浦东新区青少年心理健康教育三年行动计划

浦东新区青少年心理健康教育三年行动计划（2011—2013年）（教基[1999]13号（基〔2002〕14号）和《上海市学校心理健康教育三年行动计划》等文件精神，以及《上海市中长期教育改革与发展规划纲要》和《浦东新区教育发展“十二五”规划》的总体部署，为明确未来三年浦东新区青少年心理健康教育工作的目标与任务，有效促进青少年身心健康与和谐发展，特制定本计划。一、浦东新区青少年心理健康教育工作取得的成效（一）初步形成了三级青少年心理健康教育网络目前，全区有256所学校建立了学校心理咨询室（或心理疏导站，开辟了热线电话、专用信箱、QQ信息通道，制定了一系列详细的规章制度。经过几年的努力，全区中小学（含中职校）范围内初步形成了区、署、校三位一体的心理健康教育网络，部分学校还向社区辐射，为社区、家庭提供了一定的心理辅导及心理援助。（二）建设了一支从事心理健康教育的师资队伍全区中小学基本上配备了专兼职心理健康教师，形成了一支相对稳定、专业性较强的心理健康教师队伍。其中，小学以心理健康教育兼职教师为主，中学（含中职）以心理健康教育专职教师为主。专职教师专业“学校心理咨询师”认证以及区级各项培训，多数教师持有各级各类资格证书。（三）打造了一批市级心理健康教育实验校与示范校目前，全区共有市级心理健康教育实验校25所、示范校7所，其中洋泾中学、上南中学、华东师大第二附属中学等学校形成了富有特色的心理健康教育模式，在上海市具有较大的影响力，为区内其他学校发挥了示范带头作用。（四）进一步扩大了心理健康教育的服务与辐射范围全区各中小学校都能遵循学生的身心发展特点，开展一系列丰富多彩的心理主题教育活动，创设了“阳光心灵，和谐校园”氛围，许多还在学校工作中整体规划心理健康教育，实现心理教育内容的有机衔接，落实到学生学习、生活和社会实践的各个环节，同时开办家长学校，进行亲子活动，进一步扩大了心理健康教育的服务与辐射范围。二、浦东新区青少年心理健康教育工作面临的新形势（一）社会的变革与转型，对青少年心理健康教育工作提出了新的挑战浦东是中国改革开发的象征和现代化建设的缩影，是国家综合配套改革试验区。近年来，浦东的政治、经济、文化、社会事业迅速发展，新事物、新思想不断涌现。随着社会的进步和开放以及信息社会和知识经济的到来，整个社会正处于转型期，多元文化交融，思想观念与价值取向呈现复杂多样的局面。各种社会现象也对青少年的心灵造成多角度的冲击，青少年的心理健康问题日益暴露，成为青少年快乐成长的一大障碍，也给家庭、社会造成许多不良影响。这对青少年心理健康教育工作提出了新的挑战。（二）教育的改革与发展，对青少年心理健康教育工作提出了新的要求《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）加强心理健康教育，促进学生身心健康、体”20102020“完善学校生命教育和心理健康教育体系。制定学生心理健康教育计划，开展生命教育和发展性心理健康教育，完善心理危机干预和转介机制。在所有中小学设置心理健康辅导室，在各区县设立青少年心理辅导中心……所有学校均按要求配备具有职业资格的心理健康教育专职教师”海市学校心理健康教育三年行动计划》的实施。由此可见，加强青少年心理健康教育已成为教育改革的重要内容之一，成为推进教育改革与发展的必然要求。（三）文明城区的创建，需要青少年心理健康教育工作迈出更大的步伐根据中央未成年人思想道德建设工作组推进各地未成年人心理健康辅导站建设的工作要求，从2011年起，参加全国文明城区评选的地区首先要成立未成年人心理健康辅导中心站。浦东新区已确定申报参加2011年全国文明城区评选。结合浦东新区的区位特征和新区中小学（职校）心理健康教育现状，迫切要求建设一个具有示范性、专业化程度较高的区域性青少年心理健康教育发展中心，先行先试，承担起区域内青少年心理健康教育管理、指导、研究、服务工作。这需要新区青少年心理健康教育工作迈出更大的步伐。（四）未来理想新人的培养，需要进一步优化心理健康教育的模式、途径与方法未来理想新人必须具备创新精神、实践能力。创新精神、实践能力的形成必须以健康、和谐的心理和良好的人格、意志品质为基础。当前，心理健康教育要面向全体学生，开设心理活动课、在学科教学中渗透心要发挥学校文化的积极作用，加强学校、家庭、社区的互联共育。