“双减”政策实施过程中学校面临的挑战和应对策略

“双减”政策实施过程中学校面临的挑战和应对策略摘要：“双减”政策的制定与实施是我国中小学基础教育中具有历史意义的事件，特别是而在政策的实施过程中学校面临着诸多挑战。基于文献研究法、问卷法和访谈法开展研究发现，学校面临着：教育功利化倾向依旧明显；配套设施有待完善；个性化学习需求亟待满足；家校社的协同育人有待加强；课堂教学效果亟需提高；教学评价方式亟待改进；教师实施“双减”教学胜任力薄弱。根据以上问题，提出以下应对策略：坚持“立德树人”的素质教育观，克服教育的功利化取向；引进新型教学设备扩充学校配套设施体系；制定健全的学校管理机制；改进教学设计与分层式作业布置；设置系统全面的教学评价模式；优化家校社的协同育人模式。关键词：“双减”政策；挑战；策略2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（后简称“双减”政策）。“双减”政策一经实施就给教育行业带来了巨大的变革，校外培训企业面临着从未有过的大变革，很多企业因此而裁员和缩减规模。“双减”政策的实施收到了很大成效，学生的课业负担大大减小，有更多时间从事自己喜欢的兴趣活动，有更多的时间进行体育锻炼，有更多时间参与社会实践。2022年4月，《义务教育课程方案（2022年版）》（后简称“新课标”）颁布实施，对素质教育提出更高的要求，这也给学校教育教学工作的质量提出了更高水平的要求。在“双减”政策实施过程中，学校面临着前所未有的巨大挑战。1面临的挑战1.1教育的功利化倾向依旧明显“双减”政策的实施给教育带来了很大改观，但人们已经习惯于以学习成绩高低和排名是否靠前来判断学生的优秀与否，“唯分数论”在人们的心中根深蒂固[1]。教育功利化的倾向依然未改变，很多家长还是寄托于孩子能努力学习考高分，之后上个好大学，之后找个好工作挣很多钱，来改变自己的命运。2022年暑期，通过与上百位来自不同城市的中小学生家长的访谈了解到，现在学生的超前学习情况依旧存在。如，很多家长对刚要升小学的孩子感到焦虑，原因是很多孩子升入一年级后，语文老师为了追赶学习进度，讲小学音标课比较快，导致接受能力慢一些的孩子学不懂，学不会，严重影响其积极性。对X市重点中学的初三年级学生进行访谈发现，他们学校的初中三年课程大多数在八年级第二学期就学完了，整个九年级的一学年都在为初升高考试做复习准备。由于前期的学习时间紧张且内容量大，对于新知识的消化难度较大，很多孩子学习起来比较吃力。由于教育的功利化取向的存在，老师为了追求教学的高分就超前教学，家长为了学生的成绩提升就让孩子回家多做题来“加餐”。这些都使得学生的课业负担加重，学生和家长的焦虑情绪加深，学生思维的创造性逐渐被磨灭，健康的心理状态被打破，全面发展的机会越来越小[2]。1.2配套设施有待完善国家已发布了众多有关教育信息化建设的政策文件，现在我国的中小学已经实现了“三通两平台”建设，即使在偏远的山村小学也配备了计算机，实现了互联网通讯。但是存在一些城乡学校的硬件设备已经具备，软件设备并未就位的情况，如设备的快速老化、缺少系统维护的老师[3]。因此设置专门的老师对计算机设备进行维护，适时对软件应用进行升级更新是十分有必要的。同时，现有的教学设施大多比较陈旧也不能是适应学生发展的新需求。很多兴趣课程的开展需要专业化的教室，设备、场地、器材等，这些配套设施都是有待完善的。1.3个性化的学习需求亟待满足目前，“双减”政策实施超过一年的时间，大多数学生的课业负担得到减轻，但是学生的个性化学习需求却未得到真正满足。第一，课后服务作为“双减”实施中的一项重要工作，是满足学生的个性化学习需求的重要方式。一方面，很多学校未充分配备“音体美”等相应的学科教师，导致很多的课后辅导活动处于停滞状态。