黄冈市城区蓝线专项规划说明书

PAGE说明书目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章总则 -1-第二章城市和水域概况 -3-第三章城区水系现状概况与存在问题 -6-第四章上位规划情况 -14-第五章规划对象 -15-第六章水系连通规划 -17-第七章防洪排涝规划 -18-第八章蓝线划定标准 -18-第九章蓝线规划管制 -22-第十章规划控制图则 -23-第十一章环境保护规划 -23-第十二章规划实施的措施与建议 -24-黄冈市城区蓝线专项规划1-的生态园林城市。九、规划要求（一）满足堤防建设、防洪安全、原水供应、环境保护、景观营造、生态修复的需要。（二）贯彻落实合理用地、节约用地、集约用地的政策方针，实现与城市规划建设用地的有机协调，在可持续发展原则下取得有机平衡。（三）与同阶段城市规划的深度保持一致；（四）符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。十、规划原则（1）完整性原则统筹考虑城区水系的完整性、协调性、安全性和功能性，实现水系连通、景观和谐、功能协调。改善城区水系生态和人居环境，保障城区水系安全。（2）强制性原则对在城区蓝线范围内进行的各种建设活动和行为进行约束，实现城区河流水系、水源工程在空间上的强制性管制和保护。（3）可操作性原则蓝线保护与控制范围界定清晰，实现线界落地，做到“定性、定量、定位”。定性：确定蓝线所涵盖范围的性质或功能；定量：确定蓝线所涵盖的大小或圈定的面积；定位：线界落地，确定坐标。（4）动态性原则蓝线划定应有计划地进行更新与完善。各层次规划修编和调整时，应同时进行蓝线规划的修编和调整，条件允许时应适当扩大蓝线控制范围，禁止压缩蓝线控制空间。十一、规划指导思想在研究黄冈城市自然条件、历史人文的基础上，以水资源可持续利用的基本理论和以人为本的生态景观理论为指导，解决城市防洪、排涝为前提，把握黄冈城区水环境特色，创造良好的水生态和水文化环境。第二章城市和水域概况一、城市概况黄冈市位于湖北省东部，大别山南麓，长江中游北岸，东西宽约180公里，南北长约200公里。北接河南，东连安徽，西接武汉、孝感；南隔长江与鄂州、黄石以及与江西九江相望。黄冈市党、政、军机关驻地黄州，是中外闻名的文化古城，西距省会武汉78公里。黄冈市辖红安、英山、罗田、浠水、蕲春、黄梅、团风7县，麻城、武穴2市和黄州区、龙感湖管理区两区。全市总人口726万人，国土面积17446平方公里，占湖北省总面积9.4％。全市总面积中，平原占12.10％，岗地占10.34％，丘陵占43.31％，山地占34.25％。东西最长距离为166公里，南北最宽跨度为209.二、自然条件1、地理位置黄州区位于长江中游北岸，地跨东经114°50′至115°05′，北纬30°25’至30°29黄州区版图东西宽21.5km，南北长26km，2010年城市建成区25平方公里。地形地貌比较单一，海拔高程线14.2m至81.8m，相对高差小，相对高差l0m至30m，区域地势由东北向西南倾斜，东北为低丘陵岗地，西南部为平原湖区，整个地形如同一只大海星栖卧在长江与巴河交汇的三角处，全区地貌可分为平原、低丘岗地两种类型。平原面积约240平方公里，占全区版图面积68％。呈甲鱼裙状，主要分布在东西滨河和南面滨江以及江中叶路洲，海拔在14.2m到50m之间，相对高差不超过45m，属长江及支流巴河冲积而成的河积——湖积平原。地势平坦湖泊密布，耕作、养殖条件优越，盛产棉花、小麦，宜种蔬菜，适宜养殖。低丘岗地面积约123平方公里，占全区版图面积32％，主要分布在中部的路口和东北部陶店、王家店。低丘与岗地相连，开阔的的田垄杂间其中海拔一般低于60m，相对高差小于35m，低丘岗地起伏小，地势平坦，呈放射状伸入田垄，低丘岗地和垄田的土层深厚宜于种柿发展水果，盛产水稻。2、地形地貌黄州境内无高山，境内多为低岗丘陵，海拔一般在I00m以下，谷宽岭低，岗丘形状浑圆、斜面较缓，树木稀疏。主要山丘有：烽火山、龙王山。烽火山位于陈策楼、回龙山镇(现属团风县)、马曹庙镇(现属团风县)三地交界处。面积3.8平方公里，海拔186m。山顶有翌明庵，周围有石砌寨墙(现己毁)。建国后，山周围的大队，在各辖区内，建立大队林场，植杉育林，现已大部分成材。龙王山位于黄州北侧，由原来赤壁矶、玉几山、聚宝山、龙王山组成；山体黄泥土质，山形如盘龙，故名。面积1平方公里，海拔82m，为黄州城区最高点。境内以白垩系东湖群及第四系为主。东湖群分布在陶店、路口、黄州等地，其岩性为红色砂岩、红色砂砾岩、粉砂岩。第四系为松散堆积物，主要分布在巴河下游河谷和长江沿岸湖区，其岩性主要为冲积砂土，亚砂土冲积，湖积壤土、亚粘土和腐殖质淤泥。地貌沿袭古老的长江中下游拗掐构造格局，主要干线呈近东西走向。