现代企业安全管理褚福银

现代企业安全管理褚福银第一页，共六十三页，编辑于2023年，星期日安全是人类幸福的康庄大道第二页，共六十三页，编辑于2023年，星期日一、企业安全管理面临的形势和问题

党的十八大报告明确要求：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。”第三页，共六十三页，编辑于2023年，星期日（一）安全生产形势趋于好转，但形势还很严峻

1、总体安全形势趋好

2005年全国发生各类事故717572起，死亡127162人。

2012年全国发生各类事故约33万起，,死亡71983人。一、企业安全管理面临的形势和问题第四页，共六十三页，编辑于2023年，星期日一、企业安全管理面临的形势和问题

安全生产形势趋于好转

事故起数有所下降，全国2012年比2005年下降了54·01%江苏下降了61·11%死亡人数有所降低，全国2012年比2005年下降了43·77%江苏下降了37·28%第五页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第六页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第七页，共六十三页，编辑于2023年，星期日一、企业安全管理面临的形势和问题

安全生产形势依然严峻第一、事故总量还很大。第二、特大事故还较多。第三、职业危害问题突出。第四、经济损失比较严重。第五、国际影响不好。第八页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第九页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第十页，共六十三页，编辑于2023年，星期日南京728第十一页，共六十三页，编辑于2023年，星期日（二）安全管理提高，但矛盾还很突出

从安全发展的角度讲，存在四个矛盾

：一是安全发展的紧迫性与安全监管滞后性矛盾。二是落后的管理与社会经济快速发展不适应的矛盾。三是相对低下的技术素质与社会化、工业化的要求不适应的矛盾。四是松懈的纪律与严峻的安全生产形势不适应矛盾。第十二页，共六十三页，编辑于2023年，星期日（二）安全管理提高，但矛盾还很突出

从企业和政府管理的角度讲

1、在管理体制上、体系上还存在不合理、不完善、不健全、职能交叉、职责不清、落实不好的问题。

2、制度不健全、责任不明确、管理不严格。“三违、三非、三超”现象严重第十三页，共六十三页，编辑于2023年，星期日（二）安全管理提高，但矛盾还很突出

3、管理队伍素质有待提高。主要表现在：（1）管理意识和责任心不强，有的睁只眼闭只眼；（2）管理知识缺乏，对安全的概念、专业不懂；（3）安全管理技能缺乏，在安全管理决策、组织、指挥、协调方面缺乏实际经验，特别是临阵应急措施组织处理更谈不上；（4）法治观念不强。(隐报瞒报、息事宁人较多)第十四页，共六十三页，编辑于2023年，星期日（二）安全管理提高，但矛盾还很突出4、管理方式方法单一，注重的不是预防而是事故处理。

5、安全管理标准技术和手段落后；安全基础和投入不足；

6、是培训教育工作不到位。（三方面问题：一是领导不重视；二是个人不愿学，浅尝辄止；三是培训不到位。）

第十五页，共六十三页，编辑于2023年，星期日（三）生产在转型，安全管理面临着新挑战

1、现代企业生产使用能源呈高能性、高压性、高热性、高速型、高辐射性。因此增加了生产的危险性，提升了安全的要求。

2、现代企业生产工艺愈加多元复杂。（光、机、电工艺高度集成）标准化的要求也更高。

3、生产材料、产品结构和产品功能越来越复杂。“三废”严重，对职业安全，职业健康提出了新要求。

第十六页，共六十三页，编辑于2023年，星期日（三）生产在转型，安全管理面临着新挑战

4、生产使用机器、设备工具品种增加，难度增大，安全系数要求也增高。5、社会生产经营单元和场点增加，人流物流增加，空间密集，给安全的可控性带来了难度。第十七页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议（一）提高认识，用安全发展观统领安全管理工作。

要树立几个观念：

1、安全第一的价值观2、重视生命的情感观3、安全效益的经济观4、预防为主的科学观5、人机工程的系统观

第十八页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第十九页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第二十页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第二十一页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第二十二页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议管理对象人的系统（主观因素）决策者，管理者，作业者第二十三页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议

物质系统（物化形态）

设备、设施、工具、器件、原材料、建筑物、产品等一切物质实体和能量信息的载体（也是造成事故的直接物件）第二十四页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议

能量系统（催化力量）

它是物化载体发生事故作用的动力因素。如机械能（动能、势能）、热能（引爆）、电能、化学能、光能、声能、辐射能等。这是安全管理重点防区。（大连、青岛石化管道爆炸、7.28南京爆炸、镇江铝粉车间爆炸原因）第二十五页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议信息系统（特殊形态能量）

