“微网实格”改造提升实施方案

“微网实格”改造提升实施方案为进一步贯彻落实城市建设管理高质量发展要求，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，积极探索开放式和半开放式居民区管理新模式、新方法，着力破解“三无小区”管理难题，改善城市人居环境，为全区“微网实格”工作打好基础、提供示范。现结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“以人民为中心”发展理念，将基层治理、疫情防控、安全生产、老旧小区改造等工作深度融合，全面补齐基础设施短板、改善城市人居环境、提升社区服务能力，推动社区服务和基层治理重心下沉，不断提升基层网格治理能力和服务水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标按照“以人为本、就近相连、成片提升、规范管理”的基本原则，坚持改造提升与长效管理、应急管理相结合，按照围合管理、安全规范、功能完善的要求，高标准推进“微网实格”改造和提升工作，力争通过2年左右的时间，将全区城市社区范围的175个“虚拟小区”、781个“微网实格”建设成为基础设施更加完善、公共服务更加到位、基层治理更加高效、群众生活更加幸福的改造、治理新标杆。三、工作内容（一）科学划分网格单元。根据老旧小区和老旧街区（楼栋）区域现状、交通组织及群众习惯等现实情况，原则在不跨社区的基础上，通过“先小区、后网格”的划分步骤，以城市交通道路和建筑外部围合为主要划分边界，划定”四界清晰、虚实结合”的小区单元，形成“虚拟小区”175个;在“虚拟小区”内部按照“物理隔离、围合管理”划定实体管理“微网实格”，形成快速闭环、规范管理的治理网格781个。牵头单位：区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局责任单位:各街道办事处完成时限：2023年3月底前（二）全面摸清工作底数。以“微网实格”为基本单位进一步摸清辖区内“三无小区”房屋楼栋数量及分布，特别是开放式和半开放式小区通道和周边背街小巷等基本情况，同步摸排基础设施及失修失养情况，形成工作台账。对“微网实格“内部人口组成、人口数量及户数在原有基础上进行核实更新，动态精准把握流动人口状况，做到“不漏一户、不落一人”，重点摸排网格内党员、医生、教师等志愿者队伍力量，以及独居、失能、残障等特殊群体人员的基本信息。通过入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛收集社情民意，了解群众对“微网实格”改造和提升工作等方面的需求及意见建议。牵头单位：区委组织部、区委政法委、区民政局责任单位：区公安分局、区住房城乡建设局、各街道办事处完成时限：2023年3月底前（三）精准实施提升改造。坚持“一网格一方案”，围绕“围合、安防、环境”对“微网实格”实施改造和提升。一是改围合。重点对开放式和半开放式居民区通过围栏、围墙等进行隔断合围，实施封闭式管理。对于外部与主干道连通或内部错综复杂的小区，可将沿街房屋之间的巷道封闭实现围合；机动车和行人进出口采用电动伸缩门和铁艺门等实施围合封闭，具备条件的可增设保安亭。二是改安防。封闭管理的同时，重点在主要出入口、小区内部安装监控摄像系统及人脸识别系统，直观掌握区域内实时情况，全面消除管理盲区，同步对小区内部消防设施缺失、道路坑洼和外墙脱落等问题实施维修改造。三是改环境。结合老旧小区改造，有序推动管网、景观和功能改造提升，因地制宜对小区内道路、供排水、供电、燃气、通信、环卫、照明等设施进行升级改造，新建停车位、充电桩以及文娱健身等公共服务设施，提升小区功能配套和服务能力。牵头单位：区住房城乡建设局、区民政局责任单位：区自然资源和规划分局、区经济信息和科技局、区综合行政执法局、区市政园林管理中心、各街道办事处完成时限：2023年12月底前（其中：大观楼街道、合江门街道及西郊街道骑龙社区在2023年5月底前完成围合改造）o（四）探索引进物业管理。把“虚拟小区”培育成实体小区，以小区为单元，积极发动群众成立业委会或居民自管组织，引导居民自主选择物业管理，实现“虚拟小区”物业社会化、规范化管理。同时针对老旧小区引入物业企业的难点痛点，把以政府主导的国有物业企业作为参与社会治理和公共服务的重要协同力量，探索引入国有企业入驻，通过国有企业整合多方资源，推动治理模式创新、制度创新、服务创新。全区计划采取以奖代补模式引入物业服务企业进行规范化、专业化管理，财政每年投入一定资金打造20个物业服务示范试点，通过3年过渡期进行培育，助力人居环境提档升级，进一步推动城市管理精细化。牵头单位：区住房城乡建设局、区民政局责任单位:各街道办事处完成时限：2025年12月底前四、工作要求（一）强化组织保障，提高思想认识。“微网实格”改造工作是坚持以人民为中心的一项重大民生工程，是破解老旧小区、三无小区管理难题的机制创新，是增加应急处突和基层治理能力的有效抓手，区级各单位务必要以务实的作风推动“微网实格”改造工作，特别是各街道作为“微网实格”实施主体，要充分发挥主体作用，强化社区工作主动性和能动性，加强沟通协作，形成工作合力。（二）强化资金保障，多元整合资源。区级各单位要按照职能职责整合项目资金和资源，统筹支持“微网实格”改造提升工作，区财政局、区发改局、区住房城乡建设局等部门要积极整合老旧小区改造、城市更新、城市基础设施建设等项目和资金，优先对“微网实格”改造提升工作予以保障，同时积极研究出台支持“微网实格”治理和管理以奖代补激励政策，建立基层治理长效管理机制。（