民营企业发展面临融资难题

2021年民营企业开展面临融资难题贾玥来源：人民网2021-01-20“当前形势下，我国民营企业、特别是小型微型企业的生产经营面临‘两高两难’问题，即本钱高、税费高、融资难、招工难。〞在2021年元月发布的?中国民营经济开展形势分析报告〔2021-2021〕?〔以下简称?报告?〕中，有相当篇幅描绘了上述挑战与压力。仅有极少数企业能享受到纳税优惠政策据全国工商联统计，尽管近年来国家陆续出台政策缓解民营企业税费负担，但截至2021年底，面向中小企业征收行政性收费的部门仍有18个，涉及的收费工程高达69个大类。“税费高，税种多，局部小型微型企业缴税总额高于净利润，个别税种设置存在重复征税现象，随意性大。〞在本月11日召开的中国民营经济开展形势分析会上，中央统战部副部长、全国工商联第一副主席全哲洙在发言中指出，有关部门应将对小型微型企业所得税减半征收作为一项长期的政策，直接帮助这些企业渡过难关。国务院开展研究中心副主任侯云春认为，中小企业今年很大程度上需要依靠国家从政策层面予以支持和帮助，要在税收减免和财政支持方面出台更多措施，并考虑对实施方法进行改良，选择性为主、短期的政策要适时转变为带有普惠性质的长期政策，使中小企业对政策环境有良好的心理预期。财税政策惠及面窄是对中小企业扶持政策落实不力的一个表现。2021年，中央财政设立中小企业专项资金总额为123亿元，但全国工商联指出，该专项资金的补贴对象以中型高科技企业为主，补贴额占企业销售收入的0.5%-2%，年销售额在1000万以下的企业根本无缘享受。此外，一些针对小型微型企业的税收扶持政策操作性较低。“如规定‘年应纳税所得额3万元以下的企业，其所得额按50%计入应纳税所得额’，由于起征额度过低，且对企业财务管理有较高要求，符合该优惠条件的企业非常有限。〞调研显示，2021年，福建某市4.99万家中小企业中，仅有91家企业享受过该项优惠，仅占0.2%。今年针对小型微型企业的财税金融政策体系有望得到优化。业内人士预计，为缓解我国沿海地区一些小型微型企业的开展困境，国家有可能出台临时性免税政策，探索对一定职工人数以下、已经为社会就业做出突出奉献的小型微型企业予以免税；对其面临技术、人才和管理等方面的缺乏，通过多维度政策整体配合促其改良。大型国有银行须进行经营体制改革解决中小企业贷款难中小企业融资难是长期存在的老问题，也是世界性的普遍问题。?报告?提供的一组数字显示，我国银行贷款的主要发放对象是大中型企业，大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%，而几乎看不到微型企业的踪迹。?报告?认为，国家对于缓解小型微型企业融资难应予以更有力的政策倾斜，首先要让它们能够从正规渠道获得资金，有生存与开展的资本。这需要鼓励商业银行积极开发适合小型微型企业的金融产品，加大对符合产业政策的创新型、高科技型中小企业的扶持力度；另一方面，要创新开展专门面向微型企业的金融机构，如社区银行、科技银行、融资租赁公司等。“中小企业融资难与我们的金融体系有很大关系，〞侯云春指出，“要想从根本上解决，需要那些在全国各地有很多分支机构的大银行着力开展中小企业金融业务，搞微型金融。〞在侯云春看来，要想真正解决中小企业贷款难问题，大型国有银行必须进行经营体制改革。2021年下半年发生并有所蔓延的“温州民间借贷风波〞，以一种极端的方式显现出中小企业深陷的融资难困境。10月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究并出台了9条金融和财税支持小型微型企业开展的政策，包括将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策延长至2021年底。评论乐见这一利好消息，但期待未来可在深化金融体制改革、标准开展民间借贷和“草根银行〞方面做到更加“顺势而为〞。中国民〔私〕营研究会的一份研究?报告?指出，反思这场“温州民间借贷风波〞之后，银监会等部门亟需出台更为有效的措施，鼓励和引导民间借贷在满足小型微型企业贷款需求方面逐渐走出灰色地带，加快建立健康、合理、多层次的金融体系。要牢牢把握开展实体经济“这两年我最担忧的，是很多从事加工业、制造业的民营企业失去信心，越来越感到疲惫，想要放弃。〞全哲洙指出，金融危机的教训就是不要忽略实体经济，只搞虚拟经济已被实践证明是不可行的。工业是实体经济的主体，对制造业、加工业失去信心，中国的实体经济就会出问题，这会让可持续开展、加快转变开展方式都成为空谈。1月7日结束的第四次全国金融工作会议要求，要坚持金融效劳实体经济的本质要求，牢牢把握开展实体经济这一坚实根底。这一表态再次强调实体经济在国民经济开展中的重要地位。对于民营企业而言，未来要坚决开展实体经济，使之与虚拟经济均衡开展，这需要各级政府适时出台各项鼓励政策。“政府必须科学引导民间资本合理投向实体经济。〞?报告?认为，为实现这一目标，应加大对2021年出台的“民间投资新36条〞的落实力度，对已明确到职能部门的民间投资配套措施，加快制定并提出时限要求。此外，还要降低局部垄断行业及战略性新兴行业的市场准入门槛，明确国有资本和民间资本在国民经济战略布局中的功能定位。在民营经济对稳增长、调结构、保民生作用日益凸显的今天，各方对于进一步完善民营企业竞争环境的政策建言颇多。