基于“放管服”改革全面优化创新生态的若干思考

发布的"全球创新指数"充分印证了党的二十大报告所列举的我国科技创新的辉煌成就：中国创新指数排名由2012年的第34位升至2022年的第11位。党的二十大报告同时也指出我国科技创新能力有待增链"融合不畅是关键瓶颈，企业科技创新主体作用不足是重清醒地看到，习近平总书记在党的二十大报告中所指出的发愁、为经费担忧、为"帽子"焦虑等现象还广泛存在，耗费了本应投入创新创造的大量时间和精力，也影响了科研工要进一步深化，让党领导下的科技制度创新更好发挥系统集成和可持续的生态效应，大力营造保障自由探索、促进高水平科技自立自强的创新环境。1、"放管服"改革相关政策研究优化市场机制、构建法治环境、对接国际市场的重要举措，是重塑政府与市场关系、推进服务体系和提升治理能力的深刻变革。一直以来，优化营商环境是我国"放管服"改革的主要目标。本文以此为借鉴，寓意要像重视营商环境一样，重视创新环境建设。在科技创新领域，"放管服"简而言之就是简政放权、放管结合、优化服务。"放管服"主要分为三个维"放"即需要科技主管部门放权到位，扩大基层科研单位管理权限，例如人事自主权等，简化项目审批备案程序，打通科研管理的堵点痛点。改进评估方式，避免多方评估、过"管"即加强统筹协调和战略规划，加强全流程监管，严肃查处违法乱纪问题、科研诚信和科技伦理问题。张云对于高校在政府采购过程中的风险防控问题进行其中包括对科研经费管理制度与科研经费监督机制的进一的综合素质和科研人员的诚信意识，优化科研经费报销流陈媛媛以X高校为例，对"放管服"背景下高校财务存在项经费管理办法若干规定的通知》建立了间接成本补偿机体制改革，自2013年起国务院提出"简政放权、放管结合"和资金管理的若干意见》,在完善项目预算和拨付项目资金研项目资金管理等政策的若干意见》,明确下放预算调剂权《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》,进一步改进高校教师职称评审机制，完善和若干措施的通知》,提出建立以信任为基础的科学研究管理现原创性突破的主要途径。真正解决从0到1的科学问题，生了人类文明进程的伟大科学发现与技术发明。在"四个面配置学术资源的倾向尚在，滋长了浮躁浮夸等不良学术风的科技工作者认为急功近利学风浮躁问题较为严重，52.0%认为科技人员的积极性、创造性尚未得到充分发挥，47.6%认为科研诚信和创新文化建设相对而言处于薄弱状态。其中，论文(40.0%)、工作业绩(34.1%)和科研项目(34.2%)资金管理存在"过细过死",不放心将相关技术路线决定权、财政项目时曾遇到过预算编制过细过严(64.4%)、经费报销程序冗繁(62.8%)、经费审计繁琐(55.4%)、项目限定的人员费比例太低(50.9%)的科研经费管理制度问题[15]。27.3%与22.0%。查显示，47.6%的科研人员反映我国科研诚信和创新文化建问题突出的比例分别为65.0%和63.8%。宽容失败，是取得成功的必然要求。对市场主体的"放管服",是打造营商环境一是坚持人民至上。改革的着眼点是彰显创新的人民法获得发