2023年营业线施工管理规定4篇

2023年营业线施工管理规定4篇

书目

第1篇加强营业线施工平安管理规定

第2篇铁路局营业线施工平安管理细则规定

第3篇铁路局营业线施工及平安管理细则补充规定

第4篇关于加强营业线施工平安管理的规定

关于加强营业线施工平安管理的规定

铁道部文件关于加强营业线施工平安管理的规定铁办[2023]14号为适应铁路发展特殊是提速列车平安的须要,进一步加强营业线施工的平安管理,做到运输、施工统筹兼顾,确保行车平安,特制定本规定。一、营业线施工必需把确保行车平安放在首位

1.营业线施工包括:增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、跨越营业线上部的建筑物施工、影响路基稳定的各种施工;自动闭塞、电气集中、线路大中修,路基、桥隧大修,运用大型养路机械进行的线路作业;其他影响营业线行车平安的线路、桥隧、通信、信号、牵引供电接触网、电力贯穿线的修理等作业。

2.营业线施工必需把确保行车平安放在首位,坚持“平安第一,预防为主”的方针,做到分工明确,责任清晰,措施详细,管理到位。建设、设计、施工、监理等单位要坚固树立平安意识,严格执行营业线施工的各项规章制度,正确制定施工方案,建立健全平安责任制,落实平安措施和责任,想方设法削减对行车的影响,确保行车平安。行车组织部门要主动做好施工的协作工作,为施工创建条件。设备管理部门要加强对施工的监督检查,确保营业线设备完好和行车平安。施工单位要与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工平安协议书。平安协议书要明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、平安防范内容和措施、结合部平安分工、发生责任行车事故的惩罚方法、平安监督协作费用等。平安协议书签订后,大中型项目由上级主管部门批准,小型项目由上级主管部门核备后方可生效。

3.保证行车平安是建设、设计、施工、监理、行车组织和设备管理单位和部门的共同责任,当施工与行车平安发生冲突时,要严格遵循“平安第一”的原则,听从行车平安的须要。

二、加强对营业线施工平安的组织领导,严格落实平安责任制

4.增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型项目施工,应视工程状况成立以铁路局或铁路分局主管领导为组长、有关业务处(分处)领导及设计、施工单位负责人参与的营业线平安施工领导小组,负责审定施工安排、施工过渡方案和平安措施。协调并解决施工中可能影响行车平安的问题。

5.基建、更新改造项目的施工,建设单位必需仔细审核施工、监理单位的资质,严禁同体(本铁路局)监理,建设单位下属的监理公司不得对本部门施工的工程项目进行监理。

6.施工单位对施工平安全面负责。要严格按审定的方案、范围批准的封锁慢行安排组织施工,施工中要仔细落实平安措施。对于因施工造成营业线设备损坏和影响行车平安构成行车事故的,视详细状况,施工单位要担当全部或主要责任。因设计缘由造成责任行车事故的,设计单位负主要责任,建设单位负重要责任;因擅自变更设计或施工方案造成行车事故的,由擅自变更的单位负主要责任,监理单位负重要责任。因工程质量不合格造成行车事故的,施工单位负主要责任、监理单位负重要责任。

7.实行行车平安监督制度。在营业线施工时,设备管理部门对施工单位的施工平安进行全过程监督,发觉质量不合格及施工平安隐患要责令施工单位马上订正,危及行车平安时有权责令其停止施工。对因未履行施工平安协议造成行车事故的,设备管理部门负主要责任;对于因监督不力造成行车事故的,除追究施工、建设、设计、监理等单位责任外,同时要追究设备管理部门的责任,影响平安成果。

8.对运输影响较大的站场、桥隧、土石方爆破、线路拨接、接触网、信联闭等施工,行车指挥、设备管理等有关单位或部门的领导要到现场,由铁路局主管运输的局长或建设单位负责人组织协调、主管平安的局长参与,共同做好平安把关工作,保证行车平安和施工任务的全面完成。行车组织部门应严格按《铁路技术管理规程》的规定及非正常行车组织方法指挥行车。

三、严格执行施工申报审批制度,仔细落实综合修理天窗

9.施工单位在营业线上进行影响行车或影响行车设备运用的施工,须将施工安排经设备管理部门会签后报请行车组织部门批准,纳入月度施工方案。影响跨局分界口列车交接的施工,应由铁路局提前报部审批,其他施工由铁路局或分局审批,按《铁路行车设备施工管理方法》(铁运

[1999]19号)实行分级管理。未经申报批准的项目严禁施工,擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的,一经发觉要马上停工并追究施工单位责任,视情节轻重比照本规定27条进行处理。

