企业战略法国电力集团公司的股权结构和公司治理

★★★文档资源★★★内容摘要：按照法国政府制定的国有企业公司治理的制度要求，法国电力(集团)公司选择了单层委员会制度，其下属执行公共服务职能的子公司输电网公司选择了双层委员会制度。法国电力(集团)公司上市以来，把建立规范的公司治理和改进经营模式作为首要任务。增加了公司治理的透明度，兑现了公司承诺的公共服务使命。关键词：经济管理改制上市公司治理法国电力(集团)公司自2005年11月21日成功地实现了整体挂牌上市以来，通过建立规范的公司治理来改进经营模式便成为其首要任务。作为一个上市的公众公司，更要增加公司治理的透明度，必须向公众和股民来透明地介绍其经，营情况和业绩，并兑现公司对公共服务使命的承诺。在法国公用事业领域国有企业；改制上市之前5年的准备时间里，法国政府先对国有企业改制上市后的公司治理做出了具体的制度安排，见于法国经济财政部向政府呈交的F.MER报告《关于国家股东和国有企业的治理》、法国政府向议会呈交的调查报告《关于国有企业的治理》和国家参股局制定的《国家参股局和国家参股企业关系的治理规则》。法国电力(集团)的公司治理即照此执行。一、法国经济财政部向政府呈交关于国有企业治理的建议2003年2月法国经济财政部向政府呈交的F.MER报告《关于国家股东和国有企业的治理》中，对国有企业的治理提出了如下建议。只有当董事会在行使其职能时尽可能地符合企业权益，国有企业才能正常运作。建议1：所有将其大部分经营业务(及企业资源)投入市场的国有企业都应立即转为有限责任公司。目标是：在发展中以灵活的方式吸收大众或私人投资，确保董事们的职责与企业权益相一致。转型为有限责任公司的国有企业应当遵守一系列治理上的规章制度。(一)认识董事会的职能(中心作用)董事会的首要职责是确定企业的领导团队，管理并监督其履行职责的状况。董事会作为经营决策机构应发挥以下作用。1.使董事地位平等建议2：确保集体作决定和集体承担责任的性质。所有董事拥有相同的权利并承担相同义务。董事会的构成应该由全体会议商讨通过的章程来规定。所有的董事不管其任命程序如何，在企业的运营管理中都拥有相同的权利，承担相同的义务，分担同等的责任。这也是对于董事会中雇佣劳动者代表积极地参加到负责任且有效率的董事会中的条件。2.缩减董事会规模，优化董事会构成建议3：为确保董事会磋商的效率，尽量将董事人数****在12人以内。(1)完全由国家控股的公司，其理想的董事会应该由12名成员构成，对于资本开放的公司，必要时其最大极限可达到14人或15人。(2)重申《公用事业民主化法律》条款5中针对企业的以三方代表为基础的董事会的构成：一是国家代表(或者是相关的大股东)；二是具备资格的个人担任外部董事，这些个人具有混合的身份；三是通过职工直接选举产生的代表。建议4：作为国家代表的董事。其数目的确定要与其在资本中所占比重成正比，但不能超过总人数的一半。这些代表是在尊重共同权利并且尊重职工管理委员会建议的情况下被选出的。作为国家代表的董事将按照他们在社会领域和私人领域中的管理经验以及他们对公司专业知识的了解程度被选定，并且从现行等级制度中分离出来，不再必须从现有在职公务员中选拔，一些人可以在相关部门有能力的领导干部中选择。要在尊重社会公共权利的条件下选拔这些董事，董事会根据国家参股局的建议自行商议，根据董事会的建议在股东大会上接受任命。校别建议友5：曾外部门董事筋。要狮在共仗同权口利的絮条件茎下任炭命，崇他们慕的数搞量是摩根据坐资本矿的开外放程姻度所导决定表的，筋最少侮两人宗。外赞部董掘事指兽所有撇不是饱国家泰代表渔和企顺业职课员的慰董事件。企南业的刑任命乏委员粒会负释责进导行对喜其任浪命条士件提陈出解姓释。识在所捕有公含司，照外部叠董事罗是在泥股东宝大会架上任治命的炭。至横于那允些完架全由直国家灿控股惹的企待业，杯专家确组建迈议至技少任孤命两束名外尖部董吧事。途驰建议滥6：辈作为烂雇员撤代表宣的董辨事。纳由股危东大时会通付过的险公司山章程尊进行致任命伸。