其特点是褶曲平缓，断裂稀少，在地貌上主要表现为平原湖区。3、气象特征黄州属亚热带季风气候，日照充足，雨量充沛，四季分明。但春有低温，春夏之交有梅雨，入伏多干旱。据多年观测统计，黄州年均日照时数为2082小时，一年四季的日照时数分别依次为384.3、638、644和415.4小时；年均降雨日为100.1天，年平均降雨量为1235.6mm，春夏秋冬的降雨量分别占年降雨量的27.4％、43.5％、18.1％、11％；年均气温为17℃，最高气温通常在7—8月份，为36℃以上，最低气温在1—2月份，在-4℃至6℃之间；年均无霜期黄261天，初霜日始于11月24日至4、社会经济黄州区下辖赤壁街道、南湖街道、东湖街道、禹王街道4个街道，路口镇、堵城镇、陈策楼镇3个镇和陶店乡，共有33个居委会、89个村委会。根据((2012年黄冈市统计年鉴》，2012年末黄州区常住人口36.90万人，城镇化率达到60％。2012年，黄州区全区生产总值115．01亿元，同比增长14．1％，其中第一产业增加值12.44亿元，同比增长15.8％；第二产业增加值46．25亿元，同比增长14．2％；第三产业增加值56．32亿元，同比增长13.7%；全区耕地面积17.6万亩，同比增0.9％；生猪存栏6.80万头，同比增长4.6％；牛存栏45.52万头，同比增长4.2％：水产品产量44.92万吨，同比增长6.6％；全区农业耗水0.2168亿立方米，同比增长1.9%；工业耗水0.2075亿立方米，同比增长30.7％；生活耗水0.1429亿立方米，同比增长24.0％。5、水文黄冈境内水域辽阔，江河湖水星罗棋布，水系纵横交错、“百派千支”，为地貌形态上的一大景观。长江是市域内最重要的河流，沿本域西南和南部边境浩荡东流。受阶梯倾斜地势制约，形成倒水、举水、巴水、浠水、蕲水和华阳河六大水系贯穿全域。规划区内主要河流、湖泊、水库如下：⑴河流：主要有长江、巴河、三台河等。⑵湖泊：主要有蔡家潭、黄婆汊、白潭湖、遗爱湖等。⑶水库：主要有幸福水库等。三、区域发展要求黄冈市区从地理位置来说，黄冈为武汉城市圈东部核心城市，且处于武汉新港与长江经济带上，武汉新港规划将在黄冈设置“一城两园”，即黄州临港新城和团风港口产业园区、张家湾港口产业园区，并在功能、规模、主导产业等方面引导黄冈市港口产业建设。黄冈长江大桥与城际铁路修建，集聚吸引力增强，加强了黄冈与武汉的直接联系，区域一体化发展趋势愈发明显。黄冈城区位于市域的西部，大广高速公路、鄂黄高速公路、106国道、江北一级公路、黄团公路从城区周边通过，为黄冈城区的发展提供了便捷的交通条件。目前，黄冈迎来了更高的区域地位和发展要求，而加强城市水系的保护与管理，进一步促进城市健康、协调和可持续发展，是黄冈在新的区域竞争格局下提升城市实力的重点工作之一。第三章城区水系现状概况与存在问题一、湖北省湖泊保护名录根据《湖北省第一批湖泊保护名录》（2012年12月10日湖北省人民政府办公厅鄂政办发[2012]81号文件），主要是针对全省水面面积1平方公里以上湖泊和1平方公里以下城中湖泊。黄冈市共38个，其中黄州区11个，水面面积1平方公里以上湖泊5个，包括白潭湖、遗爱湖、蔡家潭、余家潭、黄婆汊；1平方公里以下城中湖泊6个，包括青砖湖、冻脚湖、罗家岔、赤壁公园湖、七一湖、泖湖。序号湖泊名称湖泊水面面积(平方公里)湖泊位置湖泊水面中心经纬度备注东经北纬八、黄冈市共38个，其中水面面积1平方公里以上湖泊25个，1平方公里以下城中湖泊13个。1龙感湖60.9黄冈市龙感湖管理区芦柴湖办事处、洋湖办事处、沙湖办事处、春港办事处、塞湖办事处、青泥湖办事处、严家闸办事处，黄梅县独山镇、下新镇、黄梅镇、濯港镇、孔垅镇、小池镇、刘佐镇；安徽省安庆市116°3'52"29°55'20"跨省湖泊2赤东湖39.0蕲春县蕲州镇、赤东镇、八里湖办事处115°23'9"30°6'8"3太白湖27.3武穴市花桥镇、万丈湖农场办事处，黄梅县濯港镇、蔡山镇、大河镇115°48'55"29°58'18"4武山湖16.3武穴市武穴办事处、刊江办事处、大法寺镇、石佛寺镇、大金镇、四望镇115°35'14"29°54'44"5大源湖12.9黄梅县独山镇116°14'6"30°1'42"6策湖10.3浠水县散花镇,蕲春县彭思镇115°9'32"30°14'49"7赤西湖9.04蕲春县管窑镇115°17'43"30°9'21"8望天湖5.21浠水县巴河镇115°3'32"30°25'41"9白潭湖3.77黄冈市黄州区路口镇、南湖办事处114°56'32"30°27'60"10遗爱湖3.16黄冈市高新技术开发区114°53'53"30°26'42"城中湖泊11雨湖3.15蕲春县蕲洲镇115°20'43"30°2'37"12东马口湖2.77武穴市田镇办事处、大法寺镇115°