10.仔细落实“天窗”修制度。工务、电务、供电等部门在营业线的大修、中修及可能影响行车平安的修理施工要全部纳入施工“天窗”。“天窗”时间规定如下:(1)大型养路机械施工作业的线路大中修施工“天窗”不应少于180分钟;(2)各部门可综合利用的电化检修“天窗”双线不应少于90分钟,单线不应少于60分钟;(3)每站每月必需确保一次30分钟的电务修理点,并纳入月度施工方案。对突发性的设备故障和灾难,设备管理部门提出临时封锁要点紧急抢修时,行车组织部门应马上支配。行车调度部门要将天窗兑现率作为月考核项目,严格进行考核。

11.行车组织部门在实施封锁施工时应依据线路通过实力和施工须要,统筹兼顾,细心支配。各施工单位要做好充分打算集中力气实行平行作业方法,综合利用好施工“天窗”,确保施工质量,按时开通线路。

四、搞好施工过渡方案,加强施工平安限制

12.施工过渡方案是增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型建设项目组织施工和运输协作的重要环节;设计单位要在设计中提出施工过渡设计方案,并依据运营状况及施工须要制定平安的过渡措施。施工过渡详细实施方案由施工单位编制,建设、行车组织、设备管理、设计和监理等单位和部门参与审定,报平安施工领导小组批准后实施。

13.设备管理部门应主动帮助设计和施工单位核查既有设备状况,供应地下管、线、电缆等设施的精确位置。无法供应精确位置时,设计单位应会同施工、设备管理单位共同探查、核实;划定防护范围,并签订平安协议,明确各方平安责任。设计和施工单位对既有设施应有牢靠的防护措施,防止施工中造成损坏。因供应的设施位置不精确或遗漏造成损坏,设计单位应负主要责任,并按规定予以赔偿;供应的设施位置精确,因施工造成的损坏,施工单位应负主要责任,并按规定予以赔偿。施工单位和设备管理部门要常常监视既有设备,发觉异样必需马上停工处理,确认对既有设备无影响后,方可接着施工。

14.在施工地段既有设备发生损坏时,施工单位应刚好组织抢修,设备管理部门要主动协作,尽快复原正常运用。

五、狠抓重点,严密防范,杜绝易发事故

15.施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《施工规范》和《铁路工务平安规则》等各项平安生产规定。对于施工前超范围打算,施工中挖断电缆,爆破损坏线路或行车设备,作业车辆溜逸,轨道车辆违章行驶,施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车,机械和料具侵限,违章运用封联线、手摇把等易发事故和可能发生危及行车平安的问题,要制定各项“卡死”制度,坚决杜绝。施工料具要集中管理,必要时派人看管。对影响行车的各个环节,必需加强管理,落实措施,严密防范,确保行车平安。

六、建立健全施工平安保证体系和监督体系,形成确保行车平安两道防线

16.施工单位要建立健全平安保证体系。施工单位必需提高平安意识、常常对全员进行遵章守纪平安教化,建立施工单位内部的各级领导平安责任制,制定施工平安措施,加强日常检查。施工负责人应具备必需的施工平安素养;平安员、防护员、爆破员和工班长必需经过培训考试合格后方能上岗。施工前,要做好充分打算,并向设备管理部门进行技术沟通,特殊是影响行车平安的工程和隐藏工程。施工中,要严格执行技术标准、作业标准和工艺流程,严禁超范围作业,确保施工质量。施工完成后,必需达到放行列车条件并经设备管理单位确认后,施工单位方可申请开通线路。施工单位要接受运输、设备管理部门平安检查人员的监督检查,对检查出的问题要马上整改。封锁施工后新开通的线路,施工单位与设备管理部门要共同加强检查和整修;开通慢行的线路应尽快复原正常速度,并按有关规定尽快办理交接。对不能预先压道的地段及通行正式列车的过渡工程,经静态检验合格可不压道先开通,开通后第一趟列车不准为旅客列车,开通二十四小时经过规定的慢行或施工单位整修达到《工程质量检验评定标准》后,由运营单位接管。

17.设备管理单位要建立施工行车平安监督体系。设备管理单位应依据工程规模和专业性质,委派熟识业务的平安检查人员,对各种施工在涉及行车平安方面实行全程监督检查,平安监督检查(协作)费用纳入概算,按规定支付;对违章作业、平安措施不落实危及行车平安的施工,有权停止作业;封锁施工要依据施工质量,最终确认满意放行列车条件(信、联、闭的施工必需通过联锁试验确认正确)后,方可开通线路,并对须要慢行的速度、距离和时间进行审定。