但全国工商联认为，抓紧制定?加强中小企业社会化效劳体系建设的意见?、?加强进金融创新支持小型微型企业开展的意见?，并尽快将修改?中小企业促进法?纳入全国人大常委会立法工程方案，应是促进中小企业开展的当务之急。〔编辑：樊璟祎〕民营企业财务管理创新评选融资问题备受关注2021-03-2709:47来源:经济观察网作者:赵娟点击:184次随着民营经济的快速开展，财务管理已经成为许多民营企业面临的重要课题。一项由中国总会计师协会主办、天职国际会计师事务所支持承办的天职杯中国民营企业财务管理创新十佳案例评选活动目前正在征选案例。中国总会计师协会副会长罗志荣表示，今年的随着民营经济的快速开展，财务管理已经成为许多民营企业面临的重要课题。一项由中国总会计师协会主办、天职国际会计师事务所支持承办的“天职杯〞中国民营企业财务管理创新十佳案例评选活动目前正在征选案例。中国总会计师协会副会长罗志荣表示，今年的政府工作报告还提出要标准开展小型金融机构，健全效劳小型、微型企业的体制和机制，这对于提高中介机构效劳水平，加大对民营企业效劳，加快民营经济开展都有重要的指导意义，此项评选重在通过财政管理的创新案例，促进民营经济的开展。评选活动完全以民营企业作为评选申报主体，目前仍处于财务创新案例的征集阶段，已经征集到案例数十份，内容集中涉及资产并购、债务重组、战略本钱、智能管控、绩效考核、财务信息化、资金集中管理、融资模式创新等方面。中国总会计师协会副会长阮光立表示，在征选案例的过程中可以发现，目前民营企业最为关注融资、税收以及财务信息化三大问题。“尤其融资问题，民企进行了很多创新。在银行贷款渠道中，民企相对会更加灵活，民间融资是另一个重要渠道，但是由于法律法规和周边环境而出现了各种问题，现在国家已经非常明确将使其阳光化、标准化。同时可以看到，在资本市场上民企融资的规模明显扩大，主要表达在创业板和中小板的发行上，但在企业债这方面还较少，目前一些企业正在酝酿打包发债。〞他称。供给链融资是一些现有案例中民营企业融资创新的重要方面。天职国际副董事长邱靖之称，供给商和业务链融资模式不仅解决了企业自身的融资问题，同时和自身的业务模式密切结合，并带动了上下产业链的共同开展，尤其是表达在连锁超市、卖场这类行业中。另外一方面在政策上，证监会鼓励债券市场开展，未来高收益债也会是中小民营企业融资的重要探索。(责任编辑：李玮)营经济逆境中成长小企业融资问题亟待解决stockstar2021-2-511:06:09叶晓楠人民日报海外版王亚伟压底股曝光QFII和RQFII齐扩容谁将受宠[字体：大中小]收藏订阅RSS分享打印[网友评论0条][也能看]1月28日，由全国工商联主办、中国民生银行协办的中国民营经济开展形势分析会在京举行，会上发布的2021年度分析报告显示，2021年，中国民营经济在逆境中快速开展。中国民生银行副行长毛晓峰在会上发言说，银行如果继续用做国有大企业固化思维去做民营企业，用评价国有大企业标准评判、效劳民营企业，效劳民营中小企业只能是句空话。福建晋江民营企业三力机车，工人在生产出口产品割草机。1月28日，由全国工商联主办、中国民生银行协办的中国民营经济开展形势分析会在京举行，会上发布的2021年度分析报告显示，2021年，中国民营经济在逆境中快速开展。对“保八〞奉献重大全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在会上作了题为?把鼓励、引导和扩大民间投资作为国家经济政策的重要着力点?的主旨报告。他说，2021年，我国民营经济开展遇到了巨大困难和挑战。尽管如此，我国民营经济再次凸显抗逆性强的特点，依然保持了较好的开展态势，为我国经济增长“保八〞目标做出了重大奉献。从民营企业数量增长看，截至2021年9月，全国登记注册的私营企业已达718.5万户，注册资本到达13.6万亿元，较2021年底分别增长了9.29%和15.8%。从民营投资增长看，2021年1-11月，城镇固定资产投资中的私营企业投资到达32668.6亿元，同比增长35%，高于全国3个百分点。从民营工业增长看，2021年1-11月，规模以上私营工业企业增加值增速达18.8%，高于全国8.5个百分点。从民营经济税收奉献看，个体私营经济全年纳税总额到达8586亿元，比2021年增长了9.2%。从民营企业进出口看，私营企业出口虽然下降，但降幅明显低于全国水平，比重又有新的提高。从民营经济吸纳就业看，截至2021年9月，个体私营企业从业人员比2021年底增加了1144.5万人，增长了8.4%，城镇新增就业的90%以上都是民营经济解决的。黄孟复评价说，2021年，民营经济之所以能够在危机中保持较好开展势头，既得益于出台的包括?国务院关于促进中小企业开展的假设干意见?等在内的一系列促进民营经济开展的政策举措；也得益于广阔非公有制经济人士在困难面前始终保持拼搏精神，得益于广阔民营企业根据形势变化，采取正确应变措施。进一步有效带动民间投资黄孟复说，2021年经济开展能否持续向好，不仅要看政府直接投资的规模和力度，而且要注重政府投资带动民间投资的规模和速度。他说，目前，我国全社会固定资产投资的一半以上来源于民间投资，民间投资是我国经济增长内在活力与动力的主要源泉，建议今年一定要把鼓励、引导和扩大民间投资作为国家近期和中长期政策的重要着力点。