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文档简介

光荣院建设指南范围本文件给出了光荣院建设的术语和定义、建设原则、项目构成、选址与规划、建设数量、设施规模与建筑面积指标、建筑要求、设施设备、服务和监督检查等。本文件适用于XX省内光荣院新建和改扩建。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T29426-2012光荣院服务规范GB/T35274信息安全技术大数据服务安全能力要求GB50189公共建筑节能设计标准GB50206木结构工程施工质量验收规范GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB50763无障碍设计规范JGJ450老年人照料设施建筑设计标准MZ008老年人社会福利机构基本规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。光荣院为国家集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象,并对其实行特殊保障的优抚事业单位。[来源:GB/T29426-2012,定义3.1]建设原则省级补助、地方配套以市为重点、县区整合资源,采取政府投入、社会参与方式,统一标准、规范建设,完善功能、满足需求,按照统筹规划、分步实施相结合的原则。整合资源、合理布局根据当地社会经济发展水平和辖区内孤老优抚对象人数情况,根据光荣院计划数,合理配置资源,合理选址,统一规划,分期建设。优先安排辖区内孤老优抚对象人数多的光荣院建设,优先安排当地政府重视、前期工作充分、建设条件成熟的光荣院建设。功能适用、经济合理新建或改扩建的光荣院需配齐基本的生活服务、医疗保健、文化娱乐等设施设备,能满足孤老优抚对象的集中供养需求。独立办院、自主管理按照《军人抚恤优待办法》《光荣院管理办法》的规定,保障孤老优抚对象享有特殊优待和重点保障的合法权益。在坚持独立办院、自主管理的前提下,鼓励光荣院与荣军康复医院、养老中心等其它养老机构结合建设,共享医疗卫生、文化娱乐等服务资源,实现规模效益,提高服务水平。同步建设、融合发展光荣院是社会养老服务和老龄健康服务体系的重要组成部分,应当与当地养老、老龄健康服务体系建设同步、协调、融合、共享发展。规范建设、科学管理设施建设需按照MZ008、JGJ450和基本建设各项规章制度,符合国家现行的有关工程建设强制性标准。项目构成光荣院建设项目构成包括:房屋建筑、服务设备、配套、服务及场地等。选址与规划光荣院的建设用地应位于交通方便、环境优美的城区附近,并预留可持续发展空间。选址与规划布局、道路交通、场地设施、绿化景观、室外坡道、台阶等应符合JGJ450规定。建设数量、设施规模与建筑面积指标建设数量市级光荣院可新建或在市辖县(市、区)选择现有基础条件较好的光荣院改扩建为市级光荣院。其中:孤老优抚对象数达1000人以上的市建设3所光荣院;有400~1000人的市建设2所光荣院;400人以下的市建设1所光荣院。设施规模各市可以依据规划床位数和建设床位数,结合当地实际,合理确定建设规模,分年度自行统筹安排本辖区内实施新建或改扩建的床位数。光荣院床位建设投资不高于15万元。有条件的市可以进一步提高本地的集中供养率,设置更多的床位,以发挥规模效益。原则上每所光荣院建设床位数不低于100张,床位利用率应达到80%以上。县级以上人民政府应根据集中供养对象的实际需要来兴建、改扩建光荣院,每所光荣院床位数原则上不低于100张,其中护理型床位占比不低于60%。