2010年同等学力申硕《行政管理专业》试题（网友回忆版）

2010年同等学力申硕《行政管理专业》试题（网友回忆版）[单选题]1.随着市场经济的发展，各地商会（如浙江商会）非常活跃。就组织（江南博哥）性质而言，这些商会属于()。A.社会团体B.营利组织C.事业单位D.民办非企业单位参考答案：A参考解析：社会团体是指由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会团体主要包括各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、商会等。民政部把社会团体分为四类：①学术性团体；②行业性团体；③专业性团体；④联合性团体。[单选题]2.在农村农民承包的土地中，其地下所埋藏的矿产资源属于()。A.农民个人所有B.集体所有C.国家所有D.乡镇所有参考答案：C参考解析：在社会主义市场经济条件下，土地除农民集体所有的之外，其余则归国家所有，而地下埋藏的所有矿物资源则都归国家所有，属于物质性的公共资源。物质性的公共资源可以简称为公共物质资源。公共物质资源是指根据国家法律规定，由国家或者公共机构拥有的土地、森林资源、矿产资源、水资源以及其他一切属于非私人所有的物质资源。[单选题]3.政府在社会各阶层或团体中进行有意识的财富、收入、权利的转移性分配的公共政策属于()。A.分配性政策B.调节性政策C.自我调节性政策D.再分配性政策参考答案：D参考解析：根据政策对社会和各利益相关者之间关系的影响，可以将公共政策划分为四种类型：①分配性政策，即将服务和利益分配给人口中的特定部分的个人、团体、公司和社区；②调节性政策，即限制和约束个人、团体的行动，减少那些受调节者的自由和权力；③自我调节性政策，即受调节的团体对某一事物、团体主动限制或控制，并作为保护和促进自我利益的手段而出现的；④再分配性政策，即政府在社会各阶级（层）或团体中进行有意识的财富、收入、财产、权利的转移性分配。[单选题]4.公共政策问题是指()。A.社会问题B.公共问题C.已被纳入政策议程的公共问题D.已通过政策解决了的社会问题参考答案：C参考解析：公共政策议程通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。在现代民主国家中，政策议程通常分为如下两大类：公众议程和政府议程。前者是指当公共权力主体体会到公众的公意性并趋同于公众的诉求时，该问题就成为一项公共政策问题。后者是指基于特定的社会公共问题，由政府列入政策议程并试图采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。[单选题]5.当前的房地产政策牵动了很多人的心，一些政府举办的大学成立的房地产研究所纷纷就房地产政策进行评估，这种评估属于()。A.官方评估B.非官方评估C.内部评估D.前期评估参考答案：B参考解析：从评估的组织主体来看，政策评估可以分为官方评估和非官方评估。其中，非官方评估则是指非政府组织，即社会团体、个人等进行的评估。A项，官方评估是指由政府组织进行的政策评估；C项，内部评估是指由行政机构内部的评估者所完成的评估；D项，事前（前期）评估是指在政策执行之前进行的一种带有预测性质的评估。[单选题]6.在下列四个特点中，属于公共伦理特点的是()。A.强制性B.非强制性C.法制性D.非法性参考答案：B参考解析：公共伦理的基本特征有：①非强制性；②广泛渗透性；③义务本位性；④灵活性。[单选题]7.在战略管理中，为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段，被称为()。A.战略重点B.战略对策C.战略导向D.战略管理参考答案：B参考解析：战略对策是为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段。战略对策应有预见性、针对性、多重性和灵活性。A项，战略重点是对战略目标实现有决定意义和重大影响的关键部位、环节和部门。C项，战略导向的内涵包括根据组织战略确定环境动态分析的重点，保持管理环境、管理目标、管理能力的长期协调；根据组织战略决定服务项目和市场选择，以确定公共部门未来的服务领域或生存空间等。D项，战略管理是前瞻性的面向未来的管理，是着重于较长远的、总体的谋略，是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程，是直觉和理性分析的结合，是持续性与循环性的过程。[单选题]8.在绩效评估中，一般需要一个参照系，以其自身的绩效进行进程性比较，即以其过去的绩效作为参照，这个参照系称为()。A.异类参照系B.同类参照系C.纵向参照系D.横向参照系参考答案：C参考解析：在对绩效结果进行分析时，需要全方位、多层次、高起点地确定绩效评估的参照系。具体地说，应包括横向参照系和纵向参照系。