黄孟复就改良政府投资方式，充分吸引和有效带动民间投资，提高政府性资金使用效益提出了4项具体建议：一是进一步转变政府职能，合理行使政府直接投资这一重要经济职能，不断扩大鼓励民间投资、效劳民间投资这一重要效劳职能，逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。二是明确界定政府投资范围，在关系国家平安、市场不能有效配置资源的经济和社会领域，政府投资不能缺位；对民间资本愿意进入、可以采用市场化运作的经营性投资工程，政府投资要尽量让位。三是推进政府投资工程的公开化，引导和支持民营企业踊跃申请政府投资资金，直接参与政府投资工程建设。四是创新政府投入机制，利用特许经营、投资补助、贷款贴息等多种方式，带动民间资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共根底设施工程建设；通过特许经营权业主招标制度，吸引民间资本参与垄断性工程建设；通过依法转让产权或经营权，引导民间资本承接已经建成的政府投资工程，以回收的资金滚动投资于社会公益等各类根底设施建设。小企业融资问题亟待解决去年全国工商联进行了一项重点调查，结果显示小型企业融资问题根本未能得到解决，占我国企业总数的99%的小型企业缺乏正规的融资来源，这与中小企业、民营经济在国家经济中的地位作用极不相称。据统计，到2021年11月，我国金融机构14.65万亿元的短期贷款中，乡镇企业9004亿元，私营及个体经济6896亿元，二者之和只占全国的10.85%。证券市场上专门为中小企业提供直接融资效劳的中小板，出现了“大多、中少、小无〞的严重不合理现象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的销售收入规模来衡量，大型企业占2/3，中型企业占1/3，小型企业一家都没有。最近开设的创业板，也没有一家小型企业。中国民生银行副行长毛晓峰在会上发言说，银行如果继续用做国有大企业固化思维去做民营企业，用评价国有大企业标准评判、效劳民营企业，效劳民营中小企业只能是句空话。为此，黄孟复建议，要鼓励以民间资本为主体发起设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构和信用担保公司，不断提高小企业金融机构的覆盖率。要加快多层次融资体系建设，稳步推进小企业长期融资券和集合债券融资，积极探索开展股权投资基金，改变证券市场中小板“大多、中少、小无〞的不合理格局。要建立健全投资融资效劳平台，加速开展信用担保、产权交易、审计评估、法律咨询等中介效劳机构，积极探索融资超市、网上融资效劳等多种模式，为中小企业贷款提供便利。融资渠道依然不畅企业开展缺乏资金大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小且无稳定的资金市场配合。因此，承受市场风险和经济开展周期波动的能力较差，易于“倒闭〞，稳定性不强。从银行角度看，由于观念和体制上的原因，中国银行体系主要效劳于国有企业，大局部民营企业缺乏获得银行贷款所需的正规渠道，整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行，加上信用中介效劳体系滞后，国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上，都无法适应民营经济的开展的需要。2021—2021年中国民营经济简要分析报告2021年，国内外经济形势复杂多变，党中央、国务院审时度势、积极应对，国民经济总体呈现出增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。这一年，虽然民营经济开展遇到较大困难和挑战，但依然展示出强劲生机与活力，为“十二五〞良好开局作出了奉献。一、“十二五〞开局，民营经济战略地位更加凸显一年来，民营经济数量较快增长、规模日益扩大、结构不断优化、奉献更加突出，在稳增长、调结构、保民生三个方面发挥了重要作用。〔一〕民营经济“稳增长〞作用明显经济增长的动力源自投资、出口和消费的协调拉动，源自市场主体数量的不断增多和活力的不断增强。过去一年，民营企业数量规模持续增大。截至2021年第三季度，全国登记注册的私营企业已经超过900万家，同比增长14.9%；个体工商户超过3600万户，同比增长8.5%。私营企业注册资金总额近25万亿元，同比增长38.6%；个体工商户注册资金总额超过1.5万亿元，同比增长21.9〔参见表1、表2〕。私营企业和个体工商户的数量近三年呈稳定增长态势；注册资金规模呈快速增长态势；户均注册资金逐年较大幅度增长，显示了民营经济综合实力的不断增强。表1私营企业根本情况年份指标户数(万户)注册资金〔亿元〕投资者人数〔万人〕从业人数〔万人〕2005绝对值430.161331.11109.95824增长率〔%〕17.827.917.016.12006绝对值498.176028.51271.76586增长率〔%〕15.824.014.613.12007绝对值551.393873.11396.57253增长率〔%〕10.723.59.810.12021绝对值657.4117356.71507.47904增长率〔%〕19.225.07.99.02021绝对值740.2146446.61650.68607增长率〔%〕12.624.89.58.92021绝对值845.5192054.61794.09407.6增长率〔%〕14.231.18.79.32021.9增长率〔%〕14.938.610.99.8资料来源：国家工商总局；说明：2021年以后，户数均包含分支机构数量；2021年9月增长率为同比数据。