浅谈煤矿安全工作“三老”问题的对策

浅谈煤矿安全工作“三老”问题的对策安全工作千头万绪，其中有三项工作必需做好，一是规程措施，二是监视检查，三是责任追究。目前，仍有不少企业在这方面做得不够，存在规程措施老套路，监视检查老方法，责任追究老模式的问题。安全工作是个动态过程，在思想熟悉、工作态度和工作方法手段上必需从现场实际动身，实事求是，注意实效，从更高的层面讲，这也是与时俱进、创新进展的根本要求和详细表达。

一、煤矿“三老”问题的主要表现和后果

1、规程措施老一套。

首先，表现在规程措施的“拿来主义”，生搬硬套，不问是否符合实际状况，缺乏讨论和思索，有的甚至将其他工程的规程措施改头换面。后果是导致规程措施不符合实际状况。

其次，表现在规程措施内容笼统片面，有的是只写严禁怎么做，不得怎么做，没有写应当怎么做。后果是导致规程措施没有可操作性性和指导性。

再次，表现在规程措施的学习贯彻流于形式，只在班前会上念一遍，工人听完后就签字，既便考试也是开卷，题目简洁，工人根本记不到心里，工作中靠阅历操作。后果是导致规程措施形同虚设，工人对规程措施重要性的熟悉越来越淡泊。

2、监视检查老方法。

首先，表现在上级对下级的检查，提前下通知，定时间、定内容，让下级有足够多的预备时间。后果是上级领导看不到真实的动态现场，了解不到真实的安全状况。

其次，表现在基层内部职能部门的动态检查固定化、程序化，安监员和其他检查人员什么时间到什么岗位，现场操作人员几乎了如指掌，什么时间要提高警觉按章作业，什么时间可以放松麻痹玩点猫腻，他们心里最清晰。后果是做不到检查人员在不在场一个样，有的甚至检查人员前脚刚走就发生违章导致事故。

再次，表现在检查问题蜻蜓点水，只提问题，不提解决方法，不提整改时限，更做不到咬住不放，紧追不舍，问题如何解决，最终还是靠基层。后果是导致有些问题屡查屡现，长期得不到彻底解决，基层对上级检查只是应付，对真正解决问题的期望值不高。

3、责任追究老模式。

首先，表现在“追下不追上”。一旦发生事故，首先追查的是现场操作人员的责任，什么“安全意识淡泊”等罪名一应而全，而对治理干部的责任追究力度就要相对小得多。后果是使各级治理人员缺乏应有的责任感。

其次，表现在“保活不保死”。一旦发生事故，往往把责任都推到伤亡者身上，以此减轻其它人的责任，尤其是发生死亡事故。后果是使事故的其他责任者得不到应有的惩诫。

再次，表现在雷声大雨点少。发生违章或事故后，往往大造声势，然而在真正处理时，却碍于各种关系或情面，不了了之。后果是使事故责任追究四不放过的原则形同虚设。

二、煤矿“三老”问题的对策

“三老”问题虽不普遍，危害却极大。如何有效地解决这个问题，打造安全生产长效机制，促进安全工作长治久安，意义重大。笔者从龙矿集团煤业公司和洼里煤矿的实践认为，必需建立健全三个体系。

1、必需建立健全安全规程措施治理体系

规程措施老套路问题，实际就是治理粗放的详细表现，要依靠调开工程技术人员的乐观性、主动性，提高工程技术人员素养来解决。洼里煤矿从健全安全规程措施治理体系入手，一是注意调研，提前预备。每一项工程开工之前，都让规程措施的缟写人员充分把握工程的地质构造条件、支护方法、施工工艺、设备设施配置和施工队伍素养等详细细节状况，让编写人员提前酝酿、现场考察，并赐予详细指导，为规程编写做好充分预备。二是严格审批，细处推敲。对每一本规程措施，实行逐级审批责任追究制，从开工预备到工程完毕的每一道工序，都要全部考虑到、规定全，并且要把以前同类工程发生事故的防范措施收编在内，如有遗漏，逐级追究编审人员的责任，并坚持动态修订，保证了工程措施的全面性和可操作性。三是实行传达学习区长负责制。对每一本规程措施，开工前5－10天发给区队进展传达学习，由区队的区队长负责组织，由编写人员负责讲解，考试由专业副总亲自命题并组织监视进展闭卷考试，技术科统一阅卷评分。分数达不到80分的要进展补考；达不到60分的，要到劳务市场进展重新学习。否则，不准下井开工作业，并对区队进步行综合考评连带扣分，有效地保证了规程措施的实效性。四是实行规程措施定期评比制。煤业公司每季度组织各矿进展规程措施评比，评比条件中取消季度内发生事故的工程的规程措施的评比资格，提高了规程措施编审人员的责任心。

2、必需建立健全安全监视检查体系

不断创新安全监视检查的方法和手段，健全和充实安全监视检查体系，是保证安全检查效果的重要途径。龙矿集团煤业公司的做法是，第一，事前不打招呼，公司小分队从过去的定期下通知检查变为不定期不下通知检查，到矿后，直接更衣下井，把握了矿井安全生产的真实状况。其次，检查也是指导，每次下矿检查，对检查出的问题，不是一提了事，而是与矿有关单位和部门人员讨论问题的解决方法，限定期限整改。第三，检查同时复查，每次检查，都对上次检查问题的整改状况进展复查，催促落实，谁检查谁复查，谁整改谁负责，保证了问题整改的准时性。在矿内，洼里煤矿专业安全检查人员不断转变下井行走路线和检查方法，实行定期循环和机动蹲坑、摸岗、“杀回马枪”等多种形式相结合，同时规定了治理干部下井必需早中夜班各占三分之一，每月必需到管辖范围以外的遥远地点检查三次，并规定了严格的抓“三违”考核指标，让工人摸不着检查人员的检查路线和时间规律，时刻处在警觉和遵章守纪的状态中，保持了岗位的动态行为标准。

3、必需建立健全安全责任追究体系

责任追究虽然是安全治理的最终一道程序，但是对预防事故重复发生和提高员工的安全意识的作用却是举足轻重。洼里煤矿建矿30多年来，先后发生过40余起死亡事故，责任追究的力度是不一样的。去年以来，该矿在健全责任追究体系上动了脑筋，下了功夫，一是先干部后工人，不管是发生“三违”还是发生事故，首先追究分管领导、区队领导和班组长的责任，调查他们在各种会议上尤其是班前会上对安全工作是否安排到位，防范措施是否部署到位，然后再追究现场操作责任者的责任。二是通过事故查根源，对每起事故，都不是简洁地就事论事，而是深刻剖析深层次的缘由。比方，对员工违章作业，通过分析员工的思想，查找思想训练方面的缺乏；通过事故发生的时间和地点，分析治理干部下井规律和井下安全治理的薄弱地点，查找安全治理思路和方法手段的偏差等等，依据由表及里的分析，调整思路和工作方法。三是小题大做，在分析事故和处理违章时，要使用好“放大镜”，从中把安全工作中的不引人留意的细节和苗头找出来。在对责任者的处理上，要坚持怎么处理都不过分的原则，给以足够的惩