要达成上述目标，需要对心理健康教育的模式、途径与方法进行系统优化。实践效果有待提高，心理健康教育工作存在学校之间的不均衡性，心理健康教育队伍的专业素质提升、编制待遇保障都需要进一步落实。因此，要提出新的思路、采取新的行动，进一步加强新区青少年心理健康教育工作。三、浦东新区青少年心理健康教育的指导思想、工作原则与目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，从浦东打造现代城市与和谐社会出发，着眼于青少年学生身心持续健康发展，遵循教育规律和学生心理发展规律，培养青少年尊重生命、热爱生活、自信乐观、和谐向上的良好心理品质，以及对美好人生的健康追求与应对挫折的坚强意志，建立生命与自我、与自然、与他人、与社会的和谐关系，促进新区青少年思想道德、科学文化和身心健康素质的协调发展。（二）工作原则坚持心理健康教育与学校“五育”融合，充分利用学校心理健康教育资源，依托现有的学校心理健康教育专预防性心理健康教育，将心理健康教育工作与和谐校园建设溶为一体。（三）工作目标1、总体目标采取新的思路与方式，以解决学生心理发展困惑为导向，统筹资源、形成合力，开创齐抓共管、协力推进心理健康教育的工作新局面，加强以人为本、专业化的学生成长支持体系建设，促进学生的健康成长。2、具体目标完善区、署、校三位一体的心理健康教育服务网络，提高心理健康教育的普及率和覆盖面；优化心理健康教育专业队伍资源配置，建设一支专兼结合的胜任新时期学校心理健康教育工作的队伍；加强心理健康教育课程建设，提高心理健康教育课的专业性和有效性；丰富各类心理健康教育活动，培育青少年的自我调研究心理健康教育的持续发展。四、浦东新区青少年心理健康教育的主要任务围绕浦东新区青少年心理健康教育的目标，今后三年，浦东新区将重点推进六大项目。（一）区、署、校三位一体心理健康教育服务网络建设项目1、建设目标建立浦东新区青少年心理健康教育发展中心，发挥其在规划制定、标准研发、研究、培训、督导等方面的作用；建立浦东心理健康教育分中心，发挥其管理、指导和服务作用；规范学校心理健康教育工作，三年内实现100%15%的中小学校(含中职校，下同)育示范学校，通过示范辐射和引领，推动全区中小学心理健康教育持续健康发展；所有学校建立心理辅导室，三年内实现100%的心理辅导室达标。2、建设内容浦东新区青少年心理健康教育发展中心建设在“浦东新区青少年心理健康教育发展中心管理委员会”浦东新区青少年心理健康教育专家委员会”培训、指导等工作。浦东新区青少年心理健康教育分中心建设在浦东新区青少年心理健康教育发展中心的指导下，在不同区域逐步建立心理健康教育分中心，对区域内的学校和社区的心理健康教育进行指导和管理，提升中小学心理健康教育工作的规范化和专业化水平。中小学心理健康教育示范校建设15%中小学心理健康教育辅导室建设制定《浦东新区心理健康教育辅导室评估标准》，通过评估与建设，三年内实现100%的中小学心理辅导室达标。学校要加强心理辅导室的建设，充分发挥心理辅导室的作用。（二）学校心理健康教育工作队伍建设项目1、建设目标优化配备与准入，强化培养与管理，基本完成全覆盖的心理健康教育专职教师专业水平的认证工作，逐步建立教师考核激励和分层培训机制，建设一支以专职教师为骨干、兼职教师为辅的专兼结合、素质较高的学校心理健康教育工作队伍。2、建设内容优化心理健康教师队伍的配备与准入中学（含中职校）三年内要创造条件努力做到每所学校配备1位专职心理健康教育教师；小学以兼职心理健康教育教师为主，专职教师达到30％。所有专兼职心理健康教育教师必须通过上海市职业能力考试院组织的“学校心理咨询”专业技术水平认证，专职心理健康教育教师要取得“学校心理咨询”中级及以上的证书，兼职心理健康教育教师要取得“学校心理咨询”初级及以上的证书，逐步实现持证上岗。专职心理健康教育教师在持有“学校心理咨询师”中级及以上证书的同时，还必须具备心理学及相关专业大学本科以上学历；非心理学及相关专业本科毕业教师专职从事学校心理健康教育工作，必须具备2年以上学校教育工作经历。规范教师工作量与待遇学校要根据上级文件规定安排专职心理教师的工作量。开设活动课、讲座、团体辅导以及个别咨询要计入心理教师工作量。