①横向参照系，是指在进行绩效评估时，以同类同层的绩效作为参照系数，确定被评估者的绩效等级；②纵向参照系，是指在绩效评估时，以其本身的绩效进行进程性比较，以过去的绩效作为参照系数，确定现有绩效等级。[单选题]9.在以下国家中，最早兴起“新公共管理改革运动”的有()。A.英国、美国、新西兰B.英国、美国、日本C.英国、法国、新西兰D.英国、法国、印度参考答案：A参考解析：从20世纪80年代开始，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，英国、美国、新西兰等西方发达国家相继掀起了公共管理改革的浪潮，也被称为“政府再造运动”或“新公共管理运动”。[单选题]10.我国政府职能转变的目标是()。A.宏观调控、微观搞活、社会管理、公共服务B.宏观调控、市场监管、社会保障、公共服务C.经济调节、市场监管、社会管理、公共服务D.经济调节、市场监管、社会保障、公共服务参考答案：C参考解析：行政管理体制改革，从政府与社会的关系看，其核心是政府职能转变。要从无所不包的全能政府转变为职能有限的责任政府，明确政府主要职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。[问答题]1.影响政策有效执行的主要因素有哪些？参考答案：政策执行是政策方案付诸实践、解决实际政策问题的过程，也就是将政策理想变为政策现实的过程，包括组织和物质准备、政策分解、政策宣传、政策实验以及指挥、沟通、协调等功能环节的一系列活动。影响政策有效执行的因素有：（1）政策问题的特性政策问题的性质、政策对象行为的多样性、政策对象人数及其行为需要调适量，都直接影响到政策的有效执行。（2）政策本身的因素主要包括以下几方面：①政策的正确性。政策的正确性是政策有效执行的根本前提。政策的正确性，首先，要求内容和方向正确；其次，要求政策制定具有科学的理论基础、严密的逻辑关系、科学的规划程序。②政策目标的具体明确性。政策目标的具体明确性是政策执行有效的关键所在，是政策执行者行动的依据，也是对政策执行进行评估和控制的基础。③政策资源的充足性。一般来说，政策资源主要有经费资源、人力资源、信息资源和权威资源。（3）政策以外的因素主要包括以下几方面：①目标团体对政策执行的影响。目标团体是指政策直接作用、影响的对象。目标团体对政策顺从和接受的程度是影响政策能否有效执行的关键性因素之一。②执行人员的素质和工作态度。执行人员对政策的认同、对政策执行行为的投入、创新精神、对工作的负责、较高的政策水平和管理水平是政策得以有效执行的重要条件。③执行机构组织间的沟通与协调。沟通是政策执行过程中各级组织人员进行信息交流、传递的过程，是对于政策目标及其相关问题获得统一认识的方法和程序；政策协调是管理组织为了顺利实现政策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式。④政策环境。影响政策执行的环境因素主要有政治、经济、社会、文化和心理环境等方面。[问答题]2.西方国家以公共服务取向为目标的改革主要包括哪些内容？参考答案：以公共服务取向为目标的改革的基本内容有：（1）主要关心提高服务质量，强调产出价值，但必须以实现公共服务使命为基础；（2）在管理过程中反映使用者的愿望、要求和利益，以使用者的声音而非顾客的退出作为反馈回路；（3）怀疑市场机制在公共服务中的作用，主张将权力由指派者转移到民选的地方委员会；（4）强调对日常服务提供的全社会学习过程；（5）要求连续不断的公共服务的使命与价值，强调公民参与和公共责任制等。[问答题]3.行政决策体制参考答案：行政决策体制是指行政决策的各个子系统的组成、职能及其相互关系的总和，是关于行政决策主体的构成及其职权关系的一种制度化的设计。建立合理的、科学的行政决策体制，是行政决策科学化、民主化的一项十分重要的内容。在现代行政决策体制中，除了行政决策的枢纽系统外，还包括决策信息系统和咨询系统，特别是咨询系统，实际上为行政权力集团以外的人员参与行政决策提供了一个重要的制度化途径。[问答题]4.非正式沟通参考答案：非正式沟通是指工作人员之间不为官方所承认的各种社交友谊活动或一般的传闻、谣言等。非正式沟通的方式是不固定的、具有多边性和动态性。在行政组织中，非正式沟通具有以下特征：①非正式沟通系统建立在组织中工作人员的社会关系上，也就是由工作人员间的社会交互行动而产生；②非正式沟通来自工作人员的专长、嗜好、习惯、兴趣等，其沟通方式并无规则可循；③非正式沟通的信息传递较为快速；④非正式沟通多数是在无意中进行的。[问答题]5.监察院制度参考答案：监察院制度是指行政监察机关独立于立法机关和行政机关，由立法机关选举产生，对法律负责。这种监察制度的特点是，监察机关地位独立，权威较高，行政监察权限明确、有保障。但是这种制度会导致监察队伍的扩大。[问答题]6.