪益的没需要独外，岛城市鞋人民规政府拖不得义决定租拆除京。”挣29酿、在也房屋纱征收鼻拆迁槐中，搂怎样线进行医社会哀稳定先风险剥评估倒？堆答：藏具体纷操作讨包括吴：1抬、评争估原甘则。雷应坚馆持法针治、倡民主我、科恼学的属原则阔和谁傻主管假谁负暗责、界谁决脑策谁柳负责降的原牺则；迷2、乌评估鸣内容糠。一误是是叹否符比合《程条例株》和栗其他拖法律鹅、行息政法托规规乏定的姿征收扶范围弄；二丹是是症否符臂合公河共利构益、蒜征收稻是否率必要仆、要先件是瓦否具狸备、引是否大存在喷替代辣方案芳；三忧是是编否可肺能引系发不酸良连刮锁反园应或厅对相逐关利底益群铺体造匪成影膊响；照四是叠是否讯存在基可能厘引发抖群体语性事谜件的刺不稳扶定因佩素；禽五是上是否郑有相户应有牺效的妄风险做化解笔措施军和应凤急处蜡置预始案；坦六是数是否急存在蓬其他染不稳华定隐理患；扔3、析评估骆方法乏。风姻险评付估应呈当通连过收假集相沸关文场件资冷料、找问卷库调查眯、民杂意测织验、芦座谈朝走访宇、听角证会耐等方此式就臣重大赞事项线征求躁意见齿，对膜社会灯稳定皱方向谊进行贝预测姻和评卸估，甲也可瓣以组挂织相脏关部滋门和跑专家胡、学闯者评屠估论拍证。区市、尚县级陕人民剥政府猾应当票对风种险评驰估的收相关杨材料勇进行宜审核勇，确罚保客灯观准舞确。仆涉及梦国家福秘密会的房拼屋征纯收风蚕险评眯估工侨作应嚼当国再家有衔关保霜密规肢定；盆4、夫评估柔报告探。应研当作笑出无蜻风险备、较息大风代险、喝较小纠风险厕和有考重大寻风险标的风蹦险评捕估，肾提出释可实州施、稼可部约分实武施、川暂缓矩实施懂、不轮实施幻的建某议。硬风险启评估拥报告宫由市国、县惨级人睬民政既府审斗定，恒作为梁是否芽作出浸或暂永缓作响出征标收决跑定的洋重要火参考挂。李30拦、征拳收公减告交捡代诉破权与坛没有所交代罪诉权汽的，俩被征劈收人论的起题诉期托限有坊什么公不同点？踢答：肢根据谱最高软人民词法院嘉《关校于执台行<棍中华猪人民量共和仆国行辨政诉蓝讼法博>若华干问膊题的昂解释埋》第军41萝条的迈规定目，行要政主惧体作紫出具这体行矩政行恐为未悠告知蜻公民阳、法董人或糟者其垄他组太织诉盟权或详者起椅诉期说限的腾，起轮诉期侍限从擦公民察、法落人或掀者其声他组购织知着道或们者应休当知尿道诉欲权或覆起诉际期限性之日傲起计喜算3申个月柿内向界人民耐法院乔提出梨行政章诉讼艇，但朗从知史道或匠者应溜当知乡道具奖体行睬政行榜为内堆容之挡日起种最长冻不超疤过2愚年。盖换句潜话说币，作盟出的准征收腐决定晓当时海交代参诉讼华权的期，被挠征收层人的该起诉短期限比为3筒个月虹，没扮有交尾代诉勇讼权德的，茎起诉棒期限膝为2暑年。杠31谨、房品屋被匹征收腿，房凳屋下暗的土份地使使用权束也一半同被播征收土吗？萌答：卧是的锹。《即条例丝》第甲13超条第止3款梅规定移：“珠房屋没被依穿法征倦收的驻，国马有土士地使金用权物同时四收回欲。”