疫病预防与控制法律制度-传染病防治法律制度（卫生法规课件）

传染病防治法律制度传染病防治法概述

.一、传染病的概念

传染病是由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等,在人与人之间、动物之间或人与动物之间传播引起的一类疾病.发病率较高流行面较大危害严重

传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。

.二、传染病防治法制建设过程1950年10月，中央人民政府政务院颁布了《关于发动秋季种痘的指示》1955年经国务院批准卫生部发布了《传染病管理办法》1978年修订为《急性传染病管理条例》

.1989年2月21日第七届全国人大常委会第六次会议通过了《中华人民共和国传染病防治法》，9月1日施行。1991年12月6日经国务院批准，卫生部发布了《中华人民共和国传染病防治法实施办法》。

2004年8月28日第十届全国人大常委会第十一次会议修订通过《中华人民共和国传染病防治法》

，并于2004年12月1日起施行。

2006年5月《传染病信息报告管理规范》最新修正《中华人民共和国传染病防治法》2013年6月29日起施行。.2013年国家卫计委10月28日公布《关于调整部分法定传染病病种管理工作的通知》，将人感染H7N9禽流感自11月1日起，纳入乙类传染病进行管理；将甲型H1N1流感调整为丙类，归为季节性流感。人感染高致病性禽流感（H5N1）由乙类传染病甲类管理调整为乙类传染病乙类管理。.三、传染病防治法的适用范围在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反传染病防治法的行为即：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人均适用。适用范围中华人民共和国范围内的一切单位和个人单位

我国领域内的一切自然人。

中国人,外国国籍的人,无国籍的人。机关，团体，企事业单位，我国境内的外资企业，中外合资、合作企业外交人员无传染病防治豁免权.

四、立法目的

预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障公众健康和公共卫生。

.五、传染病防治方针

预防为主，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。六、修订后的传染病防治法规定：共39种，甲类2种，乙类26种，丙类11种。.

1.甲类传染病的病种（2种）：

鼠疫、霍乱---实行强制管理●强制执行病人、病原携带者的隔离和治疗。●

强制执行可疑人员的留验，疫点、疫区的处理。.2.乙类传染病的病种（26种）传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感(Ｈ５Ｎ１)、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、人感染Ｈ７Ｎ９禽流感。---实行严格管理传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽被列为乙类传染病，但按照甲类传染病管理。新冠肺炎被列为乙类传染病，但按照甲类传染病管理。.3.丙类传染病的病种（11种）丝虫病、包虫病、麻风病、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、流行性感冒（甲型H1N1）、2008年将手足口病列入丙类传染病；

---实行监测管理4.传染病的预防5.传染病预防的法律规定（1）将预防措施向传染病发生前延伸●各级人民政府组织开展群众性卫生活动●进行预防传染病的健康教育●倡导文明健康的生活方式●提高公众对传染病的防治意识和应对能力●加强环境卫生建设●消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害6.传染病预防的法律规定（2）加强预防接种等措施●国家实行有计划的预防接种制度.●国务院卫生行政部门门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门，根据传染病预防、控制的需要，制定传染病预防接种规划并组织实施.（2）加强预防接种等措施●用于预防接种的疫苗必须符合国家质量标准●国家规定:实施预防接种的医疗卫生人员必须事先经过相应的预防接种专业培训，经过考核合格，颁发有效证书，有效期三年.●国家对儿童实行预防接种证制度●国家免疫规划项目的预防接种实行免费6.传染病预防的法律规定传染病防治法律制度传染病管理法律制度

一、传染病疫情报告、通报、公布（一）疫情报告

1.报告人

义务报告人任何人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,都应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。责任报告人疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员。医疗保健人员、卫生防疫人员、采供血机构工作人员及个体开业医生为责任报告人，在发现传染病病人，病原携带者或疑似传染病病人时，应按照规定时限报告卫生防疫机构。----遵循属地原则对于传染病疫情报告通报和公布，隐瞒、谎报、缓报者将受惩罚。2.报告时限责任报告人发现甲类传染病和按照甲类管理的乙类传染病病人、病原携带者或疑似传染病病人时，应在2小时内报告发病地的卫生防疫机构；责任报告人发现乙类、丙类传染病病人、病原携带者或疑似传染病病人时，应于24小时内报告发病地的卫生防疫机构。3.报告方式4.报告流程（二）疫情的通报国务院卫生行政部门省、自治区、直辖市卫生行政部门县级人民政府毗邻卫生行政部门相互通报县级卫生行政部门本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构全国传染病疫情本单位的有关人员（三）疫情的公布国务院卫生行政部门省、自治区、直辖市卫生行政部门全国传染病疫情本行政区域的传染病疫情信息二、

传染病控制措施（一）一般性控制措施1.甲类病人和病原携带者，乙类艾滋病病人、肺炭疽病人--隔离治疗2.其余乙类病人、丙类病人一根据病情--住院隔离、病室隔离、家庭隔离3.疑似甲类病人--明确诊断前，指定场所医学观察4.对相关场所、物品和密切接触者--必要的卫生处理和预防措施.

（二）紧急措施

传染病暴发、流行时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；

（二）停工、停业、停课；

（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；

（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。.（三）特殊措施

宣布疫区：第四十三条甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。尸体处理甲类传染病或炭疽死亡，尸体进行卫生处理后就近火化。为了查找传染病病因，医疗机构在必要时可以按照国务院卫生行政部门的规定，对传染病尸体和疑似传染病尸体进行解剖，并告知死者家属。

三、各级部门在传染病防治工作中的职责（一）各级人民政府领导传染防治工作。县级以上人民政府的职责：1、制定传染病防治规划并组织实施。2、建立健全传染病防治的疾病预防控制，医疗救治和监督管理体系。3、加强传染病救治服务网络的建设。4、指定具备传染病，救治条件和功能的医疗机构承担传染病救治任务。5、或根据救治需要需要设立传染病医院。（二）、卫生行政部门和其他行政部门的职责（国家卫健委）卫生部主管全国传染病防治及其监督工作；县级以上地方人民政府卫生行政部门，负责本行政区域内的传染病防治及监督管理工作。（三）医疗机构的职责1、医疗机构必须严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度操作规范，防止传染病的医源性传染和医院感染。2、应当确定专门的部门和人员承担传染病疫情报告、本单位的传染病预防、控制及责任区域内的传染病预防工作；3、承担医疗活动中与医院感染有关的危险因素监测、安全防护、消毒、隔离和医疗废物的处置工作。4、医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治疗，书写病历记录以及其他有关资料，并妥善保管。5、应当实行传染病预检、分诊制度；对传染病病人，疑似传染病病人应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。有下列情形之一的，由本级人民政府、上级卫生部门责令改正，通报批评；造成严重后果的，行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任：（一）未履行通报、报告或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；（二）未及时采取预防、控制措施的；（三）未履行监督检查职责，或发现违法行为不及时查处的；（四）未及时调查、处理单位和个人对下级卫生部的举报的；（五）违反本法的其他失职、渎职行为。（一）县级以上卫生部门的法律责任：四、传染病的法律责任有下列情形之一的,由县级以上人卫生部责令改正通报批评警告；造成严重后果的,降级、撤职、开除,吊销有关责任人的执业证书；构成犯罪的,追究刑事责任：1.未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；2.