它能开发、驱动另一空间超过自身无数倍的能量。要加强对信息资料获取、传输、存储、分析、反馈的控制，用先进的科技信息手段加以预警预控。第二十六页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议（二）建立科学的管理体系，形成安全有效的安全网络

建立安全管理组织体制；以责任制为中心的规章制度体系；安全技术标准体系；安全生产过程措施体系；安全宣传教育体系；应急与救援体系；事故统计、报告、处置体系；安全信息管理体系；制定安全生产发展目标、规划、计划；开展评价评估管理；安全经费筹措与管理。第二十七页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议

第一、企业要按照安全主体责任制要求进行自主、自觉、自我管理、自觉约束。第二、要建立三种机制：1、对事故隐患和职业防治进行动态管理机制；2、对事故隐患和职业防治持续改进的机制；加强危机管理，注重事故隐患和危险源的控制。3、对事故隐患和职业防治评价的机制；第二十八页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议

第三、要建立健全相关制度，做到：严格安全管理，严查事故原因，严格追究责任，形成严格依法执政、依法管理的格局；从严治内，严肃查处违规违法行为，努力提高履责能力，解决好严不起来，深不下去的问题，要加强企业、地方的协调合作，形成横到边，纵到底的安全管理的局面。

第二十九页，共六十三页，编辑于2023年，星期日制度是高压线

------柳传志制度是雷区

------张瑞敏对人的服从是奴性，对制度的服从是美德！第三十页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议

（四）遵循安全管理的规律，创新安全管理方法模式

管理工作是门科学，安全工作及事故是有关联的。事故的发生是人和物及环境的不和谐的结果。

（五）要注意分析影响人的安全行为因素

1）个性心理因素（情绪、气质、性格）

2）社会心理因素(职业、角色、价值观和人文环境等)3）人的生理因素（智力、精力、体力、注意力、记忆力、反应力。阈限值问题）

第三十一页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议

4）物体和环境因素一是要搞好生产环境，创造良好条件。二是注意人员职业岗位的合适性；三是大力推行安全标准化作业；四是进行作业审批和确认。五是要加强个体和群体心理疏导；

第三十二页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议（六）、提升安全思维理念，更新安全管理方式方法。

现代安全管理的发展趋向特点：1、变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理（人、物、环境、卫生）。2、变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理。3、变传统的被动、辅助、滞后的管理程式为现代主动、主导、超前的安全管理程式。4、变传统的事故管理（处理型）为现代的事件分析与隐患管理（预防型）。

第三十三页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议（七）注重科技进步，大力推进安全生产标准化建设

安全生产标准体系：是指为维持生产经营活动，保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理、方法、产品等到标准的有机组合，既包括现行的安全生产标准，也包括正在制定修订和计划制定修订的安全生产标准。第三十四页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议

建立安全生产标准体系的基本原则：

1）预防为主原则。

2）突出重点原则。分轻重缓急，有重点、有步骤开展标准化工作。要优先制定安全生产工作急需标准、重点领域缺失的关键标准、标龄过长标准以及与人身安全与职业健康密切相关的标准。第三十五页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议

（

3）国际接轨原则加快采用国际标准和国外先进标准。

（4）技术进步原则积极采用科研成果，不断提高标准的技术含量和前瞻性。第三十六页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议（八）大力加强安全文化建设，不断提高安全文化素质。

安全文化是企业和社会安全价值观及安全行为准则的总和。安全文化是安全管理的最高层次。安全文化的最高境界是安全自觉。第三十七页，共六十三页，编辑于2023年，星期日安全文化包括：安全观念文化，（安全思想、安全意识、安全心态、安全理念等）安全行为文化安全物态文化，安全制度文化安全管理文化，安全环境文化等。第三十八页，共六十三页，编辑于2023年，星期日安全文化的核心——是人和以人为本安全文化建设的根本目的——形成人本理念，促进安全发展。安全文化主要功能——培养安全文化人，增强安全文化力，提高企业安全管理的素质。第三十九页，共六十三页，编辑于2023年，星期日安全文化的要求

1、管理要从以“事”和“物”为主，转到以“人”为中心，突出人的安全行为；

2、增强安全文化在管理中的地位、作用，真正树立起“人”是安全的动力,人是安全的主体，人是安全的目的的理念，形成自我安全、自觉安全、社会安全的要求。

第四十页，共六十三页，编辑于2023年，星期日安全文化的核心——是人和以人为本安全文化建设的根本目的——形成人本理念，促进安全发展。安全文化主要功能——培养安全文化人，增强安全文化力，提高企业安全管理的素质。第四十一页，共六十三页，编辑于2023年，星期日企业安全文化活动的内容形式

