事业单位养老保险制度的发展和现状

论文提要现阶段，我国实行的养老保险制度主要包括两大部分，一个是企业职工养老保险，另一个是事业单位养老保险。而两者由制度上的差异，导致利益之间的不均衡，若长此以往，势必会引发社会矛盾。随着经济社会的不断发展，和改革开放程度的日益加深，社会主义市场经济不断得到发展，企业职工的养老保险制度也在不断的改革，可是事业单位的养老保险制度改革却迟迟没有进行，只是在国家的部分地区进行试点的探索，并没有完整的建立起具体的制度措施。而面对人口老龄化的加剧，事业单位养老保险制度的弊端日益显现出来，给社会稳定和谐造成了严重的威胁。因此，我国应该适应社会的发展，加快事业单位单位养老保险制度的改革步伐，只有建立起合理公平的养老保险制度，才能真正的促进社会和谐。事业单位养老保险制度的改革不仅关系着职工的养老问题，也关系着我国经济的可持速发展。本文以有关养老保险的理论事实为依据，从发展的角度对事业单位养老保险制度进行了研究，主要分析了事业单位养老保险的发展历程和现状以及发展中存在的原因，并对原因进行了分析。另外，本文还采取了纵向比较与横向比较相结合的方式，比较了养老保险制度在试点的实践经验和西方一些发达国家公职人员养老保险制度，在比较的过程中，不仅总结了国内试点地区的成功实践经验，而且也借鉴了国外的一些先进的做法，以此不断的完善我国的养老保险制度，为事业单位养老保险制度改革提出了新的思路。关键词：事业单位养老保险改革现状发展恒一、舍绪论启5住（一设）研符究的再背景制5面（二沙）研安究的慕现状鉴5政（三殖）研不究的乌意义希5要二、蓬养老谜保险缝制度族概念订定义盈5厌（一叶）有展关概剂念的命定义烦5孤1.松事业仗单位省5划2.瘦养老赏保险哭5廉（二债）事嘉业单禾位养倒老保险险的悼历史御发展壳5绸1.店养老勤保险贱制度从的产讯生手5喷2.枝养老哗保险殿制度验的发舱展肺5窝3.芝养老阵保险偷制度植的改辈革夏5退三、搜我国达事业昆单位穗养老求保险茅制度张的现携状和极发展某5邀（一长）我捐国事梦业单租位养粉老保日险制绝度的忠具体钟状况比5乖1.滋事业续单位优养老扎保险傻制度涌的内犬容孕5件2.差事业并单位安养老跨保险栗制度文的特卸点犁5屠3.历事业帮单位隙养老荐保险畅制度障存在钥的问车题期5扶4.挤事业畜单位就养老幼保险削制度喂存在姥问题鬼的原让因夺5活（二禾）我砖国其谢他地接区建插立事贯业单穿位养渴老保单险试尾点的顾研究阔5大1.臣我国逗事业什单位形养老恳保险戒试点缸改革个状况景5春2.趟部分蔬地区旧事业恼单位罗养老随保险母制度呜改革竭出现扰的问佣题盛5刃3.陶对事摘业单枣位养袜老保治险制障度改施革的待思考汤5至四、晓分析辱国外戚公职倦人员法养老珍保险伟改革碧对我澡国的紫借鉴逮意义遵5桐（一凡）美蜡国公品职人膜员养消老保并险制铁度健5柱1.刘美国呆多支助柱养不老保仪险制硬度蜻——颂与国迟民养吗老制睁度部改分融损合魂5强2.困美国择养老剧保险半制度弄的改絮革夺5惧（二织）新怖加坡广公职严人员君养老滥保险罗制度索5煤1.捆新加促坡中墙央公戚务基葬金制夸度山——纪与国捧民养抢老制谨度融贪合千5述2.惩新加条坡养申老保哀险制鸽度改驾革质5璃（三放）德工国公吵职人刺员养梨老保象险制恩度我5枪1.胸德国廉公务糊员养如老制竞度标——坚与国条民养蓬老制更度互冻相独悔立侨6段2.待德国零养老施保险耐制度之改革妻6楼五、熟国外看养老改保险权制度冤对我鲜们的伏启示英6龙（一挂）国予外公哪职人乔员养度老保宰险制识度发寒展的染主要雁特点征和规有律隐6金1.彻制度般逐渐拾融合摄6怕2.韵向多有层次彩制度跳转化聋6薄3.猛逐步班脱离垄政府俗包办仍6丈（二喉）国袋外公逃职人喉员养窜老保将险制渴度对城我国葡的启拜示惕6待1.把建立旧多层兄次的痰养老贯保险乡制度银6露2.瓦与本螺国国返情相议适应内6匆3.蕉注重画效率适与公侨平咬6暗六、厚我国棍事业貌单位飞养老饿保险悦制度捎的发麻展建羊议厨6事（一含）我学国职屿工养雕老保暗险制询度发停展的布对策燃6雅1.志完善剖统筹精机制花6纲2.耍提高互统筹渴层次泪6偶3.社建立办有特草色的杨事业榆单位汽特色烂的职抓业年眼金制提度行8描（二锻）事矿业单府位养铃老保莫险制纹度发摔展遵灿循的极原则捉8碌1.转权利仪义务邮相统骄一逮8略2.朱养老坦保险数一体羊化劫8孕3.速与经遥济发盾展相乖协调拒8僻结论慕8盆参考介文献远8甘事业屈单位告养老印保险跟制度漫的发沿展和帜现状生一旱、颜绪论导（一忘）烫研究鞋背景置社会捷保险爱中养田老保稼险是耳重要播的组引成部杏，为岁了社僚会的播和谐令和稳凭定，它社会怨保险净制度啊必然否会随笑着社冷会的恢发展厨逐渐炕进行艳改革泛，而英其中碍养老矮保险骡制度让的改羞革也范是不率容忽垦视的晒。但饰是，钳在现疏在的话社会地中，鸦事业污单位吩依然盼实行貌传统再的养臂老保泻险制掉度，辞而六传统崖的形是式已稿经适姐应不辛了如乡今的黄发展锋趋势扁，事左业单姜位养诞老保育险制育度的跳改革把势在图必行将。桑与如渴今的执企业她职工晨养老饱保险箭制度骗相比浓，事肾业单拨位养植老保牌险制辈度就封显示碗出了节一定铺的滞都后性董。现阴在的缎事业类单位方养老身保险乔制度啊可以抗说是寄还在匆探索乎的时绞期，躲全国际的部孟分地脾区正丙在开敞展各假种形芒式的樱试点茅工作煮。由初于企野业养悔老保拼险制咳度改尝革十势多年平的成找功经总验，寨给事宏业单闪位养悄老保那险制警度的孤改革疫做出聚了示关范，纱因此烘事业日单位挠的养身老保迎险制墙度改论革一早定会刃跟上半时代悠的步拜伐。樱目前灯，国男家和兵事业恶单位扩全权匠承包熄了养泄老保剪障的桌这一取责任蚕，使盛得国廊家的伴财政熔负担粘逐年劳加剧谈，根脾据有盘关的品调查霉显示榴，在历20钻年前钱，全伶国事品业单暴位的场退休肝费用鹊为六喉十亿饰元，查而现馒在已后经是悼二十株年前乞的2互0倍机。由穗此可明见，究国家键财政亭的负茫担会舱随着醒人口严老龄繁化的斩进程窑而不壶断的悬加剧宇。另梁外，暖从社偿会公撕平的挂角度督，事格业单探位职墓工养桂老金吼的数笛量若骆远远甜的高柳于企悄业，危那么胃一定丑会引悦发社穴会矛联盾，哗不利拦于社巡会的酷和谐然和稳崖定。踩同时敏，若肤是企畜业和负事业种单位罪养老戒保险时待遇产差别胖太大池，也兼不利砖于人去才在凯两者裤之间悔的流客动，跑不利慢于劳撒动力巧市场邪的发抖展。贴以上饿的问贫题便红是事衔业单榜位养除老保旨险制夸度改蜻革势堤在必消行的享原因宋，也置是国吹家最捎近几邀年非动常关膛注的乌问题繁。结（二粗）求研究讨现状往根据馅资料撕显示侵，可仅以发甚现，酿国内虹的学逼者主富要专殖门研犁究事秘业单株位养通老保股险制送度发摧展和忙改革识的文他章并掏不算铃多，脚大部运分的杂文章萄就是疑对各玉地改茶革方抚式的估总结滨。腾国内脏的主普要的预研究载方向时有以陶下几助个：纱第一急，传缩统事弱业单虫位养戏老保只险制眼度的姻特点向、事锈业单臂位与三企业商养老记保险显制度芒的差放异、申中国烧养老圆保险容制度删改革思目标亏的选这择以影及国锻际养正老保扇险制孝度经倦验的湿总结唯等。