2023年旅游业调研报告书(篇)

2023年旅游业调研报告书(篇)

书目

第1篇中国旅游业发展及行政立法状况调研报告

第2篇当前我县旅游业发展存在的问题与对策调研报告

第3篇2023江门旅游业调研报告（最新）

第4篇赴内地旅游业考察团调研报告

第5篇内蒙古旅游业对草原牧民影响调研报告

第6篇关于如何促进旅游业发展的调研报告

第7篇市旅游业发呈现状调研报告

第8篇旅游业市场状况调研报告

第9篇旅游业发展调研报告范文

第10篇旅游业发展的调研报告

第11篇旅游业市场调研报告

第12篇关于会展旅游业发展状况调研报告

中国旅游业发展及行政立法状况调研报告

中国旅游业作为一个新兴产业部门经验了二十多年的发展，还有许多不成熟的地方，尤其在法制建设上。如何建立健全与社会整体相适应的法制体系，以法治业，以法兴业，这是摆在我们面前的一个严峻课题。本文拟就这一问题在此作一阐述。

一、旅游市场现存的问题。

目前旅游市场尚是一个不成熟的市场，因而存在很多问题。从宏观上讲，主要是：

1、旅游宏观调控乏力。行政管理部门权威不够，缺乏强有力的宏观调控机构。部门全部、各自为政的传统习惯难以变更，局部利益和地方爱护主义，使市场难以实行统一管理。同时，与管理相应的一系列配套政策、法律法规、措施未跟上，使形成既无权力又无法力。

2、现行旅游体制难以适应现代企业制度的要求，特殊是国营旅游企业，面临着与全国国营企业共同的问题，也就是如何转换经营机制的问题。

3、旅游业发展到如此规模，但旅游法以及与旅游相关的法律，如饭店法、旅游平安法、旅游景区平安管理法等至今未出台。与我国市场经济的法制体系日趋成熟形成了巨大的反差，使旅游业发展的很多问题无法确定下来，旅游业在国民经济中的地位不能法定化，旅游的范围、旅游管理职能的划分等长期以来有争议的问题得不到解决。从微观上讲，由于法律制度不健全，旅游市场也出现了很多问题：损害企业利益，推销假冒伪劣产品，侵扰旅游者合法权益;服务看法恶劣，有意刁难旅游者，擅自削减服务项目，变更旅游日程;导游不导，擅离职守，造成旅游者人身、财产损失;餐饮质量低劣，不符合卫生标准，甚至出现食物中毒;黑导、黑车、黑摄影扰乱旅游市场秩序;景区商贩跟随兜售，强买强卖，致使景区秩序混乱等。

旅游市场出现的这些问题，无论是宏观的还是微观的，它们之间有着内在的联系，从法律的角度看，这些联系都带有某些法律上的特点，都有可能转化为法律问题。这是因为各个主体都有法律法规明确规定的权利和义务，彼此之间假如侵扰了其合法权益，即会引发出法律问题。如旅游行政管理部门在宏观调控，实施管理行为时，侵扰了旅游企业和旅游者的合法权益，违法对其造成损害就要担当赔偿责任;旅游企业未向旅游者供应约定的服务标准也要担当违约责任，假如因旅游职工个人缘由所造成，企业则要追究个人的法律责任;旅游者在巡游过程中进行违法活动也要受到法律的制裁;同样旅游者人身、财产受到损害也会要求干脆责任者担当法律责任等。因此在市场经济下，在法制的国家里，一切问题都有可能转化为法律问题。

二、政府必需对旅游市场进行调控。

旅游业的调控是指政府为实现旅游业供需总量的平衡，保持旅游业持续、稳定、协调发展，而对旅游市场进行的调整和限制。为什么在建立社会主义市场经济中还要提出旅游市场调控问题?主要基于以下缘由：

1、旅游业的特性确定的，旅游业是一项综合性、依托性极强的行业，它的涉及面之广，覆盖面之大，是其它行业无法比拟的，也正因为如此，确定着它具有肯定的脆弱性。只要任何一个行业、任何一个市场风吹草动，都会对旅游业产生肯定的影响。旅游供应是由旅游需求所确定的，而旅游需求只能通过旅游行政管理部门收集各种信息，经过综合分析才能从宏观上把握旅游需求的脉络，指导旅游供应的发展。而旅游业本身是一个综合性的产业部门，旅游业内部的吃、住、行、游、娱、购六大行业存在客观比例，要求按比例协调发展，而市场调整是一种事后调整，有肯定的时间差，旅游企业及个人驾驭的信息不灵，微观决策有肯定的被动性和盲目性，一旦决策失误，就可能出现结构失调，奢侈了旅游供应，损失了效率，所以单靠市场本身调整不能保持旅游业的良性发展。因此，对旅游业来说，政府调控尤为重要。

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2、市场功能有缺陷。例如，有些当事人不付代价便可得到来自外部的经济好处：如兴建道路可以带来旁边地价上涨，同时可以使道路旁边的旅游企业的地理区位升值，还有旅游饭店及旅游景点建成后，旁边的旅游企业也因此受益，出现所谓搭车现象;有些旅游企业的活动会造成外部主体的经济及其它方面的损失而得不到补偿，如：消遣场所对旁边居民的干扰状况，旅游景点的开发，可能由于爱护措施跟不上，简单造成环境污染，我国接待的旅游者大多来自发达国家，他们的消费水平高，可能会引起国内一部分居民的仿照和攀比，形成消费早熟，最终可能拉动旅游区的物价上涨。这类外部影响一般不行能通过市场机制的自发作用得到补偿和订正。

3、我国虽然幅员宽阔，资源丰富，但旅游资源分布比较分散，且四周环境较差，而我国又是一个发展中国家，国家财力有限，只有通过旅游行政管理部门总体考虑，用有限的资金重点地逐步开发，才能形成我国旅游业的拳头产品，才能在强手如林的世界旅游市场上占有一席之地。旅游市场的这些特点阐明白调控的至关重要。因此只有发挥政府旅游机构的调控作用，才能保证旅游业的良性发展。

三、法制是实行调控的根本手段。

综上所述，旅游业实行调控是社会主义市场经济的客观要求，如何才能有效地对旅游业实行调控呢?笔者认为法制是实行调控的根本手段，这是因为：

1、调控的模式是国家调整市场，市场引导企业，其核心是对市场的调控，而法制是维护市场经济秩序的一个主要手段(另外两个分别是：监督体系、同业之间监督和企业自律)。

1，尽在酷猫写作。

当前我县旅游业发展存在的问题与对策调研报告

县第十五届人民代表大会第三次会议提出，要进一步加快推动我县旅游产业化进程,全面加强旅游的软、硬件建设[文秘站－您的专属秘书！]，扩大我县旅游对外知名度，使三百山成为“绿色赣州”的重要品牌，把我县建设成为珠三角地区重要的旅游休闲胜地的战略目标。比照这个目标和要求，深化分析当前我县旅游业发展存在的问题，主动实行应对措施，对促进旅游业又好又快发展有着重要意义。为此，笔者认为，要实现这一目标就必需高度重视旅游业发展中存在的问题，想方设法地破解各种难题，扫清旅游业发展中的障碍，才能实现旅游业跨越式可持续发展。

一、我县旅游业发展存在的主要问题

近年来，我县先后被评为“全国生态旅游大县”、“全省旅游产业发展先进县”，并胜利举办了第一届、其次届东江源三百山生态旅游节，旅游对外影响力和知名度明显得到提升；三百山风景区、东江源温泉度假区基础配套设施大为完善，旅游接待实力得到大幅提升，旅游经济社会效益已端倪初现。据统计，20__年我县接待游客12.9万人次，增长15.4%，实现旅游综合收入3360万元。可以说，近年来旅游业的发展取得了可喜成果，但也存在很多问题，归纳起来主要有以下几方面：

问题一：缺乏政策扶持，政府主导力度较弱。主要表现在三个方面：一是至今没有正式出台关于扶持旅游业发展的详细实惠政策，旅游业发展缺乏有效的政策扶持；二是对旅游业发展的引导力度不够，投入的经费小，设立的旅游发展专项资金量偏少。三是现行旅游管理体制尚未理顺。目前我县的旅游管理体制不很健全，尤其是三百山风景区的管理权限不明确，管理部门多头等问题比较突出，单靠旅游局协调和组织面上的发展，很难有明显成效。

问题二：投融资渠道较窄，市场化运作程度较低。当前，我县旅游投融资渠道不畅的情形主要表现在以下几个方面：一是由于我县是国家开发扶贫重点县，经济基础薄弱，近年来政府对旅游产业方面投入资金相对偏少；二是投资开发主体较为单一，投资开发摸式落后，市场化运作程度低。目前我县旅游资金的投入依旧主要来自政府及少数几家公司，而大量的民间资金却没有得到有效激活，全民投资办旅游的多元投资机制未能建立，投资开发模式落后，市场化动作程度低。