18.要提高施工单位科技装备水平,加快大型养路机械在营业线施工作业的比重,加大对营业线设备的投入,从根本上确保营业线平安。

19.建设单位或负责大修、中修、修理施工项目的管理单位要定期组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工平安进行联合检查。

七、搞好工程验收交接

20.营业线基建、更新改造项目的施工必需遵照“建成一段,投产一段”的原则,刚好验收交接、拨接开通。未阅历收合格的工程不得开通运用。

21.施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工,确保工程质量。基建、更新改造项目必需达到《设计规范》、《施工规范》和《工程质量检验评定标准》要求、竣工资料齐全后方可申请验交开通。工程检查后,订正工程的缺点和缺陷工作未完成的,不准验收。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管打算工作,对新增人员提前进行培训,提前调配到位。建设单位对达到验收开通标准的工程,要刚好组织验收,验收合格后办理交接手续并开通运用。凡正式办理验交手续的线路及设备,均应由设备管理部门负责修理养护,并使其尽快达到规定的允许列车速度。电气集中及区间闭塞设备的施工必需进行联锁试验,合格后方可开通运用。八、加强劳务工的管理

22.参与营业线施工的劳务工必需由正式职工带领。对劳务工要进行施工平安培训、法制教化,加强治安管理,先培训,后上岗。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术困难、可能危及行车平安的作业项目,严禁分包给不具备相应资质的单位担当。劳务工不能担当营业线施工的爆破工、施工平安防护员等工种,不准单独运用各类作业车辆。由于对劳务工运用管理不严造成行车事故的,列施工单位责任事故,追究施工单位责任。

九、加强施工中的防洪工作和道口平安

23.切实加强雨季施工平安工作。营业线施工要仔细执行《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》,落实防洪措施。施工中必需保持营业线排水系统的畅通,对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业,必需有足够牢靠的平安防护措施,防患于未然。建设单位要刚好组织设计、施工、监理和设备管理等单位和部门,对施工地段联合进行汛前防洪检查,发觉问题由设计、施工单位刚好处理。凡可能影响平安度汛的施工地段,施工单位要仔细接受防洪部门的防洪检查和建议,按要求仔细落实责任,支配好抢险的人力、物资、机具和设备。

24.施工用的临时道口必需报经分局以上的道口管理部批准。施工单位在临时道口设置期间要设人看管,并按规定日期拆除。施工单位在施工中必需保证道口(含临时道口)设备符合标准,并按铁路道口管理有关规定的要求进行管理。对因复线工程造成道口不符合要求的,要修改道口设计,达到道口标准后启用,防止道口事故。

十、严格事故报告和平安奖惩制度

25.对在营业线施工保证行车平安作出贡献的人员和单位,要赐予嘉奖。

26.运营和施工部门要严格执行《铁路行车事故处理规则》,发生行车事故必需按系统逐级刚好上报,不得隐瞒。

27.在营业线施工作业中,对发生行车责任事故的施工单位要按事故性质进行惩罚。惩罚的方式可采纳停工整顿、罚款、辞退责任施工单位并停止该责任施工单位上级工程主管单位在肯定期限内对铁路工程项目的投标权等。发生责任行车大事故的停止半年投标权,发生责任行车重大事故的停止一年投标权。详细惩罚方法应在施工单位与设备管理部门的施

工平安协书中予以明确。运营部门在施工中发生行车事故按《铁路行车事故处理规则》及有关规定惩罚。由于建设、设计、施工、监理部门的缘由造成的行车责任事故,应按《铁路行车事故处理规则》及有关规定进行赔偿和惩罚。

28.发生事故,要根据《铁路行车事故处理规则》,本着“三不放过”的原则,对事故进行联合调查,仔细分析,查明缘由;对事故责任者或责任单位要肃穆处理,追究其经济、行政、法律责任。

十一、有关说明及要求

29.本规定自发布之日起实行,铁道部原发《既有线施工确保行车平安的几项规定》(铁办〔1994〕27号)同时废止。其他有关施工管理规定与本规定相抵触的,一律以本规定为准。

30.各铁路局应依据本规定,结合实际状况,制定实施细则。

加强营业线施工平安管理规定

铁道部文件关于加强营业线施工平安管理的规定铁办[2023]14号为适应铁路发展特殊是提速列车平安的须要,进一步加强营业线施工的平安管理,做到运输、施工统筹兼顾,确保行车平安,特制定本规定。一、营业线施工必需把确保行车平安放在首位

