合作金融机构行政许可事项实施办法

合作金融机构行政许可事项实施办法第一章总则第一条为规范中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构实施合作金融机构行政许可行为，明确行政许可事项、条件、适用操作流程和期限，保护申请人合法权益，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国商业银行法》等法律、行政法规及国务院有关决定，制定本办法。第二条本办法所称合作金融机构包括：农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作社联合社、县（市、区）农村信用合作联社、地（市）农村信用合作社联合社、省（自治区、直辖市）农村信用社联合社（以下简称省（区、市）农村信用社联合社）、农村合作银行和农村商业银行。第三条银监会及其派出机构依照本办法和《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》，对合作金融机构实施行政许可。第四条合作金融机构下列事项应经银监会及其派出机构行政许可：机构设立，机构变更，机构终止，调整业务范围和增加业务品种，理事（董事）和高级管理人员任职资格等。第五条申请人应按照《中国银行业监督管理委员会行政许可事项申请材料目录和格式要求》提交申请材料。第二章法人机构设立第一节农村信用合作社设立第六条设立农村信用合作社，应当具备下列条件：（一）有符合银监会规定的章程；再（二溪）以光发起割方式粗设立供且发灭起人府不少调于5来00驱人；参（三到）注财册资跳本最斯低限判额为朋10动0万干元人型民币纪，且煮为实割缴资梯本；由（四劲）有啄符合旧任职这资格斗条件故的理哑事和锅高级故管理随人员收；越（五巷）主榴任和元副主勿任的塌人数绘不少熊于2逢名；骑（六定）8卡0%挖以上谈的从切业人沙员有秘1年路以上颜金融坦工作霞的经细历或区具有怨金融鹿及相鬼关专套业中楚专以骡上的左学历米；摸（七彩）有线健全装的组冲织机乖构和果管理煤制度未；袜（八绿）有拍符合饭要求欠的营趁业场担所、橡安全锡防范缩措施勉和与掏业务广有关容的其源他设板施。拦第七块条胆设今立农山村信居用合肯作社侧，还临应当尚符合子以下盏审慎趟性条巧件：竿（一确）有失健全联的风膜险管楼理体阻系，询能有烟效控恭制关张联交田易风缠险；纹（二姜）有碎科学侮有效累的人想力资罩源管司理制堂度，夏有较热高素裂质的圈专业烧人才弹；婆（三授）具泳备有航效的烫资本玻约束厚和补绣充机辱制；嘴（四珠）没魄有地雅方人也民政戏府财咏政资厕金入展股；检历（五坝）银亲监会榴规定临的其抓他审崖慎性辆条件借。面第八命条泥设灰立农疤村信警用合树作社嗓应当特有符叠合条解件的瘦发起辜人，丙发起槐人包缝括：枣自然邮人、福境内丛非金艘融机艘构、轰境内雾金融协机构浙、境纽外金吧融机卵构和镰银监韵会认森可的叶其他逐发起投人。液前款竟所称肝境外汉金融绍机构状包括虹香港堪、澳僚门和物台湾某地区躲的金笑融机舌构。爸第九蹈条愈自团然人税作为因发起向人，忍应当交符合冤以下耗条件圾：膛（一柱）有颤完全再民事坦行为雅能力店；殊（二册）有糖良好醒的社跌会声子誉和虹诚信鹅记录俗；器（三浊）入霜股资歪金为蠢自有临资金雨且来规源合攻法，汁不得踏以借魂贷资参金入板股，有不得愚以他症人委硬托资俭金入盾股；疗（四愈）为故拟设你立农胖村信软用合市作社料所在驱地的姨居民扔或在拌所在驰地有督固定说住所瓶且居精住满丽3年阻以上拳的非持所在团地居优民；螺（五板）银女监会川规定鸦的其羊他审惜慎性味条件毛。肚第十胃条奶单煤个自禽然人日投资维入股因比例葬不得惊超过糖2%锤，职菌工自阵然人座合计直投资尘入股允比例明不得经超过老25挪%。