2023年食品安全法自查报告

2023年食品安全法自查报告

书目

第1篇贯彻实施食品平安法状况的自查报告

贯彻实施食品平安法状况的自查报告

一、实行《食品平安法》基本状况

1.加强组织领导，完善食品平安监管体制机制。一是建立组织领导机构。成立了市食品平安委员会，负责探讨部署、统筹指导、督促检查、考核评价全市食品平安工作，办公室设在市场监督管理局。各区镇也相应成立了食品平安工作领导机构，明确职责、任务和工作制度。组建了村（居）食品平安协管员信息员队伍，实现了市、镇、村三级组织网络全覆盖。制定出台《市政府关于进一步加强食品平安工作的看法》，明确食品平安监管职责分工和主要工作。二是完成食品监管机构改革。组建市场监督管理局，担当食品药品管理、工商行政管理、质量监督管理三大职能，实现食品从分段到统一的监管体制转变。同时，在全市各区镇设立派出机构（市场监管分局），确保对生产、流通、消费环节食品平安的统一监管。公安机关加快推动食药环刑事犯罪侦查专职队伍建设，增设食品药品和环境犯罪侦察中队，与食品平安监管部门建立打击食品平安犯罪行政执法与刑事司法连接机制。三是强化目标责任考核。健全食品平安监管责任制和责任追究制，市委、市政府将食品平安工作纳入区镇目标管理绩效考核，层层签订目标责任书，并对重大食品平安事故实行“一票推翻制”。

2.突出平安防范，强化食品平安监管全覆盖。根据各自职能分工，各司其职、协同协作，通过改进完善监管方法、强化风险排查与监管执法，层层落实食品平安监管责任制，强化过程限制，加大执法力度，提高监管效能，不断提升食品平安总体水平。2023年，全市共对食品生产经营单位监督检查1万余家次，整改问题1200多个，完成食品抽检3267批次，快检3200余批次，覆盖主要食品品种85%以上，合格率98.2%。

3.开展专项整治，严厉打击食品平安违法犯罪。农产品治理环节，开展以蔬菜水果禁限用高毒农药、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、畜禽屠宰、兽用抗菌药、农资打假等为重点的农产品质量平安专项整治活动，重点检查农产品生产单位有无违规运用禁限用农药、兽药、添加剂、瘦肉精和滥用抗生素等行为，深化开展农产品质量平安联合执法行动。2023年监管部门共立案查处食品类违法经营行为115起，罚没款320余万元。公安机关共立案8起食品类刑事案件，抓获涉案人员20人，其中刑拘6人。

4.加强技术支撑，构建食品平安社会共治格局。一是加强食品检测实力建设。制定实施《海门市食品平安检验检测体系建设指导看法》，明确总体目标、功能定位及重点任务，力争用2年左右时间逐步形成以市综合检验检测中心为核心、其他检验机构为骨干，基层快检室为基础，第三方检验检测机构为补充的多层次、全过程食品平安检测网络。二是加强食品平安技术监管信息平台建设。初步建立了覆盖全市的一体化食品平安监管平台，实现监管信息共享。推动农产品质量平安、食品平安追溯管理信息平台建设。优化食品平安风险监测网络平台建设与运用。三是注意应急监测应对。建立健全上下贯穿、高效运转的食品平安应急体系，加强舆情监测和分析研判，有效防范重大源头性食品平安事故和系统性、区域性风险的发生。制定《海门市食品平安事故应急预案》，对数起由农村聚餐引起的腹泻、呕吐疑似食物中毒事务，启动应急处置程序，有效稳妥处置事务。四是推动食品平安信用体系建设。强化食品生产经营主体责随意识，督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度。新修订《食品平安法》实施以来，共举办食品从业人员培训班58期，培训食品从业人员1.4万人次，开展宣扬询问20多场次，发放《食品平安法》单行本2万余册。同时，推动食品德业协会加强行业自律。

5.全面推动国家食品平安城市创建工作。一是创建组织体系逐步完善。成立由政府主要负责人为组长的国家食品平安城市创建工作领导小组。依据全市创建方案，对创建任务进行细化分解，将28项创建项目，细化为80项创建详细任务，并依据创建指标体系，制定130条详细工作要求，明确创建主体责任部门和工作时间进度。二是“四有两责”进一步得到落实。将食品平安城市创建作为民生实事工程来抓，强化组织统筹，落实工作责任，着力构建平安责任体系、监管执法体系、技术支撑体系、应急处置体系、产业发展体系、社会共治体系等“六大体系”。三是重点工程重点项目有序推动。我市各相关部门制定“八大放心工程”实施方案，明确放心粮店建设、农产品质量提升、农村聚餐管理、小作坊登记管理、小餐饮综合治理等方面的工作重点和实施步骤。进一步强化畜禽集中屠宰、农产品专项整治、水产品专项治理以及放心肉、放心早餐、放心豆制品建设工程。

二、存在问题

一是法律的宣扬普及工作有待进一步加强。目前面对食品生产经营者的法律培训仅仅是初步的，广度和深度还远远不够，面对公众的社会宣扬仍有大量工作要做。二是少数食品生产经营者食品平安主体意识不强。我市食品德业发展水平总体偏低，经营者的食品平安意识、法律意识和食品平安主体意识不够强，存在肯定的食品平安隐患。三是食品平安执法力气亟待加强。现有队伍结构、人员配备、检验实力、装备水同等与全面履行新职能的要求相比有较大差距，迫切须要调整和优化。四是主动发觉问题和解决问题的实力还需进一步提高。进一步改进食品平安监管方式方法，既要对面广量大的小企业进行监管，也要对大型、特大型企业做好监管,既要管住食品，也要管住行为。五是实现食品平安社会共治的方法还有待进一步探究和实践。有些在食品平安领域长期存在的顽症问题，比如无证无照食品生产经营等问题，还有待进一步形成长效管理机制。

三、下阶段工作准备

1.进一步抓好食品平安法的宣扬普及工作。通过分批轮训、上门宣讲等途径，切实抓好面对食品生产经营单位的宣扬教化，提高食品德业从业人员特殊是企业负责人、质量平安管理人员的法律意识和责随意识。实行群众喜闻乐见的形式，广泛深化地宣扬食品平安法及食品平安学问，加强政策解读，不断提高食品平安法的社会知晓度。

2.进一步落实食品平安工作责任。完善“属地政府负总责、监管部门各负其责、食品生产经营者是第一责任人”的责任体系，切实加大组织、协调、考核、督查力度，促进监管工作有序开展、无缝连接。同时接着严格监督管理、强化行政执法，督促食品生产经营者切实担当起食品平安第一责任人的责任。

3.进一步加强食品平安监管实力建设。加大对食品平安工作的财政投入，加强食品平安监管硬件建设，加强基层监管机构标准化建设，改善执法装备和检验检测技术条件，统筹规划和整合食品平安信息网络，实现食品平安信息、食品检验资源等的共享。进一步加强执法队伍建设，着力提升执法人员依法监管水平和依法行政实力。

4.进一步强化