2012年同等学力申硕《土地资源管理专业》试题（网友回忆版）

2012年同等学力申硕《土地资源管理专业》试题（网友回忆版）[单选题]1.在公共管理理论中，有一种理论主张重新调整政府与社会、政（江南博哥）府与市场的关系，减少政府职能，尽可能实现社会自治。持这种主张的理论主要是()。A.传统公共管理理论B.新公共管理理论C.传统公共行政理论D.新公共行政理论参考答案：B参考解析：新公共管理理论主要内容是：①重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求政府只管那些应该由自己来管的事情；②尽可能实现社会自治，鼓励公共管理社会化，以弥补政府自身财力的不足；③改革政府部门内部的管理体制，提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量，以使政府从根本上走出财政危机、管理危机和信任危机的困境。[单选题]2.社会中介机构在其产生与发展过程中，主要体现出如下特点()。A.组织性、民间性、公益性、营利性、自愿性B.组织性、民间性、公益性、政治性、自愿性C.组织性、民间性、公益性、自治性、自愿性D.组织性、民间性、公益性、强制性、自愿性参考答案：C参考解析：社会中介机构的特征主要有：①组织性，即有正式的组织机构，有成文的章程、制度，有固定的工作人员等；②民间性，即不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受其支配；③非营利性，即不以营利为目的，不进行分红或利润分配；④自治性，即有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理；⑤志愿性，即指成员的参加特别是资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的，组织活动中有一定比例的志愿者参加。[单选题]3.非政府组织即使在开展活动中出现了收入盈余，也不能在组织成员和理事会之间进行分配。它的这种属性被称为()。A.非政府性B.非组织性C.非私人性D.非营利性参考答案：D参考解析：非营利性是一切公共组织的共同属性。公共组织存在的价值不是营利，而是为公共利益提供服务。比如，政府组织在履行社会责任时，是不应该也不可能去计算成本和收益的；非政府公共组织即使在开展活动中出现了收入盈余，也不能在组织成员和理事会之间进行分配。[单选题]4.中华人民共和国国务院行使的职权主要是()。A.行政权B.立法权C.司法权D.监督权参考答案：A参考解析：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，即根据宪法和法律组建的，行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机构体系。全国人民代表大会是国家权力机关，拥有立法权；人民法院主要职权是审判权等司法权；人民检察院主要职权是监督权等司法权。[单选题]5.在我国，为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，一般称为()。A.中介组织B.社会团体C.事业单位D.行业组织参考答案：C参考解析：在我国，事业单位自新中国成立以后就存在，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等领域活动的社会服务组织。A项，中介组织是在市场经济条件下出现的，介于政府和社会之间，起到服务、协调、监督、公正等作用的各类组织。B项，社会团体，是由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动的社会组织，包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团。D项，行业组织，是指由作为行政相对人的公民、法人或其他组织在自愿基础上，基于共同的利益要求所组成的一种民间性、非营利性的社会团体。[单选题]6.在政府对宏观经济的调控中，有一种调控方式是通过对社会总产值、国民生产总值、国民收入的生产、分配、使用，对投资规模、消费规模、财政收支规模、信贷规模，以及货币发行量等等的调节与控制，以实现社会总供给与总需求的基本平衡。这方面的调控被称为()。A.结构调控B.总量调控C.规范性调控D.