床位利用率应达到80%以上。创建区域性退役军人和其他优抚对象康复疗养基地的,每所光荣院床位数原则上不低于300张。面积指标光荣院床位面积控制在30m2~50m2之间,室外绿化面积不低于60%,室外活动场所不低于500m2。服务对象居住用房每间应不低于15m2,配置卫生间和洗澡间。服务对象分自理区、介助区、介护区,应设立集中护理中心——介护专区用房,面积不少于30m2,集中床位用于介助、介护服务。内设卫生间,添置有线电视、空调、专业护理床、应急呼叫装置、担架、轮椅、简易供氧设备、输液设备、吸痰器、康复器械等基本医疗设备,楼层设立护士工作站。光荣院应具备开展日常工作和服务所必需的办公室、值班室、会议室、厨房、餐厅、储藏室、活动室等辅助用房,以及用于康复保健、文体娱乐等方面的功能室和室外活动场所。光荣院应当建立荣誉室或者陈列室,收集、编撰、陈列、展示有关烈士、因战因公牺牲军人和服务对象的光荣事迹。建筑要求建筑设计整体要求服务对象居住建筑需按老龄阶段从自理、半护理(介助)到全护理(介护)变化全程的不同需要进行设计。服务对象公共建筑需按老龄阶段半护理(介助)孤老优抚对象的体能心态特征进行设计。光荣院公共建筑、出入口、所经由的水平通道和垂直交通设施,以及卫生间和休息室等场所,应为孤老优抚对象提供方便的无障碍设施条件。光荣院的各类建筑应根据老年人、残疾人和未成年人生活、安全需要进行设计,符合GB50763、GB/T10001.9、GB/T31015的要求。光荣院建筑层数宜为三层及三层以下,四层及四层以上应设电梯。光荣院需按功能要求、服务流程和优抚对象特点要求进行布置,做到分区合理,通道安全畅通。光荣院的教室、食堂、卫生间、睡眠室等功能房间应符合JGJ450的规定。光荣院应结合区域特点并符合各类服务组织的建设规定和要求。光荣院建设建筑风格,要体现人文关怀,并与周围环境相协调;室内装修需遵循实用、经济、美观的原则,并符合无障碍、防火、环保、卫生的要求,并符合GB50189的规定。针对残疾人康复还应满足下列要求:凡残疾人所到之处,其建筑出入口及室内、室外场地,均要有无障碍设施,并符合GB50763的规定;建筑为两层及以上建筑的应设置无障碍电梯或残疾人专用通道;标识需设置完善且标识系统明显,并可设置指导视力残疾人和听力残疾人的触摸式语音提示系统、光学识别提示系统等;应符合防火、安全、防灾的要求,并设置残疾人防灾避难间,以满足紧急救援要求。主要部分建设要求光荣院的出入口、走廊、楼梯、电梯、扶手、安全疏散等应符合JGJ450的规定。光荣院服务对象居住的卧室、起居室、厨房、卫生间、阳台、露台、过道、储藏空间、门窗等应符合JGJ450的规定。光荣院的声环境、光环境、热环境、风环境、空气质量等应符合JGJ450的规定。光荣院内设医务室应符合国家卫生健康委办公厅关于印发《养老机构医务室基本标准(试行)》和《养老机构护理站基本标准(试行)》的通知(国卫办医发〔2014〕57号)和《医疗机构基本标准(试行)》(卫医发〔1994〕第30号)规定。光荣院内设护理站应符合国家卫生健康委办公厅关于印发《养老机构医务室基本标准(试行)》和《养老机构护理站基本标准(试行)》的通知(国卫办医发〔2014〕57号)规定。光荣院内护理机构应符合《护理院基本标准》(卫医政发〔2011〕21号)规定。装修工程施工要求防火工程根据建筑设计防火规范要求,光荣院装饰工程设计中宜采用不燃性材料和难燃性材料。所有隐蔽木结构部分表面应涂刷一级饰面型防火涂料。易燃物表面、室内装饰织物表面要进行阻燃处理,使其达到国家防火规范及当地政府烦布的防火规范要求。