教师作为教学中的主导者，配齐教师这一教学中的重要组成要素是刻不容缓的事情[4]。另一方面，学校未及时开发相应的活动课程，如进行综合实践活动课程、科技知识大讲堂和创新实验等等，所以，学校运用科学技术开发相应的课程，鼓励教师做好课程的开发者和建设者，满足学生的个性化学习需要是迫在眉睫的事情。第二，学生家长培养学生综合素质的意识还不够高。“双减”政策实施后，家长们由于忙碌或者是意识不够，不能陪同学生参加相应的兴趣素养类提升活动。导致学生们的知识、视野和能力得不到提升，不能满足学生的个性化发展需求。1.4家校社协同育人有待加强目前，很多家长还是关注学生的学业情况，但对于孩子各个学科的具体学习情况和孩子的兴趣爱好，未来成为什么样的人，家长并不真正了解。各个学科任课老师比较了解学生每门功课的学习情况，但由于老师们都忙于教学也没有机会与家长进行有效沟通。学生在家中的具体表现，家长也不能及时传达给老师，导致家长和学校不能真正有效沟通，当学生出现问题的时候，家校双方不能采取有效的解决措施，导致学校教育和家庭教育的针对性不强，学生自身存在的问题迟迟得不到解决。同时，家校之间的协同育人观念不一致，我国的家长大多数未经过专业化的家庭教育和社会教育培训，在家庭教育方面的理念常常会有失偏颇[5]。对孩子的教育常常会过于激进或太多放纵，而学校教育相对而言是比较科学化与系统化的教育。所以，建立及时有效的家校沟通机制，促进家校协同育人机制生成就显得尤为必要。1.5课堂教学效果亟需提高通过与中小学生的访谈发现，“双减”政策实施前，很多学生放学后去辅导机构补习来学习上课时没学会的知识。这造成很多孩子产生侥幸心理：我在学校里学不会的知识就能在补习机构补足；我上课不用特别认真听讲，我在补习机构就能学会这些知识。长此以往，导致很多学生没有养成上课认真听讲的学习习惯。这不仅浪费了学生的学习时间，还给家长带来了巨大的经济压力与焦虑情绪。“双减”政策实施后，通过与多位学生进行访谈发现：很多已经习惯于在课外培训机构进行补习的学生，突然终止多年的课外培训，往往会存在学习不适应的问题。很多学生的学习成绩由于缺失了课外学科补习而大大下滑，此时家长就出现担忧和焦虑的情绪。那些本来就对学校的教学质量存在质疑的家长，在“双减”实施之后，对学校减少作业的布置，学生自己在家无所事事的状态更加焦虑，质疑之声此起彼伏。这就要求我们学校要快速调整教学计划，更新教学设计思路来提高教学质量，充分适应学情的需要，满足素质教育发展的需要。1.6教学评价方式亟待改进教学评价是教学中的关键部分，是有效提高教学质量的重要环节。长久以来，以成绩和分数来判断学生优秀与否的结果性评价模式已经根深蒂固，但这不仅是一种单一且片面的评价方式，还不符合素质教育对学生的培养要求。这样的教学评价方式不但扼杀了学生学习积极性和思维的创造性，而且不利于学生的全面发展，甚至会让学生产生一种学习效能感低的自卑心理。在教学评价中，教师必须摒弃“唯分数论”和“结果论”的教学评价方式，采用新的教学评价模式来提升教学评价水平，共建良好的教学生态评价体系。1.7教师实施“双减”教学胜任力薄弱教师作为教育工作者，既承担着教书育人的职责，又要承担好家庭之中或为人妻、或为人夫、或为人父、或为母、为人子女的责任。中小学教师一边面临高强度的教学任务和家庭重任，一边应对“双减”改进教学设计来提高教学质量，进行新课程开发，又要开展课后服务工作。这使得本就应对“双减”压力山大的教师，更加疲惫不堪，很多教师出现了严重的焦虑，给身体健康带来严重影响，进而影响了教学质量。“双减”政策实施后，通过调查问卷与一线教师访谈发现，课后服务使教师的工作时间进一步拉长，很多教师的工作压力巨大，甚至有些教师对“双减”政策出现了质疑和厌烦的情绪，出现了难以胜任“双减”要求的情况，导致教师实施“双减”教学胜任力薄弱[6]。2.