城市蔓延与精明增长

城市蔓延（urbansprawl）BenjaminKrass认为：城市蔓延是指城市边缘与城镇中的低密度发展，其特征是缺乏规划、土地消耗大、汽车依赖严重、设计与环境脱节。城市蔓延（sprawl）在美国公认的开始时间是1950年代，它大体上包括三个相互影响、相互作用的因果关系：（1）城市空间无限无序、低密度增长，伴随着公共基础设施服务效率下降，土地资源、生态环境的破坏；（2）汽车为主导的单一交通方式及不断增加的通勤交通造成了资源浪费及空气污染；（3）土地的单一功能使用强化了城市交通对汽车的依赖，伴随着内城衰退和社区生活质量的下降。

LasVegas1973LasVegas2000（1）城市蔓延的定义

城市蔓延（sprawl）是指城市空间以低密度、不连续的形式扩张，土地非农化利用的速度大大超过了人口增长的速度。

低密度的土地开发；空间分离、单一功能的土地利用；“蛙跳式”或零散的扩展形式；带状商业开发；依赖小汽车交通的土地开发；牺牲城市中心的发展进行城市边缘区的开发；就业岗位分散；农业用地和开敞空间的消失。

（2）城市蔓延的特征人口与土地增长的比较Sprawl:HigherCostsforthe

SamePopulation1950:1,389,582 2002:1,393,97820美国城市蔓延最严重的地区1．加利福尼亚南部的圣贝纳迪诺(San—Bemardino)滨水地区2．北卡罗来纳州中北部的格林斯伯勒一温斯顿一塞勒姆一海波因特(Greensboro—Winston—Salem-HighPoint）3．北卡罗来纳州中北部的罗利一达勒姆(Raleigh—Durham)4．亚特兰大5．南卡罗来纳州西北部格林维尔一斯帕坦堡(Greenville—Spartanburg)6．佛罗里达州的西棕榈滩一博卡拉顿一德尔雷比奇(WestPalmBeach—BocaRaton—DelrayBeach)7．康涅狄格州西南部的布里奇波特一斯坦福一诺沃克一丹伯里(Bridgeport—Stamford—NorwalkDanbury)8．田纳西州东部的诺克斯维尔9．加利福尼亚州南部的奥克斯纳德一本图拉(Oxnard—Ventura)1O．得克萨斯州东北部的沃思堡一阿灵顿(FortWorth—Arlington)美国城市蔓延轻微的地区1．纽约2．新泽西州东北部的泽西市3．普罗维登斯(Providence)4．旧金山5．檀香山6．内布拉斯加州的奥马哈7．波士顿8．俄勒冈州的波特兰9．迈阿密1O．新奥尔良Ewing则按照城市蔓延的特点把其分为三个类型：①沿主干道、高速公路建立的商业开发区；②低密度、单一使用性质的大型开发项目；③插入式、跳跃式地在农田草场中的发展

（3）城市蔓延的种类FromGalster,G.etal.(2001)最近50年城市空间扩展速度非常迅速（4）城市蔓延的主要后果经济成本居高不下（市政基础设施、过度的出行、更高的汽车使用率等）生态环境破坏严重（能源消耗、环境污染等），尤其是对乡村的破坏延长了通勤距离：从1983-1995年，都市区人口的通勤距离增长了36%加剧了道路交通的拥挤土地资源浪费严重城市中心破败衰落城市空间和社会分异更趋严重更高的犯罪率（由于更少人在街上）城市蔓延的后果——交通拥堵、环境污染

生态破坏

野生动物

栖息地

水质城市蔓延的后果

环境污染

城市蔓延的后果城市蔓延的后果——农田损失社会分异

城市蔓延的后果——门禁社区（gatededcommunity）

传统社区的消失

影响美国城市蔓延形成的主要因素罗斯福新政的推动作用机动化时代的推动：廉价的汽车与能源美国人的居住偏好联邦政府鼓励购房和住房信贷政策导向的结果城市外围服务业的兴起（购物中心）城市暴乱、内城问题促进郊区化的法律与政策等四、精明增长（SmartGrowth）精明增长是一项与城市蔓延针锋相对的城市增长政策。精明增长的理念是通过规划紧凑型社区，充分发挥已有基础设施的效力，提供更多样化的交通和住房选择来努力控制城市蔓延。精明增长强调必须在城市增长和保持生活质量之间建立联系，在新的发展和既有社区改善之间取得平衡，集中时间、精力和资源用于恢复城市中心和既有社区的活力。

SprawlVs.SmartGrowthSprawlProvidesFeworNoOptionsforPedestriansandCyclistsSmartGrowthProvidesMoreTransportationChoicesSmartGrowthProvidesSafePlacestoWalk,BicycleandTricycle

SmartGrowthAllowsFarmersandCommunitiestoSaveFarmlandSmartGrowthCostsLessRoadsUtilitiesSchools25%

less15%

less

5%

lessSource:EconomicandFiscalImpactsofAlternativeLandUsePatterns,byRobertBurchell,RutgersUniversity

SmartGrowthEnhancesOurCommunitiesTheReal-worldImpactofSmartGrowth:

HigherRevenuesAsheville,NC:AverageCountyTaxYieldperAcre–Land&Buildings42精明增长与城市蔓延的区别