防水、防潮、防锈、隔声工程防水工程依据建筑设计防水工程设计规范、规程。为防止潮气侵入引起木结构变形、腐蚀,建筑内墙、地面层均应做防潮处理。钢结构表面须刷红丹防锈漆做防锈处理,螺栓、螺母、垫圈等选用不锈钢件,预埋铁件表面应做热侵镀锌防腐处理。隔墙龙骨、木隔栅空档处塞玻璃棉材料,以保证吸音、保温效果。设备安装工程轻型灯具、风口等可吊挂在原有或附加大、中龙骨上,但必须做加固处理。装饰工程施工中做好与设备工种协调配合工作,在保证装饰效果的前提下,空调风口、消防喷淋等位置做到均衡分布,个别设备在影响整体效果时作适当调整。吊顶工程吊顶基底吊顶基底除了个别特殊造型外,主要采用U型系列轻钢吊顶龙骨。吊灯所用龙骨、吊杆、连接件应符合产品组合要求,安装位置、造型尺寸应准确,龙骨构架排列整齐顺直,表面应平整。龙骨架构连接必须牢固,拼缝严密无松动,安全可靠。个别特殊造型局部采用木结构基底,木结构应按防火规范进行防火处理。吊顶用轻钢龙骨,应采用符合国家规范要求的轻钢龙骨。石膏板宜采用纸面石膏板,专用螺钉固定采用质量牢靠的穿孔纸带,底层、表面处理嵌缝腻子。吊顶面层纸面石膏板面层需满足以下要求:罩面板的材质、品种、规格、及吊顶造型的基层构造、固定方法,应符合设计要求和国家现行有关标准规定;纸面石膏板接缝均匀、顺直,位于龙骨上,自攻钉间距符合有关标准规定。硅钙板面层需满足以下要求:整面轻钢骨架应顺直、无弯曲、变形;吊挂件、连接件应符合产品组合的要求;罩面板表面平正、洁净、颜色一致,无污染、反锈等缺陷;罩面板接缝形式符合设计要求,拉缝和压条宽窄一致,平直,整齐,接缝严密。墙面工程块材饰面以饰面的基底,应坚实干净,粘贴用料,干挂配件应符合施工规范和设计要求。饰面板(砖)的品种、级别、规格、平整度、几何尺寸、光洁度、颜色和图案应符合设计要求。面层与基层镶贴牢固,粘接强度应符合国家现行有关标准规定,以水泥为主要粘接材料时严禁空鼓,不得有歪斜及缺棱掉角和裂缝等缺陷。饰面板(砖)接缝填嵌密实,宽窄一致,纵横向无明显错台错位。冰火板护墙冰火板的品质,等级、质量、骨架含水率应符合GB50206的有关规定,并符合建筑室内装修设计防火有关规定。冰火板护墙尺寸正确,安装牢固。冰火板护墙表面平整、光滑,饰面装饰的花纹,颜色均匀、无开裂、无污斑、不露钉帽、无锥印。冰火板拼接位置正确,接缝平整、光滑、顺直、嵌合严密、割向整齐、拐角XX;拼花冰火板护墙的木纹拼花正确、纹理通顺、花纹吻合。冰火板护墙与贴面、踢脚板、电器盒盖等交接处交接紧密,电器盖开洞位置正确,套割边缘整齐。地面工程地面基线基底表面应平整,四角XX。有地漏和供除液体的基底,其坡度应满足排液体要求。基底构造层(保温层、防潮层、找平层、结合层)的材质、强度、密度应符合设计要求和施工规范的规定。PVC塑胶地面PVC塑胶地面可按照以下流程:先将地面彻底洁理干净后、均匀滚涂一遍界面剂做自流平;自流平施工完后4h内不得行人和堆放物品;将地面基层用毛刷或干毛巾擦抹一遍,洁除灰尘;将粘贴剂用齿形刮板均匀涂刷在基层面上,将板材由里向外顺序铺贴,用滚筒或推板加压密实;板材铺贴好以后,根据气温情况判断粘洁剂干洁情况,然后进行板缝焊接;最后清理现场。门窗及细木工程中空结皮发泡树脂门中空结皮发泡树脂门应采用零甲醛产品。门扇安装位置、开启方向、便用功能应符合养老设计要求门框要安装牢固、隔音、防火、密封做法正确,符合设计要求和施工规范的规定。门扇安装应裁口顺直,刨面平整、光滑、无锤印、开关灵活、严密、无回弹、无翘弯和变形。门五金安装牢固,位置适宣,边缘整齐,小五金件齐全,规格符合要求,插销关启灵活。