26'15"29°57'12"13蔡家潭2.47黄州区路口镇、陶店乡114°55'40″30°30'46″14西马口湖2.28武穴市田镇办事处、大法寺镇，蕲春县蕲州镇115°23'50"29°59'23"15詹家湖2.22团风县团风镇114°51'44"30°42'22"16涂家湖2.15蕲春县彭思镇115°14'11"30°15'48"17小源湖1.77黄梅县独山镇116°3'46″29°59'14″18杨湖汊1.60团风县团风镇114°52'51″30°40'10″19月湖1.29浠水县清泉镇115°14'27″30°27'50″城中湖泊20芦柴湖1.17黄冈市龙感湖管理区芦柴湖办事处115°55'22″29°56'19″21余家潭1.14黄冈市黄州区路口镇114°55'1″30°29'47″22青草湖1.13团风县团风镇114°49'8″30°42'41″23滠湖1.12浠水县巴河镇115°1'26″30°27'28″24芝麻湖1.04浠水县巴河镇115°1'44″30°28'51″25黄婆汊1.03黄冈市高新技术开发区，黄州区禹王办事处114°53'38″30°29'6″城中湖泊26西堰0.099团风县团风镇114°52'15″30°38'3″城中湖泊27青砖湖0.097黄冈市黄州区赤壁办事处114°52'51″30°26'31″城中湖泊28冻脚湖0.093黄冈市高新技术开发区114°55'37″30°26'7″城中湖泊29东堰0.074团风县团风镇114°52'26″30°37'42″城中湖泊30月塘湖0.047武穴市武穴办事处115°33'43″29°50'57″城中湖泊31吴庄湖0.043蕲春县漕河镇115°26'20″30°13'23″城中湖泊32皂泥湖0.039浠水县清泉镇115°15'7″30°26'43″城中湖泊33郑家湖0.031蕲春县漕河镇115°25'37″30°15'46″城中湖泊34罗家岔0.027黄冈市高新技术开发区114°55'26″30°26'58″城中湖泊35赤壁公园湖0.024黄冈市黄州区赤壁办事处114°51'43″30°27'21″城中湖泊36七一湖0.018黄冈市黄州区赤壁办事处114°52'4″30°27'29″城中湖泊37广场湖0.014黄梅县黄梅镇115°55'48″30°4'54″城中湖泊38泖湖0.014黄冈市黄州区赤壁办事处114°52'19″30°26'24″城中湖泊根据《湖北省第一批湖泊保护名录》（2013年9月2日湖北省人民政府办公厅鄂政办发[2013]61号文件），主要是针对全省水面面积0.067-1.0平方公里非城中湖泊的保护。黄冈市共76个，其中黄州区8个，包括黄泥潭、赤野湖、舵泉湖、下洋湖、汤家湖、范家泊、赵家潭、小汊湖。黄冈市河湖水系众多，本规划主要针对城区与城市规划建设密切相关的水系划定城市蓝线。根据《城市水系规划规范》（GB50513-2009）城市水系按水域形态特征可分为河流、湖泊、水库、湿地及其它水域。结合结合黄冈市实际情况，本次规划蓝线划定对象分为河渠类、湖泊类、水库类、湿地类等4大类。根据水利部门提供的“一湖一勘”调查及《黄冈市中心城区水域保护规划》等现状水系概况资料，对现状水系资料进行分类整理：二、主要河渠现状1、长江(黄州段)黄冈市城区自团风县罗家沟闸至巴河口，全长32.09公里，堤顶面宽8米；堤防高度4.5米—6.0米；内外坡比1:3，堤顶高程长城堤29.95—29.97米长江是黄冈市中心城区主要供水水源地。分布有市二水厂、三水厂两个取水口，其取水能力分别为10万立方米/天和20万立方米/天。根据《湖北省水功能区划》，二水厂、三水厂水源地所在功能区为长江黄州饮用水源区，水质管理目标为II类。2、巴河(黄州段)巴水属黄州区与浠水县界河，黄州段从黄州区陈策楼镇杜家林村到东湖街道六福湾村，全长25.59公里。属常年河，多年平均径流量5.3、长河长河(黄州段)。属巴水支流，长河黄州段从团风罗家沟横堤闸入境，从堵城镇马弄村到南湖农场九队经土司港闸与巴河汇合于巴河口注入长江，全长28.45公里，流域面积(黄州部分)289.5平方公里，河道坡降0.161‰，河面最宽处约150米，窄处约10米，水深1.5—3米。河内流经蔡家潭、余家潭等大小湖泊8个，河流内有土司港闸、白潭湖排灌站、东湖泵站。长河(黄州段)水功能区划有幸福港河保留区，水质保护目标为III类。根据《黄冈市城东新区环白潭湖地区水系整治规划》长河流域治理项目工程包括长河46.16公里的清淤、衬砌及堤防加高加宽，更新改造涵闸64座，泵站59麻，桥梁87座。解决长河防洪安全问题，使其防洪标准由现在的10年一遇提高到50年一遇（三台河桥以下右岸），其他堤段提高到20年一遇，确保黄冈市防洪安全。三台河设计河底宽60米，水深1~3米，以排灌为主，兼以航行之利。