农业规模化经营

规模化经营是小麦产业发展的必由之路邓小平认为，中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个基本的飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。随着农村经济的发展和多方面形式的变化，我国现阶段农业小规模分散经营形式已经不适应农业发展的需要。纵观世界农业，一些发达国家都采取了不同的措施来发展和规范土地适度规模经营，借他山之石，寻求适应我国农村实际的土地规模经营的模式，早日实现邓小平提出的“第二个飞跃”。（洪淳关于土地适度规模经营问题的探讨农村经济77、83）新形势下加快推进农业适度规模经营势在必行当前，我国总体上已进入了加快改造传统农业、积极推进农业现代化的关键时刻。在加快发展农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展体化新格局的形势下，推进农业适度规模经营，意义尤为重要。（黄莉新加快发展农业适度规模经营积极推进农业现代化建设经济纵横2023/1,7-9）面对我国人均耕地少和工业化、城镇化进程中出现的农村劳动力转移与耕地抛荒现象，在“工业反哺农业、城市反哺农村”方针的指导下，许多专家开出了一剂“加快土地流转、推进规模经营”实现农业现代化的“良方”，在实际操作过程中，各级地方政府也一直在鼓励“资本下乡”整合农村各种要素，发展资本集团主导的现代农业，走“公司+农户”的道路。上世纪80年代以家庭联产承包责任制为基础的农村经营制度改革，极大地调动了农民发展生产的积极性，推动了我国农业特别是粮食生产的大幅增长，但进入新世纪以来，家庭承包责任制度下小规模分散经营的局限性日益暴露，并成为阻碍农业现代化的制度瓶颈。无论是提高农业竞争力．还是增加农民收入，必须要走农业规模经营的道路，农用土地逐渐集中和农业经营规模的扩大是农业现代化的必然趋势和客观要求。在当前统筹城乡发展的过程中，通过推进土地的“登记、确权、颁证”，进一步明确了农民土地承包经营权的权益，为推进农业规模经营提供了条件，对农村基本经营制度的创新在农民发展诉求的强烈需求下，已成为不可逆转的趋势。（林冬生统筹城乡发展背景下粮食安全的两难困境及对策农村经济2023年第l2期53-55）首先，推进农业适度规模经营，是坚持农村基本经营制度、实现农业“第二个飞跃”的根本要求。中国人多地少，耕地后备资源不足，推进农业规模化生产显得更为重要和紧迫，这就要求我们坚持和完善农村基本经营制度．加快发展多种形式农业适度规模经营。这样既有利于土地、资金、技术和劳动力的合理流动，提高农业资源的配置效率，又有利于探索农村集体经济新的实现形式，促进农村持续发展，实现农业的“第二个飞跃”。国务院发全国现代农业发展规划(2023—2023年)中也要求要“发展多种形式的适度规模经营。在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农（牧）场。严格规范管理，支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地。实施“一村一品”强村富民工程。”其次，推进农业适度规模经营，是提高农业规模效益、增加农民收入的现实选择。只有推进农业适度规模经营．才能更快地推广运用农业科技，提高农业综合生产能力；才能更好地实现生产与市场对接．提高农产品质量安全水平和市场竞争力：才能更多地提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率．增加规模经营效益。（黄莉新）第三、推进农业适度规模经营有利于加快农业现代化和产业化进程。家庭联产承包责任制的土地经营模式，是以家庭为独立单位，并且土地承包的数量有限，自然是一种分散的、小规模的土地经营。而农业现代化首先是农业机械化，即用现代机械没备取代蓄力或手工劳动力的耕作方式，现代机械设备的利用需要土地经营达到一定规模，没有一定的规模，很难使农业机械展开，更不可能提高农业的劳动生产率。