高中政治人教版必修二讲义第一单元第二课第三框民主管理共创幸福生活

目题(一)最广泛的民主实践1．村民会的性质是什么？实行村民自治，村民如何行使民主管理的权利？(1)村民会是村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织。(2)民主选举村民直接投票选举村民会成员。自己选举当家人，是村民自治的根底，也是村民参加民主管理的主要途径民主决策村民通过村民会议等形式，发表意见，参加本村公共事务和公益事业的决策与管理民主管理村民自治章程或村规民约等形式，是村民标准自己和村的行为，运用民主的方法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解〞的有效途径民主监督在村民自治实践中，广阔村民制造了村务公开、民主评议、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民会的工作和村的行为，使村民自治逐步走上制度化、标准化的轨道2．居民会的性质是什么？居民会有何重要作用？(1)居民会是居民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织。(2)在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，帮助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民会发挥着重要作用。3．城市居民如何实现自治？(1)居民会的成员由居民民主选举产生。(2)凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议争论打算。(3)居民会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。总之，居民会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。[思维纠偏](推断正误并说明理由)1．村民(居民)会是我国的基层政权机关。(×)辨析：村民(居民)会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。2．村民直接投票选举村民会成员，自己选举当家人，是村民参加民主管理的唯一途径。(×)辨析：村民直接投票选举村民会成员，自己选举当家人，是村民参加民主管理的主要途径。1．我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系区分联系基层政权组织指乡镇一级人民代表大会和人民政府①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作赐予指导、支持和关心，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是帮助与被帮助的关系，村委会和居委会帮助基层政权组织开展工作基层群众自治组织包括村民会、城市居民会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织2．把握基层群众性自治组织需要留意的两个问题(1)区分村民会议和村民会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权打算村集体的重大事务。村民会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村委会成员的工作，有权撤销或者变更村委会不适当的打算。(2)区分居民会和街道办事处的性质。居民会是居民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民会工作进行指导、支持、关心，但不能干预。[特殊提示]正确理解村(居)民会的性质村(居)民会是村(居)民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关的性质，不是我国的基层政府，不是我国的基层组织，不是社会团体。村(居)民会是村(居)民同人民政府之间的桥梁和纽带。我国的基层政权机关(县乡国家机关)对村(居)民会进行指导和监督，但二者不是上下级关系。[典例应用]“自己管自己，四两拨千斤。〞2015年春节前，福州某小区全体居民在活动广场投票，选举了9位居民组成业主会，并由业主会管理本小区的事务。随后，业主会依据民意调查表公开向五家物业公司邀标、投标、议标、竞标、开标，最终选定了新物业公司。这是()①公民参加国家管理的重要方式②加强基层政权建设的详细措施③公民参加政治生活的重要形式④基层人民群众当家作主的直接表达A．②③ B．②④C．③④ D．①④[解析]业主会由小区居民选举产生，管理小区日常事务，这是公民参加政治生活的重要形式，是基层人民群众当家作主的直接表达，③④正确；材料表达的是公民参加基层公共事务管理，而不是对国家事务的管理，排解①；业主会不是基层政权机关，排解②。[答案]C目题(二)共建祥和文明社区1．开展基层民主自治有何意义？(1)开展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国开展民主政治的重要内容。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。2．怎样开展基层民主自治？(1)国家：实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为开展民主政治的根底性工程重点推动。