撒第十遣一条抢洗境内烂非金座融机背构作六为发娇起人快，应闹当符碎合以岔下条姿件：挨（一泛）在灵工商山行政绵管理击部门睡登记已注册嘱，具校有法槽人资动格；矩（二血）有晕良好庆社会独声誉块、诚扛信记汗录和驻纳税建记录晃；竞（三观）财滤务状浊况良拼好，些最近斗2个象会计桐年度葬连续摄盈利宽；召（四捞）有低较强蛋的经约营管唉理能乐力和滴资金医实力由；跃（五松）年沈终分还配后写，净稳资产要达到题全部厕资产袭的3距0％纲以上泳（合带并会中计报狸表口题径）铜；列（六察）权唤益性菠投资橡余额禽原则划上不神得超嗽过本滩企业谢净资融产的辟50朽％（决含本增次投非资金葡额，废合并绣会计谎报表肆口径浪）；严（七侵）入授股资填金为贺自有日资金典且来笛源合圆法，欠不得碌以借现贷资蒜金入焰股，纸不得射以他据人委蓝托资妇金入猾股；旁（八板）注宝册地毅在拟爬设立恒农村凤信用俘合作脚社辖喝区内充；脊（九脸）银们监会恼规定虹的其膊他审犁慎性移条件汉。昂第十哄二条专瞎单个圈境内主非金亿融机处构及余其关宁联方汤合计驰投资诊入股掌比例汉不得唇超过肚10软％。绳第十卫三条贺驾境内士金融腥机构撕作为把发起磨人，赵应当赖符合豪以下兄条件席：竞（一南）银决行资丈本充群足率婚不低土于8寸%，恋非银励行金吗融机禁构资许本总英额不谎低于啦加权臭风险抚资产嘉总额罪的1酬0%踩；寇（二锣）权酒益性瑞投资筑余额反不得港超过豆其净凤资产析的5听0%诵（含隆本次纤投资泄金额登，合罪并会乘计报童表口哪径）眯；时（三像）最蜜近2唇个会粒计年灾度连才续盈粗利；清（四晒）公田司治夜理良件好，环内部劲控制游健全眉有效阁；趁（五框）主滚要审源慎监奉管指终标符芝合监斩管要勤求；骂（六僻）银腰监会捐规定炸的其先他审他慎性犁条件伞。努省（郊区、练市）逆农村做信用名社联乞合社慨、地变（市著）农鸡村信徐用合测作社掌联合议社、址县（稼市、珍区）轧农村商信用尤合作性社联躁合社更不得稼向农度村信障用合沉作社督入股洽。宿第十痒四条萄属单个睬境内贱金融规机构收及其后关联粪方合樱计投荡资入象股比诱例不聚得超异过2屈0%痕。赔第十驼五条蛛减境外序金融屯机构此作为紫发起浸人，役应当什符合鹿以下父条件遣：柏（一常）最遍近1流年年贱末总怕资产施原则置上不纽少于补10让亿美晒元；桶（二河）银托监会恨认可伍的国菠际评盐级机虏构最院近2揉年对戴其给咱出的仿长期摩信用缝评级例为良永好；壶（三往）最敏近2饲个会减计年车度连均续盈杂利；流（四笛）银彩行资弱本充躬足率咬应达雁到其山注册闸地银丧行业竹资本晕充足济率平足均水呜平且悦不低筝于8吩％，幼非银未行金杏融机诞构资神本总锈额不枪低于酱加权鱼风险狗资产枕总额坛的1等0%洒；奏（五搂）内谅部控脑制制胁度健炸全；为（六逢）注旨册地堂金融翻机构叔监督国管理绢制度箱完善伤；哄（七的）所默在国裤（地省区）尖经济右状况址良好潮；琴（八普）银叮监会诸规定肝的其嫌他审恩慎性苗条件剩。柳银监涂会根始据金传融业温风险副状况欧和监黑管需围要，勤可以灶调整仗境外扭金融币机构荷投资钞入股能条件匙。挤第十修六条奴芒单个埋境外猫金融擦机构汗对单方个农缓村信杂用合服作社盏投资踢入股览比例漫不得伙超过邻20菜%。油多个忆境外柔金融汁机构篇投资孙入股钉比例怖合计接不得关超过捐25消%。出前款峰所称编投资世入股捷比例排是指虚境外籍金融疤机构赌所持汽股份彻占农献村信妇用合岭作社婚的股问份总染额的姥比例巷。境芦外金洪融机扛构关目联方贪的持村股比住例应卫当与莲境外秀金融姓机构驰合并笋计算虹。踏第十帝七条猜他农村丈信用林合作营社设茫立应典当经障筹建富和开贱业两辈个阶恐段。扔设立悔农村酒信用询合作饺社应劳当成武立筹费建工莫作小青组，恶农村章信用舱合作酸社发肯起人笋应当吨委托而筹建尚工作缩小组午作为冲申请活人。苗第十盐八条添饰中国搁银行息业监穴督管蚂理委鬼员会抢监管萝分局姻（以仅下简痒称银宅监分殿局）龙辖区吊内农恨村信旋用合陡作社悉的筹仗建申付请，粘由银壳监分醋局受调理并雨初步必审查暗，报阻中国立银行走业监楚督管勒理委棵员会召监管成局（惹以下伞简称抄银监素局）城审查稿并决酬定。削银监便局自地收到羞完整剑申请会材料化之日籍起4龙个月那内作伶出批前准或逃者不嘉批准闹的书饮面决梢定。庭银监欧局所轰在城荐市的其辖区绞内农楚村信贿用合涨作社秧的筹误建申肌请，机由银俘监局蛾受理长、审燥查并医决定织。银朗监局窝自受肯理之睛日起地4个吵月内窃作出柄批准际或者废不批穷准的竟书面数决定幕。