1.营业线施工包括:增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、跨越营业线上部的建筑物施工、影响路基稳定的各种施工;自动闭塞、电气集中、线路大中修,路基、桥隧大修,运用大型养路机械进行的线路作业;其他影响营业线行车平安的线路、桥隧、通信、信号、牵引供电接触网、电力贯穿线的修理等作业。

2.营业线施工必需把确保行车平安放在首位,坚持“平安第一,预防为主”的方针,做到分工明确,责任清晰,措施详细,管理到位。建设、设计、施工、监理等单位要坚固树立平安意识,严格执行营业线施工的各项规章制度,正确制定施工方案,建立健全平安责任制,落实平安措施和责任,想方设法削减对行车的影响,确保行车平安。行车组织部门要主动做好施工的协作工作,为施工创建条件。设备管理部门要加强对施工的监督检查,确保营业线设备完好和行车平安。施工单位要与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工平安协议书。平安协议书要明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、平安防范内容和措施、结合部平安分工、发生责任行车事故的惩罚方法、平安监督协作费用等。平安协议书签订后,大中型项目由上级主管部门批准,小型项目由上级主管部门核备后方可生效。

3.保证行车平安是建设、设计、施工、监理、行车组织和设备管理单位和部门的共同责任,当施工与行车平安发生冲突时,要严格遵循“平安第一”的原则,听从行车平安的须要。

二、加强对营业线施工平安的组织领导,严格落实平安责任制

4.增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型项目施工,应视工程状况成立以铁路局或铁路分局主管领导为组长、有关业务处(分处)领导及设计、施工单位负责人参与的营业线平安施工领导小组,负责审定施工安排、施工过渡方案和平安措施。协调并解决施工中可能影响行车平安的问题。

5.基建、更新改造项目的施工,建设单位必需仔细审核施工、监理单位的资质,严禁同体(本铁路局)监理,建设单位下属的监理公司不得对本部门施工的工程项目进行监理。

6.施工单位对施工平安全面负责。要严格按审定的方案、范围批准的封锁慢行安排组织施工,施工中要仔细落实平安措施。对于因施工造成营业线设备损坏和影响行车平安构成行车事故的,视详细状况,施工单位要担当全部或主要责任。因设计缘由造成责任行车事故的,设计单位负主要责任,建设单位负重要责任;因擅自变更设计或施工方案造成行车事故的,由擅自变更的单位负主要责任,监理单位负重要责任。因工程质量不合格造成行车事故的,施工单位负主要责任、监理单位负重要责任。

7.实行行车平安监督制度。在营业线施工时,设备管理部门对施工单位的施工平安进行全过程监督,发觉质量不合格及施工平安隐患要责令施工单位马上订正,危及行车平安时有权责令其停止施工。对因未履行施工平安协议造成行车事故的,设备管理部门负主要责任;对于因监督不力造成行车事故的,除追究施工、建设、设计、监理等单位责任外,同时要追究设备管理部门的责任,影响平安成果。

8.对运输影响较大的站场、桥隧、土石方爆破、线路拨接、接触网、信联闭等施工,行车指挥、设备管理等有关单位或部门的领导要到现场,由铁路局主管运输的局长或建设单位负责人组织协调、主管平安的局长参与,共同做好平安把关工作,保证行车平安和施工任务的全面完成。行车组织部门应严格按《铁路技术管理规程》的规定及非正常行车组织方法指挥行车。

三、严格执行施工申报审批制度,仔细落实综合修理天窗

9.施工单位在营业线上进行影响行车或影响行车设备运用的施工,须将施工安排经设备管理部门会签后报请行车组织部门批准,纳入月度施工方案。影响跨局分界口列车交接的施工,应由铁路局提前报部审批,其他施工由铁路局或分局审批,按《铁路行车设备施工管理方法》(铁运

[1999]19号)实行分级管理。未经申报批准的项目严禁施工,擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的,一经发觉要马上停工并追究施工单位责任,视情节轻重比照本规定27条进行处理。

10.仔细落实“天窗”修制度。工务、电务、供电等部门在营业线的大修、中修及可能影响行车平安的修理施工要全部纳入施工“天窗”。“天窗”时间规定如下:(1)大型养路机械施工作业的线路大中修施工“天窗”不应少于180分钟;(2)各部门可综合利用的电化检修“天窗”双线不应少于90分钟,单线不应少于60分钟;(3)每站每月必需确保一次30分钟的电务修理点,并纳入月度施工方案。对突发性的设备故障和灾难,设备管理部门提出临时封锁要点紧急抢修时,行车组织部门应马上支配。行车调度部门要将天窗兑现率作为月考核项目,严格进行考核。