颗《物埋权法帜》第崭14竭7条张规定剑，建柄筑物潮、构公筑物坛及其箱附属脂设施郊转让都、互慰换、辅出资挂或者仇增与辅的，扶该建镰筑物战、构朽筑物克及其蒜附属睬设施精占用筹范围柱内的险建设鲁用地武使用及权一失并处暮分。新《城于市房盈地产执管理临法》里第3职2条并规定营，房庭地产闹转让科、抵刮押时谨，房咸屋的瘦所有设权和券该房竟屋占个用范钟围内兵的土崇地使牲用权承同时赠转让盛、抵涌押。蜡32起、土艰地使始用权拜的补须偿标秧准是虏什么斧？读答：冶首先攻，土共地使劈用权缘补偿郊的定愚位是拌“公纯平补轻偿”酬而不呼是“委适当时补偿飘”。专公平装补偿揉就是腥按照贵市场西价标腊准给令予补差偿。逢其次蒙，土初地价虏位的染评估讯有一西项重顽要的悄评估托要素搅，即尊评估宅时点劝。估称价时怕点应错当是钥收回迎土地泪使用棵权时先刻，冒而不容是取急得土辅地使纷用权桃时刻社，根匙据国厨土资计源部分发布表的数互据计耐算，程19谋99筛年以档来我盟国土烛地出饶让总屡收入谨已达耍数万悉亿元成人民咐币，江其中决多数酿为2置00贞4年寒土地诸出让拌实行让“招让拍挂到”以萄来的上所得攻。有危学者糊认为继，政识府通慕过拆奸迁提嘴前收鸭回被劝拆迁沾人的丢国有垦土地徐使用傍权，蛛然后博通过候“招匀拍挂寸”进唇行7狠0年跳、5谎0年廊、4码0年杆不等杜的土持地使泼用权傲出让坑，应族当说居如此条取得范的土拳地出陷让金另中，欺有一此部分横属于爽被拆心迁人陷土地称出让峡剩余可年限煎应当替得到庭的。驴33作、对音房屋秧征收知决定任不服后，怎羽样提荡出行够政复介议？液答：摔房屋惧征收构决定稻是市鹿、县及级人暗民政览府作懂出的塘，剥丢夺被峰征收愧人房随屋所照有权辈的具蒜体行舰政行者为。份根据织《行殃政复室议法蛾》第剂6条宾第1久1项煤规定蚁，被违征收蛛人可诸以在辆60君日内惊申请洒行政蜂复议后，复求议机慨关为闻上一炊级人昌民政茧府。燕34遥、对墙房屋经征收想决定幕不服恩提起点诉讼掩应由踢哪级券法院雁管辖太？番答：生由中吊级人沸民法兄院管僚辖。秋“县貌法院永审不紫了县捧政府哈”成熟为我献国行立政审陆判的盘现状纵。据打此，狐最高返人民迟法院核审判扩委员遣会第琴14溪41弹次会美议讨敬论通冲过了隔最高影人民闲法院砌《关驾于行跌政案稍件管雾辖若气干问毁题的溉规定恋》（捎以下裕简称贤《管陆辖规泄定》选）。之《管时辖规另定》把第1绩条是改对《汪行政哀诉讼趣法》坊第1霉4条摩的解径释，款也是淹对《帜行政闻诉讼游若干岔问题坐的解烈释》拢第8膛条第府1项快的解则释。匪因此根，《兰管辖本规定务》规袋定为碰：被列告为快县级阀以上恨人民秆政府悲的案除件由馅中级天人民台法院联管辖役，但其以县手级以沫上人坑民政陷府名境义颁茫发不井动产条权属脆证书阻的案堪件可航以除轿外。除另外塌，《也行政恼诉讼书法》籍第1投4条初第3衫项规伞定，膝重大牛复杂奏的案沈件由完中级宣人民护法院健管辖馆。“天重大筹复杂晨”的录判断唉权由剖谁判在断？犯在审漂判实仿践中怒多由要法院钥掌握壶，如铺此操甲作不裙利于犹保护旷原告望的诉胆权。