风电场前期工作程序课件

风电场前期工作程序风电场前期工作程序分以下几个内容进行讲解风电场前期工作程序风电场项目的立项（获得开发权）内容及编制风电场可行性研究（报告的编制内容）项目核准程序、内容及效力案例介绍powerpiont20071.风电场前期工作程序在第二次全国风电建设前期工作会议上已有文件讲述项目前期工作程序：在“风电场工程前期工作管理暂行办法”的第八条叙述“风电场工程前期工作按照风能资源评价、风电场工程规划、预可行性研究、可行性研究四个阶段开展工作”。风能资源评价和风电场工程规划这二个阶段是带政府行为；风电场工程预可行性研究在风电场工程规划工作的基础上进行。powerpiont20071.风电场前期工作程序但指出未经许可，任何企业和个人不得擅自开展风电场预可行性研究工作。what

国家鼓励企业投资风电场预可行性研究工作，包括当地已列入规划但未进行测风的风场。对于企业进行投资、满足预可行性研究深度要求、并纳入特许权招标建设的风电场项目，其前期工作成果可实行有偿转让。企业获得风电场建设项目开发权可通过招投标或受委托的方式取得。企业申请风电场开发权的报告的附件就是风电场的预可行性研究报告。powerpiont20071.风电场前期工作程序如已列入省风电规划内而场址区尚未测风的风场，企业可先取得风能资源勘查许可证（但风险自负）。企业经测风后，认为风场有开发价值的，对该风场可进一步作工作，企业可编制申请风电场建设项目开发权的报告，附件也是风电场的预可行性研究报告。powerpiont20071.风电场前期工作程序风电场工程可行性研究在风电场工程预可行性研究工作的基础上进行，是政府核准风电项目建设的依据。风电场工程可行性研究工作由获得项目开发权的企业按照国家有关风电建设和管理的规定和要求负责完成。未经原授权机关许可，不得进行开发权转让。powerpiont20072.风电场项目的立项

（获得开发权）内容及编制

项目申请开发权报告的内容：有如下几方面需叙述：概述、建设的必要性、工程建设的规模、工程建设的条件（分风能资源、工程地质、风电场场址选择、接入系统条件、施工条件、交通情况及运输条件、机型选择和发电量的估算、环境影响评价、节能效益、投资估算和资金筹措、财务效益初步评价）附件：风电场工程预可行性报告powerpiont20073.项目可行性研究1风电场项目可行性研究的意义和作用风电场项目获得开发权后，进行可行性阶段的工作，此报告是政府核准风电项目建设的依据之一。风电场内的测风资料至少有一年的实测数据后，可进行风电场项目的可行性研究阶段工作。业主需委托有资质的设计单位进行设计和编制报告。

powerpiont20073.项目可行性研究2项目可行性研究报告共分十五章节（国家发展改革委员会颁发的）1）综合说明：将项目可行性研究各章节的结论性的内容进行述说。2）风能资源：对本风电场的实测资料进行处理、分析，最后应得出本风电场场址内代表年的推荐风电机组轮毂高处的风能资源特性参数如年平均风速、风功率密度、年有效风速小时数、风向玫瑰图和风能玫瑰图。powerpiont20073.项目可行性研究3）工程地质：需评价场址的稳定性，边坡的稳定性，需判别岩土体的容许承载力等场址的地质条件。4）项目任务和规模：风电场所在地区的经济现状及远、近期发展规划、电力系统现状及发展规划，确定其项目的规模；尤其是建设规模大的风电场要考虑当地负荷能否消纳，以及电力系统的稳定问题。powerpiont20071.项目可行性研究5）风电机组选型、布置及风电场发电量估算：根据风电场在IEC中属于几类风场，选择相应的机型；第一步：绘制风电场风能资源分布图，目的是确定初次布机的方案，第二步对各机型进行初步布置、简单优化后计算出理论发电量、风电机组和配套设备的投资，列出各机型技术经济比较表，然后初步选定机型。此“机型选择技术经济比较表”很重要，虽然推荐了本风电场项目的机型，更主要是对适合于本风电场的机型基本上都作了比较，对以后招标、评标都有重要的参考意义。

powerpiont20073.项目可行性研究

第三步：绘制出推荐机型的最终布置图；第四步：计算推荐机型的各风电机组标准状态下的理论年发电量；第五步：考虑各种发电量折减因素，估算风电场年上网电量、年等效满负荷小时数、容量系数等。