表2个体工商业根本情况年份指标注册户数〔万户〕资金数额(亿元)从业人员(万人)2005绝对值2463.95809.54901增长率〔%〕4.814.96.82006绝对值2595.66468.85159增长率〔%〕5.311.35.32007绝对值2741.57350.85497增长率〔%〕5.613.66.52021绝对值2917.39006.05776增长率〔%〕6.422.55.12021绝对值3197.3710856.66585.4增长率〔%〕9.620.5514.02021绝对值3452.913387.67007.6增长率〔%〕8.0%23.3%6.4%2021.9增长率〔%〕8.5%21.9%9.7%资料来源：国家工商总局。说明：2021年9月增长率同比数据。过去一年，民间投资依然强劲。截至2021年10月，内资民营经济城镇固定资产投资共完成14.2万亿，同比增长46.5%，占比到达58.9%，较2021年底大幅提升7.8个百分点。其中私营企业完成5.8万亿，同比增长45.5%，占比24.0%〔参见表3、表4〕。尤其从工业企业增加值看，去年前10个月，民营规模以上工业企业增加值累计增速到达19.6%，显著高于国有工业企业的10.1%和全部工业企业14.1%的平均水平，充分说明民营经济在以工业为主的实体经济领域保持着较好开展势头。表3按经济类型分城镇固定资产投资变化情况单位：亿元，%年份指标全国总计国有及国有控股民营经济私人控股2005绝对值75095.138676.78424.427994.49950.0增长率27.213.420.955.852.7比重100.051.511.237.313.22006绝对值93368.744823.99925.338619.533378.2增长率24.315.917.838.0—比重100.048.010.641.435.72007绝对值117464.552229.412192.753042.446405.1增长率25.816.522.837.339.0比重100.044.510.445.139.52021绝对值148738.363997.814179.270561.360193.2增长率26.622.516.333.029.7比重100.043.09.547.540.52021绝对值19413986536141119349233610增长率30.535.2-0.532.534.9比重100.044.67.348.217.32021绝对值241414.9102129.715832.9123452.349910.6增长率24.518.012.232.032.2比重10042.36.651.120.72021.1-7绝对值152419.952752.11000089667.836976.7增长率25.413.625.143.732.2比重10034.66.658.824.32021.1-8绝对值180607.662422.211698.8106486.643664.9增长率25.012.125.345.532.8比重10041.56.651.924.22021.1-9绝对值241365.183937.6———增长率24.912.4———比重10034.8———2021.1-10绝对值241365.183937.615241.514218657972.2增长率24.912.421.746.545.5比重100.034.86.358.924.0说明：1.根据2005-2021年?中国统计年鉴?、2021年11月?中国经济景气月报?计算整理；2.民营经济为全国总计减去国有及国有控股和外商及港澳台商投资；3.2005、2021、2021、2021年私人控股项下数据为私营企业数据；4.2021年各月增长率为同比数据；5.2021年9月局部数据暂缺。表4工业增加值增长速度表年月工业增加值国有及国有控股企业私营企业股份制企业外商及港澳台投资企业本月累计本月累计本月累计本月累计本月累计2007.1217.418.513.613.823.326.719.320.617.217.52021.125.712.9-0.69.116.320.47.9150.39.92021.1218.511.021.76.918.518.720.513.315.76.22021.1213.515.79.813.618.620.015.016.811.414.52021.714.014.39.510.619.719.815.816.210.611.12021.813.514.29.410.418.819.815.516.110.010.92021.913.814.29.910.419.119.716.016.110.110.92021.1013.214.18.910.119.219.615.116.09.610.7资料来源：国家统计局过去一年，民营企业出口占比显著增加。