(2)公民：学习民主管理的学问和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增加和提高自己政治参加的责任意识和实际本事。[思维纠偏](推断正误并说明理由)1．公民直接参加民主决策和民主选举是人民当家作主的有效途径。(×)辨析：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。2．扩大基层民主自治，就等于扩大公民的政治权利。(×)辨析：扩大基层民主自治，更便利于公民行使政治权利，而不是扩大公民的政治权利。我国重视开展基层民主的必要性(1)基层群众自治制度的地位。包括村民会、居民会和职工代表大会等在内的基层群众自治制度是我国四项根本政治制度之一。(2)开展基层民主的重要性。基层民主虽然层次较低，但参加的人数多，对政治文明的成长发育有着极其重要的影响，是我国开展民主政治的重要内容，是推动国家民主开展的重要根底。因此，实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是民主最为广泛而深刻的实践。开展基层民主能充分调动人民群众的乐观性、制造性，依法管理自己的事务，提高广阔人民群众的民主素养。(3)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。[典例应用](全国卷Ⅰ)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区帮助的事项，应当为社区供应必要的经费和工作条件。这一规定()①彰显了社区组织的自治功能②创新了社区组织管理形式③有利于推动社区居民的自我管理④旨在提高基层政府行政效率A．①③ B．①④C．②③ D．②④[解析]此题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理〞。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故①③符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，②排解；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的效劳力量，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故④排解。[答案]A学问点一最广泛的民主实践1．在我国，人民是国家的仆人。实现人民当家作主的有效途径是()A．坚持人民民主专政B．赐予人民充分的选举权和被选举权C．坚持人民代表大会制度D．实行村民自治和城市居民自治解析：选D实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，D项正确；A是我国的国体，C是政体，B项选举权和被选举权是我国公民参加管理国家和管理社会的根底和标志，均不符合题意要求。2．某社区老年人较多，但没有老年人文化和消遣活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中同学联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站〞的建议书。同学们的做法是()A．通过信访制度行使监督权B．通过社情民意反映制度参加民主决策C．通过舆论监督制度寻求政府关心D．通过基层群众性自治组织参加民主管理解析：选D材料中中同学向社区居委会提交建议书，属于通过基层群众性自治组织参加民主管理，应选D项。A、C两项属于民主监督，不选。B项属于民主决策，不选。3．“基层群众自治制度〞被纳入中国特色政治制度范畴，这是我们不断推动政治制度自我完善和开展的生动表达。下面有关村民自治的观点中，正确的选项是()①村民可以直接投票选举村②村民自治章程和村规民约只要对村民有利就行③村委会主任由乡镇政府任命④村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式A．①② B．②③C．①④ D．③④解析：选C村民可以直接投票选举村，同时村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式，故①④正确且符合题意，入选。②③观点错误，村民自治章程和村规民约要对村民有利，但也不能违反宪法和法律、违反国家利益，村委会主任并不是由乡镇政府任命，而是由村民选举产生，故排解。学问点二共建祥和文明社区4．“居委会居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。〞这一做法()①有利于调动广阔居民参加社区建设的乐观性②能够有效地提高居民参加政治生活的力量③有利于完善我国行政监督体系④有利于我国基层政权进一步完善A．③④ B．①②C．②③ D．①④解析：选B“居委会居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督〞有利于调动广阔居民参加社区建设的乐观性，能够有效地提高居民参加政治生活的力量，①②适合题意；村民会、居民会是村民、居民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，它不是基层政权，所以不具有国家机关性质，③④是错误的。5．共建民主祥和的社区，需要每一位社区成员的乐观参加。这是由于()A．只要社区成员乐观参加，就能维护每个成员的利益B．