学校专兼职心理教师的工作量及绩效工资核算办法由学校按规定自行制定。对专兼职心理教师的工作情况要进行考核，考核结果作为教师绩效奖励、职称晋升、岗位聘任的重要依据之一。改进职称评定机制学校专职心理教师可以按有关规定评定职称，评审资格要求参照学校学科教师评审要求，教学能力考核教师心理健康教育活动课教学能力，鉴定论文限定为学校心理健康教育工作相关研究内容。完善教师继续教育对德育干部、团队干部、班主任等学生德育骨干教师开展心理健康教育系列培训，将心理健康教育作为班主任岗前培训、专题培训和日常培训的重要内容，充分发挥班主任在学校心理健康教育中的重要作用；将心理健康教育作为在职教师继续教育的必修课程，全体教师都必须接受心理健康教育的通识教育，在日常教学中渗透心理健康教育的理念；教师参加心理健康教育培训的情况作为教师考核、评优的因素，其学分纳入教师继续教育学分管理系统。开展重点专项培训组织心理健康教师参加“学校心理咨询师”培训。既帮助全体心理健康教师获得“学校心理咨询”平的认证，又提升整体的业务水平。实施“心理健康教育骨干教师培训”。伍中比较优秀的教师组成，通过培训，提升其业务能力，可作为全区教师心理健康教育通识培训的主讲教师，并在学校乃至区域的心理健康教育工作中发挥业务骨干作用。开展“心理健康教育教师培训者培训”培训者队伍由心理健康教育教师队伍中的高端教师组成，通过培训，使其具备对全区心理健康教育教师开展培训与督导的能力。（三）心理健康教育课程建设项目1、建设目标规范课时安排与教材教法，加强心理健康教育课程实施的制度保障和有效性；加强心理健康教育课与相关课程的教学指导与资源库建设，形成一批优质的心理健康教育示范课和相关课程的精品课。2、建设内容严格心理健康教育课的课时安排确保心理健康教育课时，并纳入学校课程设置计划。高一和初一年级要确保每周一课时的心理健康教育课时，高中和初中其他年级课可通过研究性、拓展性课程确保每月一次的心理辅导活动；小学低年级和高年实施分层设计。规范心理健康教育课的教材教法（经专家审定本课程，建设设计完整、配套资源齐全的教材。心理健康教育的形式在小学可以以游戏和活动为主，营造乐学、合群的良好氛围；初中以活动和体验为主，在做好心理品质教育的同时，突出品格修养的教育；高中以体验和调适为主，并提倡课内与课外、教育与指导、辅导与服务的紧密配合。提高心理健康教育课的科学性及有效性通过定期教研活动、区优秀心理健康教师示范展示课等活动，引导全区教师深入研究心理健康教育课程的教材、教法及教学有效性，积极推广先进的教学方法和教学手段，挖掘教育、教学工作中的成功经验和做法，充分开发生命与心理教育资源，逐步建立内容丰富、形式多样的心理健康教育资源库，提高心理健康教育的科学性及有效性。建设一批心理健康教育精品课程分学段开展区级优秀心理辅导活动课评比，建设一批优质心理活动课及相关课程的精品课。（四）学校心理健康教育特色活动项目1、建设目标以学生为主体，通过丰富多彩、富有价值的活动，让心理健康教育贴近学生实际、贴近社会生活，引导学生主动参与、亲身体验、朋辈互助、开阔视野，培育自我调适能力和健康行为方式。2、建设内容建设“心理健康教育活动月”每年举行“中小学心理健康教育活动月”活动，根据区域特点和学生需求，开展相关宣传教育活动。活动形式包括：心理剧展演、团体心理辅导、心理健康教育宣传、校外生存拓展训练、心理健康教育专题讲座、心理健康教育进社区活动、网上教师研修活动等。开辟心理健康教育活动载体浦东新区心理健康教育中心要建立网站，加强区域心理健康教育活动的信息发布、经验交流、资源共享。各学校要通过建设心理健康图书角、发行心理小报、校刊、板报，开设专门心理宣传橱窗以及校园广播节目等途径，加强宣传，构建有利于学生随时参与的多样化平台，营造良好的心理健康教育氛围。各学校要提高学生对心理健康教育的知晓度与参与率。构建心理健康教育学生社团联盟在各学校心理健康教育学生社团的基础上，构建开放、互动的区域性心理健康教育学生社团联盟。心理健康教育学生社团联盟要发挥成员单位的作用，以学生为主体，通过各种互动活动促进各校学生社团相互学习、合作交流、共同发展。（五）学校心理危机干预体系建设项目1、建设目标构建医教结合的危机干预系统，指导学校建立心理危机干预体系，有效疏导和控制学生可能出现的心理危机事件，确保学校的安全环境，构建和谐校园。