浅论提高行政效能的有效途径论文

第页共页浅论进步行政效能的有效途径论文浅论进步行政效能的有效途径论文一、行政效能的概念及意义行政效能主要是指政府部门及其工作人员在实现其行政管理目的的过程中，所发挥功能的程度及其产生的绩效，是功能、效率、效果、效益四大因素综合的有机统一体。进步行政效能，增强政府执行力和公信力，是对新时期政府建立的根本要求，也是深化行政管理体制改革的重要目的。行政效能的上下，关系着党的道路、方针、政策是否有效贯彻落实，关系着社会市场经济体制能否完善，关系着人民群众生活程度能否进步，关系着和谐小康社会能否构建，关系着党和政府的形象。进步行政效能，对社会的进步、国家的富强具有直接的推动作用。二、进步行政效能的有效途径效能建立是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制从宏观到微观，从决策到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。当前和今后一个时期，应该重点在以下几个方面获得打破。1.大力推进管理体制创新。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政府体制改革的'重要内容，也是完善社会市场经济体制的必然要求。要加快政府职能转变，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要全面正确履行政府职能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共效劳。要调整完善分税制财政管理体制，促进各地加快转变经济开展方式，让转得早的早得益，转得快得多得益。改良政府管理经济的方式，注重运用市场和行政相结合的手段，促进经济平稳较快开展。推进商事制度改革。深化推进“四证合一、一照一码”制度，企业在申请设立时只需要填写一份登记申请表格，由工商部门统一受理登记、审查共同登记事项，质监、国税、地税、人社部门不再重复审查。施行企业名称核准制度改革，进一步依法依规放宽住所〔经营场所〕登记条件，改革经营范围登记制度，降低准入门槛。试行企业和个体工商户简易注销，实现便捷准入、方便退出。积极探究企业登记全程电子化和电子营业执照工作，适时推进“证照别离”。2.努力进步科学民主决策程度。行政决策是提升效能的根底，科学决策决定了行政的合理性，民主决策保障了行政的合法性。要按照科学民主决策的要求，完善政府工作规那么、议事规那么，健全政府常务会议等决策制度。今后各级政府和行政机关但凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，但凡涉及重大财政支出的决策，必须做到“四个不”，即没有经过集体讨论不决策，没有充分评估论证不决策，没有向社会公开征求意见不决策，没有法制部门合法性审查不决策，力求使各项决策更符合省情特点，更符合开展规律，更符合群众意愿。坚决防止和纠正超越法定权限、违背法定程序的决策行为，坚决防止盲目“拍脑袋”、个人说了算，不断进步政府决策的科学化、民主化程度。3.实在做到依法行政。按照建立法治政府的要求，把依法行政贯穿于各级政府决策、执行、监视的全过程。要改革行政执法体制，完善行政执法程序，积极推行行政处分权相对集中和综合行政执法试点，实在解决执法职责穿插、多头执法的问题，防止执法不公甚至执法违法的现象。要坚持文明执法，既要表达公正严明，又要注重以人为本，杜绝以罚代管、以罚代教现象。要全面推行行政执法责任制，强化责任追究，开展行政复议纠错和行政诉讼败诉过错责任追究工作，完善行政赔偿补偿制度。4.深化清理行政审批工程。继续加大行政审批制度改革力度。对属于企业经营自主权的事项，一律不得作为前置条件；对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进展前置审批；除法律、行政法规规定外，一律不得施行定期检验，取消的要落实到位。对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保存的外，属于省内立法的一律通过建议人大及其常委会修改相关地方性法规的方式取消；核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进展前置审批；非行政答应审批全面取消。建立标准行政权利、责任、中介效劳清单，编制省市县区行政权利标准目录，并实行动态管理。要普遍建立权利清单和权利运行流程图，特别是与经济和民生活动亲密相关的要尽快公布，主动承受各界监视。省、市、县三级共有权利要明确使用权利和责任对等主体，不能重复穿插，行政审批原那么上只进展一次。5.加快推进电子政务，各级政府部门要打破信息壁垒，构建集政务公开、行政审批、政务效劳、公共便民效劳、公共资交易、投资工程审批监管等事项为一体的网上政务效劳平台。进步效劳效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题。确保省、市、县三级政务效劳网络体系互联互通。实现行政审批部门、流程、非涉密事项网上全覆盖，行政审批根据、条件、程序、时限、收费等内容网上全公开，行政审批全程承受电子监察、网上行政审批法制监视和社会监视，实在进步行政审批效率。6.高度重视作风建立。思想引领行动，作风影响效能。要增强行政机关工作人员的宗旨意识、公仆意识、效劳意识，亲密与人民群众的联络，进步为人民群众效劳的自觉性和主动性，着力解决群众反映突出的效能问题。加强窗口单位管理，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问题。同时，积极探究推行“行政答应超时默许制”。效劳企业和群众的窗口单位要公开权利运行流程图。实体效劳大