政务官参考答案：政务官是一个政治术语，相对于文官公务员系统中的事务官。政务官大多是由选举产生，非常任，或者是受被选举出的长官指派任命，任期不确定的官员。政务官指在政府中，负责领导决策的官员，相对而言，事务官是指实际执行事务的官员。学理上的政务官，即“随政党进退、政策变更而定去留之人员”（如各部会首长等）。即政务官是经选举或由任命产生的官员，其任期有限，通常随政府的进退而进退。[问答题]7.法律方法参考答案：法律方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁工作，调整社会经济的总体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理方法。行政管理运用法律方法，实质上就是通过法律法规的实施，把统治阶级的意志转化为社会公众的普遍行动，用法律法规去调整各种社会关系，调整人们的社会行为，使各种社会关系朝着有利于行政目标的实现而发展，使社会公众的行为对社会经济发展、社会稳定起着直接作用。[问答题]8.简述现代领导集体应具备的素质结构。参考答案：领导集体构成领导活动的延伸力量，关键就在于集体能量远远大于领导者个人的能量。一般来说，领导集体要在以下四个方面形成资源组合得当的素质结构：（1）老中青相结合的年龄结构。领导集体年龄结构的理想状态是老中青相结合的梯次结构。不同年龄段的领导者在判断力、记忆力、反应力方面均有所差异。所以，这种梯次结构能够有利于各年龄区段的领导成员的相互取长补短，它不仅能充分发挥各年龄区段领导者的最佳效能，还能提高领导集体的整体效能；这一结构还有利于领导集体有条不紊地实现新陈代谢，保证领导力量正常合作交替，为领导活动的稳定性和连续性提供基本保证。（2）高水平的文化知识结构。即领导集体成员在知识水平、专业方面的合理组合可以使领导集体能够有效应对各种新问题，使其知识组合产生一种整体效应。（3）领导集体的全面能力结构。即采取人数比例恰当、能力互相补充、专业分布合理的原则，建立一个具备全面能力结构的领导集体。（4）协调互助的性格气质结构。每一个领导者均具有特殊的性格气质，一般来说，领导集体的性格气质结构应符合互补性和相容性的特点，以避免因性格气质差异而引发冲突和内耗。同一气质类型的成员组成的领导集体，往往会导致无休止的内部冲突，因而就阻碍了领导集体整体效能的发挥。[问答题]9.试述如何完善我国行政决策的程序。参考答案：新中国成立以来，我国政府在行政决策科学化和民主化方面进行了很多卓有成效的探索，并且形成了具有中国特色的决策思想和方法，如“实事求是”的思想路线、“调查研究”和“群众路线”的方法等。（1）就目前我国政府决策的实践而言，在决策过程中还存在以下几方面的问题：①决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。目前我国一些地方政府对重大经济社会问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用。事实上很多重大决策问题往往非常专业，但政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策最后“拍板定案”前也往往做一些论证，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性起了很大的作用。但也有些论证是仅仅走走形式而已，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学的求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但在我国目前一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算。（2）针对以上问题，要完善我国政府行政决策的基本程序，建议从以下几个方面着手：①强化行政决策过程的信息工作信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序。为了强化决策过程的信息工作，我国当前各级政府应做到：首先，应加强政府信息机构建设，适当增加信息工作的投入，包括增加必要的信息工作人员和改善信息工作的物质装备；其次，应改革信息收集和信息处理的方法，实现信息工作的现代化，包括物质条件和方法手段的现代化，建立较为全面、真实的信息数据库，严防片面的、虚假的信息影响决策；最后，要强化决策者的信息意识，在决策过程中把信息收集与信息处理置于重要地位，尽可能做到信息不全面（相对而言）不决策，信息不准确不决策。②强化行政决策过程的咨询工作咨询工作是决策科学化的重要保证。专家对决策方案的论证和评估与政府内部人员相比，不仅更专业，而且更客观，更少受利益关系的影响，更敢于提出不同意见。