11.行车组织部门在实施封锁施工时应依据线路通过实力和施工须要,统筹兼顾,细心支配。各施工单位要做好充分打算集中力气实行平行作业方法,综合利用好施工“天窗”,确保施工质量,按时开通线路。

四、搞好施工过渡方案,加强施工平安限制

12.施工过渡方案是增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型建设项目组织施工和运输协作的重要环节;设计单位要在设计中提出施工过渡设计方案,并依据运营状况及施工须要制定平安的过渡措施。施工过渡详细实施方案由施工单位编制,建设、行车组织、设备管理、设计和监理等单位和部门参与审定,报平安施工领导小组批准后实施。

13.设备管理部门应主动帮助设计和施工单位核查既有设备状况,供应地下管、线、电缆等设施的精确位置。无法供应精确位置时,设计单位应会同施工、设备管理单位共同探查、核实;划定防护范围,并签订平安协议,明确各方平安责任。设计和施工单位对既有设施应有牢靠的防护措施,防止施工中造成损坏。因供应的设施位置不精确或遗漏造成损坏,设计单位应负主要责任,并按规定予以赔偿;供应的设施位置精确,因施工造成的损坏,施工单位应负主要责任,并按规定予以赔偿。施工单位和设备管理部门要常常监视既有设备,发觉异样必需马上停工处理,确认对既有设备无影响后,方可接着施工。

14.在施工地段既有设备发生损坏时,施工单位应刚好组织抢修,设备管理部门要主动协作,尽快复原正常运用。

五、狠抓重点,严密防范,杜绝易发事故

15.施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《施工规范》和《铁路工务平安规则》等各项平安生产规定。对于施工前超范围打算,施工中挖断电缆,爆破损坏线路或行车设备,作业车辆溜逸,轨道车辆违章行驶,施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车,机械和料具侵限,违章运用封联线、手摇把等易发事故和可能发生危及行车平安的问题,要制定各项“卡死”制度,坚决杜绝。施工料具要集中管理,必要时派人看管。对影响行车的各个环节,必需加强管理,落实措施,严密防范,确保行车平安。

六、建立健全施工平安保证体系和监督体系,形成确保行车平安两道防线

16.施工单位要建立健全平安保证体系。施工单位必需提高平安意识、常常对全员进行遵章守纪平安教化,建立施工单位内部的各级领导平安责任制,制定施工平安措施,加强日常检查。施工负责人应具备必需的施工平安素养;平安员、防护员、爆破员和工班长必需经过培训考试合格后方能上岗。施工前,要做好充分打算,并向设备管理部门进行技术沟通,特殊是影响行车平安的工程和隐藏工程。施工中,要严格执行技术标准、作业标准和工艺流程,严禁超范围作业,确保施工质量。施工完成后,必需达到放行列车条件并经设备管理单位确认后,施工单位方可申请开通线路。施工单位要接受运输、设备管理部门平安检查人员的监督检查,对检查出的问题要马上整改。封锁施工后新开通的线路,施工单位与设备管理部门要共同加强检查和整修;开通慢行的线路应尽快复原正常速度,并按有关规定尽快办理交接。对不能预先压道的地段及通行正式列车的过渡工程,经静态检验合格可不压道先开通,开通后第一趟列车不准为旅客列车,开通二十四小时经过规定的慢行或施工单位整修达到《工程质量检验评定标准》后,由运营单位接管。

17.设备管理单位要建立施工行车平安监督体系。设备管理单位应依据工程规模和专业性质,委派熟识业务的平安检查人员,对各种施工在涉及行车平安方面实行全程监督检查,平安监督检查(协作)费用纳入概算,按规定支付;对违章作业、平安措施不落实危及行车平安的施工,有权停止作业;封锁施工要依据施工质量,最终确认满意放行列车条件(信、联、闭的施工必需通过联锁试验确认正确)后,方可开通线路,并对须要慢行的速度、距离和时间进行审定。

18.要提高施工单位科技装备水平,加快大型养路机械在营业线施工作业的比重,加大对营业线设备的投入,从根本上确保营业线平安。

19.建设单位或负责大修、中修、修理施工项目的管理单位要定期组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工平安进行联合检查。

