河流的综合治理和股份制改造与现代企业制度

河流的综合治理

－－长江三峡工程为例授课人：陈松柏2005年12月一、长江三峡和长江三峡地区1、长江三峡指长江干流自重庆至湖北宜昌南津关间192千米的河段瞿塘峡巫峡西陵峡江水切开三个背斜构造形成三峡峡谷间被向斜和构造盆地隔开2、长江三峡地区指自宜昌至重庆的三峡工程淹没区及周围地区。大致以三峡工程淹没区及周围移民安置范围为界线，包括从湖北宜昌到库区回水未端的重庆市沿岸的20多个县(市区)。即三峡库区二、长江三峡工程建设的意义和作用三峡工程的效应效益正面效应负面效应航运防洪发电综合效益移民安置问题生态环境问题名胜古迹问题地理问题1、三峡工程建设的效应和效应2、三峡工程的综合效应三峡工程综合效益防洪发电航运灌溉供水养殖旅游南水北调发展库区经济改善中下游的生态环境滚动开发长江的水能资源生态环境效益经济效益社会效益3、三峡工程的主要效益(1)防洪----长江流域水旱灾害频繁及成因因素长江洪灾成因自然因素决定性作用洪水来量滞洪能力泄洪能力人为因素加剧作用滥伐森林围湖造田流经湿润地区，流域广，支流多，汛期长，水量大，上游干支流洪水来量大。雨期大范围的普降暴雨，使长江上游干流和中游支流洪水同时暴发，中下游势必发生特大洪水长江中游没有足够的调洪、滞洪和蓄洪场所长江中下游河道的过洪能力(宣泄能力)不足长江中上游山区滥伐森林，森林植被减少，水土流失加剧，既使森林涵养水源、调节径流、削峰补枯的作用减小，又使大量泥沙入江，淤积抬高河床，使河道渲泄能力降低围湖造田，泥沙淤积，使湖泊萎缩，调蓄洪峰能力减弱(2)三峡工程的防洪效益三峡工程建设的首要目标：防洪防洪原因地处上游山区与中下游平原的转换位置控制着长江上游的全部来沙来水总库容393亿立方米防洪库容221.5亿立方米区位优势库容巨大防洪作用提高荆江河段的防洪标准(10年一遇----100年一遇)配合分、蓄洪工程等措施可避免大于百年一遇洪水造成的荆江河段干堤溃决缓解洪水对武汉的威胁减轻洞庭湖的淤积大幅度减少分、蓄洪造成的损失防洪效益社会效益经济效益环境效益(3)三峡工程的发电效益长江三峡水电站是目前世界在建的规模最大的水电站(伊泰普水电站是目前世界已建成的最大水电站)发电效益社会经济效益环境效益缓解华东、华中及重庆地区的能源供应紧张状况减轻煤炭供应和运输的压力促进区域经济发展清洁水电代替火电大幅减少废气、废水、废渣的排放区位良好，与华中、华东地区的输电距离仅为500米和1000米在经济输电范围内成为未来全国统一电网中心主导站华东华中地区加重铁路运输负担生产开工不足大量调入煤炭能源供应不足能源消费量大煤、油储量少经济发达建站前建站后(4)三峡工程的航运效益限制条件长江航道特别是宜昌至重庆660千米的川江航道高山峡谷落差大水流急险滩多通航能力低运输成本高水位提高增加枯水季节流量上游(蓄水)下游(放水)淹没险滩水流趋缓航道加深加宽水位提高航道加深提高通航能力、降低运输成本、增加运输数量促进东西部物资流通促进东西部物资流通促进东西部物资流通三峡工程从根本上改善川江的航动条件改善宜昌下游河道三、百万移民及其安置1、移民安置任务的艰巨性三峡工程建设成败的关键：角度艰巨性表现库区受淹特点和移民规模生态环境条件社会经济条件文化、风俗和乡土观念以往库区移民后遗症的教训三峡水库没及范围广、淹没损失大、移民人数多、搬迁规模大库区生态环境脆弱，经济贫困落后，人多地少、产业劳动力容量(产业所能容纳的最大劳动力数量)低，移民环境容量不足。这是最大的困难教育、科技落后，人口文化素质低，加上人们的风俗习惯和乡土观念，给移民安置增加了一定的难度和障碍以往曾有部分库区移民因没得到妥善安置而要求返迁，留下后遗症，成为影响地区社会安定的不稳定因素移民问题2、移民安置的有利条件(1)自然条件和资源条件：有较为丰富的资源和潜在的环境容量项目淹没情况潜在的资源和环境容量宏观角度移民结构土地资源三峡水库淹没的陆地面积仅占库区总面积的1%搬迁人口中57%属非农业人口三峡工程共淹没耕地、园地2.8万公顷库区资源开发和移民开发，三峡工程建设所带动的各种产业(如加工业、建筑建材业、旅游业和服务业等)，可拓展足够的环境容量安置库区移民，并吸纳农村移民向第二、三产业就业非农业人口移民随着新建城镇、工厂搬迁仍可各就其业，一般不存在重新安置问题；移民环境容量实质上是指库区农村移民能否得到妥善安置的问题，核心是耕地问题农村移民安置应立足调整农业结构，开发大农业；通过改造部分低产坡耕地，并造当开垦条件较好的荒坡地，建设高产稳产的水平梯田和经济园林；防止产生新的水土流失，避免生态环境恶化。通过发展大农业解决耕地不足的问题，是三峡库区农村移民安置的根本出路(2)就地后靠，就近安置的特色三峡水库淹没区线状分布，使得库区移民具有相对分散的特点，有利于移民在本县、本乡、本村就近后靠安置，避免了水库移民大量外迁、远迁所造成的种种困难和后遣症。