目前我国政府的一些重大决策往往很少有咨询机构的参与，所以会出现前面提到的决策方案“粗”而不“细”、专业化程度低、评估方案时“论而不证”等现象。实际上开展政府重大决策咨询是专家参与政府重大决策、实现政府重大决策科学化及专业化的一条重要途径，因此在当前条件下，为完善我国政府行政决策程序，有必要把咨询工作纳入政府行政决策的程序之中。③强化行政决策的民主参与决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。a.专家参与。咨询是专家参与的一条重要途径，此外，专家参与决策方案的设计、论证和评估更是专家参与决策的直接途径，专家参与既是决策民主参与的内容之一，也是决策科学化的重要保证。b.群众参与，以及相关利益群体代表的参与。这是决策民主参与的主要内容，这种参与有助于提高决策的正确程度，因为众人的智慧有可能超过个人的智慧；有利于实现决策中在利益分配上的公平和公正。④强化行政决策的制度建设完善行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。因为只有通过制度才能保证行政决策按照科学民主的决策程序进行。社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度是政府重大决策信息工作制度化的重要内容；专家咨询制度是政府重大决策咨询工作制度化的重要内容；社会听证制度、决策的论证制度是政府重大决策专家参与、群众参与、利益群体代表参与制度化的重要内容；而决策的责任制度则是保证政府重大决策严格按决策程序进行并保证以上决策制度得以落实的一项重要制度。为了完善政府行政决策的程序，必须加强行政决策的制度建设，在条件成熟的情况下，对行政决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证行政决策的科学化、民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守、落实，从而实现行政决策程序的科学化、民主化和法制化的统一。[问答题]10.试述人事行政的地位和作用。参考答案：“人事行政”一词有广义与狭义之分。广义的人事行政是指国家人事行政机关依法对国家机关、企事业单位的人事工作进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行的管理。狭义的人事行政是指各级政府的人事部门通过一系列法律、法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行的管理。这里主要涉及狭义范畴的人事行政。人事行政的地位与作用主要有：（1）人事行政是政府行政管理的核心活动之一政府的一切行政管理活动，包括行政决策、行政执行、行政沟通、行政协调、行政监督等工作，都要通过人的活动来实现。当今世界，政府行政管理职能日益复杂化，行政管理范围越来越大，因而，为了确保整个政府行政系统的有效运作，就必须建设一支精干、高效的公务员队伍来制定和实施各项法规、政策。（2）人事行政对社会和经济发展的推动作用①人事行政是推动社会经济发展的重要因素。生产力的提高是经济与社会发展的重要推动力，而人是社会生产力中最基本、最活跃、最关键的因素。科学、合理的人事行政能够有效地调动公务员的积极性和创造性，加速社会经济发展。②人事行政是开发利用人力资源、加强人才队伍建设的重要保证。人事行政通过公务员的录用、考核、任用等制度，可以确保一大批优秀的人才进入国家公务员队伍，优化公务员队伍结构，提高政府机关的行政效率，并实现社会人力资源的优化配置。③人事行政是推动经济市场化和政治民主化的重要途径。市场经济体制的改革，必将促使政府管理职能的转变，政府也会对自身的组织结构和人事行政体制进行调整。而政府行政体制改革与人事行政体制的科学化、法制化，又可以确保市场经济体制的早日完善。同时，人事行政的科学化、法制化为政治民主化的实现开辟了有效的途径。这主要表现在三个方面：a.公民有权通过法定程序，经过公开、平等、竞争、择优的录用考试，进入政府公务员队伍，参与国家的政治生活；b.公民有权对政府机关及其工作人员的工作提出批评和建议，并对他们的违法失职行为进行申诉、控告和检举揭发；c.公民有权对人事行政所实施的录用、考核、奖惩、职务升降与任免、回避等制度进行监督。[问答题]11.2009年，面对国际金融危机给经济发展带来的严峻局势，国家毅然采取了一系列政策措施，以保持经济平稳较快发展。其中，拉动内需、减少国家经济对外贸的依赖，成为保持经济快速发展的关键，也成为各项政策措施的重中之重。但是，拉动内需不是简单的事情。中国人似乎对储蓄有特殊的偏好。2000年到2008年，我国城乡居民储蓄存款余额平均增长率达16.5%。2008年年底，城乡居民储蓄存款余额达21.79万亿元，比2007年增长26.3%。居民有了钱，为何愿意存在银行中而不是消费呢？一个可能的答案就是，由于政府财