长河承担黄冈地区以及黄州区、黄冈高新区、团风县城区的防洪排涝任务，具备蓄洪、排渍、灌溉功能。4、中沟及其支流根据《黄州工业园高新技术产业区排水及清淤方案》中沟按控规要求清淤，北起唐家渡三路，南至高新大道，长2316米，面宽40米，底宽22米,坡比1:1.5，渠底高程15.5米,清淤总量338952立方米。三、主要湖泊现状1、遗爱湖遗爱湖分东西两个湖泊，水面面积为3.19平方公里，平均水深2.5米，蓄水容积达800万立方米。2、白潭湖（含赤野湖）白潭湖是黄冈市城区最大的湖，位于黄州城东新区中部，该湖现有水面积4.42平方公里（包含赤野湖0.47平方公里），现状白潭湖湖边水利工程有围堤5500米、涵闸1处、泵站1座，灌排面积2.15万亩，有幸福港入湖河渠和乱泥岗出湖河渠与长河连通。现状赤野湖湖边水利工程有围堤250米、涵闸1处、灌排面积0.15万亩，有赤野湖入湖河渠和赤野湖出湖河渠与长河连通，湖内有养殖场，因养鱼和莲藕湖体被分割盛九个小块。白潭湖（含赤野湖）主要功能防洪排涝、灌溉供水、水产养殖、景观旅游。水质保护目标为III类。3、青砖湖青砖湖位于黄州区赤壁办事处青砖湖村，水域面积约0.09平方公里，平均水位18.78m，平均水深1.10m，最高水位20.11m，最低水位18.29m(高程为85高程)，水深约为2m。湖区建有青砖湖闸，设计流量2.5m3/s，湖区内有青砖湖北入口、区教委住宅楼边入口等2个入湖排污口，入湖口都位于黄冈市黄州区赤壁办青砖湖社区。青砖湖主要功能为水产养殖、景观旅游。4、舵泉湖舵泉湖位于黄州城区东部、路口镇祠岗村，水面面积0.68平方公里，湖边水利工程有涵闸1处、泵站1座，灌排面积1.45万亩，有舵泉湖入湖港和舵泉湖出湖港与幸福港连通接长河。舵泉湖主要功能为调蓄湖泊、防洪排涝、灌溉供水、水产养殖。5、溃口湖溃口湖位于黄州区路口镇李家寨村，该湖现有水面积175.5亩，现状基本为鱼塘和藕塘。湖边水利工程有涵闸1处，灌排面积0.07万亩，有杨林港入湖河渠和下杨林港出湖河渠与长河连通，湖内有溃口湖养殖场。溃口湖主要功能为防洪排涝、灌溉供水、水产养殖。6、赤壁公园湖赤壁公园湖(城中湖)，位于黄州区赤壁办事处赤壁村。湖泊面积0.02平方公里，平均水位19.71m，平均水深1.12m(85高程系统)，赤壁公同湖区域多年平均降水量1230mm，径流深550mm。该湖为历史老湖，属于赤壁公园园林景观湖，该湖水质般，无臭味，有莲藕，无藻类生长，汛期时，水深约2m，干旱期水深约1.2m，有鱼类生长。赤壁公园湖主要功能为赤壁公园景区的景观湖。7、泖湖泖湖(城中湖)，位于黄州区赤壁办事处宝塔村。湖泊面积0.01平方公里，平均水位20.19m，平均水深3.0m，最高水位21.20m，对应水深4.0m，最低水位19.68m，对应水深251m（85高程糸统)，泖湖区域多年平均降水量1240mm，径流深560mm，蒸发量737.9mm。该湖为历史老湖，在黄冈市宝塔公园内，汛期时水深约3.5m，干旱时水深约1.5m，没有养殖、水利工程、农田、排污口，周边无耕地。泖湖主要功能为宝塔公园景区的景观湖。8、赤壁水库湖(城中湖)赤壁水库湖位于黄州区赤壁办事处赤壁村。该湖现有水面积15亩，湖边无水利工程，无湖岸建筑，湖内无人工养殖设备。有入湖排污口l处。湖水质浑浊，有臭味，有鱼类生长。赤壁水库湖主要功能为赤壁公园景区的景观湖。9、七一湖（城中湖）七一水库又名七一湖，位于黄州区赤壁办事处青砖村，该湖现有水面积0.018平方公里，湖边无水利工程，无湖岸建筑，有人工养殖设备。有入湖排污口2处。七一湖主要功能为赤壁公园景区的景观湖。10、下洋湖下洋湖位于黄冈市高新开发区三台河村，湖泊面积0.6平方公里。，平均水位17.03m，平均水深2.38m，最高水位19.11m，最低水位15.85m(高程为85高程)。湖泊入湖河港为南河港，出湖河港为长河。湖区建有3.2km下洋湖湖堤、下洋湖闸及下洋湖泵站，其中下洋湖闸设计流量2.4m3/s，灌(排)面积0.2万亩；下洋湖泵站设计流量水体主要功能为灌溉供水、防洪排涝和水产养殖。四、主要水库现状1、幸福水库幸福水库属小(一)型水库，于1959年陶店螺蛳地建成。其承雨面积11.5平方公里，总库容703.57万立方米，根据整险加固资料复核，兴利库容327.32万立方米，灌溉面积1.6万亩。是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖、旅游等综合利用的小（一）型水库。2、烽火山水库烽火山水库属小(二)型水库，于1959年王家店烽火山建成。其承雨面积0.44平方公里，总库容32.33万立方米，灌溉面积750亩。五、主要湿地现状1、鸡窝湖鸡窝湖位于赤壁公园、中环路北侧，沿江路东侧，规划长江二路西侧。现状基本为鱼塘和藕塘。鸡窝湖主要功能为防洪排涝、灌溉洪水、水产养殖。