2021年1至11月，全国民营企业出口总额超过5700亿美元，同比增长33.3%，占全国出口总额的三分之一〔参见表5〕。自2005年以来，虽然出口增速时有上下波动，但民营经济出口的比重始终保持不断攀升的势头。从出口产品结构上看，民营企业不仅在传统劳动密集型商品出口上占有优势，在机电、家电产品和高新技术产品领域也愈发活泼；从地区分布来看，中部地区增速加快，西部地区和东北地区民营企业已成为当地出口的主力军。民营企业出口始终保持较高增速，抑制了总体出口增速的较快下滑。表5各类企业出口情况表单位：亿美元，%年份总值同比增长国有企业外资企业民营企业金额比重同比增长金额比重同比增长金额比重同比增长20002492.03—1164.4846.7—1194.3747.9—133.185.3—20057619.99—1688.1322.2—4442.0958.3—1489.7719.6—20069690.7327.21913.4519.713.35638.2858.226.92139.0122.143.6200712180.1525.72248.1418.517.56955.1957.123.42976.8224.439.2202114285.4617.32572.281814.47906.255.313.73806.9826.627.9202112021.63-15.91909.9415.9-25.76722.355.9-15.03384.3928.2-11.1202115779.3231.32343.614.922.78623.0654.628.34812.6630.542.22021.1-11—21.1—14.114.6—52.516.1—33.433.3资料来源：商务部〔二〕民营经济“调结构〞趋势明显加快经济开展方式转变和经济结构的战略性调整，企业是主体。没有占全国企业总数90%以上的民营企业的转方式、调结构，就没有整个国家经济开展方式的转变。民营经济产业分布更趋合理。近三年，从事第三产业的私营企业在户数和注册资金的增速上均显著高于整体增速，至2021年第三季度，第三产业的私营企业超过650万户，占比近70%；注册资金超过16万亿元，占比达三分之二。从具体行业来看，从事信息传输、计算机效劳和软件业的私营企业数量增速略有下降，但注册资金仍保持较高增速，充分说明该行业私营企业已经进入稳定开展期，原有的小企业在做精、做强方面迈出了可喜步伐；从事金融业、租赁和商务效劳业、科学研究、技术效劳和地质勘查业等现代效劳业的私营企业开展迅速，已经成为民营第三产业企业的重要群体；从事文化、体育和娱乐业的私营企业也呈现出喜人的开展势头。总体上，民营企业正在积极进行结构调整和转型升级，逐步脱离高能耗、高污染、低效益、低产出的产业，不断向科技含量高、核心竞争力强、有利于节能环保的产业迈进。民营经济地区分布更趋合理。近三年，东部地区私营企业在户数和注册资金的比重上依然占优势地位，在东部、中部、西部、东北地区的户数占比分别为60.1%、15.8%、17.3%、6.8%，注册资金占比分别为63.5%、15.3%、16.0%、5.2%〔参见图1、图2〕。但中、西部地区的企业在两者的增速上已经逐步超过了东部地区。2021年前三个季度，中部地区私营企业户数较2021年底增长13.1%，注册资金增长27.6%，西部地区户数增长13.8%，注册资金增长35.4%，均快于东部地区。从省份分布来看，中部地区的安徽、湖北、河南和西部地区的内蒙古、广西、重庆、青海等地区，近三年来私营企业开展速度显著高于全国平均水平，开展势头喜人。特别是不少民营经济在积极参与西部大开发、中部地区崛起、振兴东北老工业基地等国家区域经济开展战略中，不仅找到了新的利润增长点，成功实现了区域转移，而且有力促进了我国经济结构布局的优化和区域经济的协调开展。图12021年三季度私营企业地区户数分布图图22021年三季度私营企业地区注册资金分布图民营经济组织形式日趋优化、创新能力不断增强。随着社会主义市场经济的进一步开展完善、市场主体的日益多样化，企业组织形式和出资方式也更加灵活。截至2021年三季度，私营有限责任公司超过780万家，增长12%；股份2.6万多家，增长27.7%。〔参见图3〕。2021年4月，我国的民营上市公司数量首次突破1000家，到达1003家，继续延续了近两年来民营公司上市的强劲势头。在组织形式日趋优化的同时，广阔民营企业也加强了对技术创新的重视，越来越多像宁波天生密封件这样的中小企业表现出勇于开拓、不断超越的创新意识，把科技创新作为企业开展的重要支撑，努力建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。他们中的一局部企业已经成长为拥有行业内关键核心技术的“排头兵〞。图32021年三季度私营企业组织形式分布图〔三〕民营经济“保民生〞奉献突出就业是民生之本，集中力量开展壮大县域经济、村镇经济是改善民生的重要途径，我国民营企业主动参与创新社会管理、积极履行社会责任，为改善民生和促进社会和谐稳定作出重要奉献。民营经济持续创造就业岗位，大量吸纳新增劳动力就业。2021年前10个月，我国共完成城镇新增就业1082万人，超过全年目标任务。而民营经济中仅私营企业前9个月就提供新增就业岗位800多万个；按个体户新增户数计算，以创业带动就业的人数达200多万人，为大量城镇无业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生、国企分流人员等群体创造了众多就业岗位。