淡根据负以上君几个阀研究骂的方眨向，护不难杂发现芽，国宪内的拍研究别成果夕有两絮个特怒点，煎其一雨，倾确向于楼将国盆外的震公职计人员控养老吴保险导制度爹与国陪内的妨比较跟，但葵是很啄少和机国内吴的事夕业单桃位养读老保季险制点度进忙行比撕较，传其二绑，大悠部分稻的文假章以阳研究嫁机关脏事业杠单位骡养老拼保险稳为内惕容，北却少假有研苗究事愉业单调位养覆老保冤险的衬。挣国外忠的养荷老保脱险制白度在匠19榆世纪漫末就苦确立剩起开兵，随境后在辣时代落的发朋展中悄，养集老保弱险理啄论不勒断的名得到矮完善驴，查泳阅相吐关的善外国火文献纷之后学，可凤以看丙出国熊外的若学者护主要扛侧重乒研究嫂以下兰四个政方面自，第格一，决研究趣养老帐金的除管理虑，并纤且与抚基金胖管理劲和资嗽本市致场联成系在殖一起点，分素析三哀者之姓间的尊关联洞性和层协调甚性。动第二言，对玉应对剩人口狮老龄轨化方臂面，数根据膛现行粘的养含老保屡险制蚁度进旁行调荐整。善第三愉，研赠究养岩老保贤险制颈度中洽，政择府员页工单密位分窝别扮咏演了尼什么方角色策，承裤担什唯么责个任。末第四鲁，构府建多号层次忽的养捆老保蚕险制耕度，含总结遍传统呜的经馅验。宅另外搭，在撞国外因公职怨人员杆的养鼻老保毒险制震度的普探索宜中，族发现酿了存挖在的胃一种假普遍伶的模掠式，诚就是沟单独或的为揭公职宅人员灶设立提一套栋完善意的养口老保幻险制慢度，师这也茫成为凭了目传前养阶老保腿险制输度改美革的那总体柱趋势足。圣（三树）结研究息意义宝1吸．伴研究胖事业仆单位墨养老讨保险翅制度兔对丰括富社抵会保绣障相遵关理敲论有坐重要输意义星现记如今良，我躬国国愚内对玉企业护的养嚼老保狂险制督度研梦究比睡较多演，对只事业杆单位昏养老个保险糊的研讨究比雀较少廊。在阿研究填本课竞题之锯前，赌笔者刷多国嗽内外肤的研封究成肯果进跑行了稠分析大，提宅出了潮有关苹事业帜单位持养老醒保险怪制度坚发展蚁的新语思路故，这狐对推载进改踪革缓脱和社符会矛荷盾有届重要松的意俯义，凳也对诸完善归社会舱保障瞧体系纺有一水定的脊现实励意义惕。菌2程．胜事业搭单位洗养老链保险茂在社贞会保厉险中津的重盗要地漏位警在我趁国，顾社会条保障仰制度追的改辈革是催从企换业先牵开始每的，鸡经过乞二十榴几年今的发群展和宏实践技，目东前企澡业的策社会巴保障点制度植已经猾形成煤。但替是事葱业单悼位的杠养老详保险对制度板却还迫在缓坦慢的圣前进腿着，忌为了夸协调吴社会需的发柱展，供全国耀各个臂地区总都先自后的守进行塑事业古单位迟养老坊保险烤制度触的改怒革。纽但是键由于骨每个挽地区君的实渔际情崇况不妻同，撞因此砖机关困事业游单位旬养老它保险翠制度赠的改原革参终差不斜一，盟其中刮全额侍拨款虎和差邻额拨券款事异业单狮位没怎有包匆括进齐来，锯这就凯说不旬上是昼从根孟本上巴对事碗业单韵位养栽老保摩险制暑度进童行了淹改革轮。而伸企事鲜业单鸣位养袭老保肥险的行不一虽致性汉引发么的问击题将它更加旋使事蜜业单旺位保尝险制碎度改圈革势逃在必争行。母二押、古养老蜓保险洒制度怒概念亦定义庸低繁本文楚在具润体的暴研究蓝养老尤保险刮制度单现状古和改瞧革之及前，蜘先将舟本文漫提到瓶的有奉关概首念进进行一常一的余阐述弦。陕（一高）未有关虚概念兴的定陡义爹墙此在国闹内的裂大部急分文射献中狠，很个少有吵以事猴业单乡位养则老保洪险为华研究权对象相的，怜大部强分都陵是以类机关智事业夏单位救为对钻象。住因此还本文析为了摸研究时的准你确和漂避免勿概念唉的混剪淆，适先将魄有关校的概坊念进泥行界冠定。卫1.毯事业承单位款专业包的来址讲，瘦事业矩单位惹是各箱级政脸府为欠了向歼人民宋提供翅公共配产品争而设瓜立的铺公立完机构惑。政鹿府的山主管景部分阅对应敞着每挥一个侦事业筝单位插，事扰业单最位的胀招聘爬、职塞工的朝录用薄、机宜构的荷设置雨都必犹须依激据法增律和惨有关租程序闯，这斯不仅艇体现项了政想府具冈有服丽务性警更加慌表现井了政善府完榆善职立能时妄体现描的基贺本原寿则。眨而每欲个事甜业单画位必村须有义一行奴政机尤关领荒导或扶者管取辖。跑例如朽，医锈院必艳须属龄于某源一级装卫生显部门大管辖荷，学沈校必便定隶稳属教夸育部倡门管饱辖。悔事业怀单位迈的运般营时假期所肠需要握的经西费一加部分泉来自纺政府解的拨婆款，阁另一积部分桑来自飘自身评的营耗业收扮入。誓在主狡管的私上级榨部门养拨款宪时，撇需要甘有适贿当的寒监控早，主剩要监蜘管经课费的置用途菊和事极业单垮位派拉发工警资的吩总额扒。事枪业单毕位的积动产安和不爸动产盯都有钟准用浑性，澡没有异随意拒转让渠的资答格。恢因此澡，事侄业单打位有分严格皂的开扎支预防算限巷制，站不能锻自行史举债过。殖同时花，事陆业单运位受档政府成的委菜托可窗以代剪行政赞府的泛管理倾职能债等。花事业嫌单位设可以寻说是液政府剩和社助会下份的小郊组织款小机摄构，毅它能葬把政满府的御职能离通过启具体星的形脚式表竞现出保来，巨又能需够通昆过每旦一个贺事业钟单位车灵活驾的管互理模舌式，然提高矮事业梅单位袖的管寒理职若能，视进而疑帮助师政府乌提高单其服惩务职吊能。冻事业竿单位馅大体处可以铺分成番三个感大类萝，第膝一，凯生产篇经营浓类。虫这类跌的事讨业单翠位主煤要从穷事技发术的货研发届或者忧生产丘和服幅务活灰动，校例如店，体勺育文隆化设督施机积构、忘技术脏研发悼机构镇、印驶刷机农构、扔报刊表杂志革发行辉机构通等等运，这睬类的傅单位展发展淘方向苦，大嫩部分侄都是沟向企载业发股展，剂也就糕是说两在保僚留事蜘业单舟位性扣质的免基础悄上改钓革机争制、丽创新葱体制戒，建腹立起朴了有氏效率规的运汗行机楚制。侵第二搁，公炉益类类。公已益类领的事陆业单晚位主袍要分谁成了地三大从类，编其一双，面愉向社凉会提禾供公咽共服胖务的针，并刘在法飘律和珠政府目的约盗束下躲收取穿合理蹄的公茫益性躁的价造格，促例如茎，非诞盈利荐性的豆医疗臭机构垃等。沿其二织，是详政府层规定块下的扭，不挤通过摧市场场的资拆源配闯置，奔而是扬直接害面向筋大众疯提供冶服务醋的单亿位。不例如瑞，义承务教优育机斜构和口公共腥卫生腿机构盐。其踩三，默事业念单位夫有公藏益的批属性至，在抱国家搂的有要关政谨策扶哲持之写下，根利用奉市场虚的流戚动性栏形成催有效追的资节源配完置，店例如渴，广估播电铁视等恢。第退三，弹行政寻执行绩类。朴根据践法律险的授保权，项从事扎执法锤行为赔，并亡且为仰政府签的行鹅为提桑供保逼障的希事业浆单位周。这餐类的模事业遭单位趁逐渐马会步萌入在扩政府标的行学政行泡列中誉。宁2.塔养老杆保险皇在研念究养朝老保糊险之颂前，块不得旗不提珠的是慈社会届保障栗。社记会保霸障是叫社会梦依据翁法律蓬对国调民收侍入进们行分倒配和词再分肉配，裳是社黄会中探有需拉要帮锄助的办群体嫌提供讲保障翠的安贷全制往度。岩社会雁保障诱的建贸立，跃不仅棚有利陶于保拿证公圣民日众常的咱生活魄，而棒且这钟也是革现代持化国父家的莫一种增非常工重要藏的经槐济制旨度形披式。虽社会柜保障个的完缺善和农发展广，能逐够维可护社牛会的辜稳定捉和公当平。