社会性调控参考答案：B参考解析：宏观经济调控的内容主要有：①总量调控，即通过对社会总产值、国民生产总值、国民收入的生产、分配、使用，对投资规模、消费规模、财政收支规模、信贷规模以及货币发行量等的调节与控制，实现社会总供给与总需求的基本平衡；②结构调控，即国家通过制定有关经济政策，如产业政策、投资政策、分配政策、消费政策等，以合理调整供给结构与需求结构，实现供给结构与需求结构的基本平衡；③规范性调控，即国家通过制定有关法律、法规、条例等，确定各经济行为主体的行为规范，保证微观经济单位的经济行为合理化，与社会主义市场经济运行方向和目标一致。[单选题]7.2011年2月北京市根据国务院出台的有关房地产调控政策的精神，结合北京市的实际情况，规定已拥有2套及以上住房的北京本地户籍家庭，将不能再新购住房；已经拥有了1套及以上住房的外地户籍家庭，也不能再购住房；在北京没有住房的外地人，如果要购买住房，必须提供在京连续5年（含）以上的纳税证明或社保证明。这项政策属于()。A.调节性政策B.自我调节性政策C.分配性政策D.再分配性政策参考答案：A参考解析：公共政策可划分为四种类型：①分配性政策，即将服务和利益分配给人口中的特定部分的个人、团体、公司和社区；②调节性政策，即限制和约束个人、团体的行动，减少那些受调节者的自由和权力；③自我调节性政策，即受调节的团体对某一事物、团体主动限制或控制，并作为保护和促进自我利益的手段而出现的；④再分配性政策，即政府在社会各阶级（层）或团体中进行有意识的财富、收入、财产、权利的转移性分配。本题中的规定属于限制和约束个体、团体的行动，是调节性政策。[单选题]8.中国共产党十七届六中全会提出“深入开展学雷锋活动”，国家公务员当然应该像雷锋那样带头做好事，以树立良好的道德形象。从公共伦理观的角度看，带头学雷锋、做好事的行为应该是公务员的()。A.权利B.权力C.义务D.职责参考答案：D参考解析：公共伦理主要包括：组织伦理、体制伦理、政策伦理、行为伦理、职业伦理。对于个体而言，主要涉及行为与职业伦理。行政行为伦理主要研究的是行政行为的公正性，而行政职业伦理强调的是行政职业范围内的特殊的道德操守，是行政人员行为规范的总和。所以本题中所讲是行政人员的职业伦理，突出的是公职人员的职责方面的道德要求与职业规范。[单选题]9.在战略管理分析方法中，通过了解自己组织的优势与弱势，把握外部机会，规避外部威胁，从而制定良好战略的方法，这种分析工具被简称为()。A.SOWTB.STWOC.STOWD.SWOT参考答案：D参考解析：SWOT分析是通过了解自己组织的优势与劣势，把握外部机会，规避外部威胁，从而制定良好战略的分析方法。SWOT分析的关键是进行优势与劣势、机会与威胁的分析，并在此基础上形成行动战略。[单选题]10.某市决定开展该市政府部门绩效评估改革的试点工作，将完善政府部门绩效评估指标体系，改进县市区目标管理指标设置。试点在完善原评估体制和方式的基础上，将增加社会公众评估方式。这更加体现了以下原则()。A.绩与效相结合B.内与外相结合C.人与事相结合D.前与后相结合参考答案：B参考解析：政府绩效评估是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。绩与效相结合，强调的是规范行为和提升效能现结合；内与外相结合，强调的是内部评估与外部监控相结合；人与事相结合，强调的是权责明确和责任到人相结合；前与后相结合，强调的是计划分析与评估反馈相结合。[问答题]1.我国的事业单位按行政化程度的不同区分，主要包括哪三种类型？参考答案：我国的事业单位按行政化程度的不同大致分为三类：（1）第一类属于高度行政化的事业单位，即由国家财政全额拨付经费，工作人员具有行政级别和公职人员的身份，拥有和行政机关相同性质的管理职权。（2）第二类属于中度行政化的事业单位，它们的特点是主要经费来源为财政拨款和补贴，不享有行政管理权力，接受行政机关指令和委托行使一定的社会管理和服务职能，活动方式明显区别于行政机关，主要包括那些受行业主管部门领导的事业单位。（3）第三类是弱行政化的事业单位，它们主要从事专业性的工作以及完成政府赋予的特定任务，其享有和行使的权能并非行政性的而主要是民事性的，活动经费不完全依靠国家拨款，自身也有筹措能力，主要接受政府的行业管理而不是直接管理，如科研机构、学校、医院、文化团体等。[问答题]2.当代西方国家公共管理改革的动因是什么？参考答案：当代西方国家公共管理改革背景和动因主要有以下几个方面：（1）经济全球化是当代西方公共管理改革的一个推动力全球经济力量的影响、资本市场的全球化、跨国公司和国际贸易的增长以及税收竞争，削弱了民族国家对“自己”经济政策的控制能力，各国政府对资本财产和资本收入征税的权力被大大削弱，为了限制公共支出，减轻负担，重新构筑社会政策就需要政府进行改革。（2）社会和人口因素的变化是当代西方公共管理改革的“推进剂”预期寿命的延长、家庭生活模式的改变及平均失业水平的上升等，对国家提供或资助的服务提出越来越多的要求，特别是卫生保健、社会保健和社会保障。