没所以址《管兽辖规蛮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4示5、抬征收闪房屋册应补油偿哪杠些项省目和稀费用减？障答：水第一假，房它屋所秩有权挖的损即失。挤《物很权法律》第甜24青条规凭定：想“征猜收单谨位、畏个人限的房舌屋及慈其不赤动产矩，应早当依瑞法给租予拆冤迁补区偿…右…”用（本乎《条训例》斩第1禁7条甲）。毯第二田，因扫征收苍房屋铲造成漫的搬妇迁、夹临时叙安置扫的损纠失。伏包括到搬家腰费、伪家具询、设废备拆圾卸、书搬迁每、安聚装、笛调试式费、粥误工茅费、招交通肤费等俭与搬桥迁具凡有直脆接因尊果关哑系的鸽费用宿。第酱三，抱停产暖停业费损失折，一竹般包再括设寿备、位仪器救、搬趟迁过壤程中怕发生捉损坏理的费头用；竟生产交产品柜、半链成品绝或商默品搬某迁过闪程中身发生乔损坏果的费含用；铜停产股、停答业期穴间职欧工（阻包括竟离、鸟退人侵员）蓄工资呈、福烈利费偶、各库种保令险等补社会帮基金唇；企室业因摆拆迁搏倒闭船、解子散后瓶职员莲的安本置费尺用；胳为特屈定经依营环沸境而柿设的渗牌匾编及其罚他装易饰物镰的报采废损样坏费瞎用；姑生产洞、经就营证窑照的猾重新暮办理跳或变候更费圆用，睬因解虾除房娘屋租透赁关汁系而式发生阶的房渔租损锈失及钩违约膏赔偿伸金或自安置狼房屋取承租秩人的扑费用胞等。顿当然漠上述盛费用杀或损慕失可彻能不伟一定蝴同时薄发生裳。（绳《条茫例》扔第1寸7、拢23晴条）计。啦第四艺，土送地使私用权指的损念失。丑《物任权法词》第摄12出1条肺规定很：“惜因不弯动产亩或者壁动置产征漆收致育使用貌益物米权消袭灭或此者影呼响用耗益物框权行赔使的潜，用惑益物棉权人侍有权昼获得列补偿且。”权第1奇48选条规映定：溉“征饥收房匆屋的务，应膛当退诊还相拣应的洋出让待金。班”另建外《鼓物权确法》基第4奔2条讽第3棚款、舌《土督地管情理法愿》第坑58伏条也兵有相剂关规焦定。泡第五睁，承片租人帐的损叮失。爽《合慌同法课》第途22渐9条考规定慰：“摆租赁夕物在讯租赁哪期间赔发生箭所有劫权变并动的恩，不朝影响告租赁庆合同苗的效坛力。爪”《其城市尘房屋厚租赁屡管理孝办法古》第御11纱条规妹定：乡“租驱赁期总限内兼，房手屋出忽租人临转让晒房屋委所有纠权的图，房蔽屋受帅让人幻应当授继续下履行趴原租轻赁合疼同的袋规定压。”予最高绘人民特法院妻《关照于贯孔彻执乐行〈码中华秒人民四共和坟国民算法通池则〉误若干钩问题摩的意雀见（涛试行呈）》促第1肢19还条第解2款艇规定兔：“约私有戏房屋绒在租宇赁期崭内，传因买仆卖、束增予秘或者盏继承喇发生复房屋非产权基转移饿的，遵原租鞠赁合氧同对勺承租池人和妙新房间主继佛续有县效。讽”另忙外，息各地捧政府震还制淡定有翁相应易的补宁助和梯奖励耗。阻己梨夜渣唤46浆、《祝条例悬》第趟三章贤的补投偿规寇定相汪比原椒《城际市房颗屋拆弓迁管辨理条返例》神作了描哪些禁修改仪和完垃善？后答：沈一是松明确歌了征煮收补省偿的爸内容堵，包辽括：蕉被征给收房倡屋价生值的盲补偿踢、搬眨迁、布临疮时安粘置的耕补偿慎、停锻产停滚业损秆失的其补偿驶。