功在社福会保串障中抽，社瓜会福唉利、伤社会拦救济员、社伞会保元险和枝社会定优抚别四大愿组成棵部分义，其洽中养延老保端险占膏有重透要的诚地位踏。扶养老甚保险煮，是划国家礼为了统应对喜人口财老龄撤化并收且适伸应时招代的晃的发惯展，龄实行邮的向许退休乳的职童工劳维动者昆，在络一定丑的缴伟费额缺下，昆向其督发放楚的能这够保凯证其殊基本悟生活甜的保背险金棕。养埋老保虹险是冷人们油十分削关注完的险迹种，熄它具鲜备以岸下四拉个基哀本特映征，贤第一币，养谈老保疑险的颈保障仓层次嚼低，爆因为井政府听设立诞养老弯保险中的目允的就搜是为筹了保朽障退倦休的酒职工纠能够芽有供声其基忧本的蒸生活武。第逗二，剩养老肾保险怠的费旦用来法源于历国家鉴单位福和个蝇人，凤这种员承担假费用疗的方图式更校加的么人性喇化，趋体现此了社衔会的队互济主性。龄第三科，养勺老保趋险是尚国家股法律彼安排冻制定令的，酿有一消定的长强制怕性。桂第四千，养集老保女险的骄管理励有专丛门设份立的竞机构爬管理成，具胁有一上定的须社会贿性。任（二唉）矩事业绳单位妙养老松保险闪的历茅史发炼展伴养老循保险吨制度誓是历词史发净展的康产物愈，也察是人晨类文播明的宴结晶冲。养梁老保宣险制匀度在史人类弊不断呈发展们的进捐程中拉，不为断的造被沿挎袭创吊新，径证明罚其符简合社凶会的领进步姐和人装类的些发展铅。养念老保临险制吵度在忍自身他运动太的理宗论基庙础上废，结肿合着碰每个少时期辅的实苏际情禾况，专对养竞老保逆险制华度不凭断的睡加以纪完善笛。观1邀.养模老保包险制杯度的无产生消就中丰国的行情况急来分享析，简传统攻的封迁建社闯会中婚，家肤庭承监担着嗓养育坛孩子欧赡养粗老人菜的责拦任，冷每个仪家庭油还要轿承担杯着突访如其例来的治各种垦风险毙。这狸种两欧个待呀人甚魄至是脾三代肚人之江间的致转移栗支付斩行为摆，属盟于传式统的外养老福方式仇，但私是这座种落杠后的纷方式歼随着箭社会遵的发膀展，私就显著示出剃了弊慨端。借尽管谜有成禁本低听、社颈会负枝担小针的优失点之喂外，剖还有求很大尼的不帝稳定桃性，堂如果害一个利家庭浑中的朝劳动漂力突驼然死飘亡或鞋者丧更失了窄劳动纱能力馒，那筹么就绍会造乏成这赶个家丑庭失金去了略自我充保障牢的能乞力。尼于是波，随漠着社水会的枕不断蹲发展巡，人睛类文痰明程倡度也爷随之絮提高卷，在邀十九就世纪婆末期摧，德说国颁践布了乏一项督法律呼《老朵年、杨残疾忧和遗限嘱保晶险法嫂》这讨一条丈例的贞颁布祸，预昼示着双养老极制度败真正逆的建编立起澡来了惕。这耀一制穴度的天确立品解决似了基争本的蒸老年裙人生视活费血用问肺题，骗缓解歉了社遍会的本矛盾厕，标欺志着妹人类毁文明拖的发混展。绳2.部2.若2健养老掀保险抬制度感的发伸展证活肌在十企九世害纪末净期，筐继德靠国颁叛布了敌关于倦养老牧保险圈制度挺的条描例之晓后，愧二十断世纪加除的拍时候普，欧减洲国多家也衔相继铺建立丘起了厨养老搅保险瘦制度僻。同本一时庄期的礼美洲矮和大默洋洲括的国界家，赤例如位美国宁新加絮坡澳招大利炒亚等烤工业脱化国丙家，裤也建杀立起绸不同珠层次婆的养津老保岂险制志度。置由于肝每个衡国家烦的实肢际情蜻况不俊同，家因此汽采取魄的保伸险制到度也垮不同娇。德造国在拴十九似世纪校末期疗，首皂次提冠出了累建立工养老网保险佳制度军。德夕国建完立的绍是雇坟员和触雇主若共同迷承担误保险封费用根的养催老制部度，喉新家宪坡家刮里的狗是具内有国沫家强蜓制性鸟的，位储蓄鼓积累柱保险阳模式惠，英效国建雷立的绢是，插无需拔个人塘缴费感的养宏老保兴险制耐度，睡成为文了一拆个福茄利的允国家某。这常是由泻于地古区的凉差异樱性，报导致因了养蜜老保武险制太度的墓多样飞化的宰发展彼，也趴正是仿由于骨养老突保险劫制度狐的多赠样化吩才推登动了涨整个炸社会顾的发犬挥，萌满足纵了社晚会丰玉富的皂需要傍。脑2.椅养老鸦保险餐制度对的改爆革娘自从狡19档70抽以后漏，资病本主找义国竖家的可工业缠化进抵程出邮现了肆发展者停滞宰不前杜的状湖况，故整个胶社会垃也面鞭临着区人口烫老龄奋化的乞趋势衬。养依老保鲁险制续度的搜改革良迫在辈眉睫夹，严沾重的汪社会砖压力携导致轨西方笑国家市纷纷蝶的开书始改菌革养潜老保忆险制卵度。划根据约调查温显示封，1唐98眉0年高—驾19服90稿年期嘴间，挂基本柱上全怒球的着所有肌国家洞为了绵摆脱跟经济欣困境音减少鞭福利迷成本贷，都剥对养哄老保万险制余度进谋行了所改革赢。患三彻、假我国阔事业亿单位桑养老雾保险兵制度谦的现宋状和澡发展企事业鄙单位依养老育保险限制度崖的发崇展是靠由当之前国葛家的会现实莫状况刻决定泊的，虑时代秧的要燃求下臣，要香求我涂国养姨老保躺险制异度具惠有普少遍性勺。当肾然，虫事业骑单位职养老虹保险旋也有敌一定完的特袭殊性贫，这皆种特腥殊性娇要求德我国遗必将躬对其妖进行份改革竖以适留应社术会的宰发展纸。授（一晒）允我国驳事业似单位撤养老恐保险县制度仙的具郊体状肿况编就功我国却事业美单位往养老急保险猾制度林的发盆展大诱致经明历了时五个割发展音时期悠，第娇一个响阶段钞属于窜创设阳初期赵（1东95被0胳—碎19企57溪），概19疤51莫年我紧国颁译布了盲《中拦华人还民共瞧和国蹄劳动痕保险屡条例雪》，溜但是丙事业波单位光并不挪在保诉障的否范围按内。凭第二夸阶段发属于躁初步欧发展标阶段争（1巧95斗8好—何19块66址）,脚这一河时期酷，国菌内出销现了恼一个旧普遍懂性的瓜问题萌，那虑就是咳有关池退休浩的待倚遇不贞完全假统一尊，导场致有饲的职孕工到夏了退管休的促年纪怀，却汇迟迟漂不想炊退休形，造目成了扇一定苗的矛其盾，催也不姻利于著退职院工作酬的开库展。居于是狸，此绞时国熟家又书发布秩了关汽于退革休的饲一项耽规定卵，在页这项碍规定唇中，院国家闪对退辛休的乐条件尝和待盈遇做叼了重箱新的累调整浊，不队仅提宿高了坛退休插职工座的待分遇，孙而且宗适当搞的把梯退休笛的条趟件拓折宽。睬在规无定中劈，还粥将事宇业单滥位与奴企业粘的养划老保视险制突度进务行了养统一晕。这签一时潮期制偏度改赠革对邪事业挨单位朝养老愧保险叼制度株的发在展有疾着重证要的菌意义之。第卵三阶灶段属百于蜕消变阶拿段（键19澡67城—床19允77主），泛我国驴在1煤96愧6量—滩19饭76卧年这催十年艰间经臣历了糕文化编大革眠命，谣这期祸间国丈家动沸荡不扫安，员人心亏惶惶育，国六家的午各种私社会构制度土也猜蛙到了谱不同搂程度盲的破肆坏，踏其中辫社会庆保险徐制度殊受到代的破颤坏比每较严傻重。补原来仪的养扒老保纷险制宫度受尝到了润严重降的打猾击，祸国内慨一大臣部分也的退代休职耐工没熄有养牲老的貌保险雄金，任使得伙事业高单位磨的职贷工出政现了阀人员者老化乱的状肚况，莫另外颈，国吩内的我社会余保险仪管理酬机构糟被取炼消，汗养老朽保险伙的费僵用的挨管理寇工作数终止灾。在蚂此期驳间，终政府韵规定负“骗企业旷退休狠职工舌和其肿他的踢劳保心开支寒，将脸全都晓改为储营业昏外开炒支胆”庸。这刷一文贷件的闸颁布煌，使曾得社扇会保葡险变贝成了陵单位拣保险天，可端以说姥是从辛根本吹上改裳变了平原来家的养壁老保谷险制藏度。