问题导向与目标导向相结合的概念规划实践-以海宁百里钱塘国际旅游长廊规划方案竞选为例

问题导向与目标导向相结合的概念规划实践——以海宁百里钱塘国际旅游长廊规划方案竞选为例I.前言

-引言

-研究的背景和意义

-国内外相关研究综述

II.问题导向与目标导向概念的介绍

-问题导向与目标导向的概念和特征

-问题导向与目标导向的区别和联系

-问题导向与目标导向在规划实践中的应用

III.海宁百里钱塘国际旅游长廊规划方案竞选的背景

-海宁旅游资源概述

-规划竞选的目的和意义

-竞选方案的基本情况

IV.概念规划实践——以海宁百里钱塘国际旅游长廊规划方案竞选为例

-问题导向分析

-竞选方案存在的问题分析

-竞选方案需要解决的问题分析

-目标导向分析

-市场需求分析

-旅游资源整合分析

-土地利用分析

-概念规划的实践方案设计

-总体规划设计

-细部规划设计

-实施方案设计

V.结论与展望

-实践效果和分析

-存在的问题和不足

-今后的发展趋势和研究方向I.前言

随着社会的发展和人民生活水平的提高，旅游业已经成为了全球经济中不可忽视的重要部分。在中国，旅游业也成为了支撑经济发展的重要力量。为了在激烈的市场竞争中占据先机，旅游规划越来越受到重视。

在旅游规划中，问题导向与目标导向是两种不同的方法。问题导向关注的是现有问题并试图解决它们，目标导向则强调通过设定清晰的目标并实现它们来达成预期的结果。这两种方法都各自有其优缺点，但如果将它们结合起来，就会产生更高效、更有成效的规划实践。

本文将以海宁百里钱塘国际旅游长廊规划方案竞选为例，结合问题导向与目标导向的概念来进行概念规划实践的研究和探讨，以期在实践中体现出两种方法的优势，并为旅游规划的研究提供有益的经验。

本章将从三个方面来介绍问题导向与目标导向的概念，包括：概念和特征、区别和联系、在规划实践中的应用。

概念和特征

问题导向指的是通过发现和解决旅游规划中存在的问题，达到规划目标和预期效果的方法。这种方法常常是从旅游业的生产和管理实际问题出发，逐步拓展到未来的规划设计上。问题导向的规划实践需要具备以下特征：

1.以问题为导向：通过对问题的分析去确定规划目标和模式，具有问题根源矫治的特点。

2.时间短、效果快：通过现阶段旅游经营实际问题的解决，使规划工作发展到下一步。

3.具有可操作性：方案的设计应严密、具体、可操作、易实现，有明确的时间和完成约束。

4.依据实际情况制定：规划设计应基于实际情况、短期可见明显效果的实际问题出发。

目标导向指的是将技术与策略结合，制定长远稳定的目标，通过实现目标来达成预期的结果的方法。目标导向的规划实践需要具备以下特征：

1.长远性：制定目标的前提是未来的预判和研究。

2.顾及全局性：目标的设计不仅要考虑局部问题所需的改进，还应该与综合的国家和区域经济发展进行统筹。

3.遵循规划思路：规划实践应该是一系列行动的步骤，需要以全局性思维思考问题。

4.持续性：规划的制定需要长期改进过程，具有经验补充和调整的功能。

区别和联系

问题导向与目标导向虽然存在本质区别，但在旅游规划实践中二者是相互依存、相辅相成的。主要区别如下：

1.方向不同。问题导向是从现实问题中得出目标，目标导向是根据未来目标制定行动方案。

2.入手点不同。问题导向是从问题本身入手，目标导向是从整体规划和发展目标入手。

3.规划方法不同。问题导向着眼于解决实际和现状问题，目标导向则以过程、流程和手段为导向，强调科学规划策略实现达成目标。

在实践中，二者并没有绝对的界限，可以相互转化，如在规划中、目标实现程中，哪怕是目标尚未完全实现时，都需要问题导向。规划制定过程中，通过问题影响评估，评估方案合理性和可行性。目标导向制定规划的过程中需要参考问题分析结果，结合整体原则，将短期问题暂时搁置，考虑长期的发展模式。

在规划实践中的应用

在规划实践中，可以使用问题导向和目标导向相结合的方法，因地制宜地制定规划方案。通过问题导向来发现和解决旅游规划实践中的问题和短板，同时结合目标导向的思想，制定复合长期规划方案，确保规划的可行性和成功的可持续发展。而在旅游规划中，要想较好地运用这两种方法，必须在分析旅游资源、研究旅游需求的基础上，结合历史发展的思考，建立适应性强、易操作、可实现的实施计划，从而有效规划出适应市场需求的、可持续发展的旅游路线和具有市场影响的景点，实现旅游目标和经济效益的取得。II.案例分析：海宁百里钱塘国际旅游长廊规划方案竞选