应对策略2.1坚持“立德树人”的素质教育观党的十八大报告指出，“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。中国学生发展核心素养是为落实“立德树人”根本任务提出来的，是以“培养全面发展的人”为核心，包括自主发展、社会参与和文化基础三个领域、六项核心素养指标，综合表现为学会学习、健康生活、责任担当、实践创新、人文底蕴、科学精神[7]。素质教育是以人为本的教育，是让学生的个性充分发展的教育，是让学生了解和认识这个世界的教育，是培养学生对信息时代的适应力、胜任力和创造力的教育[8]。“双减”政策的实施和落实要以“立德树人”为根本指导，符合中国学生发展核心素养的要求。“双减”就是对教育生态的治理与修复，就是要恢复教育生态中人的地位和价值，纠正违反教育规律的教育方式和学习方式，摒弃“填鸭式”的教学方式，丢掉“唯分数论”的错误教学观，克服教育的功利化取向，坚持“立德树人”的教育观念，回归教育的育人本质。在教育教学中，不仅要重视学生的学习成绩，还要重视学生的成长，人格的养成，思维的发展，社会的适应性和情感、态度、价值观的形成。坚持“教学先育人”的素质教育观，培养学生的学科核心素养，使之成为合格的社会主义事业的建设者和接班人。2.2新型教学设备扩充学校配套设施体系突然爆发的“新冠肺炎”疫情给我们的生活带来巨大影响，同时也给教育带来了巨大变革，在线教育事业迅速发展起来。这给我们的教育事业带来了新的启示：我们可以通过引进新型教学设备，如引进教育新基建补充我们的教学设施体系。《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》指出：“教育新型基础设施是以新发展理念为引领，以信息化为主导，面向教育高质量发展需要，聚焦信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等方面的新型基础设施体系。”[9]教育新基建包含信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，我们熟知的5G通讯、大数据和人工智能技术等都能应用于我们的教育教学。这样我们就能通过网络与优质学校的学生同上一堂课，与它们接受同样优质教师的教育。通过网络我们可以学习专家讲授的精品微课程，开拓学生的视野，提高我们的教学质量。利用新的教学设备，我们可以进行实验教学，特别是化学、物理和生物这类的操作类课程，实现理论与实践相结合，锻炼学生的动手操作能力，同时有利于学生深度学习能力的发展。实验操作不仅丰富了学生的学习体验，还提高了学生的创新思维能力。2.3开发、开展多种兴趣课程教学“双减”政策实施后，社会对促进学生的全面发展的意识越来越强，那我们学校如何满足学生的个性化发展需求呢？学校可从以下的几个方面着手：结合当地的实际情况，积极开发校本课程；鼓励本校的教师进行兴趣课程的开发，如编程课程、创客教育和劳动课程；与校外培训机构进行联合教学，课外培训机构作为学校课后服务的补充能够充分满足学生的兴趣爱好和个性发展需求；通过教育新基建的智慧校园建设丰富教学的内容和方式，通过线上线下的方式开展混合式教学，运用数字孪生技术进行虚拟实验室、虚拟图书馆等开展个性化教学；组织社会实践活动如，敬老院慰问活动、诗歌朗诵比赛、书法比赛等活动；呼吁有特长的退休教师或者是书法名家、艺术家等来校参加义务教学，弥补学校课后服务不足的情况。2.4制定健全的学校管理机制为助力“双减”政策的实施，学校应该制定相应的管理保障机制维护师生的切身利益。对于教师来说，“双减”政策实施后，教师们承担了比以往更多的压力，社会各界都将教育孩子的重任放到了学校教师的身上，学校和社会应该向公众传达“家校社”协同育人的观念，不应该将教育学生的重任完全放在教师的身上。