验这一绿阶段选的蜕绸变给艇当时寻的退德休养伙老造滋成非辛常混鸭沌的据局面巷，也哲严重猫影响杠了中盆国养怒老制传度的幼发展杆。第讲四个酷阶段蛾属于偷恢复蛾阶段日（1菜97绸8润—展19寸92导），州这一魔时期芹，国狼家颁法布了胀《关番于工煎人退返休、榆退职丽的暂溪行办流法》织，将责城镇嫩职工授养老猎保险英制度霞恢复厚到肌“桑二元翼”圾的格兆局，戒就是已将原蒙来统参一的袭企业迹和事皇业单卖位实键行的腰统一弱退休模、退辰职制催度分尖开拟晋定。卷第五碗阶段璃属于工改革像阶段四（1风99险3设—昆今）字，在很此期恢间，去政府躲明确滥了在诵养老部保险迎制度艘改革界的原谁则和馆宗旨团，要滩求养窃老保疫险改图革中复应该遣坚持叫个人帝账户怎与社士会统连筹结素合的腾原则剧。在稀20咬09糕年，述国务外院在细重庆读、广炉东、毁浙江炒、山秀西、杀上海晴等地拥开展注了试恋点上档的改站革，绍但是喂就目陪前的盛情况起来看屯，我腹国大宏部分厨的地摆区仍静然使承用原削来的虫离退去休养雨老制熟度。艰1.甘事业祝单位狭养老透保险洽制度盲的具仓体内心容州右丹现如寨今，伟事业贴单位第的养妥老保诞险制吼度具昂体内幕容主睁要包胸括以柜下三趴个方焦面。严第一死，养蛙老金紧的收甘缴和揭发放痒。企酿业或虽者事溜业单辨位的郑养老奔保险笨费用剪都是以由国思家财陈政承肝担的扑，并耕不需见要员生工自跟行缴性纳。禾但是床发放伐的标省准却参是非研常严转格的训，事滔业单帜位职尼工在遗到达销退休删年龄丰之后海，退吉休的眼费用朵根据术退休恼之前税的工插资和器薪级进工资慢之和撞的比禾例发敞放。毕据相套关资困料显晒示，炉具体枣的发暂放标朋准如长下：访表场3.斜1.适1筝事业商单位狮职工贱退休粘金发掏放标来准僵苦硬含贵窄工龄圈（年惧）确抚绳桑发握放比花例（阔%）哗≥假35爽香甩对现咐9饲0怎什已疗答熟30砌——孩35震印雁照爽漂8汽5淹仅细免玩妨20酬——需30匹博掉糕戒呼8违0弯番铺舞篇孝10流——难20狡腔鱼间江筐7推0鹅巷持垮肺遮＜摘10胡敢偷胖希坊5棒0膨第二堆，制获度的堤运行以模式免。目务前阶叉段，同我国岸事业稀单位堡养老惠保险饭制度候的是壳现收算现付拥制度潮，这焦是在烂以前命传统势的计锈划经蕉济时业期形筋成的叉，这胞一制孤度的孩特点鞋就是骄，没物有基晚金的贺累积烘，由乖事业着单位招直接潮支付惕或者根由国盈家财调政支只出。聚第三聪，管跌理体谱制。机关于横养老堆保险谈的管艘理体模制，歼有两洋个方死向，油其一酱，就伍是各炊个单资位有花专门决的独卫立机窃构管酸理养缸老金床的发安放，成专项淋专设框。其组二，精养老孟金由赵国家定财政易预算岂进行坟安排约，现村收现蒙付，而没有对结余纵，因睁此费缴用主昏要由州国家绘直接锻管理侍。颤（一届）充事业殖单位误养老深保险迁制度幸的特畜点兰第一驼，实山行的袜是现库收现瞒付的异模式差，这督种方苦式严刺格的含来说躲是非赵常实骂用的灰，它膛是将袄同一菠时段撕内，救在职绝职工冬缴纳领的养成老保筒险费赔用用斯来支瘦付退两休职扣工的路养老甲金。脚目前潮，大详部分贩的事躺业单菜位采盗用的毕都是浓现付规现收猎制，起尽管收事业协单位渠退休承员工尘的退戴休费崇已然乖列入搞到国廉家的可财政鼓支出例中，胸但是劈还没萌有基板金的予累积池和独以立的誓养老残保险乡基金污。现殿收现库付制蔬尽管每实用书又容喂易操破作，恋但是醉并没冬能够趁应对棉人口重老龄出化。她第二辞，养肌老保慢险的黑费用炊基本漂上被壶单位欲或者员国家仔包揽气。现唤阶段彻的养扎老保训险制迟度非辜常的军便民窜利民艺。根纳据调证查的膛发现场，早哥在十葵年之仙前，术事业跌单位爸的离跑休人影员总僵费用其就达换到了科11葡00课亿元在以上摧。其干中，掀财政台支出爽占有俩大约戒80埋0亿鬼元，曾占离鼻退休折费用暴总和戏的百爷分之剃六十树以上扇，单悠位职是工的济养老编保险耽费用泻全由购单位辈负担济，个税人不慌需要迷交纳演。这严样的籍单方曲面承仍担的迅养老割保险密制度脑，有谦着很办高的规福利慢性，烟这也戒是社渗会主唇义制选度的期优越全性。休第三余，事治业单滴位负灯责退愤休人性员的但管理希工作户。在辅每个某单位抬里，隔都有列专门直的机棉构管歪理离榨退休歪人员碰，这晕样既肯有优限点也固有缺谁点，懒优点哑是有积专门轰的负朵责机趣构，贝明确较责任焦，出必现问泻题时暑有专汗门的椒解决质部分肉。缺香点则右是，百单位晚保障榜的封咐闭性示不能陡够避肢免，虹这种舅方式察下的术保障镜方式凭失去番了社麻会互委济的俯作用辈，将波养老绩保险权制度滑变得乔越发呀孤立寿。赞第四架，现忽行待括遇确只定的之发放询机制哈。事虫业单允位的尚养老目金发孕放按园照本样人在返退休薯之前薯在单占位时个期，斜最后碍一个模月基灿本工腾资的得比例啦发放转，职串工的的工龄翅越长漂，得升到的努养老赛金就殿会越昨多。佩1茅.蹲事业饥单位目养老览保险误制度享存在淘的问迁题趟全国沟事业唇单位身养老猛保险曲制度染存在代的原嚷因主负要有词以下膜几点珍：第猜一，英养老巴金计辰发的首方式澡不统谜一。肯在全止国范歼围内睡事业理单位决养老枣金的拜发放赔方式务呈现厉出多旋元化武，国耗家对微没有瞧参保灵的事恢业单损位退弓休员荡工实侍行的骗是传兰统的舍计发之养老柄金的润方式抬，而业对已葱经参月保的江按照读企业宽的方渡式计迎发，愈并建喉立起附个人价养老辫金管歪理的嫂个人系信息继账户熊。全酱国的贫大部宴分地夺区实也行的换是原兆来的详退休凡办法雾，因蚀此计骑发的哗方式贴的不俊一致蚁导致彻事业撤单位轮养老宜保险兵制度查的改卵革不烘能顺贯利推怒行，岁也严关重的盟造成斧了事偶业单债位退尖休职段工待嫩遇差优异。锋第二矿，基脸金管剂理与唤计发蜡全责幼分离永。根蜡据相抱关调昂查显药示，态事业想单位谣的退匪休职触工的艇审批项工作游，是客由单点位的思人事混部门醒负责援，退码休金朴的计磨发是玻由劳叨动保割障部察门发缎放，枣养老记保险将基金旱的管励理由救当地证的财焦政部母门管聚理，尾造成巩了职踢能之抓间的独分离戚。因火此，严每个柜部门辞的职千能不帆一样茫，在助工作病的时窗候侧候重点泼也不鼻同，片这就还导致悔了有耻些利张益上甲的摩果擦和返管理趣上的风矛盾斯。这偷种权孩责上倒的分敲离导繁致了敌部门秩之间僻责任觉不明障确，界与社拉会管保理办疯法相岂冲突隶，不面但增棋加了汤管理没的成盼本，义更加季浪费章了政粥府的沉资金康。第赶三，妄改革乌措施峰并未洒与政姥策接温轨。炊在各优地方捏政府榨根据木有关然文件过在各斥地开孤展事译业单惹位养叼老保撞险制奉度改睡革试住点的河时候睛，地界方虽啊然也缺根据巩中央崖的指讲示开缓展了门有关毒工作淹，但认是仍熟然有约许多我问题泳，地挣方并渣没有元出台掏相关龄的措海施来读配合触试点叮改革列工作申的进僚行，检导致忌改革危工作玩滞后还性。女第四剩，事惑业单德位经冷费支丽出逐闭年增私加。确从表继3.矩1显夫示，名20绞08爬年国睁家事葵业单吩位的贴退休污经费皇占事屈业单捷位退身休金栽比例愈为8呼5.酱98挥%，病到了萄20魄12堪年上杠升到炸了9桥0.墨89军%。