这些服务水平的广泛改变，意味着公共开支的大幅度增加。为了减轻制度所承受的压力，需要对政府的相关部门进行全面重组，从而注入更强烈的经济和效率动力。（3）传统官僚体制（科层制）的失效和政府职能膨胀引起的财政危机为改革提供了直接的动因随着社会的发展，官僚体制和政府职能的弊端逐渐暴露出来，结果是政府形象受损并普遍存在信任危机。这些缺陷和低效率需要改革传统的公共管理方式，引入新型的公共管理模式。（4）工商业管理模式的示范性影响是当代西方公共管理改革兴起的另一个动因工商业中的顾客导向、分权制、绩效考核、激励制度、竞争原则等管理模式对公共管理方式产生了巨大的示范影响，其各种先进的管理方法、制度、原则为公共管理改革提供了借鉴作用。（5）新技术革命尤其是信息革命是当代西方公共管理改革的一种“催化剂”信息技术革命为打造新的政府模式提供了强劲的动力和技术手段。随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，不仅能大大提高政府效率、降低成本、增强管理的透明度，还能极大地方便公民与企业。因此，为了满足社会对政府公共服务的要求，需要政府进行公共管理手段的改革。[问答题]3.土地参考答案：土地是地球表层的一部分，是陆地表层由岩石、地形、气候、水文、土壤、生物等自然要素所组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的活动成果。具体包括以下几层含义：①土地是自然的产物；②土地是自然综合体；③土地是地球表面的一部分，是具有固定位置的空间客体；④土地具有人类活动的历史烙印。[问答题]4.土地边际收益参考答案：土地边际收益是指每增加一单位土地这一生产要素后，所增加的产值。在土地价格不变时，等于土地的边际产量乘以土地的单价。[问答题]5.土地制度参考答案：土地制度是指人们在一定社会条件下，因利用土地而产生的对土地的所有、占有、使用和处分等诸方面关系的总称。它通常包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。[问答题]6.土地用途管制参考答案：土地用途管制是指国家依法对土地使用和土地用途变更的管理和限制，它带有一定的强制性。即土地使用者必须依照经批准的土地利用总体规划确定的用途使用土地，土地用途的变更必须经过依法审批，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。[问答题]7.物权参考答案：物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。或者说，指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。不动产指土地以及建筑物等土地附着物；动产指不动产以外的物。制定物权法，对明确物的归属，充分发挥物的效用，维护经济秩序，促进社会主义现代化建设，具有重要意义。[问答题]8.简述我国土地基本国策的内容和土地管理立法的目的。参考答案：（1）我国土地基本国策的内容《中华人民共和国土地管理法》第三条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”（2）我国土地管理立法的目的①维护土地的社会主义公有制；②保护、开发土地资源，合理利用土地；③切实保护耕地；④促进社会经济的可持续发展；⑤根据依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，使土地管理规范化、制度化，纳入法制轨道，依法得到加强。[问答题]9.试述建设用地特征和建设用地管理的内容。参考答案：（1）建设用地具有以下特征：①承载性与非生态利用性；建设用地从利用方式上看，是利用土地的承载功能，而不是利用土壤的生产功能。它与土壤肥力没有关系。建设用地的这个特点，要求我们在选择用地时，应尽可能将水土条件好的、可能生产出更多生物量的土地留作农业生产用地。建设用地可以利用水土条件相对较差而承载功能符合要求的土地，从而使土地资源的配置更加合理化，以发挥土地更大的效益。②土地利用逆转的相对困难性；一般说来，只要规划允许，农业用地转变为建设用地较为容易，但要使建设用地转变为农用地，则较为困难。除需要相当长的时间外，成本也相当高。建设用地的这个特点，要求在农用地转变为建设用地时，一定要慎重行事，严格把关，不要轻易将农用地转变为建设用地。③土地利用的高度集约性；农用地或未利用地变为建设用地后，就具有利用的高度集约性和资金的高密性，可以产生更高的经济效益。就具体地段来说，它能引起地价的大幅度上升。