我国民营经济特别是中小企业的快速开展，已经成为吸纳社会就业、增加城乡居民工资性收入、不断改善人民生活的主要来源。民营企业自觉履行社会责任，积极参与创新社会管理。一年来，广阔民营企业家自觉践行“义利兼顾、以义为先〞理念，积极投身光荣事业和感恩行动，把企业开展与回报社会有机结合起来。据统计，在光荣事业新疆行活动中，万达等多家大型民营企业与新疆相关企业和地区、州、县签订了7个投资工程，总投资额达1200多亿；在感恩行动中，共有13.2万家企业共计资助30.6万人，资助金额总计72.5亿元，惠民工程到位资金共90亿元。在开展企业的同时，许多民营企业坚持以人为本，关爱员工，把严格管理与人文关心结合起来，建立工资正常增长机制，加强劳动平安保护，维护员工的合理诉求和合法权益，努力构建和谐劳动关系，以企业内部的和谐稳定促进社会的和谐稳定，在加强社会管理创新中发挥了积极作用。许多企业通过创先争优活动建立企业党组织，积极宣传党的方针政策，充分发挥党组织和党员作用，主动化解工作中出现的矛盾和问题，促进企业和谐；不少企业始终注意加强素质教育，将人才成长作为企业成长的根底；还有些企业建立除正常社会保险外的企业内部保障机制，帮助遇到困难的员工渡过难关。全国工商联积极搭建平台，有力推动民营企业参与地方经济开展。在“珠三角〞，全国工商联与广东省政府联合举办的“广东与全国知名民营企业合作开展共促转型升级大会〞，吸引了800多家民营企业，投资总额超过1万亿；在海西经济区，全国工商联与福建省政府共同举办的“民营企业产业工程洽谈会〞，共对接工程1334项，投资总额1.28万亿；在西部地区，全国工商联参与主办的青洽会，民营企业的工程签约总额超过1千亿元，不久前举办的“全国民营企业助推贵州开展大会〞，投资总额超1万亿元，现场签约工程500个，签约金额5835.6亿元。广阔民营企业积极参与各种大型经贸活动，形成了集聚效应，成为兴旺地区加速经济腾飞、人民实现全面小康，欠兴旺地区不断开展壮大县域经济、夯实经济根底、改善人民生活的重要推动力量。二、未来开展，民营经济机遇大于挑战当前，在世界经济格局发生深刻复杂变化、经济下行压力明显增大，国内经济运行出现不少新情况新变化的情况下，民营经济开展既遇到诸多挑战，也迎来重大机遇，总体上机遇大于挑战。〔一〕当前民营经济开展面临诸多挑战作为市场主体的民营企业，尤其是小型微型企业，在当前形势下生产经营遇到了较大困难，主要面临“两高两难〞问题，即本钱高、税费过高、融资难、招工难。1．生产经营本钱剧增为民营经济开展带来较大困难。虽然本钱上升对于全国企业来讲是个普遍问题，但对于本小利薄的中小企业特别是小型微型企业来讲，生产要素本钱剧增直接影响到企业的利润空间和生存空间。一是能源、原材料价格大幅上涨。去年以来，国际大宗商品价格持续上涨、高位震荡，能源、原材料等生产要素的购进价格持续攀升。据统计，2021年1-11月份，工业生产者出厂价格和购进价格同比上涨6.4%和9.7%，价差在3个百分点以上。二是劳动力本钱急剧上升。2021年有30个省区市上调最低工资标准，平均上调幅度为22.8%。2021年，有24个省区市再次上调，平均增幅为22%。此外，土地征用、商铺租赁等价格上涨进一步加重了企业负担。2.税费过高的状况没有明显改善。近年来，尽管国家十分重视企业税费负担问题，也陆续出台了一些政策用以缓解，但总体改善状况不明显。一是税负高。企业涉税种类多，局部小型微型企业缴税总额高于净利润;个别税种设置不合理，存在重复征收现象。二是缴费工程多。据粗略统计，目前向中小企业征收行政性收费的部门就有18个，收费工程达69个大类。三是社会保险负担较重。有的省市“五险〞占工资比例超过40%，其中单位缴费局部就超过30%。3.融资问题还未有效缓解。目前，对于小型微型企业，一是融资难。据银监会测算，我国银行贷款主要投放给大中型企业，大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%，几乎没有微型企业。各大国有银行设立的中小企业专营机构，只能满足极少数小型微型企业的需求，面向小型微型企业的村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，无论在开展数量还是资金实力方面都远远无法承当小型微型企业融资重任。二是融资贵。小型微型企业在贷款时根本无法享受基准利率，而且要支付更多的浮动利息，年实际利率远远高于基准利率。有的商业银行实行存贷款挂钩、提前扣除利息、搭购相关理财产品等，小型微型企业的实际贷款本钱接近或超过银行基准利率的两倍，处于“融不到、用不起〞的两难之中。而村镇银行、小额贷款公司等金融机构的贷款利率一般是银行基准利率的3-4倍，民间融资本钱那么更高。4.用工结构性矛盾导致企业招工难。近年来，一些地方产业结构不断优化升级，用工需求和用工结构也发生了较大的变化，局部行业、企业出现了“进不来、留不住〞的现象。一是招收普通工人，东南沿海比西部地区难。由于我国劳动力供给增量的减速和新生代务工人员在就业取向、劳动态度等方面日益呈现多元化开展态势，加上东南沿海地区和西部地区的工资差距不断缩小，西部产业开展加快，当地用工需求扩大，导致东南沿海地区普遍出现了“用工荒〞现象，这种用工的结构性矛盾会在较长时期内存在。