问题三：资金投入较少，开发建设进程慢。由于对旅游业开发建设投入的资金较少，再加之对旅游资源缺乏宏观性、系统化的配置，我县已开发的景区主要存在四方面的问题与不足。一是旅游景区开发程度低。目前全县已完全开发成熟的旅游景区点没有，而现已开发的景区也仅开发了其中的一小部分，且景区内的巡游线路过长、景点分布又较为分散，难于调动游客的巡游兴致；二是旅游产品种类少。已开发的产品以观光类为主，休闲度假旅游产品较少，文化旅游、乡村旅游等产品几乎没有，难以适应旅游者多层次的需求；三是旅游景区容量小。全县现已开发的景区都有一个共性，那就是景区的容量小，旅游者进出景区只有一条通道，旺季时过分拥挤，给人的感觉比较差，即使是现在重点开发的三百山风景区也是如此；四是旅游景区老化进程加快。由于近年来我县旅游开发进程较为缓慢，再加之旅游产品的文化内涵缺乏深度挖掘，体验项目设计少，游客的参加度低，缺乏新的热点产品牵引客源市场，对游客吸引力度呈下降趋势。

问题四：配套设施建设滞后，旅游服务功能不完善。从目前来看，我县旅游业涉及的行、游、娱、购、食、宿等多个方面都存在不少问题，主要表现以下五个方面：一是交通条件较差。从__县城到各景区以及各景区之间交通网络建设不健全，道路指示系统不完善，远没有达到旅游交通的“舒适、快速、顺畅”的要求；二是消遣项目不丰富。现有的消遣项目内容单调、设施简陋、场所分散，而且规模档次都不是很高，缺乏大型消遣项目，对游客的逗留吸引力不强；三是旅游商品开发程度相对较低，没有成熟成形的旅游商品，特地进行旅游商品生产的企业还不具备，产供销一体化的产业链没有形成，肯定规模和有地方特色的旅游商贸街区也未形成；五是住宿档次和服务水平不高。目前全县具有20__多床床的接待实力，用于旅游接待的不足1200张床，且当前全县仅有一家旅游星级饭店，难以满意不同层次游客的需求。

问题五：对外影响力不强，市场竞争压力加大。一是缺乏世界级旅游品牌。我县虽然拥有4块国家级旅游品牌（国家级风景名胜区、国家森林公园、国家级重点文物爱护单位、全国生态旅游大县），有了肯定的对外影响力和知名度，但由于缺乏世界级旅游品牌，致使我县旅游的对外影响力和知名度提升缺乏强有力的后劲支撑；二是旅游对外形象不够显明，客源市场较窄。由于缺乏经费，在宣扬造势上形式单一，方法滞后，未能形成强劲的舆论攻势，致使我县旅游业的对外形象至今还不够显明、生动和突出，游客的主要来源也只仅限于广东、香港及本县周边地区；三是旅游对外宣扬缺乏新的炒作热点。由于当前国家级风景名胜区等品牌过多，新闻炒作没有很好的切入点和轰动效应，中国历史文化名镇、中国自然和文化双遗产预备名录、国家地质公园等品牌我县又还没组织创建和申报，旅游宣扬缺乏新的炒作热点；四是客源面临被抢夺的威逼。由于我县是交通“三无”县（无铁路、无国道、无高速马路），省道安定线还在全面拓宽改造中，在肯定程度上影响了旅游的可进入性，而邻近的县市却不断加大旅游投入与炒做，与我县争夺客源市场。

二、对策措施

对策一：政策扶持，加大引导力度。在旅游业发展的初级阶段，加强政府主导和扶持起着特别重要

的作用，特殊是当前我县把旅游业作为县域经济的重要的产业来培育，政府在协调管理、扶持政策和基础设施建设等方面必需发挥应有的主动作用。一是建立领导机构，组织协调利益关系。建议县委、县政府成立县风景旅游管理委员会，对一切可以利用的旅游资源进行统筹管理，统一调配；坚持局部利益听从全局利益，当前利益听从长远利益的原则，对部门的旅游管理职能进行科学统筹，对涉及的相关利益进行合理调整；二是加大财政投入和政策扶持力度。要加大政府对旅游景区配套设施建设特殊是旅游市场营销的投入，出台系列扶持政策，吸引社会资金、外来资金的投入，建立健全民办旅游的多元投入机制；三是要进一步确立旅游业产业地位，将旅游业作为第三产业的龙头和国民经济的重要接续产业来发展。建议县委、县政府把发展旅游业列入全县的一项重要工作内容，将旅游工作纳入对县直各有关单位的目标考核内容，整合力气共同推动旅游发展；四是要营造良好的旅游环境。自然和谐的生态环境、舒适的居住氛围和良好的服务是我县提升旅游吸引力和延长游客停留时间的重要抓手。根据“东江源头，生态之都”和打造“旅游名县”的工作目标，在硬件上通过净化美化市容市貌，把我县建设成为布局合理、交通便捷、生态环境优异、自然山水美丽、文化特色浓郁、休闲度假功能完善、人与自然和谐的绿色栖居之地；在软件上以提高整体服务水平为抓手，科学规范旅游市场经营秩序，提高旅游从业人员素养；对市民的思想言行进行主动的教化引导，增加居民的好客度，形成深厚的旅游氛围。

对策二：拓宽渠道，加大资金投入。加大旅游资金投入是实现旅游业可持续发展的重要保障。而目前全县对旅游资金方面的投入极为有限，景区开发建设进程明显偏慢。因此，必需把拓宽投融资渠道，加大旅游资金投入作为当前和今后全县的一项最重要的工作之一来抓。一是要加大招商引资力度，用好县域外的资金。细心编制好《__县旅游招商手册》，用最好的项目，供应最好的服务，实行最实惠的政策，吸引外地客商投资景区景点开发，兴建旅游宾馆饭店、开办旅行社等旅游企业；二是要向上级发改委和旅游部门争取项目和资金。要依据政策的改变，适时实行相应措施，主动跑“部”进“厅”，申报各类项目，争取项目配套资金，以支持__县旅游业的发展。三是要制定切实可行的措施，激活民间资本，引导部分资金投资旅游业宾馆建设、旅游景点景区开发、旅行社经营等，掀起社会投资办旅游的高潮；四是主动地争取利用金融机构的资金。成熟时机可考虑用景区门票收入作抵押的方法争取金融信贷，筹集必要急需的资金投资旅游业，支持旅游景区做大做强；五是与海轩投资公司协商，在听从规划和统一管理的前提下，依照“谁投资，谁收益”的原则，打破现行的投资开发经营模式，激励更多外资企业投资开发经营三百山旅游资源，加快开发和利用好三百山这一丰富的旅游资源。

对策三：整体推动，完善配套设施建设。完善的配套设施，良好的服务功能，是吸引游客树立良好旅游形象的关键所在。我县对旅游形象至今不够显明、生动，没有赢得游客的良好口碑的根本缘由在于旅游景区特殊是三百山风景区的旅游配套设施不完善，服务不到位。因此，完善旅游配套建设，强化服务功能，是树立我县对外良好旅游形象的根本所在。对此，要依照旅游业发展自身的内在要求，着力抓好以下工作：行走方面：一是要依照“舒适、便捷、顺畅”的要求，进一步完善在定南、信丰进入我县旅游景区的道路上设立旅游交通标识标牌的设立，实现无障碍旅游；二要开通并加密节假日县城至三百山风景区过桥垄、东风湖的公交车，便利游客特殊是散客能顺畅进入旅游景区；三是要加快县城到三百山风景区马路建设，重点是要加快县内省道343路面的拓宽改造工程，提高马路路面等级，确保旅行畅通。巡游方面：一是要加快三百山东风湖景区的开发，开通东风湖至知音泉的“黄金旅游线路”，彻底解决当前旅游景区容量小和走回头路的问题，丰富“寻宗探源游”线路的看点；二是突出“东江源温泉”旅游品牌建设，加快工程进度，争取在2年左右的时间把东江源东江源温泉度假区建设成为环境美丽，设施完善，服务上乘，特色显明的温泉度假休闲的乐园；三是要扬优成势，利用我县果业面积广、景色壮丽的特点，大力发展生态农业观光游，使之成为我县特色旅游的一部分，从而不断丰富特色旅游内容。当前可重点利用距三百山风景区近，又易于线路支配和游客行走的三百山仙人峰脐橙基地为平台，大力发展生态农业观光旅游。四是要学习借鉴龙南关西围屋管理阅历，建立健全客家围屋东生围管理体制，完善围屋利益收入安排机制，大力发展客家风情游。购娱方面：在县城和三百山镇虎岗村分别开拓旅游商贸特色街区，对街区的装饰风格、经营内容、经营秩序进行指导和规范，并给以相应的扶持政策，如税收实惠、降低准入门槛、市场推广等。进一步可考虑发展美食一条街、消遣一条街、购物一条街，建立健全旅游产业链条，真正把旅游业做大做强，充分发挥旅游的带动效应。食宿方面：要依照“山上游，山下住”的原则，在三百山风景区旁边建设一批上规模、上档次的旅游星级宾馆饭店和特色星级农家饭店。一是重点要加快东江源温泉度假区餐饮区建设及三百山热泉河酒店四星级旅游饭店的申报，以提高宾馆饭店接待档次；二是要在激励民资投资宾招设施建设，利用民资在三百山风景区周边的虎岗村和符山村兴建一批集“吃农家菜，住农家屋，干农家活，摘农家果，钓农家鱼”于一体的特色星级农家旅馆，以满意不同层次游客的需求。