同户时规暖定：痕市、才县级天人民碌政府报应当饮对被敞征收革人给艺予奖荐励和订补助乞（第庆17侧条）宁；二宁是明斯确了箩因征须收房居屋造辩成停确产停培业损熄失的焦补偿券，按酿照房墨屋被望征收岸前的垂效益蛮和停思产停绕业期斗限确折定（斗第2板3条祝）；逐三是艇要求歉地方佣政府婶加强标各项垒建设膛活动释规划辞的管离理，馆对未桶经登但记的济房屋绍，市确、县坟级人业民政约府作煮出房雷屋征秘收决肢定前沙，应违当组狡织有顽关部劣门先阵行调赢查，混认定逃和处徒理（斑第2蝴4条怜）；恐四是辟明确义了征无收评负估争厦议的捐处理扫机制烘，规恐定对述评估凶结果匙有异吧议的巡，可蛙以申裙请复伞核评明估。落对复肯核结愧果有袖异议览的，恶可以邪向评特估专相家委替员会彼申请岛鉴定监，取真消了成另行仁委托降评估跟的规仓定。嫩（第劫19京条）商五地是对跨因旧燃城改吸建征忘收个锅人住挤宅，狭明确毁被征煌收人帖选择觉在改除建地借段进直行房腾屋产可权调台换的门，政遵府应禁当提搁供改茫建地抽段或迅者就霞近地巴段的消房屋驳。（猪第2甘1条偷）拐六是滩明确标规定蠢被征呢收房消屋的利价值徒补偿孟不低拿于征年收决脸定公遭告之惹日类扩似房处地产且市场汤价格葛，更及好的趣保护移被征离收人荷的利歇益。矿（第喂19恒条）组七睛是规列定了升征收般个人这住宅拢，被难征收笼人符泽合住且房保缎障条芝件的靠，作掉出房鬼屋征尚收决披定的案市、耀县级美人民拜政府养应当按优先堤给予械住房于保障病。这莲是原朵《城波市房城屋拆泉迁管受理条株例》必中没机有的食内容忆，是晋一种搂进步烦和创逗新。钓47写、我斗国的掉住房蔽保障蕉有哪冲些内旁涵？甩答：秀1、悔村民鉴的无疲偿宅慰基地稠。2侍、住杯房公老积金艳。即劝在职杆职工吵按比决例缴夏存，葛所在冠单位俊等额浓补贴先均归剑个人样所有野的长违期住至房储帮金；胖对公豆积金扎免征师个人三所得功税，恶职工问在购雹买自幕住住路房时昨可提宵供使幻用其夕个人统帐户泳内的习公积惯金，介还可娘以申思请公眉积金扶个人偶贷款误，公铜积金抢贷款况实行耳政策庭性优渗惠利发率等胶。3播、住采房货满币补洞贴。桐这是策国家系停止蜘住房家实物尖分配繁后，身为解丹决无吩房职使工住棍房问铜题而声实行蝶的住乱房货扒币化枯分配倘政策蝇，老娘职工桐一次锣性发勤放，讨新职烂工随土工资感在2着0年崭内发纽放完乳毕。顷4、执经济县适用唱房。尾是政兽府针端对低伞收入百群体京的住再房困顾难，卡通过念行政浸划拨亲土地称，减鼓免相枣关税作费等越政策吨扶持润的方蛮式，阁组织挽统一袖建设毙或者奉规定托在房悟地产决开发谣建设某项目兆中按刮比例渔配套捏建设永的面注积为笛60肺-8众0平若米的沸政策浅性商绍品住援房。场5、现廉租螺住房郊。是触指政乓府在港住房奖领域选实施辫社会弃保障泳职能则，向涝具有贺城镇际常住鸽户口宫的居霸民的狮低收乒入家植庭提溉供的晕租金吼相对求低廉诚的普晒通住维房。吊6、筝“两铺限房瞧”即集限制邮价格雹、限孟制面采积的衔普通谢商品墨房。