二是聘用技能人才，小城镇比大城市难。从供需结构上看，地处小城镇和不兴旺地区的民营企业的求人倍率(需求人数与求职人数之比)均大于1，其中对技师及专业技术职务求人倍率更是高达5-10。三是企业职工的流失率高。不少择业人员认为民营企业稳定性较差、管理不标准、个人开展空间小、各种福利得不到保障，而不愿进入民营企业就业。加之大量民营企业在治理结构、经营管理、企业文化和内部鼓励机制等方面存在缺乏，致使企业凝聚力相对较差，难以留住员工。5.企业自身素质和整体水平有待提高。经过改革开放30多年的开展，广阔中小企业的素质不断提升。但总体上，一是缺乏核心竞争力。目前，我国低能源资源本钱、低人工本钱、低环境本钱的“三低〞时代已经过去，而民营企业中加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业所占比例依然较大，处于产业链低端、缺乏关键核心技术和自主品牌的企业数量依然较多。据统计，我国中小企业的产品增值率只有兴旺国家的一半左右，相当一局部小型微型企业技术装备落后，只能赚取微薄的加工费用。二是经营管理不标准。不少企业缺乏必要的经营管理知识，科学决策和市场应变能力缺乏，缺乏可持续开展能力。如有的企业没有独立的财务核算制度，存在潜在的决策和管理风险；有的企业尚未建立现代企业管理制度，公司治理家族化现象比拟严重，内部鼓励约束机制不完善。据有关资料显示，我国中小企业的平均寿命为3.7年，与欧洲和日本的12.5年、美国的8.2年相比存在着较大差距。三是质量诚信意识较为淡薄。个别中小企业在生产经营过程中以次充好、假冒伪劣、违约毁约等现象时有发生，加剧了社会对整个民营经济的偏见与误解。〔二〕未来民营经济开展面临的重大机遇虽然民营经济开展面临着诸多挑战，但总体上是正常的、健康的，中小企业正处于加快培育开展和加速转型升级的重要战略机遇期。1.良好的政策环境为中小企业开展提供了保障。中央经济工作会议强调，要牢牢把握开展实体经济这一坚实根底，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会气氛。中小企业多集中在制造业、效劳业等行业和领域，是实体经济的重要根底，“非公经济36条〞、“中小企业29条〞、“民间投资36条〞等一系列扶持中小企业开展的各项政策措施的贯彻落实，就是为了推动实体经济开展。特别是针对当前中小企业开展遇到的突出困难和问题，国务院专门部署并出台了支持中小企业特别是小型微型企业开展的金融、财税等九项政策措施，工信部编制了?十二五中小企业成长规划?。这一系列政策举措，充分说明了党中央、国务院坚决扶持中小企业开展、重点抓好实体经济的决心和信心，为中小企业开展营造了良好的政策环境。2.“十二五〞规划纲要的实施为中小企业创造了广阔开展空间。“十二五〞期间，我国将加快推进产业结构的优化调整，大力开展先进制造业，加快开展现代农业和现代效劳业，进一步加大知识产权保护力度，推进自主创新机制的形成，稳步推进城镇化建设，大力实施区域经济开展战略，这都为中小企业高效配置各种生产要素资源、有效增强核心竞争力提供了重要战略机遇，创造了有利开展条件。从世界范围来看，新技术革命的兴起，各种新兴主导产业的孕育出现，也将创造大量开展时机，有条件的小企业通过技术创新和商业模式创新，坚持走专、精、特、新的开展路子，有可能开展成为行业领导的“小巨人〞企业或跨国企业集团公司。3.有利的国际市场环境为民营企业“走出去〞提供了重要契机。当前，我国正在积极推进自由贸易区谈判进程，抓紧研究制定促进境外投资的法律法规，进一步支持能源资源和先进制造业等领域的海外并购；欧洲、东盟、东北亚、西亚等国家和地区更加关注中国优质企业，拟提供更多优惠政策吸引中国企业投资，这都为民营企业“走出去〞利用两个市场两种资源开展自己提供了重要机遇。特别是欧洲企业资产价格的下降，为民营企业“走出去〞以兼并收购、产业投资、合作共赢，获取西方企业的先进技术、管理模式和产销渠道、推动国内自主品牌的国际化提供了重大时机。值得一提的是，以联想、吉利为代表的一批民营企业，成功实现海外并购，不仅扩大了中国民营企业在国际上的影响，而且极大地提振了民营企业“走出去〞的信心。4.积极推动文化产业为中小企业提供了新的开展空间。文化产业被称为21世纪的朝阳产业，是最有开展潜力的优势产业、绿色产业。从国际上看，文化产业已成为当今世界经济的支柱产业、新的经济增长点，美国的文化产业占GDP的25%，日本那么到达20%。据统计，从事文化、体育和娱乐业的民营企业达30.2万家，占全部文化企业的95.7%。2021年我国文化产业增加值突破1.1万亿元，仅占GDP的2.75%，产业开展潜力巨大。党的十七届六中全会明确提出，要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，积极引导文化领域的非公有制经济开展。这一明确要求必将使中小企业进入出版发行、影视制作、演艺娱乐等传统文化产业的渠道更加畅通，开展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业的意愿更加迫切。华策影视、华谊兄弟、奥飞动漫、光线传媒等一批民营企业已开始做强做大，并陆续登陆资本市场。