2、黄婆汊黄婆汊位于禹王办东南部，紧邻长河，现状多为鱼塘。湖泊面积0.86平方公里，平均水位17.47m，平均水深1.23m，最高水位18.85m，对应水深261m(1998.7)；最低水位17.24m，对应水深1.0m(2006.8)(高程为85高程)。湖区建有邓家旁闸水利工程设施，位于黄州区禹王办王家林村，设计流量3m3/s，灌(排)面积0.04万亩。设王家林大站、王家林邓家旁二座泵站，位于黄州区禹王办王家林村，设计流量分别为0.12m3/s、0.05m3/s，灌(排)面积0.05万亩、0.08万亩。养殖面积0.22km2目前黄婆汊水质为v类水，水体受TP，TN污染严重。水体主要功能为防洪排涝、灌溉供水和水产养殖。3、余家潭余家潭位于黄州区路口镇花园村，紧邻蔡家潭，属河漫滩边缘洼地湖。湖泊面积1.31平方公里，平均水位17.07m，平均水深1.76m，相应湖容115万m3；最高水位17.93m，对应水深2.62m(1991.7)，相应湖容183万m3；最低水位16.20m余家潭主要功能为防洪排涝、灌溉供水、水产养殖。4、蔡家潭蔡家潭湖位于黄州区路口镇，湖泊面积1.79平方公里，平均水位17.8m，平均水深2.5m，最高水位18.31m，最低水位15.3m(高程为85高程)。湖泊位于土库湾南面，属白潭湖分蓄洪区。湖水来自湖周围的地面径流。近年来该湖年产成鱼约3.8万公斤。蔡家潭湖主要水利工程包括蔡家潭堤，堤防总长度600m；涵闸为蔡家潭闸，设计流量均为25m3/s，灌排面积l.5万亩；泵站1处，设计流量0.42m3/s，灌排面积0.6万亩。蔡家潭主要功能为防洪排涝、灌溉洪水、水产养殖、景观旅游。5、黄泥潭黄泥潭位于黄州区陶店幺黄泥潭村，该湖现有水面积0.92平方公里，湖边水利工程有围堤5000米，涵闸2处，泵站2座，灌排面积1.05万亩。有入湖河渠和出湖河渠与长河连通，湖内有黄泥潭养殖场，因养鱼和莲藕湖体被分割成4个块。黄泥潭主要功能为防洪排涝、灌溉供水、水产养殖。现状主要河湖水质一览表水系名称现状水质备注长江Ⅲ类二水厂、三水厂水源地所在功能区水质管理目标为Ⅱ类巴河Ⅲ类长河Ⅲ类遗爱湖Ⅴ类白潭湖劣Ⅴ类近十年最高水位19.67米，最低水位14.2米，平均水位17.4米青砖湖劣Ⅴ类近十年最高水位20.11米，最低水位18.29米，平均水位18.78米赤壁水库湖Ⅳ类七一湖Ⅳ类黄婆汊Ⅴ类近十年最高水位18.85米，最低水位17.24米，平均水位17.47米余家潭Ⅲ-Ⅳ类近十年最高水位17.93米，最低水位16.2米，平均水位17.07米蔡家潭Ⅲ-Ⅳ类近十年最高水位18.31米，最低水位15.30米，平均水位17.8米溃口湖近十年最高水位18.23米，最低水位15.83米，平均水位17.53米舵泉湖Ⅳ类近十年最高水位19.2米，最低水位17.04米，平均水位18.48米汤家湖Ⅳ类小汊湖Ⅳ类黄泥潭Ⅳ类近十年最高水位18.36米，最低水位16.59米，平均水位17.29米赤壁公园湖Ⅳ-Ⅴ类泖湖劣Ⅴ类幸福水库Ⅳ-Ⅴ类六、现状主要问题分析黄冈城区水系资源丰富，由于长期以来对湖泊港渠纳污功能的滥用，加上缺乏有效管理，造成城区水环境逐步恶化，湖泊水体受到不同程度的污染，分析现阶段水系建设情况，主要存在以下问题。1、现有湖泊功能单一，与城市总体规划的要求不相统一黄冈城区现状大部分湖泊承担着渔业养殖、农业灌溉、接纳污水和雨水调蓄的功能，功能利用比较单一，与城市总体规划中对湖泊景观、生态、文化、旅游等方面的要求不相符合，不能充分发挥水资源的经济环境效益。现状湖泊承担的养殖、灌溉和纳污功能直接造成了水体质量的恶化。2、城市建设活动与湖泊保护要求存在矛盾黄冈城区因为受各方面因素影响，污水系统建设滞后于城市发展，城市污水处理设施需完善，大部分湖泊水系成了城市生活污水和工业废水的接纳之所。每天均有未经任何处理直接或间接排入湖泊，致使湖泊富营养化严重，水体水质持续恶化，生态环境遭到破坏，生物多样性下降。城市建设活动造成湖泊水质持续下降，水环境急剧恶化的现状与恢复保护湖泊生态景观的规划要求存在很大冲突，亟需解决。3、水体缺乏统一的管理机制对于水体的开发，岸线的调整及改善，是关系区域生态、经济和人口的一件大事，应建立完备的开发及协调机制。4、黄冈城区地势较低，防洪防灾压力巨大黄冈城区地势洼，加上排涝标准较低，现有排水设施规模偏小，造成地区涝灾严重。在利用水资源营造良好景观的同时，如何有效地避免水体带来的潜在灾害威胁，提高水安全性，是水环境建设必须解决的又一问题。七、小结基于黄冈水体现状情况和存在的主要问题，规划主要原因之一就是管理部门难以确定水体保护与控制的明确范围与界限，因此难以进行有效的管理。根据城市长远发展要求，进一步加强水体保护建设是城市环境建设发展的关键。从而，明确水体保护与控制的范围与界限、明确蓝线范围内的建设管制是本次规划的最主要内容。