只有每个社区成员的乐观参加，才能从根本上消退腐败现象C．只要社区成员乐观参加，城市居民会就能真正为居民办实事D．社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关解析：选D社区成员的参加有利于维护社区居民的利益，但不行能使每一位居民的利益都得到满意，选项A说法过于肯定；选项B认为能从根本上消退腐败现象是错误的；选项C说法也是过于肯定化；选项D正确反映题意，与题干构成因果联系。6．漫画揭示的现象不利于()A．农夫依法行使管理国家的权利B．农夫依法直接行使民主权利C．推动自治的标准化进程D．确立农夫的国家仆人翁地位解析：选C漫画揭示的是村务公开这种监督形式下的腐败现象。这种现象的存在不利于村民自治的制度化和标准化开展，C项符合题意。村民自治是对基层公共事务的管理，A项错误。B项与漫画寓意不符。确立农夫的国家仆人翁地位的是的成立，D项错误。7．都江堰虹口旅游爱护区当地村民自发组织了环保协会，不仅签订了禁捕野生动物的承诺书，还向游客宣扬拒食野味的理念，甚至自筹资金安装摄像头进行监控。良好的生态环境进一步带动了旅游业的开展，越来越多的人意识到了生态环境的重要性，自觉参加到爱护野生动植物的行列中。该环保协会()①提高了村民的仆人翁意识和社会责任感②进一步丰富和开展了我国农村民主管理的内容③促进了基层民主政权的稳固和村民民主权利的保障④创新了基层群众自我管理、自我教育、自我效劳的形式A．①④ B．①③C．②④ D．②③解析：选A材料中的环保协会属于村民自发组织，创新了基层群众自我管理、自我教育、自我效劳的形式，该组织让村民自觉参加到爱护野生动植物的行列中，表达了该协会提高了村民的仆人翁意识和社会责任感，因此选A。②中丰富了民主管理表述不合题意；③错误，该协会不是基层政权。8．近年来，某地依据“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议〞的原那么创新社区民主管理方法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参加、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参加了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理方法()①扩大了社区居民对社区事务的决策参加范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消退了社区居民消极参加社区管理的现象A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选B让“社区居民〞对社区事务进行“全方位、全过程〞的参加、监督，突显了社区居民的“主体地位〞，也扩大了社区居民的“参加范围〞，①③中选。②创新了社区居民自治组织的“组织体系〞，材料中未表达，“组织体系〞应当是指居民会、居民小组等。④中“消退了〞说法错误，只能说此举有利于调动社区居民的参加乐观性。9．(全国卷Ⅱ)为缩短同学上学路程与保障同学平安，某村村民盼望新修一条便道。村支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终打算修建便道。村理事会的建立()①转变了村民自治的主体②维护了村民的切身利益③丰富了村民自治的实践形式④标准了村民的行为方式A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选C此题的题眼是“建立基层协商民主理事会〞。村理事会“广泛征求民意〞没有转变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，①排解，③入选；村理事会经过民主协商，最终打算修建便道，维护了村民的利益，但与标准村民的行为方式无关，因此，②入选，④排解。10．下面是象牙山村的故事的一些片段描述，阅读材料，答复下列问题。长贵勇敢牺牲，人们为大脚捐了一笔钱，但大脚坚决不要。为了这笔钱的用途，成立了好人好事理事会，刘能任会长，一向争强好胜的谢广坤提议再成立一个好人好事监事会，监督这笔钱的使用，并由他本人出任监事会会长……由此导演了一出出闹剧。象牙山村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，把依法办事、勤劳实干、热心为村民效劳的人选举到村委会中来；村民通过村民会议发表意见，参加本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，标准自己和村的行为；通过强化村务公开、民主评议村等形式，保证村民监督村委会和村的工作。上述一系列措施的实施，有力促进了象牙山村和谐稳定开展。结合材料，说明坚持村民自治对象牙山村和谐稳定开展的作用。解析：该题要求同学结合材料，说明坚持村民自治对象牙山村和谐稳定开展的作用。解答该题，首先要知道我国基层群众自治中，村民自治的主要内容就是要做到村民参加民主选举，自己选择当家人，这是村民自治的根底；村民参加民主决策，参加村务管理；进行民主监督，监督村委会工作。明确这些，就可以从民主管理的以上几个方面去分析村民自治的作用。答案：(1)村民直接投票选举村委会成员，有利于选出自己信任的当家人，亲密了干群关系，调动了人们的乐观性，促进农村社会稳定。(2)参加民主决策，有利于增加村民的责任感和分散力，有利于增加决策的科学性和决策的实施，促进经济社会和谐开展。(3)共同制定村规民约，有利于标准村