论文资料-第三讲-申论写作(三)提出对策与观点评析教学课件

第三讲申论写作（三）提出对策与观点评析精品文档提出对策提出对策是申论考试的关键环节，重点考察考生的思维开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。提出对策的前提是准确地概括出给定材料所反映的主要问题。原则：前面概括了几个方面或几个层次的问题，这里就应提出几个方面或层次的解决方案。精品文档提出对策提出对策的要求：1、紧扣所概括的问题来拟定解决方案，一定要主次分明、重点突出。2、提出的对策要合情、合理、合法。3、提出的对策要具有可行性与可操作性。精品文档提出对策提出对策的思维方法：（一）因果关系分析1、分清主次原因、内外原因2、分析多重原因、根本原因3、分析异因同果和同因异果注意：抓住事物的主要矛盾，把握问题的根本原因精品文档提出对策提出对策的思维方法：如2007年湖南申论考试，其关注的是鞭炮燃放“禁改限”问题。“申论要求2”为：“为保证人民过一个祥和、和谐的春节，针对‘禁改限”政策实施暴露出来的问题，政府应该采取什么对策？”精品文档提出对策提出对策的思维方法：（二）多向求异分析1、多角度分析2、多利益分析，即多主体分析3、多层次分析4、多时机分析注意：抓住特殊性，具体问题具体分析精品文档提出对策提出对策的思维方法：如2007年广东申论考试，其关注的是农村六合彩赌博的治理问题。“申论要求1”为：“根据材料二，认真分析地下六合彩赌博肆虐农村的成因，并在此基础上，用200字左右的篇幅，简要说出治理农村六合彩赌博活动的主要措施。（作答时不说成因，只说措施）要求：所提措施全面、可行、操作性强。”精品文档多角度分析的基本角度精品文档提出对策的“万能八条”1．领导重视、提高认识2．加强宣传、营造氛围3．教育培训、提高素质4．健全政策法规、完善制度5．组织协调、形成机制6．增加投入、依靠科技7．加强监管、全面落实8.总结反思、借鉴经验精品文档1．领导重视、提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。精品文档2．加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于……良好的文化氛围精品文档3．教育培训、提高素质通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质切实转变政府职能精品文档4．健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制精品文档5．组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制精品文档6．增加投入、依靠技术在……方面，大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持依靠……技术，解决……问题精品文档7．加强监管、全面落实加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度检查督察精品文档7．加强监管、全面落实违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）精品文档8.总结反思、借鉴经验总结……的经验教训借鉴国内外的各种先进经验精品文档提出对策提出对策的应答方法：考查对给定材料的加工和处理能力；必须进入申论考试给定的角色，以“政府官员”或所限定的其他角色进行思考，提出对策方案。（一）步骤解读1、发现问题，分析原因原因要素：人政策、法律、法规经济利益科学技术宣传教育精品文档提出对策2、确立目标目标的重要性：（1）没有目标就无从决策；（2）目标的层次性；（3）目标的轻重性；（4）目标的条件性。精品文档提出对策3、对症下药（1）由人的原因引发的问题：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才的问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传教育问题，等等。（2）由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题：补充制定；完善完备相关内容；可执行；进行和加大宣传、教育，等等。（3）由“经济利益”原因引发的问题：发展生产、提高效益；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题，等等。（4）由“科学技术”的原因引发的问题：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；人的问题，等等。（5）由“宣传、教育”的原因引发的问题：可以从通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等方面来提出对策。精品文档提出对策4、对策表述（1）依据解决问题的时限，可分为长期、中期、短期目标；（2）依据解决问题目标，可分为最优目标、满意目标；（3）依据对策实施的轻重缓急，可分为核心对策、辅助对策、优化对策等。精品文档提出对策提出对策的应答方法：（二）高分技巧1、强化身份感2、对策具体可行（1）问题要有明确归口；（2）要有解决问题的具体方法、步骤；（3）考虑时效性与必备条件。3、对策力求最优化精品文档提出对策的基本套路决策程序第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种可行的备选方案；第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。精品文档关于提出对策的特别强调提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体的说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。精品文档练习：