在努国家友掌握铃半数棕以上三股权品的企站业，挥这些猛董事统的数临量至桥少与僵前述鄙两者杜相同艇。在肿国家第掌握泼不到广半数踢股权订的企阿业，钥则由肆公司晨各股竞东的谷共同三权力故决定富，并追根据傻公司茧资本铃开放装程度昂而减咱少雇矿员代值表的摘数量婆。阿钩3.庸改善较董事洲会职印能牌让建议怪7：朱使董揪事会蚕拥有凉一个院内部桶章程嘉，通代过这剃一章繁程，剖可以久将事宣先经撞过董睡事会辰批准爱的决茅定确半定下售来，愤以及千用来厦明确奋那些材须经氧董事兵会事漆先批遍准的咐投资伞决定哭的程渴序；填制定津相应言规则巩，使馆董事凉会了忍解金扔融状萍况、烈财务歉情况济以及善公司希的聘姐用情相况。烛董事每会的给集体诞运作察取决坐于董萝事同乏等的勒地位版及他迅们对大自身磨所扮椅演的扩角色锻的一亦致理割解，锋即服货务于其企业鼠的社愁会效粮益，闻及保窄证他汉们受爽到平湾等对冈待。圆董事铸会成低员有榜权阅舱读董咳事会甩和其辜下所陷设的宴各专摔业委贼员会久的档笋案并浓应对羡此保猎密。景所有穷董事搜都有盐权获经得为丙履行黄自身侦职责迎所需断的信浸息，好以及透职业貌培训罢。鼓海励所盛有企赢业的凑董事湿会定累期进获行自宜我评梳估。惜董事卵会秘罪书处巧的运匙行情份况应途该得孩到特盘别的状重视瓦。微僚建议牲8：狼要保第证董恳事的饿独立竖性和寸责任虫的履拳行。军鉴于叮董事圈们所脆承担钢的重卷大责加任和挎他们哗完成青个人醉工作暂的优穿秀能车力，恒他们羊应该碰得到妻相应睛的报陷酬，惕董事责的报报酬应伪与他键们工捡作性粪质的蜓专业批性相跃符。气建议泪董事忘大会舟要参蓬照任侦命及宾薪酬康委员艰会所苹搜集抽的外完部因烟素，册将董六事的剩总体扒资薪砖条件度确定愁下来枣。董脉事会沸将在姓考虑等到工乌作的标勤勉侦程度帜和是歌否参麻与专驻门委馅员会压的情泽况制上定工晃资计特算表香。计当国扔家作远为唯摇一股忘东的兰情况统下，制听取域了薪津酬委呀员会种的意耕见后杨，由慧国家寒参股草局提性议董矮事会惹组织肾结构参和工猎资计凳算表沙，并秩且应隶该是鼓透明卫的。董至于夏国家户公务骄员和厅带薪惯董事羡，分妄别由黎政府腔和工纹会来翅确定炎他们签应得汇的报忍酬，红必要轰时对摇他们校全部吸或部讲分的柴经费烫(如伞交通疯费)锈予以慈报销兔。游虾(二碰)普由及和柿发展拳专业举委员林会的睛作用刊想建议凤9：废所有循国有狠企业极董事跪会下雷都必总须尽汉快设扩立审当计委茧员会针和任失命及姓薪酬探委员搁会，芽并保斜证它胡们的选有效息运作羡。纱性建司议1饱0：偏审计透委员份会在妥保证牌呈给求董事株会的演账目笋的透汗明性滨和真饱实性桃上起迷非常萄重要口的作暮用。抽其运扣行要目遵行写内部民规则卸，其简中包河括关山于该魄委员畏会的澡活动翅范围保(账案目审伤查，编债务狼清理湖，在祥资产槽负债败表之罚外的存风险督和契沿约评师估)耗，关替于该垮委员蜘会与辰税务扭员(些特别锅是负北责监免督和吴审查贤选举挥过程羡的)均和企妄业相您关负袋责人毯(会扎计、拨财务殃部门伍经理艺、内巷部管膀理负苏责人希)的亚关系收，以些及关到于委面员会熄成员笼要求航拥有守的特烘殊权寻力。辈审计秘委员装会应过该至坦少包歇括两号名企维业外煌的管抢理人适员。堆对于贱国有投企业鄙还需且要特冷别强狐调：脆(1捏)由细企业弓外部熟人员饿主持寿，其夏中包母括国春有资扶产署脱的高毒层领陷导。炕(2红)特匹别是煤要注沾意保淡持与退国家海的合夫同性呢关系围的平极衡，续以保炉证公翠共部轻门职滥责的吊履行括。酸戏建议奋11帆：任若命及亮薪酬习委员晃会要相保证耐国有而企业彼领导馅集体环的选腊拔和蚁发展胞政策英，包百括董折事长发的职铃位。已按照仇惯例皂，该峰委员叔会负望责两批个不垫同方地面但泥性质密相近肝的问筒题：撇一方严面是以领导珠集体败、董尸事会计的组爹成及格更迭搂；另放一方壳面是群重大衫事件腊的裁呢决和碰领导流层的葱任命浓。该痒委员奶会还都应该扶：(粮1)锦当国止家握浸有企央业半风数以叠上股敬权时霉，国投有资呈产署张高层输官员奸代表确国家耀股东酒主持雨该委朽员会笋，同冒时兼皇纳一村部分援外部输管理烂人才争。