第四章上位规划情况上位规划——《黄冈市城市总体规划（2012-2030）》（1）城市性质湖北省区域性中心城市、省级历史文化名城，武汉城市圈核心集聚区的新型产业基地，滨江滨湖生态园林城市。（2）城市职能武汉城市圈的重要工业基地，现代服务业中心；以发展临港工业、现代制造业、食品深加工、区域物流、教育培训、旅游服务等为主。（3）城市规模人口规模：近期（2015年）：中心城区人口50万人，其中主城45万人，外围组团5万人；中期（2020年）：中心城区人口70万人，其中主城60万人，外围组团10万人；远期（2030年）：中心城区人口100万人，其中主城85万人，外围组团15万人。建设用地规模：远期（2030年），中心城区城市建设用地总量控制在110平方公里以内。（4）城市发展方向向东发展106国道沿线及环白潭湖周边区域；向北发展黄团公路及禹王大道两侧区域；向南发展南湖片区。（5）城市空间发展战略1、区域协同、沿江拓展沿江布局，统筹区域发展；产业错位发展，避免同质竞争；空间拓展对接，基础设施共享。2、指状生长、有机组团多轴拓展，沿交通轴线形成指状空间；疏解主城职能，打造外围组团，形成多个增长点；弹性组团，组团规模灵活控制。3、双城结构、重心东移形成多级中心、错位发展；城西老区以生活居住、传统商业、文体教育为主要职能；城东新区以生活居住、行政办公、区域性服务为主要职能。4、水系连通、绿脉入城以河为脊，打造城市绿廊；连湖通江，串联城市绿带；彰显滨水特征，发挥生态效应，塑造景观形象。（6）蓝线控制加强城市蓝线规划和保护：中心城区主要湖泊最高水位线外延不小于50米区域为蓝线保护区，长江和巴河堤防背水面禁脚外延不小于15-20米，长河水面外延不小于25-30米，中沟水面外延不小于15米区域为蓝线保护区，蓝线保护区内严格执行国家相关规定和标准。第五章规划对象一、水系结构根据不同水系水体的水文学特征和水城关系，以流域级河流作为城市水系的骨架，在主城“江河交汇”基础上，结合城市空间拓展，将长江、巴河及长河一起构建城市“一江两河多湖”的水系基本结构体系。二、规划对象选取原则（一）规划区内河流、湖泊、水库、港渠众多，流域长度、河道宽度、水域面积大小不一，本次规划选择水体进行蓝线控制的选取原则是：1、黄冈市总体规划、各分区控规体现的河流、湖、库、湿地；2、具有防洪排涝重要功能的沟、渠；3、具有城市生态、绿化景观重要功能的水体；4、单位用地内的水域不在蓝线控制之列。（二）由于城市规划用地的调整，部分现状水体也进行了局部的调整：1、改变河流走向、宽度、水域面积的有白潭湖、溃口湖、鸡窝湖、泖湖、二道沟港等。2、因城市规划用地调整而新开挖增加的河流主要有鹤鸣河、玲珑湾、唐渡二路沟、金水河、东泰河、清水河、东昌河、沧浪河、鹤鸣河、楚水河、苏公河等。三、规划对象本次规划涉及的水体有：（一）河渠类：长江、巴河、长河及其支流、中沟、幸福港、唐渡二路沟、二排港、清水河、二道沟、玲珑湾、金水河、楚水河、苏公河、前进二级港、一排港、南湖中港、南八港、下湖港、沧浪河、东泰河、东昌河、五七港、三九港、一队港、赤壁港、鹤鸣河及化工园区内几处港渠。（二）湖泊类：遗爱湖、白潭湖、舵泉湖、青砖湖、溃口湖、赤壁公园湖、泖湖、七一湖、赤壁水库湖、小汊湖、汤家湖和其他几处塘堰等。（三）水库类：幸福水库、烽火山水库。（四）湿地类：鸡窝湖、黄婆汊、余家潭、蔡家潭、黄泥潭。黄冈市中心城区水域规划分类表水域类型序号水域名称长度现状水域规划水域水域功能水域保护等级河道等级（km）宽度（m）面积(平方公里)容积(万m3)宽度（m）面积(平方公里)河道1长江32.0925.889575.6025.88供水、灌溉、航运重要水域省级2巴河25.5912.761914.0012.76、供水、灌溉重要水域省级3长河28.451.76264.001.81防洪、排涝、灌溉重要水域县级湿地1蔡家潭1.79447.502.36防洪、灌溉、水产重要水域2余家潭1.31230.561.31防洪、灌溉、水产重要水域3黄婆汊0.86105.781.19防洪、灌溉、水产重要水域4黄泥潭0.4664.400.56防洪、灌溉、水产一般水域5鸡窝湖0.95防洪、灌溉、水产一般水域湖泊1白潭湖(含赤野湖)4.421404.803.64防洪、灌溉、旅游重要水域2遗爱湖3.19797.503.12防洪、灌溉、旅游重要水域3小汊湖0.2418.960.24防洪、灌溉、水产一般水域4舵泉湖0.6897.920.68防洪、灌溉、水产重要水域5下洋湖0.60142.8/水产、防洪、灌溉一般水域6汤家湖0.2747.520.27防洪、灌溉、水产一般水域7青砖湖0.0918.000.09防洪、灌溉、水产一般水域8赤壁公园湖0.022.240.02防洪、灌溉、旅游重要水域9七一湖0.0113.000.02防洪、灌溉、旅游一般水域10赤壁水库湖0.010.01防洪、灌溉一般水域11泖湖0.013.000.01防洪、灌溉、旅游重要水域水库1幸福水库1.02703.571.02防洪、灌溉、水产重要水域2烽火山水库0.0332.330.03防洪、灌溉、水产重要水域其他港渠1.5477.001.88防洪、排涝、灌溉一般水域其他塘堰29.384407.000.3蓄水、灌溉、水产一般水域说明：（1）水域功能包括：①行洪；②排涝；③蓄水；④供水；⑤灌溉；⑥渔业；⑦航运；⑧发电；⑨景观旅游；⑩生态环境；⑪其它功能。