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6）电气：本章分电气一次、电气二次、通信、采暖、通风与空气调节专业。powerpiont20073.项目可行性研究⑴电气一次：a.风电场项目接入系统方式的说明。业主委托风电场项目接入电力系统设计单位设计并编制《风电场项目接入系统初步设计》。说明风电场升压变电所接入电网的电压等级、出线回路数、计费点的位置等。

b.风电场集电线路方案：

设计单位对风电场集电线路作方案技术经济比较并进行优化。此优化对节约投资较重要。因为装机容量越大，设备和材料尤其采用电力电缆的投资也越大。相应如有设计和项目公司联络和协商更好。项目可行性研究

powerpiont20073.项目可行性研究c.升压变电所主接线接线升压变电所的主接线方案进行比较，如主变台数和配合集电线路的电压等级等因素进行技术经济比较。风电场的特点是可分期分批建设，而升压变电所需考虑整个风电场的规划。如是分期建设的风电场，应说明风电场升压变电所分期建设和过渡方案，以适应分期过渡的要求，同时提出可行的技术方案和措施。如是扩建工程应校验升压变电所原有电气设备，并提出改造措施。项目可行性研究在风电场升压变电所设计中需注意的是，为了在10kV侧或35kV侧减少能耗、以及自然环境美观，风电机组集电线路采用电力电缆，单相接地故障电容电流较大时（当电压为10kV时，单相故障电流>30A，35kV时，单相故障电流>10A）可采用低电阻接地方式，并配置相应的继电保护装置。小电阻接在装设专用变压器中性点上。powerpiont20073.项目可行性研究d主要电气设备选择：电气设备的选择既要满足先进性、又不追求最先进设备的辨证观点。还需根据业主的财力和上网的电价。

powerpiont20073.项目可行性研究⑵电气二次：按GB14285－93《继电保护和安全自动装置技术规程》配置；目前风电机组的监控系统和升压变电所的监控系统是二套装置，原因是目前没有此类产品或价格过高。⑶通信：通信分为升压变电所通信和风电场内的通信。升压变电所的通信有系统调度通信、变电所所内调度通信和行政通信。这三种通信方式目前采用调度通信交换机将它们联系起来；风电场采用对讲机或手机方式进行通信。⑷采暖、通风与空气调节专业：在风电场工程中，主要采用空调来调节室内温度，如果是北方地区，在冬天还采用锅炉取暖方式。

powerpiont20073.项目可行性研究7）第七章消防：消防是发改委核准的一个主要内容之一，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。它分为以下几方面：主要场所及主要机电设备消防设计安全疏散通道和消防通道消防给水设计消防电气消防监控系统powerpiont20073.项目可行性研究8）第八章土建工程：根据设备厂家提供的资料对风电机组基础及箱式变电站基础进行设计；确定升压变电所主要建筑物的等级、规模、结构型式、建筑标准。进行建筑物设计，并提出工程量；如经地质灾害危险性评估有地质灾害应提出配套建设地质灾害治理工程的设计。powerpiont20073.项目可行性研究9）第九章施工组织设计：内容包括叙述施工条件、施工总布置、施工交通运输、工程征用地、主体工程施工、施工总进度；以及必要的附表和附图；10）第十章工程管理设计：根据风电场工程的具体情况和业主对风电场工程运行和管理的要求，进行机构设置和人员编制。powerpiont20073.项目可行性研究11）第十一章环境保护和水土保持方案设计：这一章是核准制中的主要一个环节，阐述环境保护设计和对主要不利影响采取的对策措施，并提出采取环境保护措施所需投资的概算；对水土保持方案的设计需预测工程建设可能造成的水土流失，并分析其危害；提出水土流失主要产生地段的防治措施；提出水土保持措施所需投资概算；powerpiont20073.项目可行性研究12）第十二章劳动安全与工业卫生：这一章也是核准制中的主要一个环节，对工程投产后在生产过程中可能存在的直接危及人身安全和身体健康的各种危害因素进行分析，提出符合规范要求和工程实际的具体防护措施，以保障风电场职工在生产过程中的安全与健康要求，同时确保工程建筑物和设备本身的安全；对工程施工过程中可能存在的主要危害因素，从管理方面对业主、工程承包商和工程监理部门提出安全生产管理要求，确保施工人员生命及财产的安全。powerpiont20073.项目可行性研究13）第十三章工程投资概算：项目可行性研究中的工程投资概算是确定和控制基本建设投资、编制施工设计预算或项目招标标底的依据。根据各专业提出的设备清单及其安装工程量，土建工程量等资料，按照工程投资概算价格水平年进行概算的编制。如有跨年度施工还需编制分年度投资概算表。powerpiont20073.项目可行性研究14）第十四章财务评价：财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的基础上，对项目进行财务效益分析，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况，以判断其在财务上的可行性。这一章根据风电场项目工程的投入和产出测算本风电场的上网电价；以及对于不确定因素，如上网电量、固定资产投资、上网电价等的变化，计算其变化引起财务内部收益率的改变，分析风力发电工程的抗风险能力。powerpiont20073.项目可行性研究15）第十五章社会效果评价：风能是清洁的可再生能源,是我国有待加强开发的新型能源资源。风电场建成后，风电机组每年可为电网提供可再生的发电量，每年可为国家节约标煤。相应每年可减少多种有害气体和废气排放：如二氧化硫、二氧化碳排放量，减少烟尘排放量、一氧化碳和碳氢化合物等。因此，节约煤炭资源和环境保护角度来分析，风电场工程的建设具有明显的社会效益及环境效益。powerpiont20073.项目可行性研究16）总结