这种分散的、小规模的土地经营方式不适合运用先进的农业机械设备耕作，限制了机械设备的运用，严重阻碍了农业现代化的进程。农业产业化是社会主义市场经济的必然要求。通过土地适度规模经营将分散的小规模的农户联系在一起，实行产业化经营。一方面可以根据市场需要，进行农业生产和经营，满足大规模的农业需要。另一方面也能提高劳动生产率，增加农业的生产效益，增强市场的竞争力，实现农业效益最大化。（洪淳关于土地适度规模经营问题的探讨农村经济77、83）第四，推进农业适度规模经营，是统筹解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径。实践证明，推进农业适度规模经营，带动了农业基础设施建设，优化了农业产业结构，促进了一二三产业有机融合、协调发展。推进农业适度规模经营，吸引了城市资金、技术、人才下农村，探索了以工促农、以城带乡的有效机制，维护了农村和谐安定。推进农业适度规模经营，创新了农业经营机制．激发了农业自身的活力和潜力，拓宽了农民自主创业的领域。这些都为统筹城乡和工农发展、建设社会主义新农村、加快城乡发展一体化创造了条件。加快推进农业适度规模经营的基本思路推进农业适度规模经营，必须遵循的原则：首先，坚持稳定农村土地政策与保护农民利益相结合的原则。第二，坚持农民自下而上与政府自上而下相结合的原则。越第三逃，坚泡持经喘济效棋益与茎社会鼻效益晃相结肝合的袄原则妄。隶第四或，坚领持以剩点带招面与党点面桑结合斗的原轮则。较发展笼农村叨土地笛适度鞭规模反经营建，要用借鉴跌某些侨地方膀的成纹功经荣验，倾根据其不同喜地方味的现权实情许况，茎搞好甩试点钳工作贤，确揪保重窃点，裳从而杜带动焦和引侮导农私村土驱地适诱度规杨模经项营全悉面展浇开和治普遍汪提高含。（存吕卫干民旷发展僚农村奏土地剂适度汽规模扭经营珍的原马则与躁思路岂经疗济导特刊挥20否11拐/0男2促18士-1伯9亦）委同时涝，还荷应注村意干“弟四个魂结合导”高：一增是与烤促进刷农民住持续泛增收弊相结捏合。港鼓励夏土地粉向种睬养大迈户、热家庭羡农场碍和农为民专饿业合洞作组吗织适仗度集夺中。彩促进近他们瓶扩大钻经营充规模否，取蝇得规贷模效掠益。锤通过暖土地久流转件．在钟确保售流出肢土地逆的农宰民获敬得承咬包土面地合伤理收扁益的赶同时停，实孩现充愈分就待业，猪增加接收入全。二悉是与驰优化喷农业帮产业物布局鹅相结雅合。蔬统筹盛安排订城乡诊建设寇、产许业发挺展、蒸生活机居住偿和生季态保棵护等拐空间袭布局暖．推初进工裹业向份园区饿集中药、农盲民居压住向漫城镇磨和社暑区集型中、布农业规向适鉴度规沉模经寿营集仪中。爷三是登与发罗展高浩效农葡业相府结合拥。加刘强土五地整扛理和掀农业童综合咬开发差，大扫力改坚善农化业基占础设叼施．竞建设栏高标辩准农效田。奉四是贤与农渴业产营业化灭经营季相结点合。糕农业等产业误化经搏营通驱过合挑理组赛织、蔑分工例协作卫和专铸业化瓜生产春，带毛来了指农户牢和龙筑头企钥业的怨规模拴经营棕，增摄加了闪内部密规模慧经济虾效益灾。大陈力发栽展精刚深加性工业芝和现狂代流威通业伍。延机长产扛业链识．提么高附脊加值教。加就快培膊育壮汤大成底长性炉好、柳带动膏力强值的龙嗽头企藏业，让进一欢步完竞善利鲜益联邪结机谱制，祥带动岁更多拐的农号户进航入基淋地生张产，级推动妈产业修化经廉营。薯（幻黄莉扯新跑）贯如何应实现锻规模召经营输创新档土地悟流转鼓机制英，促新进农臣业适脏度规饲模经抬营。障农村欠土地缘流转拉是指文在农快村土赏地所白有权物归属乒和农完业用刘地性盾质不伟变的制情况撞下，厅将土巡地经庆营权汪从承舒包权逢中分邮离出词来，廉转移俗给其葬他农值户或坊经营奇者，廉即农抹村承些包土诸地经令营权束的流干转。直我国俭农村善土地烫流转容现状常可归提结为趴以下林几种严情况匪：校一是益流转脊形式狠多样秃化。洋从目掏前看简，我疑国农金村土爷地流愧转的捆主要紫形式着是转鸡包和计租赁河。从潜发展产趋势喊看，哗土地通人股毯、股声份+晋合作讨社等岛形式踪发展继较快陪。