文明城市提升工程实施方案

—文明城市提升工程实施方案一、指导思想、根本原则和总体目标（一）指导思想以XXX理论和为指导，以为统领，以构建社会主义核心价值体系为根本，大力开展公民道德实践活动，着力提升全民的“文明礼仪素养、诚信素养、科学文化素养、身心健康素养、法律法规素养”，为建设文明、活力、幸福、和谐平泉和冀辽蒙三省交界区域中心城市提供强盛精神动力和文明有序的生活环境。（二）根本原则坚持思想塑造与主题实践相结合，坚持干部表率与机关先行相结合，坚持典型带动与全民参与相结合，坚持媒体宣传与制度约束相结合，坚持学校教育与家庭、社会教育相结合，坚持分类指导与整体推动相结合，不断形成自主提高，齐抓共管，科学约束的良性运行机制和深厚的社会人文气氛。（三）总体目标通过努力，完成以言行文明、知礼重仪为主要表现的文明礼仪素养的显著提高；完成以真诚守信、注意操守为主要表现的诚信素养的显著提高；完成以崇尚科学精神、科学思想、科学方法和具有相应文化素养为主要内容的科学文化素养的显著提高；完成以体魄康健、心理卫生、社会顺应力量强为主要标志的身心健康素养的显著提高；完成以懂法守法、依法维权为主要标志的法律法规素养的显著提高，使广阔公民的文明素养提升与全国文明县城水平相同步，与全面建设小康社会的目标相顺应。二、根本内容、主要任务和工作载体（一）根本内容1、提高公民文明礼仪素养。围绕建设社会主义核心价值体系，大力宣传社会主义荣辱观，在全社会逐步形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会风气；大力提倡公民根本道德标准，逐步形成尊老爱幼、男女公平、扶贫济困、礼让宽容的人际关系；大力普及以文明礼仪教育为重点的社会礼仪、生活礼仪、交往礼仪、职业礼仪常识，连续抓好公共文明道德实践活动，使广阔公民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。2、提高公民的诚信素养。以诚信为本，广泛开展老实守信的宣传教育；以政务诚信、商务诚信为重点，在全县组织开展“共铸诚信平泉”活动，努力形成重信誉、守信誉、讲信义的良好风气，加快我县的诚信体系建设。3、提高公民的科学文化素养。引导全民崇尚科学文明、反对愚昧迷信、抵制歪理邪说，形成健康风气和良好生活气氛；强化全民的节约资源、爱护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式；连续推动“全民读书活动”，创立学习型家庭、学习型社区、学习型机关、学习型城市，在全县营造深厚的学习气氛。4、提高公民的身心健康素养。深化推动“全民健身工程”，大力开展医疗卫生、身心健康、体育健身等学问的普及教育，推动基层医疗卫生服务体系建设，健全基层卫生和计划生育服务网络，为全民提供疾病预防、保健、康复、计划生育服务；强化人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、主动向上的社会心态。5、提高公民的法律法规素养。发挥司法队伍、群工部门的作用，深化开展六五普法工作，使公民了解与自己工作和生活相关的法律法规，懂得公民的权利和义务，依法办事、依法律己，依法维护自身的'合法权益，以理性合法的方式表达利益诉求，不断增加遵纪守法意识和民主法制观念。（二）主要任务1、党政机关要建设公务文明。党政机关要在强化“立党为公、执政为民”教育的基础上，根据文明服务、依法行政的要求。通过改进工作作风，提高办事效率，提高党政机关干部的社会公信力。2、企事业单位要建设职业文明。企事业单位和非公有制企业要担当起公民教育的社会责任。对企业管理人员进行以人为本、构建和谐劳动关系的教育培训，提高用先进的企业文化引领企业健康发展的本事。对在职员工进行职业道德、职业技能、安全生产、文明行为教育，培育创新意识和职业文明意识。3、城区街道要建设社区文明。发挥各社区在市民文明素养教育中的主阵地作用，市民学校要依据居民需求科学布置市民教育授课计划，吸引社区居民主动参与，要有计划地对社区居民进行提升文明素养的学习培训。连续深化开展星级文明家庭评比活动，大力营造邻里和谐、团结互助、礼让宽容、安定有序的人际关系，建设文明社区。4、中小学校要建设校内文明。全县各中小学校要认真进行理想信念、爱国主义、根本道德标准和素养教育，大力开展社会实践和志愿服务活动。各中小学校要结合青少年身心发展特点，进行行为标准、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育；扎实开展面对青少年的道德实践活动，带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序；建立健全学校、社会、家庭三结合的教育网络，净化未成年人成长环境。