精明增长城市蔓延密度密度更高，活动中心比较集聚密度较低、中心分散增长模式填充式或内聚式发展城市边缘化、侵占绿色空间土地使用的混合度混合使用单一的土地使用尺度适合人的尺度适合汽车的尺度、大尺度建筑公共设施地方性的、分散布置、适合步行区域性的、综合性的、需要机动车交通联系交通鼓励步行、自行车和公共交通小汽车导向的交通和土地利用模式，缺乏步行、自行车和公共交通的设施和环境连通性高度连通的街道、人行道和步行道路，能够提供短捷的线路分级道路系统、具有很多环线和尽端路，步行道路连接性差，对于非机动交通有很多障碍规划过程由政府部门和相关利益团体共同协商和规划政府部门和相关利益团体很少对规划进行协商公共空间重点是公共领域（如街景、步行环境、公园和公共服务设施）重点是私人领域（如封闭的社区和私人俱乐部、私人庭院等）EncouragesparticipationinciviclifeandsupportshealthierandmoreactiveresidentsofallagesEncouragesmoreaffordablehousingandcreatesbetterchoicesintransportationandhousingSucceedseconomicallyandattractsbusinessesandaskilledworkforceCauseslessairandwaterpollution,anddestroysfewerfarmsandopenspace为什么精明增长更好EnvironmentEconomyEquityEngagement精明增长措施

美国针对城市的过度郊区化所带来的浪费，提出了城市发展的精明增长方针：（1）倡导紧凑式的城市空间，促进城市、郊区和城镇的繁荣；（2）居住的舒适性、可承受和安全（3）更好的可达性，土地混合使用，在社区内创造就业（4）混合居住、利益共享（5）较低的开发成本和环境成本（6）保持开敞空间的开放性和自然特征关于精明增长的十项原则

1、土地的混合使用

2、设计紧凑的住宅，占用更少的土地，为保护开敞空间提供更大的余地

3、提供多种选择的住宅

4、创造适合步行的社区

5、丰富社区特色，提高吸引力，创造鲜明的场所特点

6、保护开敞空间、农田、自然景观以及重要的环境区域

7、强化已有社区的发展，将新的发展导向已有社区

8、提供多种选择的交通方式

9、提高城市增长的可预知性、公平性和成本收益

10、鼓励社区组织和相关利益主体参与决策促进城市精明增长的一些手段区域规划、土地利用规划城市增长管理（GrowthManagement）与城市增长界线（UrbanGrowthBounds，UGBs）促进公共交通的发展加强对城市内部废弃土地（BrownFields）的再利用（InfillDevelopment）来减少城市用地的外延扩张，提高城市土地利用效率促进城市中心区的复兴（绅士化运动）从1990年代开始，精明增长在美国得到了相当的支持。

2000年10月，美国规划协会牵头建立了“美国精明增长联盟”。主要是倡导地方、联邦和国家各层次的精明增长政策和实践，以推进农田和开放空间保护、邻里复兴、经济住房和“适合居住”的社区建设。SmartGrowthisonaRollAcrosstheNationInsertNameofPresenterandOrganization但是，也有不少人反对精明增长、紧凑（紧缩）城市【内容简介】

本书提供了有关高密度的城市生活的益处和害处的最新思考。它提供了来自广阔的科学范围内的各种观点和研究，并对理论性的辩论和对紧缩城市周边的环境进行挑战的实践两个方面进行了深入的观察。反对紧缩城市的主要观点城市开阔地的减少交通拥挤空气、噪声及光污染的产生人口的密集会带来糟糕的邻里关系和公共区域的拥挤我国的城市蔓延与精明增长

城市蔓延现象正日趋严重，以广州市为例：

1978年，全市建成区面积54.6km，1993年达到206.63平方公里，2000年番禺、花都撤市改区后达到431平方公里，2003年进而发展到608平方公里，加上增城、从化两个代管县级市则达到705平方公里，2007年则达到940.65平方公里。与用地规模快速增长相比，用地效益增长速度减缓

广州市城市蔓延的原因大型运动会对城市空间发展的影响

六运会、九运会、亚运会机动化对城市空间发展的影响外围郊区房地产开发对城市空间发展的影响大型项目建设对城市空间发展的影响

广州经济开发区、广州科学城、生物岛、新白云机场、大学城、南沙开发区、广州新城等行政区划的调整已采取的策略公共交通战略疏解城市结构设置生态廊道发展外围中心镇广州的对策注重城市增长的内涵划定明确的城市增长边界严格控制外围郊区房地产项目的发展，特别是大型房地产项目的发展检讨城市交通发展战略精明增长开始受到重视深圳2030城市发展策略：未来25年，深圳将基本遵循“从高速成长期，逐步进入高效成熟期，进而走向精明增长”的渐进式转型三部曲。新城市主义应该看到在城市中心区的投资被撤出、城市无节制地蔓延发展、各种族和收入阶层的分化日趋加剧、环境退化、农业用地和野生动物栖息地的减少、人类社会的文化遗产遭到破坏，这些都是当前建设一个相互联系的社区所要面临的挑战。新城市主义代表大会在连续的大都市区内重建原有的城市中心区和各级城镇，将蔓延式发展的郊区改造成为包含真正意义上的邻里和多样化区域的社区环境，保护自然环境和人类的建筑文化遗产。我们的立场我们认为单纯从物质环境建设方面无法彻底解决我们所面临的社会和经济问题，但是没有一个连续的、强有力的物质环境的支持也就不可能实现经济、社会和自然环境的健康、可持续发展。我们提倡