为了保护农用地实现政府综合效益，限制农用地转变为建设用地，世界各国都采取了严格的控制措施。④区位选择的重要性；在建设用地的选择中，区位起着非常重要的作用。但区位具有相对性，一是对一种类型的用地来说是优越的区位，对另外一种用地来说则不一定。二是区位的优劣可以随着周围环境的改变而改变，经济活动对于区位本身的影响是巨大的。⑤无限性与再生性；由于建设及经济发展的需要，建设用地占用土地，对农业构成了巨大的威胁。建设用地的无限延伸，而土地的供应却是有限的，这就迫使我们要慎重考虑如何更加有效地以有限的供应去满足无限的需求。⑥空间性与实体性。建设用地是整个建筑工程的一部分，建设用地的空间立体利用对于高效利用土地、节约用地，都是很有成效的。建设用地的实体性是指建设用地具有固定的形状，是一个工程实体，一旦形成就能直接为人类建设活动服务。建设用地的实体性是通过“营造结果”形成多种具有固定形状的工程实体如建筑物、道路、机场等来表现的。（2）建设用地管理的内容建设用地管理是指国家调整建设用地关系，合理组织建设用地利用而采取的行政、法律、经济和工程的综合性措施。建设用地管理的内容按其工作过程和业务要求主要分为：①建设用地的规划和计划管理；土地利用规划和计划是建设用地管理的基本依据，尤其涉及农用地转为建设用地时，首先要看其是否符合土地利用总体规划的要求，其次要看其是否符合土地利用年度计划的要求。②建设用地的供应管理；建设用地供应是指国家将土地使用权提供给建设单位使用的过程。根据我国现行的有关法律法规规定，我国建设用地的供应方式主要有两大类：有偿使用与行政划拨。③建设用地的征地管理；现行《土地管理法》规定：国家为公共利益的需要，可以依照法律的规定对集体所有的土地实行征用。征用土地涉及农用地的，还要进行农用地转用审批，同时，还需要按照规定给予农民集体和原使用个人一定的补偿和安置。因此，在建设过程中涉及国家建设需要征用农民集体所有土地时，就需要实行土地征用，将集体土地所有权转变为国家所有，这是由我国的土地制度所决定的。建设用地征用管理过程中的主要内容包括农用地转用审批、土地征用审批和农民安置补偿等。④农村建设用地管理。农村建设用地是相对于城镇建设用地而言的，它是指在城镇建设规划区以外，主要由乡（镇）集体和农民个人投资的各项生产、生活和社会公共设施以及公益事业建设所需要使用的土地，如乡镇企业用地、村镇公共设施建设用地、农民宅基地用地等。[问答题]10.试述土地行政管理的含义、职能和基本原则。参考答案：（1）土地行政管理的含义土地行政管理是国家行政管理的重要组成部分。它是指国土资源行政主管部门及其公务员依据宪法、土地管理法和其他有关法律、法规的规定，在国务院赋予的职能范围内对于土地开发、利用、保护、改造等活动中的公共事务所进行的管理。土地行政管理也是国家意志的体现，它的任务是维护统治阶级的土地所有制，执行国家的土地法令和政策，协调土地关系，解决土地问题。（2）土地行政管理的职能①政治功能土地行政管理的政治功能，主要是通过土地制度、土地立法、土地政策、土地执法和土地权籍管理等来维护政府所代表的阶级利益以及调和社会各阶级矛盾。②经济功能土地行政管理的经济功能，主要是通过对土地资源开发、利用、保护和改造活动的系统规划、有效组织、科学实施，最大限度地节约土地的社会交易成本，消除土地利用的负面经济效果，使其投入少，收获多，土地利用的社会、经济和生态综合效益最大化。③社会文化功能土地行政管理应当是通过政府土地管理部门的工作，提高广大人民群众对于土地资源基本国情的了解和认识。树立科学的土地资源观、道德观和法制观，促进土地资源和土地利益的公平、高效、合理分配，协调好人与人、人与地的关系，推动社会经济可持续发展。（3）我国土地行政管理的基本原则①制衡原则土地行政管理的制衡原则是指土地管理的决策、立法和执行的权利应当各自独立、相互协调、相互监督。要防止土地行政权力过分集中，导致专断、滥用权力，甚至以权谋私，出现官僚主义和腐败行为。②协调原则土地行政管理要做到总体和部门的协调，部门之间的协调，上下级之间的协调，步调一致地完成土地行政管理的职责和任务，实现土地行政管理的目标。③目标原则确定目标是土地行政管理的首要职能，它先于行动，并指导行动的科学方向。④法制原则土地行政管理机关应当将其行政管理的目的、要求、内容、步骤和方法通过立法程序制定为行政法规，用法律的手段确保其行政管理的有效实施，以确保自身正常协调地运转。⑤公众参与原则土地行政管理应当充分发挥人民群众当家作主的主观能动性，吸引人民群众参加土地行政管理。其基本形式有三种：a.人民群众通过自己的代表机关对国土资源行政管理机关的组织和活动给予重大影响；b.人民群众通过各种基层自治组织和社会团体参与国土资源行政管理；c.人