老师要在建设校内文明中发挥表率作用。5、个体工商户要建设经营文明。工商行政管理部门和个体工商者协会、私营企业协会、消费者协会等要在个体经商人员中，开展依法经营、老实守信、善待员工的教育，树立“文明经商、诚信立业”的经营理念，开展诚信市场、诚信经营户评比活动，着力打击欺诈、售假等违法行为，为广阔群众提供放心食品、合格产品。6、农村要建设乡风文明。以提升农村居民思想道德素养、改善村容村貌为主要目标，深化开展文明户、文明村、文明集市、文明乡镇等群众性创立活动，着力形成以城带乡、城乡共创的长效机制，不断提高农民文明素养和农村社会文明程度。突出解决农村封建迷信、不赡养老人等严峻影响农村文明和谐建设的不良风气，推动农村精神文明建设迈上新台阶。（三）工作载体1、开展万名市民文明素养高校习行动。依托党校和市民学校对广阔市民进行提升文明素养的学习培训，开展相关职能单位进社区活动。进行提高思想道德素养的学习培训，重点学习《公民道德建设实施纲要》、《平泉县市民文明手册》等，使广阔市民树立爱党、爱祖国、爱社会主义的意识；进行文明礼仪学习培训，重点学习社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪等常识，提高自我修养，展现文明市民形象；进行科学文化素养的学习培训，强化市民节约资源、爱护生态、应急避险、健康生活等观念，引导市民养成科学、文明、健康的生活方式；进行法律常识的学习培训，重点学习宪法、物权法、行政诉讼法及城市管理规章等与市民工作生活亲密相关的法律法规常识，提高遵纪守法、依法办事的自觉性；进行心理健康学问的普及教育，提高市民的自我心理调整力量，塑造自尊自信、理性平和、主动向上的社会心态；进行职业技能的学习培训，提升从业人员的服务水平和职业素养。在学习培训中，要依据广阔市民的需求科学布置学习内容，使广阔市民都能从中受益。2、开展提升全民文明素养大商量行动。围绕“做一个文明有礼的平泉人”这一主题，叫响平泉“全国文明县城”品牌。在全县范围内广泛开展全民大商量活动，引导全民崇尚科学文明，强化节约资源、爱护生态的意识，在全社会形成科学、文明、健康的生活方式法制观念。启动“十大不文明行为”、“消退不文明陋俗金点子”征集活动，引导全民自觉遵守城市规章制度，维护城市公共秩序，爱惜城市公共设备。立足平泉“契丹祖源”的厚重积淀、“冀辽蒙三省交界区域中心城市”的创立目标和“全国文明县城”的至高荣誉，结合县域经济发展的实践和公民素养现状，开展“平泉精神”商量征集活动，总结提炼出“平泉精神”，凝聚人心，鼓舞干劲。新闻媒体要开设“讲文明，树新风”专栏，加大对公民文明素养的宣传教育力度。3、开展不文明行为现象大治理行动。针对“十大不文明行为”征集结果，召开全县“不文明行为现象”整治大会，布置部署集中整治工作。充足发挥新闻媒体的引导监督作用，在电台、电视台和网站建立不文明行为曝光台，组织记者、市民摄影爱好者抓拍不文明行为，持续对不文明行为进行曝光批判，充足发挥言论的监督作用；充足发挥劝导队伍的教育劝诫作用。各部门成立文明劝导队，统一标识，坚持到社区、广场、主要街道等群众相对密集的地区对各种不文明行为进行劝导教育；充足发挥执法队伍的治理惩戒作用。公安、交通、建设、城管等部门依据各自职责，对常常反弹、难以订正的不文明行为实行重拳出击、严管重罚的方法，定期开展联合整治行动，在法律和条例答应的范围内，严格执法，加大惩处力度，形成强盛的整治攻势，使不文明行为得到有效治理。4、开展公共文明道德大实践行动。大力弘扬社会主义核心价值体系，引导全民形成良好的道德观念和行为习惯。围绕提升公共文明指数，扎实开展文明广场（公园）文明影院、文明交通等创立活动，引导全民养成良好的游玩、观演、出行等文明习惯，自觉摒弃乱扔乱吐、大声喧哗、闯灯越线等不文明陋俗。围绕“我们的节日”，主动开展社区、广场、企业、农村、家庭等文化活动，大力弘扬优秀传统美德和民俗文化，引导树立文明新风。围绕“奉献、友爱、互助、进步”主题，扎实开展援助性、专业性、公益性、专项性等志愿服务活动，引导全民争做文明使者。围绕弘扬道德力量，扎实开展“平泉好人”季度评比和“道德模范”“五进”（进机关、进社区、进企业、进学校、进农村）活动，并将集聚教育和感染力的事迹编辑成册，发放到群众中，营造崇尚、学习、争当好人的文明新热潮。5、开展未成年人文明素养大培育行动。