可以就地后靠、就近安置，这是三峡移民的一大特色(3)建设工期长的优势三峡工程建设周期长达17年，使得移民安置能够及早进行，从容安置移民的生产和生活(4)国家政策上的优势三峡移民得到政府的重视和全国的支援。国家首次实行了开发性移民的方针，并为库区经济发展和移民安置提供了一系列的优惠政策。国家关于三峡库区移民政策和核心是实行开发性移民开发性移民与赔偿性移民的对比项目开发性移民赔偿性移民含义评价(优或劣势)实施情况通过发展经济来安置移民，即除去一次性补偿外，将移民投资作为开发资金，因地制宜地合理开发当地资源，发展经济，广辟生产安置门路，拓展环境容量，对移民迁建后的生产生活安置优先做出全面安排按淹没的实物量，向移民一次性发放赠偿费既保证移民的生产、生活不低于原有水平，又为库区经济持续发展和移民致富创造条件；把移民安置与库区经济发展结合起来，相互促进，有利于移民安置的长治久安没有帮助移民开发新的生产出路，等赠偿费用完，移民生活仍没着落，产生种种问题和矛盾在总结过去的经验教训基础上，对工程建设移民安置的一项重大改革，在三峡工程建设中首次实施过去几十年水利水电工程建设移民安置的主要方针四、三峡工程的生态环境效应生态环境效应有利影响—正面生态效应不利影响—负面生态效应带来生态环境效益的改善和提高容易发展成为生态环境问题类型正面生态环境效应负面生态环境效应含义发生区域生态环境效应举例对生态、环境的有利影响对生态、环境的不利影响主要发生在长江的中下游地区主要发生在库区A有效减轻洪水对长江中下游地区生态环境的破坏，改善中下游平原湖区人民的生存环境B有利于中下游地区血吸虫病的防治C减轻洞庭湖的萎缩和泥沙淤积D增加中下游枯水期流量，改善枯水期水质E减轻环境污染及酸雨的危害A水库蓄水淹没土地、耕地和部分文物古迹B移民开发、城市迁建可能造成新的水土流失和环境污染C水库蓄水可能诱发地震，使库岸尾泥沙淤积加重D库区、库尾泥沙淤积加重E三峡地区的自然景观受到一定影响F对水生生物中的珍稀物种的生存环境产生一定影响G水库蓄水可能加剧蚊虫孳生，影响人群健康正面的生态环境效应与综合效益综合效益削峰补枯蓄清排浑湖泊效应水力发电减轻洪水破坏，改变中下游平原湖区的生态环境改变钉螺“夏水冬陆”的生存环境，有利于血吸虫病的防治增加中下游枯水期水量，改善枯水期水质减轻洞庭湖的萎缩和泥沙淤积调节局地气候(增加库区湿度、云量、降水，减少温差)减轻环境污染和酸雨危害正面生态效应三峡工程建设造成的生态与环境问题及其对策生态环境问题负面生态环境效应不利影响影响较小的影响较大的不可逆转的不可逆转的生态环境问题生态环境问题成因危害对策不可逆转的、但仍可采取措施加以补救或挽回部分损失的生态环境问题淹没耕地问题水库蓄水，水位上升，淹没线以下的耕地受淹耕地减少，加剧库区人多地少的矛盾合理开发现有土地资源，发展大农业，解决耕地不足问题淹没文物古迹问题影响珍稀水生生物问题水库蓄水，水位上升，淹没线以下的文物古迹受淹三峡大坝隔断了中华鲟的洄游产卵路线，还影响白暨豚的栖息环境文物古迹受损影响珍稀物种和生物多样性对被淹文物实施搬迁、防护采用人工繁殖投放措施；在大坝下游河段形成新的产卵和自然繁殖场所；在部分江段建立白暨豚自然保护区可逆转的----影响较大的生态环境问题生态环境问题成因危害对策影响较大但采取措施查以有效控制和减轻其不利影响的生态环境问题水土流失和库区人地矛盾问题农村移民开发、城市迁建处理不当河流含沙量增加，加剧水库及中下游湖区淤积；破坏库区的生态环境调整农业结构，发展林、牧、果、副、渔等大农业生产；改造中低产坡地，三跑田，开发高标准的水平梯田；政策、资金上予以倾斜，加强生态环境治理和水土保持工作泥沙问题水库蓄水后水流条件发生巨大变化，导致库区和库尾回水区泥沙淤积影响水库使用寿命；威胁重庆港通航(即碍航问题)采用“蓄清排浑”的水库运行方式，使来沙和输沙总体上趋于平衡；港口整治、航道疏浚可逆转的----影响较小的生态环境问题生态环境问题成因危害对策影响较小而且可采取有效措施防止危害发生或把危害减少到最低限度的生态环境问题水库诱发地震问题水库蓄水，压力增加，诱发地震影响大坝安全三峡坝址及库区为难得的弱震区；工程设计在抗震方面留有很大余地影响珍稀陆生生物问题水库蓄水，水位上升，改变淹没线以下陆地生物的生存环境极少数几种珍稀物种受淹较重移植；人工培育；建立植物园和保护区五、三峡工程对自然景观和文物古迹的影响及对策1、影响三峡水库蓄水三峡地区原来特有的急流险滩等景观将消失部分风景名胜和文物古迹将被淹没有些景点虽然存在，却将失去原有魅力将形成一些新的旅游景点将出现高峡出平湖的世界奇观2、对策1、对三峡水库淹没的文物或迁移重建，或原地保护2、对已知的尚未发掘的重要文物遗址，可在工程建设期内尽力抢救，使损失减小到最低限度3、搞好旅游规划和管理，加强对三峡文化景观和自然景观的保护，开发新的旅游景区、景点，促进旅游业的持续发展股份制改造与现代企业制度

