晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案审查意见

括集气站2括集气站212公顷、中心处理厂201公顷、井场1094公顷，临时占地包括管线79项目名称晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案申请人中联煤层气有限责任公司编制单位吕梁市双龙勘测有限公司中联煤层气有限责任公司拟申请晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气开采采矿权，委托吕梁市双龙勘测有限公司编制了《晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气资源开发利用与矿区生态保护修复方案》。2023年1月9日，山西省自然资源厅在太原组织召开专家审查会，对该方案进行了审查，专家组听取汇报、质询讨论后提出了修改意见和建议，供申请人修改。此后，专家组对修改完善后的方案进行了审阅、复核，形成如下审查意见：1.该区块名称为“山西柳林地区煤层气合作勘查”,勘查许可证号0200001830064,勘查区面积183.824平方千米，有效期为2018年3月9日至2020年3月9日。该探矿权已在有效期内向山西省自然资源厅提出探矿权延续登记申请，原探矿权仍视为有效。本次申请新立开采项目名称为“晋陕鄂尔多斯盆地柳林区块煤层气开采”,因原区块与柳林薛村古动物化石产地保护点重叠(面积为0.163平方千米，见山西省自然资源事业发展中心出具的《关于回复<中联煤层气有限责任公司关于协助提供柳林区块薛村古动物化石产地坐标的请求>的函》),申请开采面积变更为183.7672平方千米，位于原勘查区范围之内。2.该区块累计探明煤层气储量217.84亿立方米，探明含气面积为183.02平方千米。其中，北部3+4、5号煤煤层气探明储量53.16亿立方米，探明含气面积72.2平方千米，2010年经原国土资源部评审备案(国土资储备字〔2010〕82号文);南部3+4、5号煤以及全区8+9号煤煤层气探明储量164.68亿立方米，探明含气面积183.02平方千米，2013年经原国土资源部评审备案(国土资储备字〔2013〕223号)。本《方案》针对3+4号、5号和8+9号煤层进行煤层气开发，前期已累产2.81亿立方米，设计生产规模3亿立方米/年，开发井总数813口(现有钻井159口、计划钻井654口),开发建设项目总投资为19.72亿元，申请开采年限为20年，其储量、产能和开发期限相匹配，申请依据3.《方案》以现行的法律法规政策、规范标准规程及相关技术资料为依据进行编制，依据充分；通过资料收集、地质环境调查及综合研究分析等手段完成了方案的编制，所定评估区范围为本次申请区范围，面积183.7672平方千米；评估区的重要程度为重要区、矿山生产建设规模为中型、矿山地质环境复杂程度为复杂，综合确定矿山地质环境影响测评估结果的基础上进行了较为合理的恢复治理分区，并针对不同的地质环境问题提出家有关政策、规范、标准和矿区实际，保护目标明确，符合实际；矿山监测方案中重点监测内容、监测方法基本可行。4.申请区已损毁土地面积为87.18公顷，其中永久占地12.63公顷，包括井场永久占地11.55公顷、集气站1.09公顷；临时占地74.54公顷，均为集气管线占地。拟损毁土地面积为130.92公顷(永久占地15.06公顷、临时占地115.86公顷),永久占地包公顷和井场35.93公顷。损毁土地共计218.10公顷，其中占用耕地为70.40公顷(含基本农田39.11公顷);损毁土地涉及216.76公顷集体土地、1.34公顷国有土地，土地权属清晰，无争议；损毁土地中重度损毁土地27.70公顷，全部为永久占地，中度损毁土地190.40公顷，全部为临时占地。损毁土地全部列入复垦责任范围。复垦土地218.10公顷，土地复垦率100%,复垦后乔木林地面积增加28.21公顷，灌木林地增加80.30公顷，其他林地减少28.21公顷，其他草地减少80.30公顷。该《方案》对拟损毁土地进行了预测分析，方法基本正确，可作为本项目土地复垦的责任面积范围。对复垦责任范围内拟复垦土地进行了适宜性评价，方法正确。《方案》确定的复垦目标和任务明确，提出的预防控制及复垦措施基本可行。《方案》确定的土地复垦工作计划安排和保障措施基本可行。5.《方案》生态保护修复经费估算编制原则及依据符合“财综(2011)128号”及相关规定。经估算，该区块煤层气开采服务期内生态恢复估算静态投资总额2888.09万元.动态总投资6635.98万元。其中：矿山地质环境治理工程静态总投资591.50万元，动态总投资1026.61万元；土地复垦静态投资总额2296.59万元，静态亩均投资7020元/亩动态投资总额5609.37万元，动态亩均投资17146元/亩。经费估算基本合理可行，可基本保证实施本项目生态保护修复的资金需求。6.本《方案》符合“晋自然资函〔2019〕861号”文件关于方案的编写大纲要求。二、有关建议本矿用地具有点多、线长、分散的特点，矿方要严格控制用地面积，尽量节约集约用地，避让耕地及永久基本农田、国家二级公益林地、Ⅱ级保护林地和山西省永久生态公益林地。对损毁的土地及时办理用地手续。对拟损毁土地按照《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》(自然资规(2021)2号)中相关要求规范和严格临时用地管理，严禁未批先占，经批准后方可使用。尤其是占用的耕地与永久基本农田，要按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)及时补充耕地、补划永久基本农田；需使用国家二级公益林地、Ⅱ级保护林地和山西省永久生态公益林地的，要按规定办理林地使用手续，依法合规用地。对所有损毁土地要及时复垦，保证耕地、林地数量不减少，保证耕地质量等级不降低；在采矿与复垦中要注重矿区及周边地