以“关爱未成年人健康成长”为主要内容，在青少年中围绕“在家里孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心”主题，以“做一个有道德的人”道德实践活动为载体，开展“红领巾心向党”、“小手拉大手、同做文明人”、“争做道德小公民”等各类主题教育活动，发动和组织志愿者组织与各社区（村组）结对，共同关爱未成年人成长。以家庭为单位，签订文明承诺书。开展打击“黑网吧”的专项行动，强化正面宣传，传播先进文化。6、开展城乡文明大共建行动。深化文明生态村创立工作，建立健全以城带乡、城乡共建、县直单位帮建和“四个一批”示范村创立帮扶机制。深化文化科技卫生“三下乡”活动效果，提倡和激励各级艺术表演团体、文化馆、图书馆、电影公司、新华书店等文化单位为农民群众送戏、送书、送电影、送科技文化学问，切实帮忙农民群众解决生产生活中遇到的困难和问题，不断满意农民群众日益增长的精神文化需求，加快城乡文明一体化格局的形成。三、实施步骤开展全民文明素养提升行动，共分三个阶段进行。1、宣传发动阶段（20XX年11月X20XX年1月）制定全民文明素养提升工程实施方案；召开全民文明素养提升行动发动大会；各部门制定出本部门的可行性方案；分行业分层次进行文明素养大培训、大商量，对不文明现象进行大征集，集中制定整改措施。2、全面推动（20XX年2月X20XX年9月）深化推动整改措施的落实，集中力量解决存在的难点、焦点问题。广泛开展“做文明有礼的平泉人”主题实践活动，标准市民言行，掀起活动，将全民文明素养提升行动推向深化；文明办编印《文明礼仪手册》和《市民文明公约》，免费发放到市民家庭。3、总结提升（20XX年10月X20XX年12月）按时发现总结“全民文明素养提升行动”实施过程中的典型经验做法进行推广，稳固扩大已有成果；强化督导检查，按时查找存在的问题缺乏，制定有针对性的整改提升方案，解决突出问题；建立长效机制，常抓不懈，使全民文明素养得到稳步提升。四、保障措施（一）强化组织领导。成立全民文明素养提升工程领导小组。由县委主要领导任正副组长，县有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责全民文明素养提升工程的整体规划、催促检查、考核评估、总结推广经验等，办公室设在县文明办。全民文明素养提升工程的实施，根据以块为主、条块结合的方法，各乡镇和街道办事处对各社区（村）的居民文明素养提升工程负全责；县直各部门对本系统、本行业的干部职工文明素养提升工程负全责；各乡镇、街道和县直各系统、各部门要建立相应的工作机构，明确主管领导、主管科室，施行专人负责，按《方案》要求，细化分解任务，制定详细措施，确保落到实处。（二）夯实工作基础。县级依托党校建立市民学校总校，街道建立市民学校中心校，各乡镇办好农村双带夜校，各社区要根据整合设备、资源共享的方法完善市民学校。要依托党校、教育部门成立全民文明素养教育讲师团，从教育系统、卫生系统、司法系统选一批政治素养好、工作力量强的老师，进驻街道（乡镇）担任全民文明素养教育指导员。每个社区（村）要配备1X2名以“五老”志愿者为主体的文明素养教育兼职老师队伍。各级党政机关、各企事业单位、各行业协会，要充足利用党校、职工培训课堂等教育阵地，搞好本系统、本单位、本行业干部职工的市民文明素养培训；县文明办编写《文明礼仪读本》等，作为进行全民文明素养学习培训的教材。（三）强化目标管理。各单位各部门要按《方案》的任务要求，对各有关重点任务按工程式推动、工程式管理、台账式督查的方法来运行。制定详细的落实方案，细化工作措施，施行专人负责，做到事事有人管，件件有着落。从制度上保障全民文明素养提升工程各项任务的落实。（四）加大经费投入。建立以政府投入为主、社会资助为辅的多元化投入机制，各单位各部门要将全民教育经费列入年度预算，用于设备配套、教材编印、培训考试和授课老师补贴及表彰嘉奖等。各有关部门和人民团体、各企事业单位要依据担当的工作任务，统筹考虑落实全民文明素养教育经费。（五）强化宣传引导。全县各主要新闻媒体要发挥言论主阵地作用，坚持正面宣传为主，创新宣传形式、宣传手段与宣传内容，开展言论监督，结合自身特点，长期开设专栏、专题节目，传播文明学问、颂扬文明行为、评议不文明现象。在城区主要区域建立公益广告、宣传橱窗和宣传栏，利用多种载体和手段，宣传先进文化、提倡文明新风，营造广泛参与的社会气氛。做好先进典型的评比、表彰、管理、监督和宣传工作，努力形成崇尚先进、争先创优的言论气氛。（六）完善考核机制。文明办、督考办要充足发挥组织、协调、指导和监督职能