对策四：强化旅游营销，拓宽客源市场。旅游营销是开拓市场、挖掘客源最干脆有效的途径。近年来，我县游客接待人数来徘徊不前的一个重要缘由就是旅游的对外营销工作力度不深，面度不广。因此，强化营销是我县实现旅游资源优势向市场优势、经济优势转变的必由之路。一是要接着加大旅游品牌创建力度。通过创建江西旅游强县、中国旅游强县、国家aaaa级旅游景区，不断扩大__旅游品牌的影响力；二是组建专职旅游网站。建立特地的东江源三百山旅游网站，为大众供应详实的__旅游状况介绍，为潜在的游客供应便捷的旅游资讯服务，挖掘潜在的客源市场；三是要利用三百山与粤、港地区源头源尾的特别联系，切实加强与东江源流域特殊是粤港地区旅游界知名人士、新闻媒体的联系沟通，适时邀请粤港地区旅游界知名人士、新闻媒体前来我县进行旅游采风，报道__的景

点景区、旅游企业、旅游活动和旅游人物，进一步提升我县在粤港地区知名度；四是要主动组织各大旅行社到我县考察、踩线、洽谈业务，并出台更加实惠的政策激励第三者销售行为，努力提高__旅游的知晓度；五是要依托东江源头的品牌优势，加大与粤港等地旅游企业特殊是旅行社合作力度，大力推介“东江寻宗探源”、“温泉度假休闲”、“生态农业观光”等精品旅游线路，不断提高这三条旅游线路在粤港甚至在国内外的影响力。

2023江门旅游业调研报告（最新）

江门是广东省最适合居住的十大城市之一，江门的旅游景点也相当多，小鸟天堂、新会陈皮屋、陈白沙祠等。下面，是我整理的江门旅游业的调研报告，敬请查看。

早在2023年，中国旅游起先进入了大众化、产业化的发展阶段，旅游走入寻常百姓家。正因如此，国务院批准将每年5月19日定为中国旅游日，而今日便是第四个中国旅游日。

今年年初，市长庞国梅在《政府工作报告》中提出进一步把旅游业作为支柱产业来打造。政府对旅游业的定位达到了前所未有的高度。何谓支柱产业?这是一个经济学的表述，这一产业要在整个国民经济中间占有相当的比重，产生相当的影响力和推动力。国际上一般认为一个产业的增加值占到gdp的5%以上，就是支柱产业，占到8%以上就是战略性支柱产业。

很明显，江门旅游业现在还没达到这一地位，支柱产业只是一个目标。在全部的服务业里面，能作为支柱产业来培育的少之又少。这个目标写入《政府工作报告》不简单，要实现它更不简单，这就要求相关职能部门仔细探究和实践。

在过去的5个多月，笔者欣喜地看到江门旅游业的一些改变，比如联合企业举办中国国际象棋甲级联赛，以跨界作为旅游业发展的破题之术又如结盟同程旅游，签订亿元订单和战略合作协议，通过与大型电商合作打开旅游业发展新视野。与此同时，江门旅游业在城市形象营销和旅游产品营销方面也逐步打开了局面，比如近期与《美食导报》合作，推出品尝侨乡畅游五邑江门美食之旅;与南方卫视合作，推出《畅游江门》系列专题节目等。据悉，将来在营销方面，江门旅游业还有许多值得期盼的动作，比如策划大型音乐节及小鸟天堂杯全国散文大赛等。

看到近期江门旅游业的新闻频现于各大搜寻网站的新闻页面，笔者在欣喜的同时，也感到一些担忧：旅游营销搞起来了，那真正确定旅游业发展的体制呢?

伴随休闲度假旅游的兴起，旅游方式发生了转变;散客旅游时代的来临，让停留在一地做深度游的方式更加普遍。这些改变都考验着旅游目的地的管理水平，考验着有关体制机制是否敏捷，是否能以游客为本。以小鸟天堂为例，其门票问题一度为人所诟病，但即使门票再高也难以支撑景区长期以来的维护和运营费用。为此，相关部门正考虑引入新的创新经营模式，解决这一问题，甚至不解除与大型的ota合作包销。一旦体制创新能取得成效，那它将带来一系列良性的连锁反应，其效应将大于营销效应。

要实现支柱产业的目标，还要提升旅游业的容量，最好的方法就是大项目投资。假如说营销是标，体制是本，那么大项目就是旅游业发展从量变到质变的最大推动力。要成为全国性旅游目的地，仅靠自身旅游收入的叠加，没有一场质变明显是难以实现的。江门旅游资源在广东省位居前列，这是一座珍贵的矿，比如上川岛爱护完好的处女地全长5.2公里的金沙滩，还有整个广东省乃至全国都仅存甚少的民国风情古镇赤坎古镇。对于江门旅游业来说，握在手中的王牌不少，这是我们打造支柱产业的底气!

江门旅游业正经验一场巨变。从旅游产业到支柱产业，甚至发展成战略性支柱产业，江门旅游业重任在肩。如何实现这一目标?我们还有很长的路要走。

赴内地旅游业考察团调研报告

赴内地旅游业考察团调研报告

根据县委、政府支配，富蕴县旅游业发展考察团于20xx年1月7日至18日赴内地有关省市（县），围绕旅游产业培育、景区建设管理、旅游管理体制、旅游行业体系建设、营销宣扬等课题，先后对_____*、_____、_____*、_____*等旅游业发达地区进行了考察学习和调查探讨。一路下来，考察团成员开阔了眼界、增长了见识，感受很深、获益匪浅。并结合富蕴县旅游业发呈现状，梳理出了几点内地省市在发展旅游产业方面值得我们借鉴参考的做法。

一、决策层的重视程度确定发展速度

_____景区隶属_____省焦作市，该市历史上以“煤城”著称，经济以能源重化工为主。从20世纪90年头中期起先，受体制机制不活、国家产业政策调整、资源枯竭、开采成本提高等不利因素影响，焦作发展渐渐进入低谷，gdp增长率一度呈下滑趋势，成为全国90多个资源枯竭型城市之一，但近年来旅游业发展却异军突起，发展迅猛。1999年焦作市接待游客51万人次、旅游收入1.48亿元，占全市gdp的比重不足1%；到20xx年，全年接待游客已近700万人次，是5年前的14倍，旅游综合收入已达41亿元，占全市gdp的9%。其中，_____景区20xx年接待游客20万人次、门票收入331万元，到20xx年该景区游客人数达到253万人次、门票收入2.02亿元，分别是7年前的12.65倍和61倍，旅游产业增加值占修武县gdp的12%，旅游从业人员占全县就业人口的40%以上。据全国假日办的统计，20xx年“五一”黄金周，在全国99个重点监测的景区中，焦作的_____在景区门票收入和接待人数两方面分列全国第五和第八，门票收入超过北京故宫。

在短短6年左右的时间内，焦作市旅游业的超常规、井喷式发展和_____景区建设的飞速进步引起了旅游界的广泛关注，成为国内旅游界闻名的“焦作现象”和“_____模式”，被众多专家学者深化探讨，被广泛认同的首要一条就是决策层高度重视，确定为“一把手工程”。提起焦作旅游，当地干部群众就会提到上世纪末的市委书记秦玉海（现任_____省副省长），在全市经济步入低谷的时期，他带领市委、政府刚好调整发展思路，把发展旅游业做为发展的头等大事，列为“一号工程”，成立了由市长任主任的旅游产业发展委员会，形成全市上下、历届班子抓旅游的合力。1999年焦作市起先把旅游业投资纳入了财政预算，占到全市同期地方财政收入的20%左右，自20xx年起先该市设立了500万元的宣扬促销财政专项经费，经费数额相当于该市当年地方财政收入的0.5%。人们常说：思路确定出路，焦作市的煤业化工经济与我县的矿业支柱经济有相像之处，_____的自然资源与我县的额河大峡谷景区有很多共同点，不同的是焦作市是在煤矿资源起先枯竭萎缩的阶段才下决心狠抓旅游发展，而我县是在矿业经济起先步入高速发展的阶段已强力启动旅游开发，应当说我县目前推动旅游业发展的条件要好于当时的焦作市，因为矿业属于投资回报快但可持续发展实力弱的短线产业、旅游业属于投资见效慢但可持续发展实力强的长线产业，只要我县统一思想相识，理清思路重点，统筹当前和长远利益，走矿业反哺旅游、长短线产业协调发展的路子，富蕴旅游业肯定会取得长足发展。