门披水条、盖口条、压缝条、密封条的安装应尺寸一致,与门窗结合牢固,木盖口条、压缝条割向正确,拼缝严密、顺直,与清水木门窗表面颜色一致。居室门应为子母门,应设置观察窗。窗户复合开启式窗扇既可平开也可内、外倒开,可根据需要更换其开启方式,起到调节风量和控制风向的作用。避免风直接吹向身体。窗户加装限开器。细木制品细木制品表面质量应颜色一致,表面平整、光滑、无开裂、无污迹、不露钉帽、无锤印,线角直顺,无弯曲变形,装饰线刻纹清晰、顺直,棱角凹凸层次分明,出墙尺寸基本一致。细木制品板面拼接在龙骨上,纹理通顺,表面平整、严密,无缝隙,装饰线接头,拼接处凹凸棱角位准确,接头平整、严密。细木制品与顶棚、墙体、踢脚等交接处质量应交接,嵌合严密无缝隙,交接线顺直。涂饰工程墙面基底基底工程应表面平整,立面垂直,接缝XX,边角XX,尺寸精确。以涂料、裱糊为饰面的以抹灰面为基底的质量要求如下:抹灰面达到高级抹灰面标准;灰表面色泽一致;当使用遮盖力不强的面料时,灰面应为纯白色。以涂料、裱糊为饰面的,以胶合板和纸面石膏板为基底的应用耐水板面、表面干净、光滑,割面整齐,接缝严密,接缝的阳角处采用专用封边胶带,无挂胶,无外钉,与骨架紧贴牢固。裱糊、涂料工程要求基底含水率应符合下列规定:混凝土面、抹灰面不大于8%;木制板面不大于8%。涂料饰面光荣院所用乳胶漆涂料、木制品油漆和半成品应符合设计或选定样品的要求。喷涂或手刷的涂料、油漆厚度均匀,颜色一致,喷点、喷花的突出点要手感适宜,不掉粒。喷涂接茬应留在分格缝且无明显色差,无分格缝时接茬不得有搭接痕迹,喷涂表面清洁无污染。施工及验收要求光荣院建筑工程的施工和验收除应符合GB50300的规定之外,还应满足国家对光荣院建筑施工和验收的具体要求。设备设施基本要求光荣院的给水排水、采暖、通风、防烟、排烟、空调、电气等应符合JGJ450的规定。功能区配置及要求基本配置及要求接待区服务台设施应满足低位服务对象需求,设施上表面距地高度为0.7m~0.85m,下部和前面均应留出足够的轮椅使用空间。环境整洁,有办公桌椅、供服务对象坐的座椅。有相关介绍材料、纸笔,宜配备放大镜、台灯。设置部分对外活动安排区域,如茶话、交流、接待亲友等。配置小件物品寄存柜。医疗区护理站和专用医疗护理空间,医务室宜设在建筑首层,临近出入口,至少应设置有治疗室和处置室,各不少于15m2,观察室不少于20m2。娱乐区应有如下适合服务对象特点、娱乐性、社交性、益智性的配置:桌椅、扑克、象棋、麻将;电视机、音像播放设备;有利于训练智力、精细动作和力量的器械;舞台类大型活动区域,提供集中交流活动场所(该区域可以与其他功能区域重叠使用)。文化活动区配置桌椅、书架,助视、固定辅具。配置适合服务对象阅读的书籍、报刊、杂志。配置具有连通互联网的信息设备。配置书法、绘画用品,手工制作用品用具。设置独立或公共的宗教活动空间,满足老人的宗教生活需要。休息区配置服务对象午休用的休息位,休息位可以是椅子、沙发、床,应保证服务对象午休时能处于卧姿,宜采用可折叠、伸展的沙发。休息位有序摆放,避免服务对象发生磕碰或摔倒。配置服务对象午休所需的基本生活用具,如毛毯、痰盂、废纸篓。卧姿休息位旁边应配置呼叫装置。提供冷暖调节设备,确保用餐环境舒适。定期消毒紫外线灯等硬件设备。就餐区就餐位数量与服务对象数之比不低于1:2。如有需要,可设轮椅就餐位。提供餐饮加热保暖设备。应有如下配置:热水供应;菜品公告栏、时钟;餐巾纸、废纸篓;洗刷池;防蝇防虫;剩菜剩饭收集。自身提供餐饮的,应配置碗柜、消毒柜、餐具。