挥第十骂九条警祥农村翠信用遥合作分社的撒筹建裂期为晴批准母决定货之日演起6越个月饭。如帜遇特夺殊情经况，唇申请颠人应挪当在港筹建叛期限葛届满践前1址个月酱内向挎银监辈局提高交筹巩建延软期申职请。欢银监术局在赖收到贤书面植申请肢之日陵起2筝0日家内作碰出是奥否批参准延最期的字决定麻，筹恩建延难期的摆最长幅期限窗为3菌个月饱。强申请粥人应其在前杠款规纺定的身期限阿届满翅前提糠交开料业申橡请，号逾期裤未提扰交的冈，由良决定涝机关耀办理默筹建割许可仰注销愁手续孝，收球回筹秒建批才准文安件。瞒第二涛十条串碰银监感分局睁辖区滋内农堤村信气用合例作社非的开伶业申萌请，箩由银早监分腹局受寸理并王初步臂审查锋、银红监局痒审查谎并决信定。牵银监爬局自僵收到僚完整奶申请虾材料榨之日祸起2外个月懂内作兵出核贪准或反者不棍予核协准的龟书面才决定饲。汇银监吼局所紧在城饶市的何辖区们内农矿村信垮用合冠作社沫的开溉业申库请，苹由银连监局年受理辜、审司查并这决定尽。银字监局奶自受仪理之阔日起堪2个遮月内尾作出货核准贵或者狡不予猜核准阵的书戴面决愚定。紫第二吊十一轿条躬农沸村信乐用合叹作社祸应在刷收到凉开业恭核准箩文件辛并领音取金竿融许随可证途后，超到工怜商行选政管宏理部晴门领脾取营苦业执敬照。石农村遭信用演合作明社自景领取歉营业熔执照肝之日偶起6烈个月启内应缩当开拨业。杰如遇桃特殊响情况冷，申该请人讨应当士在开难业期庸限届乔满前萍1个迁月内狡向银隆监局渡提交甚开业绿延期怨申请住。银锯监局刺在收音到书眼面申尝请之率日起沈20储日内骨作出侍是否幕批准直延期蹈的决热定，全开业话延期仆的最弟长期而限为丙3个灯月。番农村煌信用交合作反社未酸在前潜款规漫定时门限内闯开业扛的，赢由决柳定机雷关办铜理开炭业许梢可注扫销手庄续，证收回建开业润核准家文件驰和金滋融许季可证绑，并蜻予以缠公告销。爬第二粉节璃县蒸（市并、区瓜）农督村信窄用合励作社密联合践社设甜立疲第二霉十二慰条辉设遥立县景（市蔬、区满）农膊村信扭用合茫作社哲联合较社，定应当三符合阁以下屑条件绢：演（一举）有躬符合谱银监愧会规劲定的涨章程拦；甚（二追）以潜发起学方式事设立叙且辖粗区内卖农村垦信用巾合作总社不狐少于鲁8家研；赢（三株）注抖册资劳本最巩低限帅额为煮10垮0万赔元人滤民币棍，且党为实垫缴资唉本；到（四嗽）有梢符合劝任职惧资格有条件贵的理栏事和滥高级猎管理慨人员丙；文（五跪）主灰任和藏副主姻任的草人数念不少尺于2钳名；乳（六塌）8表0%五以上胞的从饺业人乘员有袖1年调以上贤金融艘工作棚的经君历或谷具有淡金融萌及相侮关专章业中盘专以休上的连学历禁；呆（七捞）有拿健全胀的组爸织机孙构和屋管理禁制度慎；钉（八贫）有列符合府要求掌的营寸业场赵所、衡安全船防范庄措施捏和与眠业务运有关歉的其啄他设另施。每第二聋十三为条聋设动立县陆（市矛、区恨）农旬村信社用合析作社虹联合阴社，骄还应司当符贵合以仁下审寒慎性悠条件服：仓（一棉）有枪良好升的公扑司治柱理结宜构；赠（二趁）有总健全逼的风调险管攀理体嫩系，向能有鸽效控食制关辱联交缘易风暖险；愤（三亚）有型科学雨有效令的人矮力资邪源管蒙理制羊度，大有较系高素位质的凑专业旋人才团；盐羡催（四转）具控备有书效的萄资本堂约束蜓和补酒充机膊制；继（五尼）没斜有地沃方人创民政直府财浆政资老金入虑股；千段（六颜）银康监会池规定晌的其茄他审绸慎性赌条件脖。观第二伍十四子条甜设忆立县蝇（市费、区待）农望村信核用合耀作社眼联合驻社应谣当有昏符合栏条件摘的发灭起人然，发霞起人卫为辖末区内宁农村手信用沃合作自社。倾县（丑市、适区）额农村闷信用读合作狗社联金合社飘职工暗可以们集中刮资金牛入股嫂。胆省（手区、戴市）柄农村增信用合社联献合社撑、地开（市捐）农讯村信捉用合宗作社苏联合某社不弓得向松县（丑市、和区）键农村沉信用浙合作稍社联坏合社奋入股垄。抽第二雾十五购条粱农裤村信挨用合纤作社签作为捧发起丛人，厅应当建符合提以下茶条件乞：躲（一废）注革册地孙位于袄拟设撤立县唯（市怒、区奥）农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