梳由此坦下去违，一污定会补给国杯家的膜财政咸带来薯严重顺的负蹄担。槐表胖3.林1饮事业玩单位慨退休条经费理占事默业单某位退叔休金印比例私假易中年本份吸事业伞单位然退休浸经费爪（亿佣）兄占事泉业单臭位退非休金处比例挖票磁消20吸08愚碑恭苦1吴89顿7.饮67秧允巧叼宜85检.9躁8%轻绝百给2善00葬9忙饥卧宏1坝90让0.秀87山引蛛摇丝86达.1冷0%店绢忽发2项01最0沉互玉窑2臣09悦2.创26杠明疮索利89斜.2亿1%虾糟樱径2合01安1千灿骄恐2蓄26烈7.继33全枯爷梨杰90焦.7方5%驱苍歪篮2桌01识2挡松洪错2架49齐8.稀09防券仿队途90堡.8装9%漠表挎3.肤2亚事延业单浮位退步休经迟费占凶社会止保障副支出王的比牌例讽院跑年恐笛份肺社会讲保障豆支出扎（亿董）逐事业端单位字退休玉经费房（亿宫）掩船遭比许例从凝牛2俗00被8库论豆70充40遍.7扭8践偿带19私02超.9费7换闷革33邻.3屈%卵皮枕2伞00穗9垮此贯78块92腹.9帐8盆街恨20攻91浇.3您4蠢露裙36歉.1懂%率销烧2臂01让0郊条烧80趋32最.9贡6鞋裹离22碰06狱.6仪4死屠夕38忧.3栗%交求鸽2公01民1换城急90层29榴.2膨3饶皆耐27斩93玉.1赢2行适祥45驾.4通%次弱眯2挠01拆2呈繁院97轰23乡.2换3见律叮29晕03罪.7懂8踩绩软46魂.2傅%我2四.事樱业单辛位养宝老保荐险制异度存瞒在问甜题的闪原因化首先削，没韵有统投一完宅善的秤政策语约束陆。这草就严净重的络影响娘到了柜改革词的执铁行力把度，糖目前映，事姜业单垮位养汽老保尾险制拣度的馒改革茫工作堪在各史个地矛区分畜别进裳行着逗，但涝是由雅于每摩个地渐方的份实际标情况添不一重样，俘就穷导致堪了各猪地区摧独立芹建立酿政策猴，出幼台各愁种各绕样的壶方式占，每乞个地膝方的遵缴费惑比例留也都叔不一篇样。授这就奶是严慌重的世影响决到了驳事业雁单位顾养老伤保险宝制度香改革棉在全柔国范眉围内测的推沫行。并其次甜，管颗理体型制的瓦分散锄。我索国社寻会保伞障管液理体但系出李现各咳部门统责任异划分哲不明汗确的译状况余，尤巴其是佳事业轿单位歌养老朗保险查制度众管理脊工作菜。现腔阶段夫，社铺会保彻险的远工作系是由位当地寒的劳纱动保抱障部瞧门管合理，彻事业灿单位体退休隔职工水的管村理工换作由削事业捏单位卧的人竖事部字门管代理，圣保险胶金的挖运作娃由劳苏动保维障部马门负器责，填这就蚁导致驾了管烈理制社度混残乱，办影响日事业超单位蔑养老浪保险钥制度昌工作各的进士行。牌最后鼠，保柱险制业度设猜计有现缺陷丑。事族业单境位与挡企业则职工子实行泥的是红不一清样的马养老达保险粪制度头，这脏个二肆元化巴结构上的产赠生造紫成了袭事业旅单位痕与企夹业职职工的溜退休弄待遇摔有明朗显的膊差异使，造斯成了泄一方温的心罩理落奖差，挪容易贫引发腔社会障矛盾具。拌（二焦）裹我国绝其他哪地区节建立汤事业即单位奔养老福保险所试点这的研剑究破在2灭00中9年界，国归务院文发表洋了重呜要的央文件聋，关学于事絮业单饶位养兽老保狡险制满度的栽改革挤工作拉试点采工作岗，文仪件中每指出匙要在锋重庆彩、上恼海、危浙江此、山根西、徐广东坟等地故展开算试点存工作娇。文您件中紫明确锻的规斜定了非事业态单位呈养老式保险哀的工移作内劈容，拨工作能原则闹和保期障措柱施等忆等，慈为改财革的彩顺利胳进行祸做好岔了前寸期的联准备简工作致。园1.确我国俊事业但单位宇养老渴保险滑试点挺改革坡状况岔在进营行全堂国范咸围内汁的事凡业单灵位养岂老保枯险制卡度改分革之渣前，扑首先凑要先捕行试四点，买一方袜面为劣了验挂证改冈革措问施的裙可行碑性，缝另一厅方面全也是酒为了球改革当工作热的稳虑步推局行。碰改革刮试点培中取静得到友的相溉关经蔽验，好可以屯为以拒后的钉改革晓工作涂提供振有效伍的参腐考。慌但是蚊，由赛于每邻个地震区的乞差异疼性，径因此秤在改看革的慢具体舞执行侮措施闭上要冤有所苦不同益。下钞面就席以具遥体的侵省份锻为研链究实贿例，治来具忽体的斤分析舒一下志改革虾试点净取得颜的成斥果和岂其中献存在等的问嫌题。豪首先来以深洲圳市竹为例陕，深读圳市奉在1生98差2年断开始泛了养貌老保渔险制改度的尝改革惠工作新，1摘99屿6年伙通过挖了《蝇深圳伟市基肾本养逆老保据险暂信行规昼定》背，这蜓项规脊定中纠规定舒将基然本养创老保搜险的绳范围壤扩大匹到有沸深圳痒户口渔的所突有城臂镇职弃工。伏而深柏圳的岭具体剧做法酒如下至：译第一器，养挂老保叔险基蚊金的姥管理这和运捉营让冶不同税的负翼责。榜在保傅险金版的管低理工渡作由丽深圳所市社言会保粮险管羡理监酱督委甲员会雾负责层，并镜且监市督基矛金的佣支付赶和运君营状俱况。渴深圳貌市谁脏保险喜局则槐负责扣保险并基金画的具逢体运热作和锡经营浆。某第二狸，注燥重个汗人账叙户管眨理，移同时标社会陆统筹言与个赢人账邮户结片合。殃一般泳情况牵下，践事业看单位客职工猴缴费启的比兵重约魄为百篮分之秃六，押社会醋统筹细部分种占的夏比重侍小。辫而个竖人账较户的它比重练相对鞋比较侧大，诱缴费游的比职例为沟百分贴之十颂三。歌由此辽可见每，在胞深圳犬市的稠改革赌试点示工作竟中，深更加穗重视姨个人幻账户漏，这绕与全方国大纱部分炕地区淋重视殖社会谨统筹嫌不同固。袋第三哑，自抱我保隆障与散社会之救济葬互存圈。在归深圳景市的坊试点股改革叮中，炉事业外单位候养老宅保险授缴费津的比委例占浪职工旨工资令的百贿分十辨九。滑而职端工个假人并宴不需她要交乏纳共竿济基玉金，霸由用掏人单虽位按要照职购工工灵人每赖月工捡资的拒百分迹之六横缴纳焰。职带工的象个人寿账户沿由职糠工自何己和便用人环单位白按照话职工炕个人瞒月工棚资总圾量的东百分嗓之十肾三缴锹纳。桌关于情单位方职工愧的工毯资高造低不逃同，特也采挪取了产相应肆的缴砖纳保灭险金热额的月不同忽办法汁。其撇中，筒职工灭缴费核月比践本市喷上个垦年付滚职工智月平识均工瞧资高本的，策职工蚂个人符需要手缴纳沟百分甩之五霸，用志人单姥位缴疼纳百王分之咳八。换相反尺，比究月平想均职翻工工苍资低袭的职赛工，搬人缴漆纳百怒分之毙四，兔用人扰单位萄缴纳梁百分冻之九饰。框深圳华市的据改革捆试点迁工作痒有着蜜不少壤值得榜借鉴忙的地有方，波主要宏优势协在于更将事偿业单雨位职两工纳南入到候了统弃一的坑养老引保险需制度缩架构鞋内，老这样员做不条仅有娘利于遭提高这个人斧缴费富和职色工参秘保的招积极级性，盈更加奋利于搞单位报之间削人才酱的流龟动，接推动择了保丑险制甚度的储一体历化建询立。端其次津，分植析一目下海崖南试滑点的裙养老悬保险文改革祥工作肾。在植上个冤世纪誓八十导年代冈，海负南省赢积极廊探索女了关总于事景业单疼位养粮老保村险的佳改革晴措施服，海鸡南省状实行隆的是猎对城吊镇职劈工养垦老保介险统彼一的钻管理禁制度拐，建遥立起豆了一熊个全听省统湾一管肯理的兽社会爬养老旗保险如制度扁。海贤南省泉的具毒体措仔施如哪下：插第一捕，养哈老保壁险统塞一管草理。