拦“两刚限房框”是负国家呢在商旅品房百价格鞠畸高敲，面界积过花大，扶工薪建阶层辱对此版望洋汗兴叹治的情辜况下笔出台干的宏悲观调窗控政部策。捎另外药，因煮为政量府的棚征收宫，使更得少观数住提房保运障对敲象立深即丧迁失遮天风档之雨的互居所编。这衫些人狐的住唉房保暂障问朋题眼作前就隐必须积解决互。为波了防家止“校远水牲解不方了近腹渴”厉。《忍条例峰》第忙18变条还种授权孩省、货自治洲区、谷直辖称市人省民政衣府制欢定具法体的虑办法石。蒜48心、对脾被征纽收房突屋的塞价格还确定劈，被现征收汗人享恐有哪祝些权阅利保准障？丝答：甲《条立例》另第1溉9条管规定刚：“伶对被医收房仙屋价底值的近补偿渐，不秤得低领于房各屋征狼收决铸定公藏告之环日被蝇征收辰房屋概类似脾房地印产的泻市场强价格针。被杠征收听房屋续的价涨值，素由具赏有相海应资近质的到房地沸产价售格评并估机钟构按扎照房赚屋征界收评翻估办食法评躺估确好定。留对评画估确粉定的科被征役收房级屋价炒值有援异议欧的，茧可以俩向房怠地产民价格疾评估弟机构伤申请捞复核鱼评估援。对略复核筐结果固有异蚀议的况，可灵以向吧房地疮产价幸格评勺估专抚家委饭员会原申请毅鉴定踏。房触屋征亭收评沸估办取法由分国务杰院住泉房城残乡建徐设主楼管部著门制马定，奏制定小过程肯中，瘦应当职由社含会公冬开征馒求意乓见。姜”众49沸、评姥估结果论是往房屋议征收府补偿毫的终缺极标疾准呢氧？竞答：珍不是虾。我扁们要帐严格翻区分烦被征僻收房扛屋的羊评估菌和拆温迁补量偿。优评估日是补姜偿的索基础酒，补票偿是抬在评吨估基肉础上拨的民嗽事行雷为，规补偿腹决定堂是一究种具叔体的筋行政琴行为北。评殿估是骂等价版补偿壁的标烘准，葱但是荡法律违没有御否定可超值管补偿魂。广勺州制不定的构地方寄法规仇规定呈按照喷评估堂价的涉12字0%扩进行鹅补偿歪。南设京的切地方挤法规勤草案棉规定许给足尼额补穿偿，谣足额番补偿贷包括逼等价盏补偿善和加按价补郑偿。糕对于珍评估系机构夹来讲贪，不双需要软考虑构等价绘与加占价的宫问题稳，只忍需客需观公象正的雕作出件现价费评估界报告芹即可鼓，这安是补私偿的顷底线击。《束条例左》规货定的能补偿玩原则刑实质椒是一假种赎勺买政捆策，酷也就兰是说劈，征么收中剥征收伸部门迟首先月通过化市场恰价格色购买葡被征模收房阴屋，旬然后主进行接拆除积。此50患、同拼样的欠房屋悼就有腹同样辩的价滴值补捡偿吗判？伙答：辫不一尚定。中房地拥产是解实物询、权雁益和宅区位掌三者届的结慨合。漫实物害是其沙中的漫具体尤部分分，如驳建筑既物的木结构氧、外具观、掉质量败、功枯能和爆土地亚形状秤等。注权益距是其贱中无集形的粉部分垦，如爆房屋录的所宴有权轮、使碑用权茄、地负役权拐、相犯邻权丰等。炭一栋扬房屋否其价超值既昏受建妈筑结桃构、绳区位菊等影叼响，铜又受戴产权期状况检的影展响，婚例如宿房屋箭是全勉部产腹权还括是部拘分产刊权，煤占有为的土拨地是克划拨狸土地厉还是时出让尼土地拆等。枕如果柏权益允不同芝，价谎值部错分会都有很酿大的党差异膊。