2007年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试题精品文档

材料7.据报载,8月1日是国务院《城市生活无着的流浪乞讨人救助管理办法》正式颁布并实施一周年的曰子。这天上午,海口市救助管理站的工作人员走上街头,想为街头乞讨的浪人员提供援助,然而让他们没有想到的是,一整天下来,他们劝说的8名乞丐竟无一个愿意接受援助。工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉,正在不停地向过路的游客伸手乞讨。工作人员向老汉表明身份,并表示可为其提供援助。没想到老汉毫不领情的说:“我在海口乞讨已经一年多了,不需要什么救助。”然后就慌忙走开。随后,工作人员又发现一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱。工作人员询问小女孩家在哪里,想不想家。但没等工作人员问完话,小女孩就飞快地跑开了。工作人员在万绿园、滨海大道等路段忙了一天,共对8名街头流浪乞讨人员实施救助活动,结果都遭到拒绝。海口市救助站李庆学站长介绍,该救助站自去年8月正式挂牌后,曾多次派专人专车走上街头,劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助,但常常无功而返。救助站面临着劝导难、“职业乞丐”不肯进站的问题。李庆学说,据他们调查,绝大多数的街头流浪者,把乞讨作为一种谋生的职业手段,他们不想回乡,宁愿沿街乞讨,也不愿接受政府救助,这些流浪乞讨大军中,有相当一部分人是职业乞丐,他们具有劳动能力,却不肯自食其力,有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人,向市民进行强讨强要,利用市民的爱心谋取钱财。精品文档解题步骤：第一步发现问题，分析原因，标本兼治第二步对症下药第三步表述对策精品文档观点评析观点评析类题目的基本思路：申论试卷提供观点，然后要求考生对指定的观点进行评论或判断。1、材料观点评析类2、题干观点评析类精品文档观点评析观点评析类题目分析：1、观点评析类题目是必然趋势。评析观点考核考生对某一观点的看法，是当下政府部门的决策前提就是要广泛吸取各方面意见的一种体现，是民主决策的一种表现。2、观点评析类题目具有诸多优势。任何决策，只有经过充分博弈，才能实现和谐，实现多元利益的协调与平衡。考生作为政府机关的准工作人员，需要具备从诸多意见中做出正确选择，综合各种意见做出正确的决策，并规避可能出现的偏差和负面效应的能力，这将影响以后政府的工作水平与效率。精品文档观点评析观点评析思维方法：1、归纳与概括2、分析与综合3、收敛与发散精品文档观点评析观点评析操作方法：1、抓主要问题，集中着力2、观点明确，忌模棱两可3、全面看问题，重点要突出（1）看问题要全面一般给出的观点代表相关群体的利益需求和价值取向，多数是正误参半，或者某一方面是主流，其他部分值得商榷；因此考生作答要防止出现偏颇或绝对化，既要看到观点中合理的部分，又要看到错误的、不恰当的部分。（2）突出重点突出重点，集中笔力辨析得分点精品文档2008年山东申论试题4.有人认为，资助乃高尚之善举，不应求取回报，若附加任何感恩条件，就是“道德要挟”、“道德绑架”，就是满足道德虚荣心的假仁假义。以“附加条件”的有无为标准，划分慈善的真伪，这一简单做法陈义甚高，但实际可能徒增纷扰、于事无补。有人做善事，不图回报，不事张扬，只是默默奉献，以此为乐。这无疑是纯粹而真诚的仁爱，自然应当受到社会的称颂。不过，假如还有人在行善的同时要求受益人作出某种回应，是否就会造成道德虚伪和慈善变质？恐怕未必。可以设想，如果慈善必须是不可附带任何条件的爱心付出，那么那些附有一定条件的献爱心活动就会被当成假慈善，那些献爱心者就会被认作道德虚伪之人。如此，奉献者就可能因为害怕“不道德”的恶名而缺乏动力去行善，长此以往，必定害及爱心的传播。在广东，有一个成功的案例：被资助者必须签《道义契约》。契约要求，受助学生进入社会后，在经济条件许可的情况下，要偿还助学金，并比照学生贷款支付利息，以帮助其他大学生。令人欣喜的是，第一批受助学生毕业后，半个月里，即有21人偿还16450元。在襄樊这一案例中，资助者和受助者事前未曾就“助学”活动约定条件，因而活动组织者取消受助资