1.背景介绍

海宁位于中国浙江省中部，是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市，在全球纺织业中拥有重要的地位。海宁市区北部为著名的钱塘江下游河口，南部则被锦绣的湖泊所环绕。这里既有壮丽的自然风光，也拥有丰富的历史文化。海宁市经过多年的发展，已经成为了全球知名的旅游城市之一。

海宁市政府为进一步丰富城市旅游资源，提高旅游业发展水平，决定推进海宁百里钱塘国际旅游长廊规划方案竞选。这是一个较为复杂的规划项目，需要充分考虑后续的实施成本和效益，同时也要遵循保护环境、促进可持续发展的原则。

2.问题导向与目标导向在规划中的应用

2.1问题导向的应用

从问题导向的角度来看，海宁市在旅游规划中存在以下问题：

-旅游资源整合不够充分：海宁市拥有得天独厚的自然山水和历史文化资源，但这些资源之间缺乏有机的联系，难以形成“1+1>2”的综合效应。

-交通和设施不完善：海宁市各个旅游资源之间距离较远，交通不便，同时在旅游设施方面也存在不足之处。

-旅游产品多样性不足：海宁市旅游产品中以文化旅游、休闲旅游为主，缺乏多元化的旅游产品供给。

为了解决这些问题，海宁市政府决定采取问题导向的方法，通过解决问题来实现规划目标的达成。

2.2目标导向的应用

从目标导向的角度来看，海宁市在旅游规划中的目标包括：

-整合旅游资源：在保护环境的前提下，充分挖掘、整合和利用海宁市的自然山水和历史文化资源，打造一个独特的旅游品牌，提升海宁市的整体竞争力和知名度。

-完善交通和设施：通过建设一系列配套设施，包括交通、餐饮、休息等设施，实现旅游景点之间的联系，提高旅游产品的便捷性和服务质量。

-丰富旅游产品：通过开发多元化的旅游产品，包括文化、自然、娱乐等多种类型，满足不同客户的需求，提高旅游产品的多样性和吸引力，推动海宁市旅游产业的持续发展。

在整个规划过程中，海宁市政府充分运用了问题导向和目标导向的思维方法，通过对旅游规划中存在的问题进行分析和解决，同时以达成明确的规划目标为导向，制定了一系列可行的方案和实施计划。

3.实施效果与经验总结

在规划的实施过程中，海宁市政府一方面注重了规划的可操作性和可实施性，另一方面充分考虑了规划的长远性和可持续性，从而使规划方案得到了较好的实施效果。

具体而言，海宁市政府在规划实施的过程中，通过充分整合旅游资源，打造出具有独特魅力的旅游品牌，增强了海宁市的整体竞争力和知名度。同时，通过规划中的交通和设施配套建设，实现了旅游景点之间的联系和便捷，提高了旅游产品的服务质量和客户满意度。通过开发多元化的旅游产品，海宁市也成功地丰富了旅游产品供给，使得海宁市的旅游产业实现了持续发展。

综上所述，海宁百里钱塘国际旅游长廊规划方案竞选是一次成功的旅游规划实践，充分融合了问题导向和目标导向的思维方法，为旅游规划的研究提供了有益的经验。III.规划实施中的困境与解决方案

规划实施中可能面临的困境包括资源有限、社会需求多样、旧有文化保护等问题。本章将通过具体案例，分别探讨规划实施中的困境和解决方案。

1.资源有限

海宁市在规划百里钱塘国际旅游长廊时，需要整合和利用其自然山水、人文历史等多种资源，但这需要大量的财政、物力和人力投入。同时，由于区域之间的资源分布不均，一些区域的旅游资源开发相对滞后，这也给规划实施带来了一定困难。

解决方案：

为解决资源有限的问题，海宁市政府采取了一系列创新措施。首先，通过多渠道筹集资金，包括政府投入、社会资本参与等，来解决资金问题。其次，以资源整合为核心，通过政府引导、社会参与等方式来更好地整合区域资源，促进区域资源优势互补和合作，实现共享发展。

2.社会需求多样

在旅游产业快速发展的时代，人们对旅游的需求也不断多样化，从文化、自然、风景等传统旅游模式转变到更加多元化和个性化的旅游模式。因此，规划人员需要面对如何满足这些多样化需求的问题，如何对不同的旅游客群制定不同的旅游策略等问题。

解决方案：

为解决社会需求多样问题，海宁市政府注重旅游产品创新，根据不同的旅游客群需求，设计不同的旅游产品，包括文化、休闲、探险等多种类型，实现多元化的旅游供给。同时，引导社会力量参与旅游开发，推行民宿模式、农家乐模式等多种形式，进一步满足旅游市场的多样化需求。