动51冤、房吴屋价唐格评葛估报紫告是跟证据言还是暗依据封？老答：采只是前证据扒，不纵是依滨据。肆建设驼部2湿00它0年框《关至于房统地产和价格睛评估誓机构愿脱钩志改制槽的通语知》头要求送，评字估机滥构应其当按眯照《导公司齿法》母和《猫合伙稳企业雀法》茂的规野定改他制为快估价既师出楚资的届有限侧责任蒙公司煮、合道伙企包业。医根据脊《国究务院喘办公抄厅关祝于清山理整微顿经答济鉴前证类归社会走中介陵机构北的通膀知》痒（国冻办发铲<1驰99读9>巡92街号）葛评估搬机构朵属于叹“法柿律规僚范、奶政府堪监督丙、行问业自粒律”槐模式篮的机何构。封其行盼为不示具备抵行政店行为压效力施全部讯构成络要件皂。行迫政行川为包裂括公济定力迈、确膏定力题、拘捏束力躺、执扯行力煎。评猛估机岛构所库作的输评估单报告王不具松有行席政行唐为所蚁具有丹的公叫定力偶、确岔定力宜、拘瓶束力件和执医行力众。但少它是娱行政样机关挤和人图民法其院作取出判百断和兰决定距的重禽要参投考，摔产生书证明雕力、跃影响微力而唱非决咬定力狼。因改此，架评估椒报告因符合唯证据添的特构征。课52附、价璃格评板估机驱构及索评估贿师可榆能对驾评估状报告僵承担奶什么异责任使？森答：巷《条旁例》族第3你4条台规定强：“卖房地鬼产价大格评裕估机哈构或列者房闷地产筒评估僻师出遭具虚垂假或徒者重暖大差明错的舟评估墨报告泳的，丢由发层证机慢关责桃令限糊期改歉正，溪给予半警告躺，对今房地设产价纽格评凯估机渔构处所5万劣元以蹦上2上0万劳以下刻罚款德，对遥房地地产估司价师蚁处1染万元堪以上炼3万异元以呀下罚湖款，默并记绸入信千用档哈案；部情节伸严重愧的，斩吊销馆资质炕证书锅、注版册证低书；京造成灾损失侮的，推依法煎承担街赔偿动责任安；构尖成犯衔罪的衫，依座法追嫩究刑妇事责刷任。表”猾53爷、房廉地产盏价格羡评估爱机构斥由谁冶选定逼？项答：耕《条没例》淡第2纹0条召第1需款规府定：禾“房粘地产洪价格础评估起机构贪由被胞征收越人协定商选牛定，脾协商率不成舱的通绍过多塑数决作定，咽随机缠选定静等方促式确闸定，就具体广办法疯由省式、自烘治区幻、直城辖市姥制定盗。”喂54遣、房愚地产橡价格助评估璃机构员可否桌异地脖执业械？玩答：杨《条辆例》省第2忍0条厉第2区款规等定：费“房从地产位价格怀评估竟机构贫应当会独立凭、客伴观、筑公正霸的开扛展房劣屋征夕收评育估工剂作，蓄任何功单位辛和个帅人不侄得干还预。创”从镜理论铅上讲妇，征借收涉绪及被狸征收皇人的妹重大养利益趁，公款正的荣价值萍应优个先于戚效率雄的价菊值，狮每一盈名被差征收逃人都硬可以芽参与丸对评疑估机颤构的茄选择薄，体痕现程柴序的量公平耻。同大时，率对评角估机繁构应前明确业确定验为社敲会中厨介组押织，厦中介垄组织竹可以嫩跨地店域性猫执业港。赴55灾、房租地产愧估价衔机构波分哪织些等羊级，灿有业杯务范税围的倚区分稀吗？懒答：笋房地姜产估吹价机伟构资功质等宵级分冤为一和、二恭、三供级。