厨房配置操作台、洗涤池,安全灶具,送饭保温车并满足如下要求:布局合理,整洁卫生,符合卫生和环保要求;有排风、排烟设备;防滑材料满铺地面以便于清扫;有防杀虫害的设施和用品;燃气厨房应设燃气泄漏报警装置;物品消毒柜按使用餐具内容采购;有生鲜食物储存设备(冰柜、冷藏柜、储物架);有独立留样间配留样柜;有常用物品储存间(油盐酱醋、调料、大米等干燥存储空间)。浴室配置淋浴器、恒温设备、浴凳或淋浴椅、防滑沐浴垫、失能洗浴床、呼叫按钮、排气扇,并满足如下要求:符合GB50763的要求;水温应可调节;呼叫按钮高度距地面为1.1m;门下部设有固定百叶;电量、水量异常报警器。理发区配置理发座椅,理发、剃须工具,清洁用品用具,并设有用具储存空间,确保物品摆放规整安全。洗衣区配置洗涤、脱水、烘干、衣物消毒、熨烫的设施设备。自理区标准间及卫生间配置木质床头钢制护理床、衣柜、吧台,床头柜、鞋柜、沙发、茶几、折叠凳、电视机、空调器;卫生间应符合GB50763的要求。还应符合下列要求:坐便器、蹲式厕位应配坐便椅;门锁能双向开启;配置排气扇、干手设备、墙面镜、洗手台、攀扶扶手、呼叫系统、卫生纸固定架、洗手用品、卫生纸、废纸篓;设有无障碍扶手、紧急呼叫铃。办公区配置办公桌椅、电话、档案柜、文件柜、计算机、打印机。宜配置照相机、摄像机、复印机、传真电话机、扫描仪、对讲机。配备监控系统的终端设备。配备呼叫系统的终端设备。开通服务热线。配备扩音喇叭。配备急救箱。适宜配置保健康复区康复活动空间不小于25m2,活动空间配置基本的康复训练器材,方便半护理(介助)、全护理(介护)服务对象开展基本康复服务,运动器具,如跑步机、柔性踏步器、功率自行车。肌力训练器械,如平衡训练器、哑铃。身体指数测量器具,如体重计、体温计、血压计。传统康复治疗器具,如按摩床、火罐。心理疏导区配置柔色桌椅、可调光系统、心理沙盘、心理宣泄工具、音响设备等。陈列设备根据服务对象类型可设置行动不便、视力听力异常等物品陈列区:助行辅具,如拐杖、框式助行器、轮式助行器、座式助行器、四脚拐、手动轮椅车;助食辅具,如勺子、叉子、筷子、杯子、防洒碗;老花镜、放大镜、带放大镜的指甲钳、助听器;健身娱乐用具,如适宜老年人用的健身器材和琴棋书画等;安全隐患提示物品,定位系统展示。智能化建设物联感知物联感知包含但不限于:健康监测,包含但不限于健康体检设备、睡眠监测设备等,提供血压、血氧、血糖、心率、体温、尿常规、呼吸、睡眠等数据监测;智能安防,包含但不限于视频监控、人脸识别、紧急呼叫、主动告警等。支持视频监控系统与智能化平台关联,视频监控数据应保存15日以上;支持人脸识别门禁黑/白名单设置功;支持紧急呼叫、实时定位、电子围栏、双向通话等功能;支持优抚对象跌倒预判、自动报警功能;智能家居,包含但不限于提供室内一键呼叫、烟雾探测、温度、湿度、智能窗帘、智能灯控、语音控制等功能。网络通信采集前端感知事物本身和周围的信息,并通过物联网、互联网和移动通信等网络将采集到的信息传输至智能化平台,深度挖掘各类信息并应用到光荣院服务和管理。数据存储系统支持多种数据存储管理方式,包括数据库存储管理、本地存储管理等。重要数据应进行加密处理后再存入信息平台。智慧应用智慧应用包含但不限于以下内容:入住管理系统,提供入住在线审批、退住在线审批、短修活动在线审批以及服务对象电子档案等,实现服务对象从申请入住到办理退住的全流程管理,实现优抚对象材料留痕存档;评估管理系统,提供护理评估、健康评估等多类评估,通过对服务对象信息挖掘分析,对评估结果综合分析,为服务对象制定合理、科学、符合需求的护理计划,实现个性化精准化护理服务;护理服务系统,为院内服务对象提供信息化管理支撑,实现服务任务的自动派发、及时办理、实时统计;品牌活动系统,支持活动类型自定义,活动内容统一维护,为光荣院活动动态发布以及活动开展提