吉安市矿业经济高质量发展实施意见

———吉安市矿业经济高质量发展实施意见（征求意见稿）为进一步加强矿山监督管理，破解矿产资源粗放式开发、矿山“小散”布局现状，持续推进矿产资源集约开发利用和矿业经济高质量发展，根据《江西省自然资源厅关于贯彻自然资源部推进矿产资源管理改革若干事项意见的通知》（赣自然资规〔2020〕3号）和《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省绿色矿山管理办法（试行）〉的通知》（赣府厅发〔2021〕38号）等文件精神，结合工作实际，制定本实施意见。一、坚持突出重点，提高资源保障能力1.开展锂矿地质找矿。在市政府统一领导下，由市矿业公司在安福、井冈山、遂川、万安等地开展含锂矿产地质找矿；支持青原区、泰和县政府财政出资开展辖区含锂卤水深部找矿。2.推动优势矿产增储。开展新干—永丰、遂川堆子前—营盘圩等萤石矿集区地质调查评价；围绕永丰制灰用灰岩和大理岩矿，遂川石英岩和花岗岩矿，新干萤石和岩盐矿等优势矿产开展地质勘查，增加资源储量，保障矿业加工产业资源需求。二、坚持多措并举，规范矿业开发秩序3.严格矿业权审批。新出让矿业权必须符合国家法律法规及国家产业政策，《矿产资源总体规划》，生态环境保护和安全生产等有关要求，新设矿山企业（砖瓦用料除外）资源储量规模原则上应达到中型以上。严控新增砂石土采矿权和瓷土矿矿业权（达到锂矿边界品位或经评价锂产品价值大于瓷石（土）的除外），实行矿业权出让联审联批制度，积极推进“净矿”出让。4.优化矿业开发布局。对采矿许可证到期且出让资源储量枯竭、矿产品为原矿的矿山，可不予办理采矿权延续；推进“小散”矿山整治关停退出，力争至“十四五”末，全市矿山数从“十三五”末的394个减少至300个以内；大中型矿山比例由“十三五”末的33%提高到45%以上。鼓励有条件矿山整合发展，对符合“整合做大”条件的矿山和经评价具开发潜力的矿产资源，可由市矿业公司依法组织收购、经营。5.加快绿色矿山创建。自然资源、生态环境、水利、应急、林业等有关部门要严格按照《江西省绿色矿山管理办法（试行）》要求，共同督促2018年以来新建矿山按照绿色矿山标准规划、设计、建设，原则上正式投产后1年内须通过绿色矿山评估核查，1年内未通过评估核查的，给予半年整改期，经整改仍未通过的，暂停该县（市）县级审批矿种交易出让；鼓励2018年以前已设生产矿山，结合实际加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设标准。各相关部门要依据职责加强对已建成绿色矿山的日常监督管理，对不符合标准的按照《江西省绿色矿山名录动态管理办法》，及时移出绿色矿山名录。6.加强矿山监督管理。各地要明确一名县（市、区）政府领导班子成员统筹协调相关部门履行矿山监督管理职责，督促矿山履行安全生产、环境保护修复等主体责任，推进矿山历史遗留问题整改。要完善动态巡查制度，开展部门联合执法，依法查处越层越界采矿、污染破坏环境、侵占损毁林地等各类违法违规行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三、坚持分类指导，推动矿业转型升级7.推动传统矿业加工产业转型升级。推进优势资源规模开发，支持矿业加工产业优化产品结构和生产工艺，延长产业链，开发多类产品，做大做强。属地政府要结合实际制定相应产业政策和发展计划，引导矿业产业集聚发展。8.促进优势矿产资源高效利用。坚持政府引导与市场运作相结合方式推进矿业加工产业发展。新出让的市、县级审批矿种，出让公告中须附带产业发展相关要求，市级审批矿种探转采时通过合同约定产业发展和绿色矿山建设要求。对原矿或初级矿产品进行合理配置，引导优先保障本地精深加工产业需求；支持市矿业公司、矿业加工龙头企业通过兼并、收购、重组等方式从事矿产品精深加工和下游产业链项目建设，提高资源潜在价值。四、加强组织领导，明确政策保障9.强化组织领导。成立市矿业经济高质量发展领导小组，由市政府主要领导任组长，分管工信和自然资源部门的市领导任副组长，发改、工信、自然资源、财政、国资委、商务、交通运输、生态环境、应急管理、水利、林业等市直单位主要领导任成员，领导小组办公室设在市工信局。各县（市、区）人民政府要参照成立相应领导机构或政府领导下的综合机构落实辖区矿业经济高质量发展相关事务，形成政府牵头统筹协调、部门联动配合、齐抓共管的工作格局。10.完善支持政策。支持重点矿业加工园区纳入国土空间规划体系或列入市级国土空间总体规划项目清单，完善配套基础设施建设。支持重点矿业加工项目申报省级重点项目以保障用林、用地需求，并在能耗和排污指标上统筹调剂。实行重点矿业加工项目市领导和市直单位挂点帮扶制度，统筹协调项目落地中的重大事项。各有关部门要进一步精简优化办事流程和审批效率，推动重点产业项目尽快落地见效。11.健全责任体系。落实属地管理和行业主管责任，将矿业转型绿色发展、重点