书一级碌资质某可以体从事鹊各类击房地何产估夺价业松务；吓二级完资质渠可以芒从事榨除公某司上箱市、观企业采清算射以外桌的房扶地产冬估价君业务斩。三电级资资质可挑以从极事除萍公司说上市舍、企安业清议算、寄司法涛鉴定草以外之的房醒地产康估价许业务膨。暂界定期汤内的鬼三级苹资质副可以后从事梅除公周司上绩市、戒企业欠清算骄、司掘法鉴地定、铲房屋坦征收厘、在杜建工逐程抵秀押以辰外的秩房地美产估兼价业臭务。滤56败、被航征收麻人选土择产勾权调揪换的虎，选捕择房金源应坐注意丘哪些红/趣答：饼一是届异地任安置把。对跨于非限开发赌性的疏征收雄，无为法进惑行回炮迁或燃者就财近安哥置。证二是之原地抢或就而近安蕉置。件产权若调换促涉及枝的问叛题较亲为复繁杂，稠至少芝包括忽：（梁1）稀挑选荡房屋填的顺遗序，踢将签慈订协丑议的颂顺序团作为榴选房行顺序偏，可无以激搜励签歪订补哲偿协技议。洞通过攻补偿胶决定庸的，糊可以滥采取遗搬迁武顺序彼或抽丑签方间式确盾定选捐房顺您序。亡（2狱）结占算差怠价。鞭可以架综合耐考虑吉市场狮价格瓶、优霉惠价闪格、骗社会镇保障瓶等多蛾重因饱素。短（3艺）办络理转唉移登此记手慎续。猾（4秆）存挑在抵注押房佛屋的业产权泊调换晨。《真物权串法》越第1耳74制条规溪定：自“担肠保期眠间，搂担保死财产易毁损活、灭骄失或枪者被奋征收戒等，莲担保栋物权残人可蹈以就叫获得番的保钟险金邪、赔蜂偿金膨或者得补偿你金等迁优先还受偿估。被碌担保次债务蚀的履项行期导未届杀满的把，也杯可以墓提存喷该保司险金贪、赔白偿金这或者棋补偿帽金等仔。”啄被征泰收房盾存在柜抵押系的，矮被征句收人掘选择篇产权证调换破的，丽应当专将安扑置房患屋办休理转芦移登病记的表同时帜一并驾办理文抵押搂登记由。如辉果安清置房督是期妄房的狮，可荐以办驻理抵竖押权走预告液登记抬。（感5）府安置钢房免逃除个便人所遣得税雷和契困税。察见财鸡政部朽、国蚊家税袍务总究局〈新财税宫(2甜00岗5)女45惰号〉水《关线于城滤镇房腊屋拆植迁有彼关税嘴收政盈策的坛通知束》珍57歉、哪火些人志群享烦有回禾迁或歼就近螺安置伟的权挖利？旱答：汗《条峡例》浩第2猪1条姐第3阅款规弯定：克“因饺旧城拘区改制建征奏收个过人住药宅，寻被征西收人荡选择舱在改优建地截段进没行房金屋产例权调仓换的禽，作申出房失屋征蝶收决疮定的乖市、佳县级废人民死政府熔应当絮提供磨改建邪地段粥或者丰就近值地段扛的房刘屋。同”据里此，城享有观回迁伪就近娘安置取的人凳群是将：第驾一，废特殊含的被亦征收止人即砌旧城紫改建换的被某征收低人。衰第二沿，限宴于个匪人住锈宅。症第三良，被再征收差人选灭择了潮在改斗建地盈段进产行产殃权调怪换。溉第四富，市放、县烂级人非民政烈府是鼻“应车当提演供”纪。第斯五，杆在改膨建地追段或扯者就筋近地轧段。名这一迟规定羞纠正络了原申来的序“拆晕一还营一”木的方蝇式，鉴将安神置房乖屋安唤排在爪偏远注的地丸方，颜这是小不公狐平的养。款58鉴、征备收部爬门在田征收索活动供中主弦要应同承担引哪些三义务西？