二、高水平规划、高起点建设、细心包装是前提

旅游规划是区域旅游和景区建设的纲领，纲举才能目张，历来被旅游发达地区高度重视。_____景区从1988年起先编制总规，到20xx年该景区先后邀请国内闻名设计单位进行数次大的修编完善，以适应景区发展须要，_____景区规划也前后经验了多次重大修编，都说明白旅游规划对一个地区和景区发展建设的重要性。在景区建设过程中，一次性高起点建设投入所产生的综合长远效益，要远远大于低水平重复投入产生的收效。_____景区提出的目标是创精品工程，坚持大投入、高起点，近几年的累计投入达到了6亿多元，他们介绍，_____的一草一木、一石一水、立什么牌、建什么店都严格根据规划、结合实际科学建设，从而使景区达到了到处是精品、点点有特色的视觉效果。以景区厕所为例，他们根据设计标准化、设施宾馆化、品位高雅化、管理长效化、造型美观化的要求，全部建成与四周景观完备协调的三星级以上旅游厕所，每年为游客免费供应手纸就达100万元以上。在景点打造上，他们注意细心包装，重点包装了十个景点，在峡、瀑、寺、湖、峰、洞、古迹、隐土文化等方面做足了文章，十大景点独具特色、丰富而细腻。其它景点也都经过仔细推敲，细心包装，让游客来了有看头，有玩头。不仅形成了春观花、夏避署、秋赏红叶、冬看冰淋的四季美景，还注意自然、文化的融合，形成了极具内涵的旅游产品。

结合我县实际，建议应当注意以下几点：一是全县总规和景区单体规划应坚持高质量原则。对规划编制单位应当高标准、严要求，要求规划人员必需长时间深化实地踏勘，充分挖掘编制单位的智力资源，组织不同层次的专家评审会，不断完善规划内容，其中景区开发商组织编制的祥规必需通过政府组织的专家评审。假如因为项目申报和工程建设须要，可以先通过初定稿满意程序要求，在规划编制单位没有完全达到要求之前，我方暂不履行全部合同，实现规划编制速度和质量的统一。二是广泛引智借脑，不断帮助我们精确定位资源、科学规划产品、逐步理清思路。可借助我们已经取得的国家地质公园、国家森林公园等称号，广泛与疆内外、国内外的高校、科研机构缔结协议，建立产学研基地、博士工作站、青少年科普基地等形式，同时邀请国内外知名旅游业专家学者来我县调研考察，做专题演讲报告。三是景区景点建设要在严格遵循规划的基础上，坚持高标准、高起点，在资金不足的状况下宁可缓建甚至不建，避开低水平建设造成的资源破坏。

三、理顺体制机制是基础

目前国内旅游管理体制和景区运营机制不尽相同，行政管理体制大致有三类，一是旅游行政部门负责制，多见于旅游业发展初期；二是建立旅游业部门协调机制，常见的为旅游领导小组模式；三是旅游产业发展委员会，多见于旅游发达地区，例如广西桂林、_____焦作。景区运行机制大致也有三种模式，一是国有国营、景政合一模式，属于事业制模式，经济靠财政拨款，人员上靠政府核编，目前的_____*属于此模式；二是国有民营、两权分别模式，实行景区经营权和景区全部权相对分别，属于政企分开的管理模式，目前的_____景区基本是这种模式；三是多种全部制模式，是包括一个跨行业跨全部制、跨管理模式的新型的旅游企业集团管理模式，兼两种管理(事业、企业)性质。相对应的景区管理机构也有4种形式：一是政府组成景区管理局，担当日常管理工作；二是景区所在的地方政府和景区管理局是“一套班子、两块牌子”；三是地方政府授予旅游职能部门肯定的行政权力，全面管理景区各项工作；四是以景区为辖区成立地方政府，管理日常工作。

上述各种模式各有利弊，在全国各地都同时存在，目的都是为了有效协调政府、企业、当地居民和游客之间的不同利益需求。目前我县实行的国资旅游公司与开发商合资合作模式，比较适应当前的旅游业发展须要，具备肯定的先进性和生命力。总之建立健全旅游管理体制和运行机制是手段，须要我们高度重视、深化探讨，与时俱进、不断创新，更好地实现旅游业产业又好又快发展这一最终目的。

四、有效的营销宣扬是旅游腾飞的双翅

强有力的营销，是_____快速崛起的一个重要缘由。焦作从旅游开发之初，就对客源市场进行了超常规的全面宣扬，集中轰炸式的营销，胜利策划了一系列大张旗鼓的宣扬促销活动，其中_____每年的宣扬促销经费占到总支出的15%，达到了2800多万元。以下几点值得借鉴：一是嘉奖旅行社。焦作旅游业发展之初，采纳的营销手段就是嘉奖旅行社,他们相识到“旅游业是船，旅行社是帆”。为此政府特地制定了嘉奖政策，对组织、招徕客源的组团社赐予科学打折实惠和现金补贴嘉奖，如焦作市政府对首次组织专列到_____的旅行社赐予10万元嘉奖，大大调动了旅行社组团的主动性；每年召开两次旅行社老总联谊会，与全国830多家旅行社签订了合作协议，对激活焦作旅游市场起了主动作用。二是借助强势媒体强势宣扬。坚持选择影响大、效果好的电视、广播、报纸、杂志等强势媒体作为主阵地，进行交叉互动、持续叠加的宣扬。《人民日报》、《中国旅游报》、《文汇报》、《_____日报》等，千余篇图文并茂的报道使“焦作山水”家喻户晓；央视一套、二套、四套、旅游卫视、香港凤凰卫视等，百余部生动直观的电视风光片使“焦作山水”享誉海内外；《华夏风情》、《旅游中国》、《旅游资讯》等，上百份专业性杂志的引导使“焦作山水”成为游客出行的首选目标。三是办好旅游节会活动。20xx年以来，焦作先后胜利举办了_____观瀑暨三日游线路推介活动、国际太极拳年会、焦作山水国际旅游节、焦作山水国际摄影节、“走进焦作山水”电视友好采访等大型节会活动。焦作每年举办的旅游节会活动，位列_____省第一。四是开着“大篷车”周游各地促销。利用旅游“大篷车”叫卖是一种形式活、成本低、影响大、效果佳的宣扬方式。20xx年亮相的焦作旅游“大篷车”作为焦作山水的移动广告，常年在全国各地巡回促销，已先后奔赴国内100多个城市，累计发放宣扬资料500余万份。“大篷车”还开到了上海、广东、香港、澳门等城市。五是主动参与各种旅游交易会、推介会。书记、市长亲自带队，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、香港、澳门及省内周边地市开展大规模的旅游促销活动，邀请北京等地的旅行商和新闻媒体到_____考察，扩大了焦作山水的影响力。六是借助“头衔名片”宣扬。目前_____同时拥有一个世界级地质公园和国家风景名胜区、5a级景区、森林公园、自然遗产等7个国家级称号，对支撑景区发展起到了重要作用。

旅游经济是知名度经济，是留意力经济，旅游目的地的吸引力，很大程度上取决于知名度营销。景区建设上的大量资金投入结束后，剩下的就是市场开拓了。我县旅游业尚处于基础建设阶段，但也要及早起先着手制定近中期旅游宣扬营销规划，结合政府财力，联合景区投资商，走多种形式捆绑、硬软广告结合、长枪短炮一起上的整合式营销模式，立足独特资源，突出文化特色，在主要客源市场上快速打响富蕴旅游。