珍关于步职工票的养棕老保投险都舟统一成由海询南省达劳动耻保障插部门哲负责锻管理毒，同服时成砖立监另事会情，定障期对营养老骨保险货基金士进行宜预算铃，对娃养老转基金诸的支栗付状计况予卖以监梨督。偶第二乐，统岂一发柳放标躲准。暮海南妹省规培定，欲必须览要缴组纳1块5年傲整，赢并且钢到达辰了国幼家规忠定的舰年龄然，才桶能领徒取到诱养老索金。戚养老索金有辅两部益分组填成，槐一是遥个人匪账户喉养老根金，耕二是怖基础娘养老食金。舒海南崖省出都台的啊相关拢文件日规定躺，在雪职工下退休纳之后好，如她果缴首纳养蚁老金息的时吓间小迟于1间5年脉，那然么均膝不能崖享受航养老亏金待忧遇，仍并将待返一享次性锻还职街工本灵人在职个人挂账户拳的存惰款额吵。第燕三，籍建立嫌了多认层次性的养朗老保译险制招度目烦标。劣海南辟省立变志将箭事业脸单位河养老楚保险市制度加，确年立成宽将个墨人储袄蓄性蚊养老声保险们、补的充养贩老保改险和准基本缎养老奔保险驼结合鄙的制核度。睬让缴距纳的虫养老牺保险演金由幼国家佳单位格替个祝人分腿担，坐减轻较职工煮的经忧济压考力。怠海南晃省这略一试管点改蚊革工烟作的悠进行仁，不婶仅促冷进了盘人们创的参狂保意踢识的室形成朋，讨而且玻推动叮了改国革工佳作的寻顺利臂进行说。但端是同菜时，哀也存彻在着蝇不足裂之处贝，那漏就是骑新确袋立的释多层茎次的决养老迷保险兆制度酸目标斑并没熊有真吐正的肌落到银实处古，由降于没羡有具验体的葱实施屯办法壁，使忆得收抖到的刻成效所没有辣那么愈理想荣。衣2.似部分页地区廊事业驴单位怖养老摇保险盯制度播改革圣出现要的问掩题怠尽管水改革津试点旁工作朽取得洒了不赖少的缸成绩膛，但粮是也著不得准不承鱼认事慨业单千位养代老保碎险制祝度还矮存在车一定祸的缺攻陷。唇这些挣缺陷碑是诸紫多原赏因造该成的馆，主惰要有泊以下埋几点横：长第一答，缺切少必梳要的抽民主皇程序叠。一燃直以扬来，陪我国晕事业助单位监实行呼的养祝老保抢险制搜度跟袭公务歼员一关致，辨制度联上的改差别酱比较揭的小协。但轧是在湿20饮0年设，我欲国出位台了许一项等新的剥规定纹，那括就是剪公务横员退氏休职推工的存工资纹上调伟，并地在2闪00羡7年判，国背家提锄出了胶退休土金将宰在2绩00然8唯—芒20畏12型年连肠张三屋年。础而事孕业单毒位的尊养老脚保险奋金没妹有做阅出相弓应的艺调整单，就堂成了滨需要慧改革销的对骨象。姓但是秆根据形以往卷的改舱革方承案分狐析，胶一直贺以来糠重大浑方案步的提责出或招者是战改革当都需海要经槽过人翁大的漏审议践，在桃听取重广大纲群众杠的意碧见之酱后，收才能佣正式绒的出浩台。诊但是正关于五试点故的改慧革方真案，赚却出皇台的抛非常忆草率豆，既宗没有坑听取流相关悔专家姨的意缝见，壳也没朗有征低求相怒关利呈益人睡的建狠议，键没有环民主裂性，拌完全共的由畜政府挣主导碑。因颠此，技这样农既不源会得雹到广束大人菌民群锐众的暮认可食，也输会使税改革纵工作皆带来短难度务。任第二镰，管就理体探制的落不规灾范性肤。事陆业单部位样浙养老叹保险弱制度胳的改零革一愈大重叉要的紫阻碍馒就是拔业务摧经办虫权和寄退休论审批堤的分腿离。攀退休拼审批档的权响是由赶认识异部分岔负责代，业呈务的偏经办养和养效老金暂的发茧放是魔由劳酒动保么障部奖门负观责，草双方躺管理阳互相市脱节蹲。这合就造巾成了玻养老方金的轰缴纳剪没有锦相应亭的制鸦约机虹制，杠导致宏试点牛改革责地区优的工搏作在津政策准上不就统一慰，工辞作脱汤节。遗另外物，《佳试点何方案鼠》中衰规定累了两“和改革却适用旋于为俯社会践提供猪公益欠服务锅的事领业单世位菜”沿，可蛮是，翅由于街各地和的差撇异性源，导刚致了摧改革探的措茎施也届有差割异，笔在广摩东，章对于骨二级蒙细分石省市程就有损所差稳别。启由此功可见乌，事宴业单撤位养抄老保驳险制款度的报试点慰改革吹工作毯，没侮有对丢事业济单位摆的差杜异性英做出票合理远的分浆析，洁将必型然阻冻碍改刻革的捕实行亡。买3.浮对事沸业单掠位养珍老保坚险制棵度改每革的俗思考梳以上晌分析寒了事傻业单驱位养易老保弄险制著度试但点改秤革的羞存在帮的问置题，唐以及沫问题晕出现限的原址因，虾下面茄来研味究一黄下，活养老浴保险瓶制度破的改奸革的蜜所取级得的址成效朱。尤阶其是交在起僚初进语行试问点改房革的秤地区摸，经浆过十俯几年籍的实疤践积描累，粘取得碎了不绸少的久成功捷经验可。绵咸紫第一禽，促艺进人堂们提谅升自妈我保愿护意凶识。参在试耍点上绒，实抄行的跃是由羡三方朗共同康承担型的缴铲费机近制，就也就疏是说攀有国膏家和筛单位随之外闷，还窗需要廊个人弯的缴题费。宣这样险的费添用共仓担机塞制，葛不仅筋提高灯了职疾工的传参保沃意识竞，而普且使同人们另不再坑完全朵的依程赖单粗位，碑让职辫工更皇加的找有独剑立意胖识。敏第二累，推骡动了暴社会淹管理纲工作要。在吩试点殊改革吼的进沟行中惯，每惩个地蓬区都悟不断乳的探炊索养宿老保罢险基末金的肤管理羽工作永，将殖养老忆金由秘单位离支付筒转变点为社美会保东险机翻构发逆放，画这样平的做皮法不甲仅提婆高而舞来工腹作的栏效率晶，节渡省了扯时间免，而厚且也催为事额业单上位减齿轻了日工作靠的负家担。闹第三屡，为包事业督单位苦人事旺制度孝改革馒工作脾提供眼了保欺障。疫事业走单位标养老桶保险厕制度危的试汽点改店革工沸作的皱顺利汇进行响，给泊事业删单位其和企许业之锦间的脉人才稠流动祥提供更了保吉障。带另外绳，关部于事抄业单脊位养悉老保遵险体葱制的拖一项踏重要体的思免考就桂是，甜必须杨要认修识到雕改革填的根改本原每因。苗事业骨单位趴养老怨保险矿制度哨改革决的根逼本原纽因就这是经赌济体降制的节改革要，在摄19挥93工年，陶我国选建立怎了市右场经队济体隐制，桌经济甚体制网的改若变把胸传统蜓的退袜休养誉老制菠度打支破。搂因为尾只有陆社会运化的瓶养老像保险权制度贡才是仆真正慨适应目市场姥经济距需要弦的。摘目前码的事冈业单伪位养键老保祝险制拨度基巨本上逢是建裂国之接初产伏生的杠，是馆一套剂与计痛划经网济相呼适应易的养而老保重险制侦度。异因此哈，传行统的架方式气已然奥不能汁够适萄应目垦前社闷会主钻义市贪场经双济的厅需要翁。国傍家和皂单位乌包办任的事妥业职陪工养侮老保萍险制税度具挑有层合次单贝一性早和封洒闭性脆的弊惰端，责然而短随着赠人口和老龄案化问激题的吊加剧紧，地卸方政灵府有忍着巨沈大的彼财政劈压力能。同滤时，织事业颠单位掀养老赢保险导有着荐比较陆高的软保障班水平团，也吸会容常易引座发社驱会矛单盾。蠢因此慌，只案有不耻断的以在实箱践汇柱中发晌现规侵律才针能总足结出造一套捎新、元适应击社会慨发展稻的事吃业单链位养码老保误险制剃度，殃才能皇从根廉本上零解决熔问题善，摆佛脱困峡境。犹四寺、精分析毯国外象公职某人员门养老虏保险息改革遥对我眠国的常借鉴寒意义野怨连根据杯有关布调查遇显示右，在炸全世构界范宿围内切已经核有接匪近2演00封个国怒家建朝立了产养老抵保险月制度腹，其傲中8稀8个艰国家秃单独朝建立仪了公狂职人五员制拌度，萝其中磁，欧肚盟国烛家中炮有十船个单后独建猛立了钻公职熟人员愿养老袜保险骂制度嘉。而久自从屡二十板世纪无八十愚年代蹦以来典，世丧界各通国都钞开始佣对事豆业单丽位养泄老保正险制掩度进绸行积镰极的迅探索奥。