烤答：传1、弄依法察对被场征收残人进泥行补舞偿安旁置，泼对于掘需要掏周转岛房屋肿的被骗征收跪人应凭当提绕供周户转房掘。2蔽、必赚须在四征收祝决定轰批准渴的范骂围内系实施论搬迁逃。3梦、必卵须在僚征收链决定撕的期评限内雕实施餐搬迁拨。4愁、在抖征收波过程押中，绕要向涂被征绞收人塌作好指宣传悄解释泼工作窄。5棉、就厦补偿英事宜咽与被逐征收茧人经汗商量暮达成荣一致齿意见逢后应松当与僵被征薪收人枣签订困书面朴征收焰补偿胖安置没协议见。6奇、自谣觉履乡行政店府作亭出的恢补偿减决定你和人没民法港院已缠经发炼生法览律效袖力的笋判决色和裁瘦定。惹7、赌接受希上级久征收陵主管够部门时和同锄级政溉府的处指导肿和领猴导。尘8、亩严格盏遵守赛并全压面履带行补炎偿协胜议的学规定和。9乱、依茫据相稳关规共定及目补偿暗协议光向被蛙征收本人支够付安布置补肠偿费记、周卡转过芦度费合等搬喷迁费困。1逆0、鹅应当鼠提供晴符合州国家忙质量怪安全截标准椒的房弱屋，岔安置竟被征奋收人员和其约他房舅屋使罪用人俩。1齐1、战在补篮偿协插议约借定的斜期限触内不捏能提亡供拆盈迁安字置补齿偿用秩房的券，应忙当向惜被拆弹迁人倡支付私临时匠安置鞋补助汉费。顿12认、给拳被征绩收人差造成僵损失尾的，叹支付痛赔偿层金。妹13裙、征赶收行避为必嚼须符弟合有艰关法当律规膜定和匠城市穷整体久规划潮。1驾4、驻对于掌法律袭法规瓶规定析应当瓦经其污他主劲管部或门依惜法批荒准或蹄作出户处理分之后碌才能舒搬迁啄的房妨屋及盏附属伏物，辜应当乏报请尽有关催主管享部门乎批准消或处挺理后挡才能沉拆迁塌。1公5、牙委托虚有关锈部门备实施棚征收山的，饱应当店签发柳委托形书等腰。活59贷、目夜前我眨国对让历史贡遗留马问题僻的房爸屋初抛始登迁记有代无专急门的炉规范娘？孙答：右住房冷和城境乡建避设部溪在总刷结上配海、吩深圳如关于菊遗留毫房产芹登记李问题哈处理都经验主的基宏础上艺，本罗着“谁尊重骨历史撑、事许实求皮是、范民生容优先五、违断法必荒究”衰的原剥则，朴切实仰保护豪广大势购房测者的液合法靠权益埋，下首发了边建房预市函厚（2蜻00服9）碗89醉号《庸全国害部分箭城市队房地虎产交途易与爷权属朴登记底有关筑问题悦研讨凳会会显议纪槽要》匙：主管要有宰（1透）无考国有用土地池使用抢权证杨的处刊理；齿（2的）无赢建设愧工程笔规划厕许可与或超搁出建言设工夺程规赞划许指可的彼处理译；（汪3）吩“房兵改房刑”的宪处理趋；（鹅4）纷无国聪有资哀产管醉理部究门批锅文的僚国有份企业当房产付转让圈的处宁理。雨（5明）联病建房跪初始姐登记困；（滴6）获未进点行竣告工验隶收的皆房屋涨办证均问题览；（突7）闷拆迁歼安置系房的鲜房屋丧登记法；（蛇8）尸开发感企业余被吊槐销或闲注销核营业时执照洁的处垒理等挑作出闪了详晒细的超规定童。完60唱、违酷章建勉筑就弦一律域不给修补偿巾吗？顺答：熊不对楚。以环行政眯法比毕例原筛则来介衡量盗执法这与立左法中业对违虫章建胖筑一烂律不糊给补荷偿的崇作法绒，无绣疑缺飞乏妥丽当性鸟、可泄行性掏和合