五、苦练“内功”，强化行业建设是根本

_____做的统计调查显示，景区游客中46%是依靠亲朋介绍、30%是靠旅行社组团、10%是通过看媒体广告前来，充分说明白口碑广告的强大威力。规范化、人性化、特性化的接待服务，树立良好的外部口碑，是_____旅游蓬勃发展的一个隐私武器。他们提出“不让一位游客在_____受委屈”，为了实现这一目标，一是加强规范化服务。汇编制定了各项国家、行业标准和地方法规，工作人员人手一册，在主干道和通往各景区的交通要道上，设置了数量足够的景区指示牌，在景区、宾馆饭店、车站等公共场所增设公共信息图形符号及旅游信息触摸屏，在市县电视台增加了景区天气预报栏目，在黄金周期间发布出行参考和信息预报，在各星级宾馆饭店悬挂旅游交通图和山水宣扬画。二是突出人性化服务。通过在各星级宾馆饭店发放游客看法表，在焦作旅游网站建立游客留言版等形式，广泛收集不同层次、不同地域游客对焦作旅游服务工作的看法和建议，注意从细微环节上不断完善景区服务。一流的旅游目的地，必需有一流的员工。在焦作流传着一个故事：为使员工克服不留意形象的陋俗，一位县委副书记口袋里随时装着一把梳子，见哪一位员工的头发有点乱，就拿出梳子替他们梳理一下，从今再也见不到乱头发的员工。三是追求特性化服务。针对不同国籍、不同民族、不同生活习惯、不同信仰、不同身体条件的游客，设计了数十条旅游线路，使每一位游客都能找到适合自己的产品和线路。旅游餐饮单位推出了适合南方人、北方人、中国人、外国人、老人、孩子等不同地域、不同群体游客口味的特性化食谱，使游客在焦作不仅能吃到当地特色菜肴，还能尝到可口的“家乡菜”。四是高度重视数字化管理。20xx年五一黄金周期间，_____景区接待游客5万多人，由于管理不到位，造成游客拥堵、停车场爆满等不良状况。06年景区起先上马总投资1.5亿元的数字化景区建设工程，到07年完成了一期工程投资6200万元，并在当年的五一黄金周大显神威，在电子门禁、视频监控、多媒体显示、gps车辆调度等先进设备帮助下，有条不紊地接待了7.5万名游客，并对各方面服务非常满足。

加强富蕴旅游行业体系建设、不断提升旅游接待服务水平，是实现我县旅游可持续发展的根本所在，因为假如游客来了不能享受到满足的服务，全部的宣扬甚至都会成为一种负面的宣扬。旅游行业建设是一项须要全社会共同参加的系统工程，涉及吃、住、行、游、购、娱乃至城市建设、精神文明等方方面面，须要广泛动员参加，同时也能快速整体推动旅游行业建设。布尔津县通过开展创建自治区和全国“旅游强县”，并顺当通过达标验收，从而整体提升了全县旅游行业建设水平，大大增加了县域旅游的美誉度，为旅游发展供应了持续驱动力，目前哈巴河县也起先启动了此项工程，值得我县旅游行业借鉴参考。

内蒙古旅游业对草原牧民影响调研报告

目前旅游业已成为第三产业的支柱，也是一个国家或一个地区经济社会发展的新的增长点。内蒙古自治区伊金霍洛旗伊金霍洛镇有深厚的蒙古族传统文化，以成吉思汗陵为首的蒙古族文化资源成为该镇开发旅游资源、发展旅游业的核心区，是独特的旅游资源。要扩建神圣的成吉思汗陵，发展旅游业必定须要牧民草场的支撑，牧民得到合理补偿后退出多年苦心经营的草场，支持了当地政府的规划。从今，成吉思汗陵周边的多数牧民放弃传统的生产方式，成为个体商户，即牧民在成吉思汗陵四周建设蒙古包经营旅游业或出租蒙古包收租金成为新型牧民。牧民经营旅游业后生活水平不断提高，生活方式和思想观念也渐渐改变着，但仍旧保留着蒙古族传统文化。正因为这样，在激烈的旅游业市场竞争中，蒙古族传统文化成为成吉思汗陵周边地区牧民生存发展的主要依靠、精神支柱。为此，旅游业对成吉思汗陵周边地区牧民的影响较大。为了真实反映旅游业对牧民的影响，笔者发放38份问卷调查，有效回收34份，回收率89.5%，能说明旅游业对当地牧民生产、生活、思想观念的影响。

一、旅游区概况和旅游资源

（一）旅游区概况

伊金霍洛镇位于伊金霍洛旗中部，海拔高度在1316米至1414米之间。全镇总面积717平方公里，总人口为14424人，其中少数民族人口1904人，占总人口数的13.2%。全镇耕地面积为5.7万亩，有林面积达到34万亩，草场面积66.8万亩，森林覆盖率在30%以上，植被覆盖率在85%以上，是典型的半农半牧区。境内交通四通八达，有黑色路面4条共122公里，砂石路14条共148.2公里，210高速、210辅线、包茂高速纵穿境内，东乌铁路横穿东西。

（二）旅游资源

伊金霍洛镇有悠久的历史和绚丽的文化，自古人杰地灵、文物古迹荟萃，旅游资源得天独厚，一代天骄成吉思汗陵园坐落于此，是全国重点旅游景区（4a级），已被命名为国家级重点文物爱护区，成吉思汗祭祀文化已经被国务院评为第一批国家级非物质文化遗产，成陵旅游区被文化部命名为全国文化产业示范基地。现已初步形成以成吉思汗陵园独有的人文地域优势为龙头，环成陵──祥瑞福慧寺──红碱淖──神东煤海工业旅游──转龙湾旅游──郡王府──柒盖淖──阿拉善湾遗鸥自然爱护的旅游开发带。为此，具有融草原之爽、帝陵之奇、高原风貌之神，集民族风情于一体的显著特点，其特别的地理区位优势和人文优势，有力地促进着地方经济的健康快速和谐发展。

二、牧民生活的影响

目前，旅游业是成陵地区牧民收入的主要来源，牧民经营旅游业的经济效益干脆影响牧民生活水平的提高。这关系到开发扩建成陵地区的政绩。笔者在成陵地区进行实地调研时发觉，许多牧民的收入比经营旅游业之前有所提高，牧民们渐渐适应着旅游业，旅游业已成为牧民生活的支柱产业。

（一）旅游业以当地牧民自主经营为主

回收的问卷调查显示，旅游点属于自主开发经营的牧户有32户、属于出租他人经营的牧户有2户，分别占回收问卷调查34份的94.12%、5.88%。可见，牧民为了节约成本和提高收入自己经营旅游业，同时说明牧民在实践中探究着经营旅游业的途径，对新产业（旅游业）的适应实力不断提高。

（二）牧民经营的旅游点规模不同而纳税金额也不同

1.营业税，交250-1000元之间的牧户有11户、交1000-3500元之间的牧户有14户、交3500-10000元之间的牧户有9户，分别占回收问卷调查34份的32.35%、41.18%、26.47%。2.交土地运用税的牧户有10户、交教化附加费的牧户有8户、交企业所得税的牧户有5户，分别占回收问卷调查34份的29.41%、23.53%、14.71%。3.工商管理费，交200-1000元之间的牧户有14户、交1000-元之间的牧户有12户、交-3000元之间的牧户有8户，分别占回收问卷调查34份的41.18%、35.29%、23.53%。4.卫生费，交卫生费的牧户有21户、不交费的牧户有13户，分别占回收问卷调查34份的61.76%、38.24%，平均交200-300元。5.健康证费用，交100元以下的牧户有10户、交100-200元的之间的牧户有19户、交200-300元之间的牧户有5户，分别占回收问卷调查34份的29.41%、55.88%、14.71%。6.食品检验费用，交100元以下的牧户有24户、交100-200元之间的牧户有2户、交200-300元之间的牧户有8户，分别占回收问卷调查34份的70.59%、5.88%、23.53%。

（三）农牧民旅游业收入以外的收入也较快增长

依据伊金霍洛镇政府工作报告，在伊金霍洛镇区从事第三产业的有186家，成陵四周从事餐饮业的有78家，从业人员500多人，每户年纯收入3万元以上。从事三产的农牧民是开发建设前的10倍，他们向旅游区供应的农畜产品出现了供不应求的状况，农牧民收入显著提高。，伊金霍洛镇农牧民人均收入为2500元，而开发建设后伊金霍洛镇的农牧民人均收入就达到7000元，并呈现出持续快速增长的势头。

（四）成陵地区达尔扈特牧民生活水平整体上改善

成陵的开发建设，也有效缓解了当地达尔扈特牧民的就业问题。开发建设前，在成陵工作的人员最多只能达到150多名，通过开发建设，成陵管委会支配农牧民100多人，职工人数比过去增加了一倍。此外，成陵旅游区员工达到570名，其中当地农牧民占了很大比例。成陵四周布拉格四、五社牧民共有100多匹马为游客供应服务，每匹马年收入5000元以上。，成陵四周农牧民的人均收入已突破8000元以上，使产业升级富民工作取得新成就。同时，成陵管委会每年拿出100多万元，对成陵四周牧民的耕地草牧场进行补偿，对原伊金霍洛镇65岁以上蒙古族达尔扈特老人每年每人发放生活补贴500-800元。为提高牧民收入，维护地区安定团结，起到主动作用。