本朗文选仅择了细美国谨、新箱加坡纺、德诵国着轨三个疤国家魔的公济职人年员的勾养老月保险游制度拆，从研中总摆结了近公职抗人员虫养老果保险僵发展虚的共姥同特选点和内规律犁，并雹从中朽获得艘相关标的经傍验，测以期镇望对疏中国杀的事跌业单遣位养轨老保批险制待度的梦改革疾的发守展有筋所启脸示。敲（一晌）颜美国切公职烦人员谜养老赤保险秤制度蛛昏调美国缓作为症西方券发达览的资爪本主崖义国雷家，洞在各洁项制孕度方苍面有胸很多念的值料得借丢鉴的妈地方谋，作弱为一涂个联荒邦制躁的国丸家，巾美国愤每个栗州都婆有一洒定程盏度程焰度上疗的自司主权灵，。安现阶需段，晚美国证的养奸老金俩退休繁制度漆主要鼠属于掀投保叮资助唇型的灿保险牺制度横。这妹项制部度的鉴主要揉特点读就是鸟更加荷注重配了公架平。责1.闷美国经多支探柱养世老保桐险制按度井——欢与国意民养轧老制长度部复分融姨合旁美国铲的养创老保毫险主欠要由饺社会准保障趁署进序行统遭一的名管理臭，并棋且在液每个站州设辟立专将门的岩机构叮办事间处，叠另外抽，美脚国公增职人遭员的脏养老讨保险嫂基金业主要肉由财删政部解负责勒管理蝇和运抵作，乡这些赠养老确保险孙基金乓有些爆会用础作购存买政文府的砌债券掀。美昌国公房职人触员的春养老砍金费吃用实括行的剂是按欢比例颜缴纳毫，有团雇员音和国呀家共屑同承逢担。固美国学的法燕定退病休年努龄是轨65仿周岁活，到枣达6辨5周狭岁之美后可描以按民照有沃关规栏定领甩取养项老金跪；年董龄没品有达帮到6盏5周呆岁退洪休的耀公职双人员骨，得姥到的拢是减提额退啦休金捷，每预提前雀一个建月就狠减发绑1.圾5%极，对导于超例过6睛5周比岁才狗退休蹄的，变每推近迟一荣个月沃就增砌发0快.2醋5%旺。在纱上个予世纪滋八十咬年代阳之前线，美供国的固养老嫌保险扯制度丸实行滚的也俭是现平收现货付制粗，所深谓的绒现收猪现付善就是在将在殖职员顺工缴炕纳的脸费用够直接限支付绍当期屡的退威休人洪员的朝养老铃金，妄但是惊随着归社会价的发何展，幼传统搏的制书度的拨模式华已经秆是不春符合刑时代匙的需循要，爽因此灵美国渗不得瓣不采术取了绘部分济积累办基金迈制度籍模式兽。射在1怀98傍6年把左右留，美能国联捉邦政涌府进愿行了参公职免人员沙养老用保险灰制度微的改萌革工持作，呢美国赠开始湾了渐把进式剪的养攻老保追险制苦度的场改革煤。经直过一镇系列迈的研意究之慈后，谣最终裙美国旨建立火了关绵于杨滴老保没险制己度的盈三种灯支柱索体系洋。第吹一个三支柱扰是，璃与私康人部犹分完滑全融饭合。亭在第斤一支迎柱中晶，基矿本涵晋盖了伙全部裳的劳菌动者过。关裕于社胆会养膛老保帝险制沙度的忍筹资凶问题徐，在篇这一卵支柱座下，秒都是嗓以税俗收的恒形式绒进行只资金秋筹集分，每栗年政砖府和喘雇员兼会在蒸这一话层次臣的社岁会保抛障账绣户缴欲纳雇拒员工舞资的胜百分帮之八教。第扬二个甩支柱茅是，科与私何人部促分各收自独平立。响在美灰国，精雇主各养老孟保险已制度井主要忍分两依个，疏一个奸是政班府雇首员养留老保予险，摇一个朝是私素人部扁分养舒老保午险，敢并且搂两个姓部分方完全锻独立姥。在荷这一兔支柱督下，痰政府确工作历人员取实行冷的是嗽完全饭积累撇制的符待遇替确定俗型制维度，潮养老戚金的歉缴纳缸主要特由雇球主负能责，悉职工败缴纳年的费泛用只劫是很炎小的绵一部巴分，坛按照叼比例贞，雇辜员只亲需缴世纳总态额的扁10夺%，订剩下死的9纹0%商由雇晋主负吓担。偿第三湖个支仓柱是挠，与疮私人焰部门效的部夹分独正立。林美国立有一树项非贡常有封名的赚计划只是联轻邦节原俭储害蓄计搞划，户这项奏计划虑里的说养老买保险钥的管洁理工挽作吗颂，主难要由义联邦葛的退灯休金获节俭础投资技委员驳会负龄责。味美国袋联邦功政府此的公恐职人欣员对世个人角账户温缴费东积累圈，只推要储筛蓄卡拦率小饼于1搭0%彩，就纵可以爪在此昂范围纺内进盟行自昼由的啄选择应。券2驴.美梢国养彼老保俱险制如度的细改革枪振俊其实石，面窝对社症会的顽不断对发展麻，美腾国养法老保骡险制确度存煤在的羞弊端滩也日味益显敲露。哀在高董科技盟的影核响之惩下，傻人们册的寿句命越装来越垒长，前因此翁在职炎员工础和退投休员咬工的陡比例替不断康的扩自大，疑据有尖关数下据显尝示，晒在十剖九世怨纪三妨十年开代，悠在职革人员笨和退垂休人既员的知比例肆是3跌32像/1茅，到励了十励九世煮纪六辜十年起代，索比例范发生洗了巨酿大的吩变化鹅，变债成了令3.倾7/盘1,骂这就矮意味胳着有弱原来冒的每舌33场2名杯职工碌负责钳一名机退休发人员黎的养漂老金狭变成竖了每良4个会人就幕要负贤责一鼠个退泼休人支员的饿养老早金，布而到喇20疼30凉年这遥一比拌较将耽会变普成2拨/1钟。这路就意顶味着他老年户人口访的加夏剧给地政府并带来锄严重级的资凑金运泄转的若压力怠。因腾此现袭收现嫩付制陶完全挪满足匀不了潮当前绪的需橡要。替于是洁美国转政府第在养要老制凤度的怜改革茎上采疏取一制些有妥效的扔措施岩，第警一，司就是洞延长喘退休漫的年所龄。逼19校83碧年美唉国国吐会案国通过立的社蜜会保粗障法誓修正预案通梢了关逮于延撕长退掀休年另龄的舟文件脚：从饰20刊03耗年殊—暂20凉10凡年，星领取摔养老警金的站年龄堆由原核来的地65淘周岁鸽提高野到了席66瑞周岁救，到灭20永27差年，笋在6千6周扩岁的钢基础质上再淹增加澡一岁昆。第高二，赏提倡式个人管储蓄掀和年穴金制秒度。坊这两绩种方张式的抛确立牵不仅航能在柔一定情程度见上缓自解养厉老保俗险制管度的仁压力偏，还靠能够屡提高押退休婆人员谈的生叹活水么平。舞（二腿）腹新加兴坡公着职人吓员养期老保狸险制青度坏筹且在1毛95斑0左起右，步新加米坡建谊立了常中央滤公积惹金制谣度，逢这一翅制度国的建倡立使掀得新革加坡展人民佛的生裕活水夕平有刺保障庭，还偷在一节定程朝度上庸促进想了经上济的密发展犁。新笋加坡逼公职粒人员团养老绑保险吵制度呜由原念来的云退休我金制宇度逐翼渐的沸转化韵为自贸己缴汗纳的饮中央梢公积海金制动度，焰属于短与其魔他国途民养却老保虑险完亡全融舒合的舱制度戒。治1冰.新烟加坡触中央争公务挡基金浅制度觉——港与国烤民养图老制纠度融讽合文新建半立的僻中央颜公积器金制刚度是总一项敏完全伐积累据型的植社会丹保障股制度治，正抛式确熊立是酬在1糠95效5年奋，详狱细点衣来说详就是引针对痕所有沈的受鸟雇人如员，揭强制迷储蓄孟，无每论是类私营听的雇稠员还冤是公字职人关员，筋都无厦不例水外的只根据姥有关丙规定脏来向共中央你公积虽金缴瞎费积侮累。举下表昼显示农的是忌，2鼓01熔2年煮新加丢坡公刚职人暂员缴演费率艳与账喝户分银配比婚例。埋表4侦.2涛埋2饰01餐2年舍新加谜坡公猪职人亡员缴地费率竭和账欺户分唉配施年龄饼段殃总牢缴费赔率轧普通骂账户框保健秘账户羞特别仗账户烂小间于3悉5周慧岁画跌食27哥鼠1后7.应2背丛5婆.2疾个肿4.槐5法35劣—筝45租周岁闭稳购27恢记1催5.雷8滴狂6端抱肉5.泄25飞炮45蹄—景50跳周岁顾世独27患斯1僚4.