可行性报告里重点是：从技术经济比较，选择了适合于本风电场的风力发电机组机型（应选择适合该风电场风能资源的风电机组，并进行合理的和优化的风力发电机组布机方案）；经过论证、比较，优选了接入电力系统、电气主接线方案和集电线路方案（选择先进性，性能好的电气设备）；并从施工角度推荐了使工程早见成效的施工方法；经过工程投资概算和财务分析，测算并评价工程可能取得的经济效益、业主可能获得的回报率。powerpiont20074.项目核准程序、内容及效力(1)

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号，发布《企业投资项目核准暂行办法》和发改能源[2005]1204号文《国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知》的要求进行项目核准。1）项目核准程序的划分：总装机容量50MW以下（不包括50MW）风电项目由各省（区、市）发改委核准，总装机容量50MW及以上风电项目由国家发改委核准，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

powerpiont20074.项目核准程序、内容及效力(2)2）核准程序（1）企业投资建设项目向国家发改委或省级发改委（以下简称发改委）提交项目申请报告；（2）发改委如认为申报材料不齐或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。项目申报单位按要求上报材料齐全后，发改委应正式受理，并向项目申请单位出具受理通知书；powerpiont20074.项目核准程序、内容及效力(3)（3）项目核准机关在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。该咨询机构应在规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。在评估过程中，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。（4）发改委在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日，向发改委提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。powerpiont20074.项目核准程序、内容及效力(4)（5）对公众利益造成重大影响的项目，发改委在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。（6）发改委应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级发改委提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本发改委负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。发改委委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的所需时间不计算在20日规定的期限内。powerpiont20074.项目核准程序、内容及效力(5)（7）对同意核准的项目，发改委应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级发改委；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准的理由，并抄送相关部门和发改委。（8）项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。powerpiont20074.项目核准程序、内容及效力(6)3）项目核准内容提交申请风电场工程建设项目核准报告，并出具以下文件和附件：（1）项目申报单位情况（2）与电网部门草签的并网协议（3）省级或国家级国土资源部门对风电场工程建设项目用地预审通过的意见；如有以下情况还需作地质灾害危险性评估；未压覆矿产资源的审批意见；（4）环境保护部门对建设项目环境影响评价文件的审批意见；powerpiont20074.项目核准程序、内容及效力(7)（5）使用银行贷款项目出具银行经评估后同意提供贷款的承诺函；（6）当地政府批复上网电价初步意见，以后对于风电场上网电价由国务院价格主管部分根据各地的实际情况，按照成本加收益的原则分地区测算确定，并向社会公布，风电特许权建设项目的电价通过招标方式确定，但是，不得高于国务院价格主管部门规定的上网电价水平；（7）风电设备国产化率要达到70％以上的措施，不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设，进口设备海关要照章纳税；powerpiont20074.项目核准程序、内容及效力(8)（8）组建项目公司的协议书等。（9）提交风电场可行性研究报告及图纸，报告的内容和投资管理单位需重点注意部分在前面已有述说。如果上述文件缺少，或没有批准的就不能核准或不批准建设该项目。

powerpiont20075.项目法律责任

风电场工程建设项目法律责任指风电场在运行阶段和在施工阶段需遵守的法规法律和强制性的规程、条例和决定，这也是核准的重要内容。在可行性研究报告里的有关消防、环境保护和水土保持、劳动安全与工业卫生已述说过；除此之外，在项目建设中还需遵守中华人民共和国招投标法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国消防条例和中华人民共和国环境保护法等等。powerpiont2007案例介绍powerpiont2007案例介绍案例介绍中的风电场不是每一章都讲，而是从二方面重点讲介，一是对每一项目开发公司管理者尤其是投资单位领导者很关心的事即风能资源分析、机型选择、发电量计算、电气设计、工程投资概算和财务评价。二是对项目核准制中上级主管部门特别关心的章节，即涉及社会、人身安全、设备安全以及环境保护的工程消防、环境保护、劳动安全与工业卫生章节进行分析以及风电设备国产化率要达到70％以上的措施。但由于第二部分的劳动安全与工业卫生是刚发布的，所以还没有案例介绍。现仅对第一部分案例介绍。powerpiont2007激励学生学习的名言格言220、每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路。221、世界会向那些有目标和远见的人让路（冯两努——香港著名推销商）

222、绊脚石乃是进身之阶。223、销售世界上第一号的产品——不是汽车，而是自己。在你成功地把自己推销给别人之前，你必须百分之百的把自己推销给自己。224、即使爬到最高的山上，一次也只能脚踏实地地迈一步。225