安全培训教育活动安全宣传文艺活动安全科技普及活动安全技术提高活动安全管理创新活动安全岗位检查活动安全环境优化活动第四十二页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议（九）搞好安全培训，建立一支能力强素质好的管理队伍1）是实施安全发展战略的内在要求；2）是强化安全生产的基础工程；3）是实施“人才强安”的重要战略；4）是遏制重特大事故发生的根本性举措。

第四十三页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议建立一支能力强、素质好的管理队伍着重抓好：1、加强安全意识提高；2、加强安全道德提高；3、加强安全法制提高；4、加强安全知识提高；5、加强安全专业技术提高；

6、加强安全管理能力提高；

第四十四页，共六十三页，编辑于2023年，星期日二、加强企业安全管理的对策和建议6、加强安全管理能力提高；1）分析判断能力2）组织协调能力；3）管理处事能力；4）应急处置能力；5）学习创新能力，要充满激情，愿意和希望迎接挑战，能够带领被领导者实现高远的目标。7、加强综合素质提高。

第四十五页，共六十三页，编辑于2023年，星期日谢

谢第四十六页，共六十三页，编辑于2023年，星期日

3、管理队伍素质有待提高。主要表现在：（1）管理意识和责任心不强，有的睁只眼闭只眼；（2）管理知识缺乏，对安全的概念、专业不懂；（3）安全管理技能缺乏，在安全管理决策、组织、指挥、协调方面缺乏实际经验，特别是临阵应急措施组织处理更谈不上；（4）法治观念不强。(隐报瞒报、息事宁人较多)第四十七页，共六十三页，编辑于2023年，星期日人的不安全行为主要表现1、忽视安全、忽视警告标志2、安全装置失效、使用不安全车辆3、操作错误、技术不好4、麻螷大意、侥幸心理5、酒后驾驶、开车打手机6、冒险进入危险场所7、人物混装，攀、坐不安全位置（树枝事件）第四十八页，共六十三页，编辑于2023年，星期日人的不安全行为主要表现8、在起吊物下作业、停留，在加油站打电话9、在设备运转或不安全状态下加油、维修、焊接、清扫10、物体装置不当引发侧翻11、装运不安全物资12、超速、超员、超重13、对易燃易爆品处理错误（运输炸药事故）第四十九页，共六十三页，编辑于2023年，星期日物的4种不安全现象1、保护、保险、信号、装置等缺乏或有缺陷。2、设备、设施、工具、附件有缺陷。3、个人防护用品用具缺少或有缺陷。4、运行场地环境不良（黑天、雨天、热天开车）第五十页，共六十三页，编辑于2023年，星期日

能量系统（催化力量）

它是物化载体发生事故作用的动力因素。如机械能（动能、势能）、热能（引爆）、电能、化学能、光能、声能、辐射能等。这是安全管理重点防区。（加油站爆炸、7.28南京爆炸导因）第五十一页，共六十三页，编辑于2023年，星期日

信息系统（特殊形态能量）

它能开发、驱动另一空间超过自身无数倍的能量。要加强对信息资料获取、传输、存储、分析、反馈的控制，用先进的科技信息手段加以预警预控。（美国、广东大桥断裂坍塌事故等）第五十二页，共六十三页，编辑于2023年，星期日第五十三页，共六十三页，编辑于2023年，星期日建立安全生产标准体系的基本要求企业安全管理标准应充分体现企业安全管理基础工作各项标准。现场安全管理标准体现企业作业现场各项安全生产条件标准。岗位安全作业标准应充分体现员工正确操作程序和安全确认程序。第五十四页，共六十三页，编辑于2023年，星期日安全质量管理标准化的主要内容安全意识管理活动标准化机械维护标准化作业现场标准化行为动作标准化（动作规范）第五十五页，共六十三页，编辑于2023年，星期日三、加强现代安全管理的重点工作3、认真落实安全生产主体责任制1）明确安全生产责任人，谁主管谁负责2）实行安全事故问责制、追究制3）按照层级管理要求，落实岗位责任4）建立健全科学有效的安全责任考核组织体系和指标体系5）实施严格的安全奖惩激励制度。第五十六页，共六十三页，编辑于2023年，星期日三、加强现代安全管理的重点工作

4、切实加强现场安全生产综合监管改进管理的方法，提高安全管理的技术和手段。（包括设备、设施等）主要是对生产过程中的问题进行检测、检查、监控，以及管理组织作用发挥的评价考核等。要进行专项检查、督察、联合执法。开展科技攻关，加大安全投入，运用新信息、新设备提升安监的能力。第五十七页，共六十三页，编辑于2023年，星期日三、加强现代安全管理的重点工作

5、强化安全预防，注重人的行为控制

安全预防的思想和原则

1）事故是可以预防的2）事故是有规律可循的