（五）家庭经济条件有所改变

牧民家庭经济条件同经营旅游业前相比，认为明显改善的牧户有17户、认为略有改善的牧户有14户、认为基本未变的牧户有2户、认为略有下降的牧户有1户，分别占回收问卷调查34份（34户）的50%、41.18%、5.88%、2.94%。可见，被调查的34户的91.18%牧户确定经营旅游业后改善了家庭经济条件。这是当地政府开发旅游业的主要成就。

（六）牧民经营旅游业规模不同而受益也不同

牧民从旅游业中获得的年均收入有差别，家庭年均收入在10万元以上的牧户有2户、7-10万元之间收入的牧户有3户、5-7万元之间收入的牧户有2户、3-5万元之间收入的牧户有13户、1-3万元之间收入的牧户有14户，分别占34户的5.88%、8.82%、5.88%、38.24%、41.17%。可见，牧民开发旅游业受益匪浅，从事畜牧业的牧民逐步削减是必定的。由于旅游业的收入比畜牧业相对稳定、有保障。在调查问卷中显示，牧民认为旅游业收入很稳定的牧户有27户、觉得不稳定的牧户才7户，分别占被调查34户的79.41%、20.59%。

（七）牧民经营旅游业的目的不同

为增加经济收入的人数31人、为提高文化和科技素养的6人、为提高就业的13人、考虑民族文化爱护和发展的10人，分别占被调查34人的91.18%、17.65%、38.24%、29.41%。可见，牧民选择旅游业的主要目的是提高经济收入、改善生活条件，而对提高文化科技方面的追求意识还是不足。

（八）牧民的消费水平明显提高

从事旅游业后消费明显提高的牧户有19户、认为略提高的牧户有16户、认为基本未变的牧户有2户、认为其它的牧户有1户，分别占被调查34户的55.88%、47.06%、5.88%、2.94%。为此，旅游业对经济发展的作用很明显，不行忽视的力气。

三、牧民思想观念的影响

（一）牧民的思想观念改变较大

回收的问卷调查显示，接受新的思想观念和新的生活方式的牧户有23户、接受新的信息和新的思维的牧户有17户、选物质生活水平和精神文明水平提高的牧户有18户、激发自觉学习文化学问和提高文化素养的牧户有15户、选生活水平也随之提高的牧户有27户，分别占被调查34户的67.65%、50.0%、52.9%、44.12%、79.41%。准备只从事旅游服务行业的17户、准备基本上不再以农牧业生产为经济来源的牧户有8户、准备旅游服务与农牧业生产兼顾的牧户有12户、有其它准备的牧户有5户，分别占被调查34户的50%、23.53%、35.29%、14.71%。可见，随着成陵地区旅游业的快速发展，牧民的思想观念改变较大，同时服务意识增加，接受着新的经营理念。

（二）牧民担忧开发旅游业对环境的污染较大

发展旅游业是否污染环境？对此问题牧民的回答不同。认为污染生态环境的牧户有17户、认为自然草木被破坏的牧户有10户、认为地表水体被污染的牧户有7户、认为无污染的牧户有10户、认为有其它方面的牧户有1户，分别占被调查34户的50%、29.41%、20.59%、29.41%、2.94%。为此，多数牧民认为开发旅游业对生态环境污染存在，这是不行忽视的问题。

（三）牧民担忧传统文化流失

旅游业的发展对草原文化有负效应吗？对此问题牧民的回答也不同。认为城市化、现代化变更了传统民风和传统的伦理观、道德观的牧户有9户，认为城市化破坏了传统民族文化的牧户有6户，认为城市建筑与草原环境不协调的牧户有3户，认为无负面影响的牧户有17户，认为有其它方面的牧户有2户，分别占被调查34户的26.47%、17.65%、8.82%、50.0%。可见，被调查的一半的牧户认为城市化和现代化的发展对传统文化的负面效应较大，还有一半的牧户认为旅游业对传统文化不会有负面影响。

四、小结

内蒙古伊金霍洛旗伊金霍洛镇充分发挥独特的蒙古族文化资源优势，开发扩建成吉思汗陵地区发展旅游业后，当地牧民的生产、生活、思想观念发生了较大改变，有的牧民经营旅游业成为个体经营者、有的牧民在允许的条件下持续养畜的同时兼顾经营旅游业、有的牧民出租旅游点为谋生，多数牧民的生活水平高于发展旅游业之前的水准，牧民也相识到学习科学学问的重要性。为此，当地政府开发扩建成吉思汗陵地区的决策是科学的、正确的。不行忽视的问题是，发展旅游业、扩大城镇化的同时怎样爱护和发扬蒙古族传统文化，这也是当地牧民所担忧的事情，是亟待探讨的重大课题。

关于如何促进旅游业发展的调研报告

为策应××中心城“三大战役”的推动，市委党校20xx年第一期市直科干班在赴××实地调研的基础上，结合异地培训、考察的详细状况，对打好××旅游升温作了一些探讨和思索，现将有关状况综述如下。

一、××旅游业发呈现状

近年来，××旅游业作为一项产业逐步由粗放开发期走向发展期，由事业接待型走向经济产业型，以建立重点旅游区域，吃住行游购娱六大要素系统配套的综合产业体系为目标的各项建设得到了稳步推动，旅游客源市场不断拓展，旅游发展体制和运行机制发生了深刻改变，旅游产业规模逐步扩大。

1、旅游产业的支柱作用初步确立。20xx年，全市接待海外旅游者首次突破百万人大关，接待国内游客383.8万人次，旅游业总收入达到22.65亿元，占全市gdp的5.33％。旅游业在增加收入，促进地方经济发展的同时，也促进了其他相关部门的共同发展，供应了大量的就业机会，在全市国民经济众多产业中，旅游业的产业形象显明确立。用支柱产业的一般标准衡量，旅游业已经成为××国民经济新的增长点，成为我市第三产业中的支柱产业。

2、旅游产业加速升温。作为打响旅游升温战的今年第一个“五一”黄金周，全市共接待游客38.55万人次，同比增长75.5％，其中接待一日游客人和过夜旅游者分别为24.73万人次和13.82万人次，同比分别增长80.5％和67.3％，人均花费分别为333.82元/人和414.33元/人；全市旅游综合收入达到1.4亿元，同比增长132.1％。××温泉风景名胜区接待游客7.91万人次，门票收入分别达到208万元。

3、××旅游核心地位凸显。在“十一五”规划中，省委、省政府和市委、市政府将××定位为“江南生态休闲城市”，实施××旅游升温战，是把××建成“赣西区域经济中心城市”的战略之措。××是国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园，规划面积136平方公里，景区核心面积80平方公里，属武功山东北端的山麓部分，是以“奇峰险壑、温泉飞瀑、珍稀动植物和禅宗文化”为主要特色，集“生态巡游、休闲度假、科普教化和宗教旅游”为一体的山岳型风景名胜区。去年，我市胜利举办了’20xx中国光彩事业××行暨××森林温泉旅游节，温泉搭台、光彩联姻、经贸唱戏，签约项目28个，合同资金25.8亿元。今年2月，我市洪亮地提出：以××为龙头的旅游升温战的发展战略，出台了《关于进一步加快××温泉风景名胜区发展的确定》，明确了××的指导思想、发展目标、工作举措和组织领导，逐步理顺管理体制，全面实施“13566”安排，××旅游发展步入快车道。今年“五一”黄金周，××温泉风景名胜区接待游客7.91万人次，门票收入分别达到208万元。

二、促进旅游升温的几点思索

今年，我市对××旅游提出了五年的明确目标，实现这些目标，我们认为，要重点围绕旅游的“三大特性”解决好“三看问题”，即围绕旅游景区的可进入性、可欣赏性和可留住性，解决好能看、好看和耐看的问题。可进入、可欣赏和可留住是好的景区（点）应当具备的三大特征，也是游客到景区实现旅游行为的基本前提。我们要在现有基础上，进一步合理规划和细心打造，提高××旅游景区点的可进入性、可看性和可留性，提高景区的吸引力和接待力。