七、搞好工程验收交接

20.营业线基建、更新改造项目的施工必需遵照“建成一段,投产一段”的原则,刚好验收交接、拨接开通。未阅历收合格的工程不得开通运用。

21.施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工,确保工程质量。基建、更新改造项目必需达到《设计规范》、《施工规范》和《工程质量检验评定标准》要求、竣工资料齐全后方可申请验交开通。工程检查后,订正工程的缺点和缺陷工作未完成的,不准验收。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管打算工作,对新增人员提前进行培训,提前调配到位。建设单位对达到验收开通标准的工程,要刚好组织验收,验收合格后办理交接手续并开通运用。凡正式办理验交手续的线路及设备,均应由设备管理部门负责修理养护,并使其尽快达到规定的允许列车速度。电气集中及区间闭塞设备的施工必需进行联锁试验,合格后方可开通运用。八、加强劳务工的管理

22.参与营业线施工的劳务工必需由正式职工带领。对劳务工要进行施工平安培训、法制教化,加强治安管理,先培训,后上岗。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术困难、可能危及行车平安的作业项目,严禁分包给不具备相应资质的单位担当。劳务工不能担当营业线施工的爆破工、施工平安防护员等工种,不准单独运用各类作业车辆。由于对劳务工运用管理不严造成行车事故的,列施工单位责任事故,追究施工单位责任。

九、加强施工中的防洪工作和道口平安

23.切实加强雨季施工平安工作。营业线施工要仔细执行《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》,落实防洪措施。施工中必需保持营业线排水系统的畅通,对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业,必需有足够牢靠的平安防护措施,防患于未然。建设单位要刚好组织设计、施工、监理和设备管理等单位和部门,对施工地段联合进行汛前防洪检查,发觉问题由设计、施工单位刚好处理。凡可能影响平安度汛的施工地段,施工单位要仔细接受防洪部门的防洪检查和建议,按要求仔细落实责任,支配好抢险的人力、物资、机具和设备。

24.施工用的临时道口必需报经分局以上的道口管理部批准。施工单位在临时道口设置期间要设人看管,并按规定日期拆除。施工单位在施工中必需保证道口(含临时道口)设备符合标准,并按铁路道口管理有关规定的要求进行管理。对因复线工程造成道口不符合要求的,要修改道口设计,达到道口标准后启用,防止道口事故。

十、严格事故报告和平安奖惩制度

25.对在营业线施工保证行车平安作出贡献的人员和单位,要赐予嘉奖。

26.运营和施工部门要严格执行《铁路行车事故处理规则》,发生行车事故必需按系统逐级刚好上报,不得隐瞒。

27.在营业线施工作业中,对发生行车责任事故的施工单位要按事故性质进行惩罚。惩罚的方式可采纳停工整顿、罚款、辞退责任施工单位并停止该责任施工单位上级工程主管单位在肯定期限内对铁路工程项目的投标权等。发生责任行车大事故的停止半年投标权,发生责任行车重大事故的停止一年投标权。详细惩罚方法应在施工单位与设备管理部门的施

工平安协书中予以明确。运营部门在施工中发生行车事故按《铁路行车事故处理规则》及有关规定惩罚。由于建设、设计、施工、监理部门的缘由造成的行车责任事故,应按《铁路行车事故处理规则》及有关规定进行赔偿和惩罚。

28.发生事故,要根据《铁路行车事故处理规则》,本着“三不放过”的原则,对事故进行联合调查,仔细分析,查明缘由;对事故责任者或责任单位要肃穆处理,追究其经济、行政、法律责任。

十一、有关说明及要求

29.本规定自发布之日起实行,铁道部原发《既有线施工确保行车平安的几项规定》(铁办〔1994〕27号)同时废止。其他有关施工管理规定与本规定相抵触的,一律以本规定为准。

30.各铁路局应依据本规定,结合实际状况,制定实施细则。

铁路局营业线施工及平安管理细则补充规定

第一章总则

第1条为加强新线建设、既有线改造、地方工程等接近营业线的各类施工平安管理，依据铁道部《铁路营业线施工平安管理方法》（铁运〔2023〕51号），特制定本补充规定。

第2条接近营业线施工纳入营业线施工平安管理范畴，主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧肯定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），涉及既有线平安和正常运用的施工。

第3条本规定明确了各类接近营业线施工类别划分、施工组织领导、施工方案和施工安排管理、施工平安监督、管理和考核等内容。凡我局管内进行的各类接近营业线施工必需遵守本规定。

其次章施工类别的划分

第4条接近营业线施工分为三类

1.接近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、运用和行车平安的工程施工，列为接近营业线a类施工，必需纳入施工安排

（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆或接触网带电部格外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称营业线设备平安限界）的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备平安限界的施工。