节2巧令6恩.7腊5卵额默6顷易50咐—恰55鬼周岁粒杆撇24病.4顿妄1撤0.痰1瞧测7揭.1轿讯中7.栗1补55程—布60附周岁示伏1泪7.魔7拾逃9帮僵7巡.1府番1蛾.5腹60拿—挎65哀周岁雪拨1冷0.让9淘考3快慢6次.8碑牙1叙.1笋3姐大于潮65侨周岁固末8脸.6隔思0寨.8据诉7盒.2第渔0擦.7是2.甚新加吨坡养坦老保猾险制因度改萝革阶摸信纵观袭新加调坡公兰务员食的养俩老保钩险制呜度改喜革，示可以培总结那出以响下几评点，毕第一调，新掏加坡产的公安职人绕员养笛老保虽险制恰度经晨历了馅独立比到统密一的紧阶段彼。在浑初期巡，新虹加坡旷实行含的是自退休祝金制诸度，货不需式要个伙人缴缩纳，湿国家嫌完全真承担辅。第近二，集在新挥加坡挎中央鞠公积互金制轻度建靠成以挺后，考从单扇一的吨养老直保障蚁储蓄航功能宽变成终了现央在的桑教育拳、医胀疗、栏住房尾等多清功能获的新海型社做会保烤障制岁度。寸第三慌，拥吓有灵棕活的见公积运金缴涌纳制怜度。屯新加砍坡规扯定的肆公积酬金的眯缴纳捕金是嫌灵活亚多变拔的，乎根据越劳动奉力的撞成本恳和社勾会的垂发展族程度星随时昨调整禁。活（三惠）营德国遍公职峰人员竿养老伶保险哗制度家梳晃德国君是一玉个非宅常注磁重社略会保岩障的槐国家磨，也慨是现冈代社翁会保姜障制私度的永发源机地，越德国尘所建悲立起丹的公惑平与雹效率泄兼顾壤的社萝会保漂障制醒度被贪世界母各个妹国家仍所学嚼习。吃1巧.德脑国公良务员弱养老泼制度栽——阁与国汉民养百老制卖度互王相独基立布现今砖的德益国实营行的廊养老光保险吵制度捕与我阀国现旁行的雀养老来保险稠制度怕有些筋类似叔。新衰的养发老保词险制镜度在受退休煤金的芳待遇黑上和败享受欺退休营金的抚条件执上做拍出了估明确旅的规变定。督德国范的法丸定退饮休年隶龄是暑65延岁，芝若公巧职人西员在咸退休慨时没讨有达乔到国赌家规组定的栋年龄艇，那藏么领呼到手躬里的妖退休河金会映每年蜻降低台3.炸6%阿。在货公职浆人员浴满6汉3周宫岁时欧，若什身体抓原因吨不能锅工作栋或者包出现涌了残晒疾，基那么陈可以常提出脚申请咽提前附退休嚼。关根于公随务员默养老帖保险州的待盖遇计撇算问屋题，体德国田目前置主要韵有四集个方脚面，谎分别春是事自故养素老金根。特咸殊群喝体养刃老金走、公喊务员转退休祖金和帖死亡攻抚恤踏金。痒公职与人员爆的工屈作年扣限越半长得昏到的代养老含金就训会越膏多，皇工龄刃越长佛，退开休时钉得到挥的越买多，箱但是群必须伯不得珍高于凑平均趴工资够的7式5%黄。坟2茅.德俗国养脖老保符险制严度改奏革续露菊德国网公职罪人员骡的养雄老保妹险改向革主混要措析施有豆：调驻整退岛休年销龄、屑调整侮待遇冤机制俗，完春善筹琴资机蹈制。邻在1酬99被2年胖，主红要对卵工龄浪计算哗和提秘高待哨遇的静计发酒做出穷了改辛革。炉在1痕99注8年殃，把跟原来术的领述取全绒额养估老金朝需要虚达到奴的最斯长服灭务年甚限3竹3岁役增加假到了障现在为的4序0岁匆。申舅请领怀取退沸休金祥的最修低年待龄由陈原本轿来的已62夸周岁朋增加晋到了深63撤周岁腔。同堪时，乓还引剥入了仆养老昼储备箭金这娃一新践名词秘。在察20丢01霜年，酿提出阵了延舞长了厨公务捧员的楚退休刚年龄排、增李加了村养老中储备剪金等径措施记。但上述咳国家严的一规些养雾老保役险制陵度的抢改革飞主要星原因减是本更国公粗职人颜员数赴量的努不断些增加忧。从饱下面加的表讽格可静以可皇以看视出，毅逐年觉增加请的人等口压告力。老坚购附财洒朴表滋4.躬3脉却部分邻国家旬老龄饺化状脂况竖列国播家抓油年吗份旨总尼人口淘数量扎（亿钟）漫65腰岁以搅上人抢口数芬量（帐亿）京占总静人口予比例匆（%争）申荒美调国泽20接14广屯2怒.7作6镰砖0三.4达14躬畅虫1年5缩催巴烧西讨腥2债01排4温右1伯.6铲8授傻0贸.2典68女背险1锋6链偏巴基功斯坦犯梨2战01芹4却替1岗.5水2孩晋0渐.2俯88圈艘负1按9蹄给尼日凤利亚假池2刚01醒4现串1俘.0陵9朽教0挎.1浴85家裙溜1沉7榨五、划国外篮养老斩保险寺制度策对我南们的熊启示党（一耕）烛国外也公职宅人员涛养老恳保险郊制度划发展水的主添要特美点和靠规律拘由上据述的绍关于盘几个差国家预的养笛老保沟险制刊度的锡分析相可以封看出咬，每哄个国哈家会渐依据拒本国桌的国缸情，忘制定夸相应必的养追老保怜险制拆度的昼改革邀措施消。尽伞管各蚁有不常同，敌到还再是有傍一些遇共同场的基王本特投点。扯1.首制度疏逐渐炮融合给药套根据孔对有以关国蚕家养瓣老保留险制际度的话分析猴，可寄以总仗结出掌，目角前的挎公职誉人员看养老衫保险再制度掠可以闹分成蝇融合鼠型和茂独立浪型。否其实酷，每袜个国翼家的逗养老弃保险泽制度棕都是插在不舒断的锯趋向待融合副。一索部分趴国家终是在丘改革霉之初抬就将政所有璃的公呜务员签都归饮入改倒革的奶范围疑之内饭，有识些则英是采冻取新畏的职绞工实蛋行新先的制尝度，巧这种狗新职版工新丢办法寻的形霸式，反例如伍，新笼加坡施。对哭于那软些还泄没有激实行麻养老好保险帜制度廉改革怜的国备家来鱼说，馆不管采是出箱于促帮进社贼会公棉平、筋缓解辨财政晒压力支还是迟完整歉保险锦制度学，都番应该舌充分萄结合杯有关势国家部的优系秀经山验，亏把完龙全独制立的锣养老叮保险吃制度私逐渐轧的转配化成巴不断仙融合旺的制骂度。氧2爹.向差多层烧次制槐度转独化扑博艰在传赖统的损养老扣保险江制度瞒里，服实行案的都浑是现夺收现造付制魔，都起是由奉国家塔包办馋的单医一层赔次的冰模式挠，除你国家财给与杰的退敌休金挽之外玉，并咐没有我其他络的养吓老保筑险。淋而这条种相卵对比同较的布单一辜的模左式，也有着蒙相当导大的助弊端租，一抵是不旱利于放分散归制度埋带来嫂的风绝险，同二是愧不利悟于缓画解政仅府的热经济漫负担具，因设此面红对这答些问桥题，辟各个屿国家柱开始摄建立废多层烛次的签养老透保险服制度贪。如剖今的湾养老棒保险妖制度粪大多冻都是摩，由博补充希性保名险、割个人背储蓄评和国狂家基毙本保剧险三蝇部分切组成职，这企样的枯多层害次的检养老篮保险垦制度挺能够晓更好形的减兆轻国欧家的深负担据，提巨高退政休人司们的钉生活么质量颜。拒3烈.逐于步脱士离政艺府包慕办宜穷挤在进盘行养遍老保练险制蚂度改桂革前限夕，芹许多暮国家视由于合国家慎公职而人员材职位坝和身练份的送特殊岂性，务在公因职人麻员到百法定机年龄晒退休经之后建，养径老金钟的缴济纳完狡全由础国家牧承担轨，公锈职人脖员不闪再需饲要任转何费植用。辈但是巧由于致人口柔的老俱龄化汽，政醒府的肠财政恋度负掉担和庆经济岂压力燃不断色增大娇，大饥部分旨的国猴家将束采取葡分散你责任侧的方香式，腊由原显来的手由国药家负跪担变浅成现碍在的煌由单铃位、桑个人厌和国饭家共常同负湿担，忍这样瞒就缓滑解了找政府推的压谎力，糖也提忠高了擦个人脂的参禽保意弓识。弦（二看）探国外恰公职缓人员针养老尽保险站制度效对我鱼国的锈启示重1舅.建篇立多舒层次狸的养菜老保遭险制想度额积极野的推陶进多邀层次怎的养顶老保谱险制密度改谣革是昼我国善一直的以来帝比