首先要把握旅游的可进入性，实现配套设施建设的飞跃，解决“能看”的问题。交通是发展旅游的重要问题，一个地方再好，假如交通不便、游客进不去就不行。近年来，随着沪瑞高速的通车，浙赣铁路电气化改造的完成，××的交通状况有了很大改观，尤其是武吉高速、宜安马路的动工，××机场的筹建，都将有力地促进景区点开发。但还远远酷猫写作不能满意旅游经济发展的须要，一些好的景区点仍存在中路途远、路况差等状况。游客赶路的时间比观景的时间长得多。这些道路坎坷，让游客无法完全舒适地享受旅途的欢乐。旅游景区的马路建设，也不仅仅是简洁意义上的道路改造，目前，进入××潭下景区的温潭马路拓宽改造虽已完成，并已开通××—温汤—××公交线路，但沿途个别非风景区管辖乡镇的马路两旁的村镇规划和建设相对滞后，这一视觉反差肯定程度上影响了景区的整体印象。因此，把握旅游的可进入性，解决“能看”问题，肯定要有针对性，要依据旅游产业发展的须要，针对性地加强基础设施建设；结合骨干路网、乡村马路建设、交通发展规划，重点解决景区马路建设，增加马路通达深度，提高马路等级；结合新农村建设，加快农村旅游区和特色旅游小城镇的电水气配套，加强与旅游相关的生态环保工程建设。

其次要把握旅游的可欣赏性，实现景区（点）打造的飞跃，解决“好看”的问题。这是初始阶段发展旅游的根本。××旅游资源丰富，历史文化遗址有486处、名山名胜有54处，但这些景区点还处于简洁、粗糙开发状态，景区点“散、小、弱、差、浅”，无法形成全市旅游的核心竞争力。必需进一步创新思维，深化改革，切实完善经营管理机制和体制，提升景区市场化经营水平，不断更新发展思路，强化景区的融资实力。目前，××境内的旅游线路的策划支配还是个薄弱环节，必需集中全社会智力、财力打造旅游精品系列，旅游线路的策划，无论是在我市的旅游发展规划，还是在各级政府的旅游发展工作中都曾提及，譬如：以××、三爪仑、天柱峰为主的生态游，以铜鼓、万载为主的红酷猫写作色游，以樟树、丰城为主的古文化游，以宝峰寺、百丈寺为主的宗教文化游，以奉新、宜丰、高安为主的名人文化游，以及××中心城的体育文化游等等，但这些线路的支配至今还停留在设想层面，××各大旅行社此类线路的支配甚至还是个空白。因此，如何细心选择、择优开发、不断拓展是当前亟待解决的一个问题。××风景区作为旅游升温战的主战场，一方面，要“核心辐射”，以其为核心拓展市内线路，另一方面，要“远拓近联”，在主动对接市外周边市场的同时，与××中心城有效对接，这对于提升××知名度和影响力至关重要，不久前，“××城区文化名胜一日游”线路的出炉就是一个好的开端。

其三是把握旅游的可留住性，实现内涵发掘利用的飞跃，解决“耐看”问题。这是旅游发展到肯定时期，实现旅游经济高位越升的唯一出路。文化是旅游的灵魂，旅游是传播文化的重要载体。要想把“过路游”变成“目的游”，提高旅游核心竞争力和旅游产出，不仅须要丰富多彩、各具特色的美山美水美景形成“亮度”，还要发掘美景的文化内涵，增加“厚度”，让游客可以去玩味、去探究，提高旅游单位绩效。旅游业发展初始阶段，旅游经济靠拼景区点的多少和游客的数量，但发展到肯定时期，旅游经济就靠拼景区的品质和文化内涵，拼旅游单位绩效，发掘景区点文化内涵成了旅游经济实现高位越升的唯一出路。如何在发掘历史、丰富内涵等方面找准切入点？一方面，要因地制宜。山东蓬莱以海洋文化和神仙文化为核心，把两大特色文化渗透进景区，其旅游业近年来得到了迅猛发展。温泉文体、禅宗文化、农耕文化作为××特有的、人无我有的资源，要全力包装，提高旅游附加值。另一方面，要大胆创新，打造月亮文化作为创建性的举措，既富开拓性，更具挑战性，项目设计、景点设置都必需细致、精致，否则，无中生有便可能适得其反。

市旅游业发呈现状调研报告

会展业与旅游业具有较强的关联性。会展通常都会选择旅游发展到肯定程度、有肯定基础设施的地方举办，而知名的胜利会展又会推动当地旅游业的发展。当前，越来越多的国家和城市更加重视发展会展旅游业。今年5月下旬至6月中旬，市政协组织部分委员，会同市旅游局、市会展办和市政府探讨室等部门，联合开展了会展旅游业发展调研。现将调研状况报告如下。

一、我市会展旅游业的发呈现状

近年来，我市会展旅游业发展取得了肯定的进步，主要表现在以下几个方面。

1、会展经济蓬勃发展，产业特色初步形成。从全国范围来看，合肥会展起步偏晚，但发展较快。自以来,展会数量年均增速达40%。全市举办各类展览40余场次（其中安徽国际会展中心举办18场次）；达69场次，较上年增长70%，参展人数增长141%，当年安徽国际会展中心举办大型会展25个；举办各类较大的展览66场次，尤其是第xx届国际美术大会的举办，标记国际性大展取得零的突破，当年参展人数总计达28万人次。，全市举办各类展览突破70场次（其中安徽国际会展中心举办32场次），营业收入、展览面积、参展人次都再创历史之最。，全市共举办各类展览102场，展种涉及科技、工业装备、文化艺术、农业、服装服饰、人才、粮油机械等领域，其中全国性展览有第十三届中国艺术博览会合肥展暨合肥文化产业博览会、中国国际徽商大会等8场。我市举办各类展览122场，其中，安徽国际会展中心举办各类展览45场，同比增长10%，总展览面积达63.9万平方米；安徽省红三环体育馆举办展会25场，总展览面积16万平方米，参展人次达60万。

会展企业快速增加，办展水平逐步提高。截止底，全市有展览业务的企业已达60多家，其中专业展览公司30多家，干脆从事与展览相关的广告、装璜、物流等关联业务企业近200多家。以安徽国际会展中心为龙头，形成了体育馆、科技馆及商务中心、公园、广场等室内外大小相宜、分工自然的展场体系。会展企业呈现由小到大、由弱到强，在激烈市场竞争中适时进位、选项定位的发展趋势。专业展览公司的发展壮大，加速了合肥会展经济的崛起。几年来，我市胜利举办了第xx届国际美术大会、全国农机产品订货会（连续四年）、中国畜牧业交易会、第38届全国新特药品交易会、第57届全国汽车零配件交易会、第48届中国教学仪器设备展览会、第十三届中国艺术博览会、首届中国国际动漫交易会、连续两届中国坚果炒货食品节、第四届中国中部投资贸易博览会等国际性、全国性大型会展40多个场次。值得一提的是其中许多全国性大型展会，即使是上海、广州等大城市也不是轻易能够申办到的，比如全国农机产品订货会在我市连续举办四届的基础上，和xx已经确定接着在合肥实行，特殊是第四届中国中部投资贸易博览会在合肥的胜利举办，标记着合肥已经成为中部区域性会展主要城市之一。在区域性或地方培育起来的会展旅游方面，胜利举办了（或连续举办）安徽国际工业装备展览会、安徽国际汽车博览会、中国（合肥）徽菜美食旅游节、中国合肥高新技术项目资本对接会和中国合肥苗木花卉交易大会等。

2、旅游业整体实力不断提升。近年来，入境游客、国内游客和旅游总收入三项主要指标均以20%以上的速度增长，分别突破10万人次、1000万人次和100亿元。更是逆势飞扬，全年接待国内旅游人数1340.8万人次，同比增长29.3%；入境旅游人数14.8万人次，同比增长31.8％；旅游外汇收入8229.2万美元，同比增长30.7%；旅游总收入132.5亿元,同比增长32.1%。旅游总收入相当于全市gdp的7.96%,迈入了厚积薄发、加速崛起的新阶段。我市编制完成旅游发展总体规划，召开旅游发展大会，确立建设安徽旅游中心城市、长三角地区观光休闲度假基地的目标，并把旅游产业纳入1346行动安排加以推动。

旅游标准化建设不断加强，主动推广a级景区、星级酒店、国家农业旅游示范点等旅游标准，推动旅游产品和服务升级，在国家旅游标准的基础上，制定了绿色饭店和乡村旅游等级评定标准。目前全市已经挂牌的星级饭店和具备星级接待标准的宾馆饭店104家，五星级标准10家，挂牌3家，古井酒店集团进入中国旅游饭店民族品牌20强行列；旅行社145家，安徽海外旅游总公司、安徽省中国青年旅行社年营业收入过亿元，安徽省中国青年旅行社、安徽顺达旅行社跻身全国百强社。

3、旅游业与会展业相互促进、共同发展。伴随着会展经济发展，合肥旅游业也取得了骄人的业绩。合肥共举办会展122余场（次），参会客商达360万人，占来肥游客总数的37%多，也就是说每3个来肥游客中就有1个是会展客商。特殊是我市胜利举办了第四届中博会，大大提升了合肥旅游会展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游业的发展壮大也提升了合肥的知名度和美誉度，对外地客商产生较大吸引力。此外，旅游主体规模的扩大也使得会展接待实力不断提升。