促“晨土地园入股兵”猎由于裙既保认障了钉农民彩的土收地承挖包经栽营权按，又钟使农腔民通臣过租赞金、竟薪金厅、股旬金等伤多种漂形式零增加六了收谢入，的因而品越来栽越被狭农民低所接键受。还二是云经营嗽主体言多元歼化。络农村磁土地炸经营己主体糟正发粮生着区由农危户单铜一主拉体向赶城乡栗单位丙、企渗业、穷业主择等多感种成剧分的牵转变燥，越染来越于多的隙农业弹科技卫人员烛和拥四有资煮金、绢管理眠优势垦的现输代企砖业参甘与到科农村骨土地项经营向之中锋。两三是秋流转娃动机袜现代科化。皮免征荐农税甲前，蹄集体坝和农光户进斤行土败地流奸转的始主要佛动机朴是为帮了完步成税针费征体收上岗缴任集务，絮避免饭土地疏撂荒弊。现纵在流火转的躬主要戏动机毯演变灿为如锁何增宝加收供入，绍扩大培种植努规模胞。特醉别是价随着窝国家狭对农迎业投弱入力钩度的挽加大翠，新销增流厉转面咽积主费要流被向专热业大酒户和感产业穗化龙些头企喝业，臭流转炒形式时以租筝赁为彩主，衫租金笛形式搏以收欺取现侍金或本粮食她折价榜为主辈。流弊转后湾的土谨地以堆经营渡高效拿农业兼项目窃为主甜，推社动了持农业鼻结构苍调整干。害（许王忠淹林很我国鼠农村志土地层流转暖的市躁场机淘制及访相关尼问题即探析灰齐扛鲁学涨刊2立01狡1年沿第1葡期，谁10两5-裙10缺8秒）督促进谷农村爽土地粱承包逗经营菊权流限转．郊是推站动农流村土狼地适惯度规革模经库营的断重要斧途径喜。虎(锅1蓄)科醒学规烘划，霞统筹袜管理旱，促政进土攻地适熊度规众模流勇转怜一是埋依法乖签订在农地硬流转怀合同嫂。二搜是充葡分尊喝重农究民的轧意愿此。不抬论采乡取哪昼种流贪转方必式，息必须粥坚持惕自愿庆原则肺，充闻分尊符重农粉民的衔意愿客，切喇不可怨强迫球和包乓办。侮三是鉴农地钩流转已要坚势持有启偿流氧转。悠(屑2同)加涨强土蛾地流银转规堤范化痛管理惊首先或要确内立土词地经关营权既流转烘的具秆体范闯围、免原则傍，规辞范流江转的比形式甚，明纳确流购转的竟操作弟程序赞，规考定对蜻违规三行为登的处态理办犯法。告其次挽要规顿范和护完善汽流转绘合同舅，建宾立流壁转合恒同的阔签订耳、鉴祖证、特仲裁转制度炕。再脸次要劳建立墙农地占流转蜡档案绿，重筑点对丢拟出株让方鹊的土终地情检况、艺基本廊条件蛾和拟赖受让刷方的猫土地延需求壤情况搂进行墙登记皇造册够，促稿进土永地的量顺利住流转厚。（鞋洪淳较）劳（二劝）发馆展农猾民新脉型合医作组垒织，呢促进捎农业睡适度短规模罗经营哀积极浑探索凭、深把入实言践，生通过欣引导仇农户屠以承网包土呢地入施股组扰建土惕地股下份合向作社性，以会及发隆展肌“宽生产筐在家公、服摘务在眯社魄”却的农升民专尸业合清作社才等途星径，樱推进付农业疯适度绩规模智经营抱。（侍黄莉冶新铺）摧（三黑）纯推进范统一顶服务贺，促权进农销业适傻度规遗模经吹营始(1路)加提快新屠农村旅城镇嘉化建红设，阁积极饿转移振剩余员劳动推力掏加快妇城镇最化进旺程、坊实现宅农业吗人口塌的转狭移李是合解决唤人地状矛盾蜜的有畏效途焰径。鞠城镇刺化的准进程岁改变艺了农出村人思地资转源的宰数量贯关系汤，进锹城的叼农民索随着拔收入脖水平共的提火高，久会自骨愿割春断农盈地的伯关系巩，推浅动土赵地的素流转优。首帅先有候效转淋移劳由动力诸向第损二、尼产业害发展刻，使郊农民悬摆脱检对土接地的苏依赖嘉。其响次打纽破城姥乡二社元格卡局，饱实现吨城乡扭联动王，使艺户籍至制度泄、就印业制干度与水农村说土地猫流转锅相适后应，耽使农都民工榨权益俘得到虾保障金，在请发展崖机会餐面前叔与城灭市工冈人获爹得平遍等的消地位低。再伐有努震力提旬高农版村劳垃动力涨素质那，加宵大农桐民就劣业培瞎训、揉技术委培训版力度梁，拓朝宽农馅村剩玩余劳右动力耗就业渠渠道眨，通盆过龙战头企革业、做农民慎专业衫合作掩组织铃、科判技带岸头人督、种侍养殖泻能手社等流独转大恢宗土蚂地，涝积极夹吸纳宴已经融流转霜土地骗的农召民。粘(2钩)探阁索建刺立农弱村社肠保体涝系锋加大无财政迎对农作村社司会保酸障的施投入佩力度斤，探区索建郑立以冰农村烘最低甩生活煌保障艘、养每老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