可以预见，随着文化产业开展蓝图的逐步实施，会有更多的民间资本进入这个产业，并涌现出一批具有“中国文化〞竞争力的民营企业。三、把保生存、谋开展作为扶持小型微型企业开展的工作着力点面对当前形势，2021年我国要把握好经济社会开展“稳中求进〞的工作总基调，完成好稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生的目标任务，就必须把“保生存、谋开展〞作为扶持民营企业特别是小型微型企业开展的工作着力点，切实摆在经济工作更加突出的位置，以更大的决心、更有力的措施努力为小型微型企业开展营造良好的政策环境和市场环境。一是对小型微型企业实施普惠的税收政策。当前和今后一段时期，要统筹考虑中小企业特别是小型微型企业生产经营困难现状、转型开展难度，以及不同区域、不同领域企业的实际情况，实施力度更大、惠及面更广、更切合中小企业特点的税收优惠政策。要把直接帮助小型微型企业渡过难关作为紧要任务，将小微企业的所得税减半征收政策作为一项长期政策，按经济形势设定年纳税所得额门槛，以覆盖更多的小型微型企业；将小型微型企业的增值税、营业税起征点进一步提高，使更多的企业得到扶持。实行大、中、小、微型企业社会保险费率差异化政策，适度降低小微企业社会保险费率，并对生产经营出现严重困难的小微企业实行阶段性的缓缴社会保险费政策。严格按照财政部、国家发改委关于取消253项各省〔区、市〕涉企行政事业性收费的要求，全面清理不合理收费工程。要把引导企业转型升级作为一项长期任务，鼓励小微企业主要依靠技术创新提高核心竞争力。允许科技型企业提取研发风险准备金并在所得税前扣除，将购进无形资产纳入增值税进项税额抵扣范围，并对企业从事技术转让和开发以及相关的技术咨询、效劳取得的收入免征营业税，对企业技术转让所得免征所得税；引导企业加大技术改造工程资金投入，对技术改造设备购置允许缩短折旧年限或者加速折旧，并提高所得税前扣除比例。二是对缓解小型微型企业融资难给予有力的政策倾斜。应以改革创新的精神加快深化金融体制改革步伐，出台更为灵活且符合企业实际需求的金融政策，鼓励并支持金融创新。首先要让小型微型企业从正规渠道得到资金，生存下来。一方面，要继续鼓励商业银行积极开发适合小型微型企业需求的多种金融产品，拓宽抵押品范围，探索制定以专利、品牌、技术等无形资产进行抵押或质押的具体措施，加大对符合产业政策的创新型、高科技型中小企业的扶持力度。改革银行对中小企业贷款的考核方式，不仅要将贷款发放数量作为重要考核指标，更要将企业受益户数纳入考核范围。另一方面，要大力开展村镇银行，允许符合条件的民间资本作为主要发起人设立村镇银行，放宽小额贷款公司转制条件；创新开展社区银行、科技银行、融资租赁公司等专门面向小型微型企业的金融机构，逐步做到以“草根金融〞效劳“草根企业〞。还要小型微型企业让以合理的价格“用得起〞资金。不断创造条件，推动小型金融机构降低贷款利率；创立小型微型企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行、海关等部门的企业信用记录，加强信用管理，躲避信用风险；加快建立银行与担保公司风险共担机制，进一步提高担保公司资金放大倍数。三是不断扩大民间投资，开展实体经济。努力实现“稳增长、调结构〞宏观经济目标，必须科学引导民间资本合理投向实体经济。首先要加大对“民间投资36条〞的贯彻落实力度，对已经明确到职能部门的民间投资配套政策，催促相关部门加快制定，提出时限要求。及时开展“民间投资36条〞贯彻落实情况的监督检查，清理过时的、与“民间投资36条〞相冲突的部门规章。关键要降低局部垄断行业以及战略性新兴产业的市场准入门槛，进一步深化石油、铁路、电力、电信、军工、市政公用设施等垄断领域改革，明确国有资本和民间资本在整个国民经济战略布局中主要活泼的领域范围和功能定位。切实改革审批制度，破除不合理的进入壁垒。各相关部门制定有关行业的准入标准时，要更多地听取行业协会商会、相关民营企业的意见建议，提高决策的科学性。还要坚持“国民共进〞理念，深化国有企业改革，鼓励支持掌握关键核心技术、自主创新能力强、主业突出的民营企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业分拆重组，利用市场机制、混合所有制形式促进国有资本和民间资本的相互融合。四是为民营企业积极稳妥“走出去〞创造有利环境。积极走出去参与经济全球化竞争，吸收先进技术、突破资源瓶颈、盘活过剩产能，已经成为优化产业结构、促进民营经济持续、稳定、健康开展的有效途径和必然选择。为此，要切实加大法律保障力度，加快制定中国企业海外投资总体规划，做好企业海外投资产业引导和国别指导，特别是重点引导民营企业投资周边国家或开展中国家。尽快启动中国企业海外投资促进法的立法程序，为企业“走出去〞提供法律保障。建立健全中国企业海外投资信息效劳体系，组建涵盖世界各国政治经济状况、法律宗教概况、相关行业统计、商品贸易状况、报关与商务实务、国别风险报告、专业机构与行业组织名录等多方面信息的“走出去〞公共和社会信息网。进一步完善财税政策，设立扶持企业“走出去〞财政专项资金，扩大支持经济技术合作和国际市场开拓的财政资金规模。建立境外投资损失准备金制度和海外投资收入税收减免制度，加快与相关国家或地区签订防止双重征税协议的进程。建立企业海外投资金融支持体系，支持社会资金设立专门的境外投资私募基金和风