“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”一、股份经济的产生和发展（一）什么是股份经济

股份经济又称股份制或股份制经济，它是指以入股的方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种财产组织形式。它的典型形式就是股份公司。（二）股份经济的产生和发展（三）股份经济在我国的产生和发展情况二、股份经济的特征和作用（一）股份经济的特征1.经营联合性2.投资主体多元性3.产权关系明确性4.两权分离性5.权利证券性6.投资风险性7.经营管理科学性（二）股份经济的性质（三）股份经济的积极作用1.可以筹集大量的资金2.能够把不同生产要素的所有者联合起来3.促进资金的合理流动和增值4.有利于发展国际间的经济技术交流与合作5.有利于政企分开和促进国有企业转换经营机制三、股份公司和股票（一）股份公司的两种主要形式1.股份有限公司及其特征（1）公司是法人（2）股东不得少于法定数目（3）股份有限公司是典型的资合公司（4）股份有限公司的资本总额平分为金额相等的股份（5）股份可以自由转让、交易（6）股东只承担有限责任（7）账目公开2.有限责任公司及其特征（1）股东人数较少（2）公司的资本不必划分为等额的股份（3）公司的股份不允许上市流通、转让（4）公司设立程序简单（5）公司账目不公开（6）公司股东负有限责任（二）股票

1.股票的基本特征权利性流通性价格与面值的差异性风险性非返还性

2、股票与债券的区别收益不同；本金与期限不同；反映经济关系不同；市场价格表现不同。3、股票的种类

按股东享有权利和承担风险的大小不同可分为普通股和优先股；按票面有无记名可分为记名股票和不记名股票；按股票有无票面金额可分为有票面金额股票和无票面金额股票4、股票价格与股票价格指数1、股票价格股票价格=股息收入/银行存款利息率2、股票价格指数股票价格指数是用来衡量整个股市价格水平的标准或尺度，它可以反映出股市价格中各种股票的平均变动情况，是股市变动的晴雨表，也是反映经济运行情况的晴雨表。世界几种著名股票价格指数：道·琼斯指数；日经指数；金融时报指数；恒生指数。5、股票发行与交易（1）股票发行①发行方式：公募和私募。②发行种类：新设立股份公司发行和增资扩股发行。新设立股份公司：发起设立和募集设立。增资扩股：有偿增资发行、无偿增资发行和混合增资发行。③我国股票发行方式：六种。（2）股票交易股票交易：场内交易和场外交易。①场内交易，即在证券交易所内进行的交易竞价成交原则：“价格优先、时间优先”。公开竞价形式：集合竞价和连续竞价。场内