同时，减少教师的一些不必要的琐碎事情，一些给教师更多的时间和空间去开展教育事业，做科研助力教育事业。学校应制定相应的课后服务绩效政策来保护教师的合法劳动权益，适当提高教师在课后服务的补贴标准或者是制定适当的调休机制，让老师在课后服务中获得幸福感和成就感[10]。对学生来说，“双减”政策实施后的学习压力明显减小，但是真正能到学到知识，提升素养才是学习的目的，学校需要制定相应的政策来提升学生的学习质量。课后服务设置的目的就是提升学生的综合素养，开拓学生的视野，提升学生的社会实践能力，充分满足学生的兴趣发展需要，培养学生的幸福感和愉悦感。所以，学校需要制定相应的政策避免课后服务成为自习课和作业辅导课，也要考虑到城乡学生家庭的情况，适当减少农村学校孩子的课后服务时长，使之达到课后服务设置的本来目的。2.5改进教学设计与分层次作业布置优秀的教学设计与恰当的作业布置是提高教学质量的前提，现阶段我们的教学设计要结合素质教育本质目标，提升学生的学科核心素养，培养学生的问题求解能力、批判性思维能力、决策能力、协作学习能力与创造性思维能力等高阶思维能力[11]。在进行教学设计时要基于核心素养，根据不同年级学生的特点，采用不同的教学设计形式。小学生的思维处于由直观形象思维向抽象逻辑思维转变阶段，在教学设计过程中多运用直观形象的实例进行展示，通过有趣事物或故事，激发学生的学习兴趣之后进行教学；他们拥有强烈的好奇心、探究意识和表达望，进行教学设计时可设计让孩子们分享自己观点看法的环节。初高中年级学生的思维以抽象逻辑思维为主，在进行教学设计时，注重采用支架式教学、探究式教学、任务驱动教学和小组合作学习等多种教学法。在作业的布置中，推荐使用分层作业的形式，根据学生的不同学习水平布置不同的作业，抓住学生的最近发展区，注重开展针对性教学；对于学困生，要布置他能会做的作业；对于那些学有余力的学生，可适当布置一些有挑战性的作业任务，进行拔高教学。2.6设置系统全面的教学评价模式“双减”政策实施下的教学评价不是只注重结果评价的评价，而是注重学生的学习过程和学习结果的评价，是关注学生的知识与能力、过程与方法和情感态度与价值观的评价，是关注学生学科核心素养的评价。以信息科技课程为例，课程评价要根据信息科技核心素养的四个维度：信息意识、计算思维、数字化学习与创新、信息社会责任这几个维度去评价学生的学习过程，注重学生的高阶思维的培养，锻炼学生的理论与实践相结合的能力，动手操作能力。结合教育信息化的发展现状，我们可以采用人工智能和大数据分析技术的技术，捕捉学生在上课过程的中表现，采集相应的数据进行有效分析，得出对于学生学习过程的客观评价，这是更为科学的评价方式。注重将学生的过程性评价与终结性评价相结合，同时在评价过程中有效运用教师期待，充分激发学生的学习潜能。在教学设计中运用多种评价方式，如个人自评、小组互评和教师评价等，在涉及家庭成员的课外实践活动课程中还可加入家长评价的部分。同时，我们可以应用教育新基建中的人工智能技术捕捉学生的学习过程，采集学习数据并进行分析来科学地获取学生学习的情况。注重学生的发展性评价、过程性评价与结果性性评价，结合学生的最近发展区进行教学评价，才是科学而全面的评价，有利于学生综合素养的提升，落实立德树人的根本教学理念。2.7优化家校社的协同育人模式“双减”政策的发布和《家庭教育法》的出台，引起了人们对家庭教育的高度重视。目前，国家和社会将家庭教育放在了一个空前重要的位置。良好的家庭教育是一个人能全面发展与成长成才的基础性条件，也是学校教育良性发展的重要前提。父母是孩子的第一任老师，学校和社会应该积极鼓励家长学习家庭教育相关知识，做孩子学习的榜样，共同营造良好的家庭氛围，助力学生健康幸福成长。学校需要开展的家庭教育相关公开课影响家长，让学生家长在潜移默化中提