（3）开挖路基、线路注浆、cfg桩等影响路基稳定的施工。

（4）须要对接近的营业线进行限速的施工。

（5）作业中侵入营业线设备平安限界的其他施工。

2.接近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车平安的工程施工，列为接近营业线b类施工。接近营业线b类施工应设置防护设施并经路局有关部门审批，确不能设置防护设施时，纳入路局施工安排。影响营业线设备稳定、运用和行车平安的防护设施设置必需纳入路局施工安排：

（1）运用高度或作业半径大于吊车至营业线设备平安限界之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）接近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备平安限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备平安限界的施工。

3.接近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备运用平安的施工，列为接近营业线c类施工：

（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。

（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。

（3）接近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。

（5）路基填筑或弃土等施工。

（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。

第三章施工安排

第5条接近营业线a类及b类纳入路局施工安排的施工根据《南昌铁路局营业线施工及平安管理细则》（南铁办发〔2023〕222号）有关规定执行。

第6条接近营业线b类不纳入路局施工安排的施工以及c类施工由路局负责编制接近营业线施工平安监督安排，作为月度施工安排的附件下发。纳入接近营业线施工平安监督安排的各类施工不需申请、下达施工日安排，不影响设备运用时不在车站办理登销记手续。

第7条施工单位于每月15日前，将次月本单位接近营业线施工平安监督安排（格式见附件1），经相关设备管理单位会签后，上报路局主管业务处，其中，建设项目施工安排应先报项目管理机构预审（由地铁代管的建设项目报地铁办预审，再报托付路内的设备管理单位的主管业务处）。路局主管业务处牵头组织审查汇总并批准后，将汇总表于20日前向路局运输处提报，由路局施工领导小组负责审批。提报程序按附件2规定的流程办理。

第8条接近营业线b类不纳入路局施工安排的施工以及c类施工的施工平安协议书由施工单位与设备管理单位按施工项目分别签订，设备管理单位应主动协作、刚好签订。

第四章施工平安管理责任

第9条为加强营业线施工平安的组织领导，路局成立施工领导小组,施工领导小组人员组成、工作职责、工作要求根据南铁办发〔2023〕222号文件有关规定执行。施工领导小组应将接近营业线施工纳入施工平安管理范围，加大对接近营业线施工平安监督管理。

第10条路局主管业务部门对接近营业线施工方案、平安措施、影响范围，施工组织等要严格进行审查，并对审查工作担当责任。

第11条接近营业线的各类施工均应设置驻站联络员和现场防护员。各类施工的防护方法按有关规定执行。

第五章施工平安监督

第12条施工平安监督组织机构

1.路局施工平安监督组

由路局平安监察室牵头组织有关业务处室组成。

2.区域施工平安监督组

由各平安监察队牵头组织有关建设、监理、设备管理、行车组织单位组成。

3.设备管理单位、建设项目管理机构施工平安监督组，由主管领导任组长。

各有关部门、单位要高度重视施工平安监督工作，指派专（兼）人员负责，并相对固定。

第13条路局及区域施工平安监督组工作制度及职责

1.对接近营业线施工平安监督安排进行重点抽查。

2.负责检查、指导下级施工平安监督组的施工平安监督检查工作。

3.定期总结分析接近营业线施工平安状况，定期组织有关部门、单位召开施工平安工作会议，并提出问题整改工作措施和要求。

4.完成领导交办的其他任务。

第14条设备管理单位、建设项目管理机构施工平安监督组工作制度及职责

1.设备管理单位施工平安监督组负责对本单位范围内全部接近营业线施工进行监督把关。建设项目管理机构施工平安监督组对建设管理的接近营业线施工项目进行重点抽查，并督促监理单位对营业线施工进行旁站监理。

2.负责编制月度施工平安监督检查安排。

3.负责组织对施工平安监督人员培训，并对工作业绩进行考核。

4.每月3日前形成《施工平安监督工作小结》报路局主管业务处和相关平安监察队，由主管业务处形成本部门《施工平安检查小结》报平安监察室。

第15条施工平安监督检查工作要求

1.各施工平安监督检查人员要集中主要精力，开展施工平安监督检查工作。各施工平安监督组要根据工作职责及要求，制定细化方案，明确人员分工及职责，确保各项监督检查工作有安排、按步骤开展。

2.各施工平安监督组应全面驾驭施工单位作业进度和支配状况，突出重点，找准关键，有针对性地开展施工平安监督检查工作，并编制每日施工平安监督安排。各施工平安监督组组员每次施工监控必需有工作写实。