2、建设内容建立医教结合的危机干预系统建立医教专业人员、社会工作者共同参与的心理危机干预系统。联合精神卫生部门、社会安全管理部门，指导中小学建设三级干预体系要加强各中小学心理危机干预体系建设，即建立预警系统、应急系统和维护系统等三个子系统。首先，要在最短的时间内预警可能出现的冲突性事件并能给予及时的疏导，要能对学校管理范围内的有心理危机倾向的高危人群进行必要的监控和疏导；其次，在学校管理范围内发生重大恶性事件时，要及时、有效地与负责危机干预的其他系统进行合作，有计划、有步骤地对事件当事人或人群进行心理干预，同时协助有关部门对与当事人或人群相关的人群（同学、教师）和亲属人群（家长、亲戚）提供科学有效的心理援助和心理辅导；最后，在重大恶性事件发生后要对当事人或人群，以及对与当事人或人群相关的人或人群提供补救性的、维护性的心理干预。（六）心理健康教育科研建设项目1、建设目标加强全区中小学学生心理素质状况和学校心理健康教育的调研工作，探索区域推进心理健康教育的有效模式与机制；定期开展优秀心理辅导个案与心理健康教育科研论文的评选，积累相关科研成果；定期组织心理健康教育交流展示活动和论坛，加强心理健康教育经验、研究成果的宣传与推广。2、建设内容调查研究定期对全区中小学学生的心理健康状况进行普查，对可能存在严重心理问题的学生，由相关学校进行二次筛查，并重点关注这部分学生的学习生活状况，加强预防与干预。通过对基层学校心理健康教育工作的调研，总结经验，发现问题，提出对策。个案研究定期开展优秀心理辅导个案评选，推动心理辅导教师工作水平与研究能力的提升，并为全区心理辅导教师提供借鉴与启示。论文评选结合教育教学实际需求和教师发展需要，定期开展心理健康教育科研论文评选，积累教研成果，提升心理健康教师的专业水平和心理健康教育工作的科学性。论坛展示定期组织心理健康教育交流展示活动，举办浦东新区心理健康教育论坛，加强心理健康教育经验、研究成果的宣传与推广。学术交流加强与国内外学术团体及相关机构的交流与合作，提升浦东新区心理健康教育工作的影响力。（七）学生成长支持体系建设项目1、建设目标坚持“以学生为本”的理念，引导学校整合德育干部、班主任、心理辅导教师等力量，广泛利用校内外专业资源，搭建平台、构建体系，为学生的成长提供全方位、个性化的支持与服务。2、建设内容借鉴国内外经验并结合浦东新区实际，研制《关于浦东新区学生成长支持体系建设的指导意见》；率先在部程序与标准并在一定范围内推广。五、浦东新区青少年心理健康教育的保障措施（一）组织保障1、成立浦东新区青少年心理健康教育工作管委会为了推进心理健康教育工作，区教育局要成立由教育局局长任主任的区青少年心理健康教育工作管委会，全面统筹、指导、协调、管理新区学校心理健康教育工作。2、组建浦东新区青少年心理健康教育专家委员会组建浦东新区青少年心理健康教育专家委员会，加强指导，提高学校心理健康教育的科学性与可行性。区心理健康教育优秀论文（案例）评选等工作提供专业指导、咨询和服务。3、建立统一领导、各负其责的组织体系明确职能部门、专业支持机构、学校、家庭、社区的责任与分工，确保协调一致、互相配合，力争形成全社会关心青少年心理健康教育的机制。（二）制度保障1、建立督导评估机制将心理健康教育工作纳入督导体系，开展专项督导，以资源建设、管理机制和工作成效为主要指标进行督导评估。通过心理健康教育工作专项督导，发挥以评促“建”的功能，构建新区中小学心理健康教育工作网络，促进学校心理健康教育工作队伍的建设，从而提升浦东新区中小学心理健康教育工作整体水平。2、制订发展性评估标准坚持激励性、发展性的评估导向，通过制定“星级评价”标准，促进学校心理健康教育工作的发展，鼓励星级学校向区示范校和市示范校的目标迈进。3、完善激励和考核制度将学校心理健康教育工作评估结果作为学校发展性督导评估的依据之一，将学校心理健康教育工作的情况作为党政负责人考核的内容之一，定期表彰心理健康教育工作先进个人，以此促进学校持续推进心理健康教育工作。（三）专业保障1、设立专项课题将中小学心理健康教育研究方面的课题统一纳入新区科研管理体系，加强对课题的规划与实施、指导与评估，促进心理健康教育的发展。2、研发专业标准借助大学、相关科研机构的专业力量，重点开展以学生各类心理问题诊断及分级干预标准的研发，规范学校心理健康教育工作的开展。