供信息化的载体;财务管理系统,建立服务对象财务虚拟账户,对服务对象在院期间产生的费用进行统一管理和维护,便于财务核算对账;智能安防系统,实现对智能物联网设备的统一管控,支持设备安全策略设置、日常数据监测分析、设备日常管控预警等功能;医养结合应用,支持与医疗卫健委门数据共享对接,能够在光荣院平台查看服务对象医疗服务信息、公共卫生服务信息;综合管理系统,支持机构、部门、员工等数据的统一管理,实现光荣院的行政管理的整体性、严密性和科学性;数据中心,汇集光荣院基础数据、业务数据建立数据资源库,并基于数据资源库进行统计分析,支持按主题进行分析展现,支持数据综合分析展示;移动端,提供护养服务、查房服务等业务办理入口,提供多场景监测告警,提供光荣院房间、床位、服务对象、工作人员等多维度统计分析,实现便捷查询光荣院多角度情况,实时进行业务办理与安防监测告警,提升院内服务的灵动性和及时性;提供信息展示窗口,展示内容包含光荣院简介、动态资讯等,并为子女亲属提供查询服务对象电子卡功能。资源交换智能化平台应具有灵活性、开放性,支持与上级监管平台、短信平台、视频监控平台、健康档案系统、第三方支付平台以及各级业务关联部门之间的对接和信息共享。运维管控应建立平台运行维护管理体系,对平台的技术支撑资源进行运行维护管理。智能化平台应对日常工作中涉及到的服务对象各方面数据和全院日常工作形成管理并产生日志或记录。安全保障应确保支持平台运行的硬件和软件设施设备的安全性、可靠性和可用性,保证存储设备安全、数据管理安全、服务器安全、通行安全、个人信息安全和电子支付安全。大数据服务安全能力要求符合GB/T35274的规定。其他要求光荣院应配置满足服务对象特殊的合理需要的设备设施和人员,宜有满足老年人基本需要的医疗卫生设备和用品,大型医用设备的配置,应本着符合区域卫生规划和资源共享的原则,按国家现行有关规定执行。光荣院内设医疗机构的应符合《医疗机构基本标准(试行)》(卫医发〔1994〕第30号)、《护理院基本标准》(卫医政发〔2011〕21号)、国家卫生健康委办公厅关于印发《养老机构医务室基本标准(试行)》和《养老机构护理站基本标准(试行)》的通知(国卫办医发〔2014〕57号)规定。推荐使用入选工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会公布的养老信息化产品。服务服务对象老年、残疾或者未满18周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人,无法定赡养人、扶养人、抚养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的为集中供养对象,可以申请享受光荣院集中供养待遇。光荣院在保障好集中供养对象的前提下,可利用空余床位为下列人员提供优惠服务:老年且无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的抚恤优待对象。老年且荣获个人二等功或战时三等功以上奖励的退役军人。符合条件的荣获个人二等功或战时三等功以上奖励现役军人的父母。有条件的光荣院在满足上述对象集中供养、优惠服务的需求外,可面向下列人员提供优待服务:符合条件的荣获个人三等功奖励现役军人的父母。其他老年抚恤优待对象。光荣院应组织开展抚恤优待对象短期疗养活动。有条件的光荣院在满足上述服务对象服务需求后,可面向其他符合条件的退役军人和其他优抚对象及其直系亲属开展服务。相

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