当该水域具有三个以上功能时，则选择三个主要功能进行了填写。(2)水域保护等级分为重要水域和一般水域。水域保护等级分类表保护等级分级标准重要水域①风景名胜区、自然保护区内的水域；②城市规划区域内维护生态功能的主要水域；③饮用水水源保护区的水域；④蓄滞洪区内的水域；⑤省级河道；⑥行洪除涝骨干河道；⑦10万立方米以上的水库；⑧50万平方米以上的湖泊；⑨法律、法规规定的其他重要水域；一般水域除重要水域以外的其它水域第六章水系连通规划一、河湖连通设想黄冈城区水系资源丰富，但是水环境污染严重。遗爱湖、白潭湖、余家潭、黄婆汊和蔡家潭等是城区水系的主要水体，也是黄冈城区水系重要的调蓄水体。城区水系在历史上是有机的整体，现在依然通过不同的渠道存在着联系。河湖连通可以形成地区的生态环境，进而作为城区区域生态的核心。根据水系现状，河湖连通是排水、调水和生态的综合要求。通过河湖连通能形成水系网络，可为水体的流动和可能需要的换水工程提供条件，从而有效改善水质；也可提高城市的排渍和调蓄能力，保证城市排水安全；同时还可提高景观生态斑块之间的关联度，为丰富生物多样性提供生态走廊。城区内河湖连通与外江水系连通及引提水工程，可以从唐家渡及巴河引水补水。二、河湖连通框架1、外河连通设想（1）通过唐家渡泵站提长江水入鸡窝湖区渠系，通过渠系唐渡二路沟入长河，此方案可以解决长河黄州城区堵城以下河段的环境用水问题。引水路线为：唐家渡泵站—唐渡二路沟-长河支流—长河。（2）通过红旗坝闸站引提巴河水入幸福港，通过白潭湖、玲珑湾、金水河入长河，此方案可以解决黄冈高中以下河段的环境用水问题。引水路线为:红旗坝闸站—幸福港—白潭湖—玲珑湾、金水河--长河。2、内湖连通框架为达到调水、排水的目的，河湖连通体系做到外联长江、巴河，内通各个湖泊。遗爱湖、白潭湖、余家潭、黄婆汊和蔡家潭等和长河在历史上是相连通。现还保留或留有部分联系通道，一般为鱼塘水面。为了实现河湖之间的有效连通，通过新开渠道的方式，实现蔡家潭—白潭湖、长河—蔡家潭、黄泥潭—黄婆汊、长河—长河、余家潭—长河、白潭湖—长河—遗爱湖之间的联系。第七章防洪排涝规划根据《黄冈市城市总体规划（2012-2030）》提出的防洪治涝标准。1、长江防洪长江黄州段长孙堤0+000设计水位为28.00米，黄州区长城堤203+127设计水位为28.20米。黄冈长江干堤黄州段为2级堤防，长孙堤整险加固工程，按抗御“五四”型洪水标准设计，黄冈长江回水堤防老城堤段为3级堤防。2、河道防洪对骨干河道进行综合治理，使治理后的骨干河道达到20年～100年一遇的防洪标准，中小河道达到10年～20年一遇的防洪标准。长河防洪：三台河桥以下长河按50年一遇洪水标准，其他地段采用20年一遇洪水标准。3、湖泊防洪遗爱湖、青砖湖、黄婆汊、白潭湖、赵家潭、余家潭、蔡家潭、杨婆汊等湖泊防洪标准为20年一遇；黄泥潭、舵泉湖等湖泊防洪标准为10年一遇。第八章蓝线划定标准蓝线的划定，等于在江河湖泊的外围设立“界桩”，界桩上标刻“XX水域线”、“XX蓝线控制线”等，每个桩柱进行坐标定位，今后不论自然变迁还是人为破坏侵占，江河湖泊的变化都有据可查、有责可究，从法律的角度杜绝占用河湖滩地、填河造房的现象发生，划定保护区和外围控制区，可进行绿化，从而保护了沿河沿湖的生态环境，防止对水域的污染侵害。总之，蓝线规划管理的进行，对于正确认识和处理眼前利益和长远利益、加强保护和合理利用的关系，保护好城市河湖水体，对于改善城市生存环境，实现经济和社会可持续发展，具有十分重要的意义。一、蓝线划定标准依据黄冈市城区水体的重要性、防洪等级要求、水域规模、环境景观特征，对城区水体蓝线划定实行分类、分级保护标准。（一）河渠类蓝线划定标准依据《河道等级划分办法》，结合现状与规划的情况，根据区域河道有无堤防及流域汇水面积的大小划分河渠等级，确定蓝线划定标准如下：1、有堤防的河道，蓝线包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区及堤防、护堤地。规划中的堤防的河道包括长江、巴河。蓝线的划定标准为自堤防背水面禁脚线外延不小于30米。序号名称保护级别蓝线控制最小宽度（米）1长江一级背水坡禁脚线302巴河一级背水坡禁脚线302、无堤防的河道，蓝线包括水域、沙洲、滩地和河渠两岸保护范围。