（四）经费保障1、加大投入加大对心理健康教育工作的各项经费投入，为新区心理健康教育工作的有效开展提供必要的经费。2、设立项目根据实际需求，每年确立以心理健康教育为主题的教育内涵发展项目。3、建立经费分担机制为促进学校心理健康教育工作，建立政府、学校共同分担的经费保障机制。学校要设立心理健康教育工作专项经费，要保证心理健康教育所需的工作用房、场地和设施设备。一、调研概况：1801681553274人次，访谈对象包括18个，包括小学11所、初中4所、高完中2所、职业高中1所。二、现状分析：（一）我区中小学从事心理健康教育工作的教师的基本情况：仅占18%，绝大部分学校的心理健康教育工作是由兼职教师担任。在全部专、兼职教师中，教育学、心理学专业毕业的教师仅占12%，兼职教师所学专业五花八门，有政治、中文、数学、生物、化学、体育等，专业背景比较复杂。在培训的47%的教师是通过自学和集体自修来百分比37.1%百分比37.1%4.17%3.17%9.52%12.7%20.6%7.94%实施常规专题课题个别心理学科广播途径课程讲座研究咨询小报渗透板报从表1中可以看出，我区中小学心理健康教育工作的主要实施途径是通过常个体心理咨询、心理小报、广播和板报、壁报、网上咨询等。这说明我区心理健康教育工作的方式多种多样、丰富多彩，呈现多元化的特点。这是非常可喜的。类别常规教学类别常规教学活动课两者兼有百分比53%9%百分比53%9%38%类别利用现有教材自编讲义教材临时设计方案百分比56%5%39%我区开展中小学心理健康教育工作13年来，各级各类学校的实施情况较好，多数学校都把心理健康教育工作纳入了学校的常规教学活动之中，列入了课表，有固定的课时，还有许多学校在活动课中进行心理健康教育，这些都很好。（四）我区中小学组织心理健康教育专题讲座和举办研讨活动的情况：75%的学校已经开展了此情感教育、考试策略辅导、升学与就业指导、成功体验与挫折教育、单亲家庭探究、学会放松与寻找快乐、青少年犯罪与法律、自我形象设计、养成教育等。但尝试过，已举办过各种研讨活动的学校只占28%。一方面受我区学校教育科研整进校本教研活动。（五）我区中小学心理辅导室的建设及开展个体心理辅导的情况：19%。在中小学心理健康教育工作中，团形式现场咨询形式现场咨询电话咨询信函咨询其他百分比53%16%24%7%我区中小学心理健康教育个体心理辅导的主要途径趋于多样化，以现场咨心理辅导途径的多样化，使各校心理辅导的时空有了更充分的扩展。但各校之间还存在差异。一方面建有心理辅导室的学校太少，另一方面已建立学生个体心理辅导档案的学校也太少，仅占27%。在那些没有建立心理辅导室的学校，学生的个体心理辅导档案是通过班主任或心理辅导教师为学生建立的，积累的数量少而且不规范。（六）我区中小学开展心理健康教育科研工作的情况：我区实施中小学心理健康教育已经1326%问题认识问题认识领导重师资技术指其他类别问题视问题问题导问题问题百分比15%27%27%23%8%我区中小学心理健康教育工作面临的问题还比较多，相比之下，领导重视问百分比15%27%27%23%8%8年前，我们也进行过一次这样的调查活动。两次调查结果对比，我区中小学心理健康教育工作在以下方面出现了可喜的变化：1.73%上升到18%，学专业毕业的教师所占比例从1.87%上升到12%8.6%上升到19%，为学生建立个体心理档案的学校从15%上升到27%步得到重视和落实。15.52%到26%，举办过各种心理健康教育专题讲座的学校从56.9%上升到75们的心理健康教育科研工作取得了一定实效。6.9%到27%，这说明在我区心理健康教育工作开展初期，领导重视程度高一些，现在有所下降，以后还要继续加强；师资问题从36.15%下降到27%，这说明我们的师资队伍建设有所加强；技术指导问题从30.77%下降到23%，这说明我们这些年对教师的培训工作初有成效。三、对策及建议：（一）逐步建立和完善中小学心理健康教育工作的管理、考评及督导机制我区中小学开展心理健康教育工作13落到实处。（二）建立中小学心理健康教育工作激励机制（三）加强学校心理健康教育教师队伍建设，提升学校心理健康教育教师的胜任能力，是提高学校心理健康教育水平的核心关于培训的具体实施首先，应加强对校级骨干教师的培训，可以通过办短期培训