3.各建设项目管理机构、各设备管理单位应主动协作，供应必要的交通工具。

第16条责任追究制度

建设、施工、监理、设备管理、行车组织单位及施工平安监督人员要切实履行施工平安监督检查职责，辖区内发生因施工造成的铁路交通事故，由路局施工领导小组组织分析，因施工监控不力的，要追究相关单位、施工平安监督组及有关人员责任。

第17条由路局施工领导小组每月对路局和区域施工平安监督组工作进行业绩考核（考核方法另文公布）。设备管理单位、建设项目管理机构要建立施工平安监督组工作制度，明确检查范围、职责和权限，制定管理考核方法，加强工作绩效考核。

第18条对瞒报、漏报施工项目，无安排、超安排、未按规定申报、违章蛮干和危及行车平安的行为，建设、施工、监理、设备管理单位及各级平安监督组要马上制止和订正，违反铁路相关法律、法规的施工行为，应刚好通知南昌铁路平安监督管理办公室行政执法部门，对其进行行政惩罚。

第六章附则

第19条本规定自发布之日起施行，前发《关于进一步强化营业线施工平安管理和监控的通知》（南铁安监电〔2023〕588号）同时废止。本规定未尽事宜按《技规》、《行规》、《南昌铁路局营业线施工及平安管理细则》（南铁办发〔2023〕222号）及有关规定执行。

第20条相关单位应依据本规定，结合实际制定实施措施，确保对接近营业线施工的有效限制。

附件：1.接近营业线施工平安监督安排申报表格式

2.接近营业线施工平安监督安排提报流程图

铁路局营业线施工平安管理细则规定

第一章总则

第1条为加强新线建设、既有线改造、地方工程等接近营业线的各类施工平安管理,依据铁道部《铁路营业线施工平安管理方法》(铁运〔2023〕51号),特制定本补充规定。

第2条接近营业线施工纳入营业线施工平安管理范畴,主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入,在既有线两侧肯定范围内(包括上跨、下穿既有铁路),涉及既有线平安和正常运用的施工。

第3条本规定明确了各类接近营业线施工类别划分、施工组织领导、施工方案和施工安排管理、施工平安监督、管理和考核等内容。凡我局管内进行的各类接近营业线施工必需遵守本规定。

其次章施工类别的划分

第4条接近营业线施工分为三类

1.接近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、运用和行车平安的工程施工,列为接近营业线a类施工,必需纳入施工安排

(1)吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆或接触网带电部格外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围(以下简称“营业线设备平安限界”)的施工。

(2)架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备平安限界的施工。

(3)开挖路基、线路注浆、cfg桩等影响路基稳定的施工。

(4)须要对接近的营业线进行限速的施工。

(5)作业中侵入营业线设备平安限界的其他施工。

2.接近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车平安的工程施工,列为接近营业线b类施工。接近营业线b类施工应设置防护设施并经路局有关部门审批,确不能设置防护设施时,纳入路局施工安排。影响营业线设备稳定、运用和行车平安的防护设施设置必需纳入路局施工安排:

(1)运用高度或作业半径大于吊车至营业线设备平安限界之间距离的吊车吊装作业。

(2)影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

(3)接近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备平安限界的施工。

(4)营业线路堑地段有可能发生物体坠落,翻落侵入营业线设备平安限界的施工。

3.接近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备运用平安的施工,列为接近营业线c类施工:

(1)铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。

(2)人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。

(3)接近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

(4)绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。

(5)路基填筑或弃土等施工。

(6)其他涉及营业线行车设备稳定的施工。

第三章施工安排

第5条接近营业线a类及b类纳入路局施工安排的施工根据《南昌铁路局营业线施工及平安管理细则》(南铁办发〔2023〕222号)有关规定执行。

第6条接近营业线b类不纳入路局施工安排的施工以及c类施工由路局负责编制接近营业线施工平安监督安排,作为月度施工安排的附件下发。纳入接近营业线施工平安监督安排的各类施工不需申请、下达施工日安排,不影响设备运用时不在车站办理登销记手续。

第7条施工单位于每月15日前,将次月本单位接近营业线施工平安监督安排(格式见附件1),经相关设备管理单位会签后,上报路局主管业务处,其中,建设项目施工安排应先报项目管理机构预审(由地铁代管的建设项目报地铁办预审,再报托付路内的设备管理单位的主管业务处)。路局主管业务处牵头组织审查汇总并批准后,将汇总表于20日前向路局运输处提报,由路局施工领导小组负责审批。提报程序按附件2规定的流程办理。

第8条接近营业线b类不纳入路局施工安排的施工以及c类施工的施工平安协议书由施工单位与设备管理单位按施工项目分别签订,设备管理单位应主动协作、刚好签订。

第四章施工平安管理责任