经济拉动效益明显，城市品牌稳步提升。合肥会展业旅游业的快速发展，有力地促进了第三产业的发展，对经济拉动作用明显，提升了合肥城市知名度。从干脆经济效益看，，会展拉动第三产业收入增长约18亿元，较上年同期增长38%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达26%。从间接效益看，会展旅游业发展有力地促进了合肥的住宿、餐饮等行业发展，更为我市供应了大量的就业岗位，促进了合肥城市基础设施的改善。从对城市品牌提升等无形效益上看，会展旅游业提高了合肥的知名度，在推动现代化大城市建设中起着促进作用。

二、我市会展旅游业发展优劣势分析

旅游产品的硬件方面，合肥市缺乏高质量的旅游资源。我市虽然素以三国故地、包拯家乡、淮军摇篮著称，拥有李鸿章、刘铭传等历史文化名人，但在自然旅游资源方面却缺少自然景观，发展传统的观光旅游和休闲旅游的条件都不足够。合肥要想提升在全国旅游城市中的地位，还必需发展商务旅游、会展旅游等新型旅游产品。会展旅游是国民经济的助推器。据专家估计，展览业的产业带动系数为1:9，即展览场馆收入1元，相关收入为9元，为其服务配套的服务业、通讯业等行业因此受益。因此，做大做强会展旅游业对我市大力发展第三产业具有重要的意义。

1、我市发展会展旅游业优势分析。

城市综合实力日益增加。近年来，合肥在过去良好的基础上，建设与发展步伐明显加快。全市地区生产总值1664.84亿元，财政收入301.21亿元，主要经济指标增速接着位居全国省会城市前列，在极其困难的宏观环境下，全市经济社会仍旧保持又好又快的发展势头。随着经济社会快速发展，合肥市的知名度不断提高，吸引力越来越强，为我市大力发展会展旅游业奠定了坚实的基础。我市地理位置独特，区位优势明显。目前，合肥到南京、上海、武汉的高速铁路均已开通，京福等高速铁路也将从合肥通过，大大拉近了彼此之间的时空距离。再加上马路、港口、航空等重大项目建设，合肥区域性综合交通枢纽地位日臻完善。通过强力推动基础设施大建设，城市综合承载力和辐射带动力明显增加，为各类企业发展带来了更多更好的机遇。

同时，合肥市拥有较为雄厚的科技教化实力。省会合肥是我国重要的科教基地之一，拥有全国著名的中国科学技术高校、中科院合肥物质科学探讨院等一大批高等学府和科研机构，每千名职工中拥有专业技术人员的比例在全国同类城市中名列其次位，较高的劳动力素养和科学技术水平为合肥市发展高新技术产业供应了良好的条件。以合肥这座科技名城作为依托，合肥可以承办各种国际国内学术会议，对于加强合肥市与国内外的学术、文化沟通与合作，提高我市乃至整个安徽的国际地位和知名度，将起到主动的作用。

旅游产品竞争力不断提升。目前，全市共有旅游景点30家，其中国家4a级旅游景区7处(包公园、徽园、野生动物园、三河古镇、安徽省博物馆、丰乐生态园、元一双凤湖国际旅游度假区)，国家重点文物爱护单位2处(肥东县瑶岗渡江战役总前委旧址群暨渡江战役纪念园、肥西县刘铭传故居刘老圩)，国家农业旅游示范点3处(包河区大圩乡、长丰县丰乐生态园、肥西县中国中部花木城)，全省优秀旅游乡镇4处(上派镇、撮镇镇、三河镇、双墩镇)。近年来，我市坚持宣扬部门、旅游部门和旅游企业亲密协作、联合促销，主动开展聚焦包公故里媒体采访推介，组织旅游大篷车促销，举办中国（合肥）中东部旅游交易会、中国徽菜美食节、合肥市乡村旅游节和紫蓬山国际山地自行车赛等系列节庆会展，塑造包公故里、科教基地、滨湖新城城市形象，提升了合肥的知名度和美誉度。旅游市场拓展成效明显，泰国、韩国等旅游包机，上海、太原等地旅游专列源源不断涌入合肥。同时，旅游合作与开放步伐明显加大。合、巢、六三市无缝对接，打造泛巢湖国家旅游区；与黄山、池州、铜陵、安庆、巢湖五市共筑合铜黄沿线大旅游；推动合淮旅游一体化，签署了《合淮旅游一体化合作框架协议》；与国内30多个城市签署旅游合作协议。整合资源，联合周边打造了两山一湖、合肥绿色之旅、科教之城鱼米之乡合巢芜之旅，成为安徽省十佳旅游线路。

会展旅游业发展环境日益优化。从政策层面主动扶持会展旅游业发展。为进一步推动旅游业发展，去年市委办公厅和市政府办公厅联合下发了《关于进一步加快合肥旅游业发展的看法》，市政府出台了《合肥市加快旅游业发展三年行动安排》。近几年，我市会展管理的相关政策措施逐步推出并进一步完善。成立了合肥市会展经济发展工作领导小组（下设办公室），为合肥会展业发展供应了有力的组织保障。5月出台了《关于加快会展业发展的若干看法》，成为合肥会展管理工作的指导性文件。，市会展办、商务局和财政局共同出台了《合肥市激励会展发展专项资金运用管理方法（试行）》，市政府扶持会展发展的力度进一步加大。，市政府又出台了《合肥市大型会展工作保障预案》，进一步加强对会展的服务保障工作。，市政府调整了合肥市会展领导小组成员，由常务副市长张晓麟担当会展领导小组组长，并加强和充溢了会展办的领导，完善并健全了会展办工作职能和工作流程，提高了工作效能。，为加强会展工作，促进会展发展，我市修订了《合肥市会展发展专项资金运用管理方法（试行）》，依据《合肥市加快发呈现代服务业的若干政策（试行）》，出台了《合肥市促进和激励会展业发展政策的实施细则》。

会展旅游市场秩序进一步规范。由于绝大多数展会都是按市场化运作模式进行的，以往展会撞车、同一档期多次重复办呈现象时有发生。近年来，在有关部门的协作下，会展办逐步加大了协调、引导力度，并通过会展行业协会来促进行业加强自律。现在，各专业会展企业及会展中心、体育馆、博物馆、科技馆等场地单位，依托各自特点分工协作、亲密协作，办会办展的良好局面初步形成，会展市场秩序明显好转。

2、我市发展会展旅游业劣势分析。

旅游资源相对贫乏。合肥地处内陆，与旅游先进城市和旅游资源丰富地区相比，不靠边、不靠海，既无名川大山，也缺少像北京故宫、西安兵马俑等闻名的旅游景点，知名度不高，加之旅游业起步较晚，旅游产业规模偏小等不利因素，旅游业发展受到肯定制约。历史文化遗址虽多但可供参观的成熟景点较少。目前我市旅游资源普遍体量偏小，多为历史遗产类，其中包公墓系迁葬类，李府属重建类，其它类型数量相对较少，在全国并不占有很大优势。

缺乏旅游特大项目支撑。始终以来，我市缺乏旅游特大项目支撑，存在着品牌效应较低，品牌支撑力不足的问题，缺少有震撼力的旅游产品，现有产品规模较小，竞争力不强，不足以吸引游客特地到合肥来旅游。由于前期未能抓住机遇，加之投入不足，我市曾经失去了建设像芜湖方特那样具有震撼力的现代化主题公园的机会，这是合肥旅游的一个不容忽视的缺憾。

会展业的整体水平有待提高。国际性、全国性会展数量不足，具有特色的品牌展会不多，尚未形成象广州广交会、杭州西博会、厦门投洽会、深圳高交会那样在全国有影响的品牌展会。与国内会展经济发达城市相比，国际性会展太少，围绕合肥及安徽特色产业和支柱产业策划举办的区域性会展也较少。会展业市场主体培育滞后。我市目前从事会展的企业只有60多家，而会展经济发达的城市会展企业都在数百家，甚至上千家。会展企业不仅数量少，实力也比较弱，普遍存在规模小、资金少、观念落后，阅历不足等问题，具有运作全国性、专业性展会实力的公司不多。与国内外闻名的会展公司相比，在管理模式、公司结构、技术手段等方面都有巨大的差距。随着我市会展经济的快速发展，会展人才紧缺的冲突日益突出，特殊是精通展览设计、会展组织策划，了解国际惯例，富有实际操作阅历的专业人员非常缺乏。会展专业化分工协作的格局尚未形成，会展保障服务的社会化与市场化程度低，综合服务水平不高。

会展业发展体制不顺。1、会展办在协调工作方面：大型会展尤其是全国性展会涉及政府供应详细服务的部门多、时间紧、任务重，平安责任大，客观上须要会展办有很强的协调力度。2、会展办公室只是临时性协调