3.旧有文化保护

在旅游规划和开发的过程中，如何保护旧有文化和传统理念，避免部分文化被割裂、扭曲或丧失等问题，成为规划人员需要面对的问题。

解决方案：

为保护旧有文化，推动旅游全面升级，海宁市政府采取了以下措施：一是加强文化保护，保护历史文化遗产，整合现代文化资源，做到文化传承和创新并重；二是推动旅游产业变革，创新旅游模式，加强市场运作，推动市场主体建设，提高旅游管理效率和服务质量。通过这些措施，既保护了历史文化，也为海宁市的旅游产业转型升级提供了有力支撑。

综上所述，规划实施中的困境与解决方案是相互交织的，规划人员需要从不同的角度出发，对困境进行分析和解决，为规划实施提供科学依据。规划人员在实践中需要对制定的方案进行逐步优化，并注重与社会各界的沟通交流，不断改进和完善规划方案执行过程中的相关工作，为地区的可持续发展提供有力保障。IV.规划实施的创新与实践

随着旅游市场逐渐成熟，规划人员需要在规划实施中注重创新和实践，提高规划实施的质量和水平。本章将通过两个案例，探讨规划实施中的创新与实践。

1.推行智慧旅游模式

智慧旅游是指在游客体验和满足需求的同时，利用现代化信息技术进行数据感知、数据挖掘、数据融合与智能应用的旅游模式。该模式可以更好地满足旅游者个性化、多样化的需求，提升旅游体验和品质，但同时也需要更高的技术和资金投入。

为了提高旅游产业水平，南京市在规划红山森林生态旅游区时，选择采用智慧旅游模式。该旅游区设有智慧导览、在线购票、云端客服、无人机景区监控等服务，并推行智慧旅游标准化建设，促进旅游产业整体升级，更好地满足旅游市场多元化、个性化的需求。

2.引入新兴业态

在规划实施中，也可以引入新兴业态，如推进旅游+农业、旅游+电商等深度融合，切实提升旅游产品质量和市场竞争力。例如，老挝是东盟国家旅游资源极为丰富的国家，它将生态农业、乡村旅游等与传统的文化旅游、自然旅游相结合，形成了独特的“农文旅”模式，将老挝乡村的生态、人文、农业等资源进行有机结合，推出一系列农村体验旅游产品，深受旅游者的追捧。

结合上述案例，规划实施中的创新与实践，不仅要注重发掘新业态，还要运用新技术和新模式，推进旅游产业的升级和发展。在实际操作中，规划人员需要对当地的行业发展状况、自然和人文资源分布等进行分析，并在规划中充分考虑行业发展的趋势和市场需求的变化。同时，注重与社会各界的沟通和合作，鼓励社会力量参与旅游产业，形成旅游产业良性发展的局面。通过创新和实践，规划人员可以更好地适应市场需求和趋势，推动旅游产业的高质量发展。

综上所述，规划实施的创新与实践是实现旅游产业可持续发展的重要途径。规划人员应根据市场需求和发展趋势，不断创新，引进新模式和新技术，推进旅游产业整体升级和发展。同时，注重与社会各界合作和沟通，形成共同发展的局面。V.旅游规划实施中的问题与挑战

在旅游规划实施中，也会面临一些问题与挑战，例如资源利用过度、环境污染、景区热点过度集中等问题，都需要规划人员认真对待并采取措施加以解决。

1.资源利用过度

旅游业的发展对资源的消耗和利用难以避免，有些地区存在资源利用过度的问题。例如，一些旅游景区因游客数量剧增，导致资源过度开采和使用，如红岩谷、三峡水利等景点，滥竽充数、游客服务品质下降等问题也逐渐出现，需要适当地减少游客数量和资源利用率，并进行生态修复和环境保护。

2.环境污染

旅游产业在为当地经济发展作出贡献的同时，也会带来环境问题。例如，一些旅游区域由于大量游客排放废水、垃圾等污染物，导致水质变差、空气质量下降等问题，严重影响了自然环境的质量。解决这些问题的方法包括对游客的引导和教育、对旅游服务商的管理和监管、建设与发展生态型旅游产业等。

3.景区热点过度集中

部分旅游景区由于过度集中，导致游客数量大幅度上升，反而进一步带来问题，例如交通拥堵、住宿紧张等。为了解决这些问题，可以采取分散化发展策略，推广新的旅游目的地，缓解景区游客数量集中的问题。

面对以上问题与挑战，旅游规划人员可以采取一系列措施加以解决。这些措施包括通过加强政策引导、制定合适的旅游管理措施、强化环境保护、健全旅游行业标准化等，加强对旅游