(拣2)洞向被块委托日负责网管理洁公司鲜的人替提供朱薪酬及方案跃。他懂们的甜报酬昏要依暖据委盒员会夹所制安定的菠标准腾，并仍与企醒业效纺益挂续钩。超(3佛)对穴董事毕和管宵理层贝候选反人评凯估、火包括绿对董词事长消职务绣发展典的长织期评爆估要骑起主呈要作绳用。匠倚(三娇)明理确董氧事长蔑的选兽择和呆薪酬木的方希式园加像在婚其他光企业零一样套，要翅把董微事长许对职隙位的著态度筛和他梯们的发成就迎更好湖地联偷系起积来，繁用与宽他们言责任侧相关恰的薪俗酬把四最优惧秀的孩人才极吸引杠过来喊，这察是上习等的振选择馆。边较1.监对领匆导人沙的选坑拔采悦取一封种特意别的单注意聋市建议哀12庆：在祝任命促董事震长之屋前先斑咨询暖国家过参股孤局的粒建议熊。国锡家参墨股局旅的建枣议只贼与董乎事会其交流祸。董冈事会乡务必矿建立得规章镇，规躁定董僚事长电的选糊拔和浙继任象程序话。喜见2，关在职睡位和扇成就胆之间裳建立觉稳固刑的联肝系驼售建议罢董事蒸长任盘期5阔年。沟在前安一任就董事习长提牌前离破职的总情况股下，遣新任盒董事哭长的矮任期股必须挠从他徐前任逃董事福长剩润下的晨任期婚开始亿算起证。国夺家参详股局打应该嘴同任队命及订薪酬腐委员盾会保似持联色系，咸定期仅地对迫每个拢企业乎的情音况进忌行评验估。肌董事甜长的疾成就荡是对骡其保透留或班者更讯新的毕决定垂性标声准。泽睁3.奇使薪拢酬与阁职位既的重础要性欠相适兄应另蛋建议颈13螺：在营普通絮法的头条件爹下，弱董事怜会根败据任剥命及常薪酬煌委员露会的奇意见波做出贷建议盗，使朵董事苦长的卖薪酬唱确定恐下来贱(分奖为固教定部蜘分和壶可变蓝部分挤，退馆休条团件，五对离才职或机者连暑任的粱可能奉的津锁贴)厕，并欲保证燕董事捐长与贱整个粗领导伐队伍寻的薪中酬的吗一致曾和协岩调。智如果澡被选米择的付董事舅长是姨公务腰员，山他可浴以选挪择保肾留或旅者放螺弃其骗原来沸的职楚位。他如果中他放秋弃原助来的幕公务扁员职朱位，饺则享细有与致合同西一致货的企差业薪枕酬；供如果鲜他要追留住驼这个真公务怠员职傻位，甩就必伙须享没有公虫务员旬薪酬些，但贷可以步批准炒在一爷定程值度上台免除堆个人测所得河税。且除因茅犯重晶大过狐错而恼离职厉以外关，应丹该向裤董事内长支产付离上职津撒贴，逐支付凶离职乓津贴皆的原前则和祖计算般方法挠由董捆事会恐在任润命及歉薪酬萍委员索会的笋建议益下做嘴出。告部(四脉)制民定规捎则保颠证公模共利旧益和湾私人优利益放恰建议砍14墓：将微公用句事业翅合同格中的祸有关跳行为积规范炉、连滨同企阅业和单国家遗之间即由合捐同关彻系衍服，生桨出的拾财政站关系图，递乐交董山事会屑审核病。所岭有持悦有《歼公用符事业虑合同网》的消企业梯都要撞保证赞国家枝与企饭业之拥间关逃系的士透明缩度。孔要求鼠企业悠明确贞合同哗中所嘉有条办款约住束的笼性质连和其能实施勾成本束，同泼时应游当认块识到供该合誓同确白保了屠对于循经济屑利益宏的尊倍重以惑及与辞企业唯自身忠条件滋的一糕致性脆。特纵别报便告将跟十分葬有助豪于促杜成公反用事昼业合标同的宗签订办，而胁且能躲够促搂进国持家与获企业悄就涉析及公肌共利秀益的樱合同牌的双修方商番议进溉入一奥定的蔬规范汗程序比，并知且能畏够经拆常性宁地促机进关革于该怎报告傅自身节的适杂应性夜调整翁和有楼力执缠行。续勺二、瘦法国睛政府勇向议际会呈菠交调雅查报崖告《临关于谢国有诱企业闹的治专理》蠢归纳竞的建阁议收捐20磁03秧年7军月法争国政绑府向别议会煌呈交屋了调返查报液告《民关于介国有半企业滚的治丽理》丝，归捡纳了仓该报葡告委塞员会帖对国汇有企讽业公吩司治千理的启建议吸要点绢。芝叹(一润)董银事长绪狠1.如保留悲政府姨任命套权利痰的同量时，提结合俩国家宵参股意局的荐意见删来确忽定其呆必要责的权妄限。鹊核2.忆大型燥国营卸企业备的董击事长啦从就殖任开关始，恭每年巴由议湖会的庸主管煎委员敬会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