河道蓝线范围根据河渠的流域面积划分为三个等级确定河渠保护控制线（蓝线），即一级保护河渠F（流域面积）≥50公顷、二级保护河渠10公顷≤F＜50公顷、三级保护河渠F＜10公顷及宽度≤10米的小河渠，蓝线划定标准分别为自河道上口线外延25～30米、15～20米、8～15米序号名称保护级别水面面积（公顷）平均河宽（米）蓝线控制最小宽度（米）1长河及其支流一级181.6380302中沟二级20.3140153幸福港二级33.6130154唐渡二路沟二级13.0940155二排港二级20.8540186二道沟三级7.4140157赤壁港三级4.1530108玲珑湾三级6.00100159金水河三级7.41501510清水河三级5.64351511沧浪河三级2.3616812东泰河三级4.2720813东昌河三级4.9520814苏公河三级8.05301515楚水河三级3.19201516鹤鸣河三级4.92231517前进二级港三级8.15201018一排港三级1.63401019南湖中港三级7.8122820南八港三级2.3022821下湖港三级1.0215822五七港三级4.23211023三九港三级0.3710824一队港三级1.3112825化工园港1三级2.0820826化工园港2三级5.6718827化工园港3三级3.6515828化工园港4三级0.8718829化工园港5三级1.98158（二）湖泊类蓝线划定标准依据《湖北省湖泊保护条例》等法律法规要求，确定湖泊蓝线划定标准如下：1、城区内城市总体规划已划定为主要水源保护的湖泊为一级保护，蓝线划定标准为湖泊水域最高水位线外延50米的区域划为保护区控制线（蓝线）。序号名称保护级别水面面积（公顷）蓝线控制最小宽度（米）1遗爱湖一级312.03502白潭湖一级363.98503舵泉湖一级68.18502、二级保护的湖泊为中心城区范围内需要保护的小型水体，蓝线划定标准为水域线外延10-20湖泊蓝线控制序号名称保护级别水面面积（公顷）蓝线控制最小宽度（米）1青砖湖二级8.85152泖湖二级1.25153赤壁公园湖二级2.84154溃口湖二级9.13155七一湖二级2.24206赤壁水库湖二级0.98207小汊湖二级24.11208汤家湖二级27.45209化工园塘1二级1.221010化工园塘2二级0.761011化工园塘3二级4.5910（三）水库类蓝线划定标准依据规划区内水库现状与规划情况，本次规划的水库主要为小型水库，保护级别为一级，蓝线划定标准为主坝禁脚地外沿不少于100米序号名称保护级别水面面积（公顷）蓝线控制最小宽度（米）1幸福水库一级1.021002烽火山水库一级2.69100（四）湿地类蓝线划定标准保护级别为一级保护，依据规划确定的水域水面线外延不少于100米。序号名称保护级别水面面积（公顷）蓝线控制最小宽度（米）1鸡窝湖一级95.131002黄婆汊一级118.951003余家潭一级131.251004蔡家潭一级236.311005黄泥潭一级55.64100二、蓝线划定根据划定标准划定蓝线的过程中发现：水体周围用地、道路、地形条件等不利因素的影响使得合理的蓝线宽度难以实现。蓝线不总是一条直线，不是总平行于河口线，不是宽度恒久不变的。蓝线在一定程度上与红线和绿线的关系最为密切，有时会部分地重合。概况起来有以下几种情况：完全按蓝线划定标准划定，蓝线在绿线范围内，但并未超出绿线范围。受周边城市道路影响，未能完全按蓝线标准划定，部分蓝线与城市道路重合，但蓝线并未超绿线范围。受周边用地、道路等影响，未能完全按蓝线标准划定，部分蓝线与绿线、道路线重合。受周边用地、道路等影响，未能完全按蓝线标准划定，实际划定的蓝线与道路、绿线三者重合。本规划中心城区蓝线划定总面积约27.42平方公里，占规划建设用地总面积的24.92％。其中河渠蓝线划定总面积约6.27平方公里；湖泊、水库及湿地蓝线划定总面积约21.15平方公里。第九章蓝线规划管制依据建设部《城市蓝线管理办法》要求对蓝线范围内禁止进行的活动和允许进行的活动分别进行规划管制。一、河渠类一级规划管制：1、禁止往水体排放未经处理的生活污水、工业废水及倾倒废弃物，禁止侵占水体。对于不同水质要求的水体应达到相应水质保护级别。2、蓝线控制区内应种植树木，形成护堤护岸林，严禁修建其它建（构）筑物。3、在蓝线控制区内必须修筑的服务于堤防的小型建（构）筑物及道路、景点、市政、环卫设施等，必须按规定办理相关规划及建设手续。4、在蓝线控制区外的建筑风格、高度、体量、色彩等均要符合总体规划及水域保护规划，后退蓝线应结合水体整治要求留足空间。5、长江蓝线：黄冈市城区自团风县罗家沟闸至巴河口，全长38公里，通过长江堤进行防洪排涝。长江水道、外滩湿地、港口码头、堤防设